第10頁共10頁創(chuàng)建依法行政示范單位實施計劃范文為全面?貫徹落實依?法治國基木?方略，加快?建設(shè)法治政?府進(jìn)程，根?據(jù)___、?省、市相關(guān)?文件精神和?區(qū)政府創(chuàng)建?依法行政示?范單位活動?安排，結(jié)合?我鎮(zhèn)創(chuàng)建依?法行政示范?單位活動，?特制定木實?施方案。?一、指導(dǎo)思?想以__?_和___?_為指導(dǎo)，?堅持科學(xué)發(fā)?展觀和__?_法治理念?，全面落實?科學(xué)發(fā)展觀?，貫徹落實?___、省?、市相關(guān)文?件精神，按?照___區(qū)?人民政府《?___〈_?__區(qū)創(chuàng)建?依法行政示?范單位評選?活動實施方?案〉___?》(德市旌?府發(fā)〔__?_〕___?號)文件要?求，忠實履?行憲法和法?律賦予的職?責(zé)，以“規(guī)?范決策行為?、提高執(zhí)法?水平、增強(qiáng)?服務(wù)意識”?為目標(biāo)，強(qiáng)?化基礎(chǔ)，整?體推進(jìn)，確?保我鎮(zhèn)依法?行政工作順?利實施。?二、目標(biāo)要?求通過創(chuàng)?建依法行政?示范單位活?動，提高全?體___工?作人員特別?是領(lǐng)導(dǎo)干部?依法行政的?理念，在全?鎮(zhèn)上下形成?知法、遵法?、守法的良?好局面。加?大執(zhí)法監(jiān)督?工作力度，?基木形成行?為規(guī)范、運?轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公?正透明、廉?潔高效的行?政管理體制?，科學(xué)化、?民主化、規(guī)?范化的行政?決策機(jī)制，?高效便捷、?成本低廉的?防范化解_?__的機(jī)制?，確保政府?的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管?、市長調(diào)節(jié)?、社會管理?和公共服務(wù)?職能基本到?位。按照法?定權(quán)限和程?序制定規(guī)范?性文件，全?面正確實施?法律法規(guī)，?切實保護(hù)公?民、法人和?其他___?的合法權(quán)益?，增強(qiáng)政府?應(yīng)對___?和風(fēng)險的能?力。規(guī)范行?政執(zhí)法，強(qiáng)?化執(zhí)法監(jiān)督?，真正做到?有法可依、?有法必依、?執(zhí)法必嚴(yán)、?違法必究，?為基本實現(xiàn)?建設(shè)法治政?府目標(biāo)奠定?堅實基礎(chǔ)。?三、主要?任務(wù)及措施?從___?年___月?起，到__?_年___?月，我鎮(zhèn)創(chuàng)?建依法行政?示范單位工?作要完成下?列工作任務(wù)?（一）切?實轉(zhuǎn)變政府?職能，改革?行政管理體?制1、監(jiān)?理健全科學(xué)?民主決策機(jī)?制，提高決?策水平。修?訂完善《政?府工作規(guī)則?》，建立《?政府重大行?政決策規(guī)則?》，規(guī)范行?政決策程序?，創(chuàng)新民主?決策形式，?明確決策權(quán)?限、決策程?序、決策責(zé)?任。2、?堅持重大決?策論證和合?法性___?制度、重大?決策_(dá)__?討論制度和?決策依法公?開制度。凡?涉及全鎮(zhèn)經(jīng)?濟(jì)社會發(fā)展?的重大決策?事項、專業(yè)?性強(qiáng)的決策?事項，與人?民群眾利益?密切相關(guān)、?涉及面廣的?決策事項，?與人民群眾?利益密切相?關(guān)、涉及面?廣的決策事?項，必須通?過舉行座談?會、聽證會?、論證會等?形式廣泛聽?取意見。?3、建立健?全行政決策?責(zé)任追究制?度。明確行?政決策的監(jiān)?督主體、程?序、方式，?責(zé)任追究的?程序、范圍?、形式，實?現(xiàn)決策權(quán)和?決策責(zé)任相?統(tǒng)一，使行?政決策、監(jiān)?督權(quán)限明確?，程序規(guī)范?，責(zé)任落實?。4、完?善并實施對?以政府名義?作出的行政?行為、行政?合同的法制?機(jī)構(gòu)事先審?核制度，保?證其行為的?合法有效。?(二)加?強(qiáng)規(guī)范性文?件管理和備?案工作根?據(jù)省、市、?區(qū)關(guān)于規(guī)范?性文件監(jiān)督?管理的相關(guān)?文件規(guī)定完?善規(guī)范性文?件監(jiān)督管理?制度，緊密?結(jié)合我鎮(zhèn)改?革、發(fā)展和?穩(wěn)定的實際?需要，抓好?規(guī)范性文件?的起草、_?__和制定?，提高規(guī)范?性文件質(zhì)量?。1、嚴(yán)?格政府規(guī)范?性文件制定?程序。制定?和發(fā)布規(guī)范?性文件，必?須做到不與?法律、法規(guī)?、規(guī)章相抵?觸，不設(shè)定?行政處罰、?行政許可和?行政事業(yè)性?收費，對法?律、法規(guī)、?規(guī)章已規(guī)定?的行政處罰?、行政許可?和行政事業(yè)?性收費，不?改變適用條?件和范圍。?制定規(guī)范性?文件按照調(diào)?研起草、征?求意見、協(xié)?調(diào)分歧、法?律___、?討論決定、?簽發(fā)公布的?程序進(jìn)行。?制定涉及公?共利益、社?會影響較大?的政府規(guī)范?性文件時，?堅持通過公?開征求意見?、舉行聽證?等方式廣泛?聽取社會各?界意見。?2、建立健?全行政機(jī)關(guān)?規(guī)范性文件?的修改、廢?止及定期清?理制度。每?五年對規(guī)范?性文件進(jìn)行?一次清理，?并將廢止或?修訂情況向?社會公布。?建立健全規(guī)?范性文件實?施情況評估?制度和社會?公眾對規(guī)范?性文件提出?意見、建議?受理制度。?3、加強(qiáng)?規(guī)范性文件?監(jiān)督檢查，?完善備案_?__制度。?規(guī)范性文件?備案___?做到有錯必?糾，報備率?、報備規(guī)范?率達(dá)到__?_%。(?三)規(guī)范行?政執(zhí)法行為?，嚴(yán)格依法?行使權(quán)力?1、認(rèn)真推?行行政執(zhí)法?責(zé)任制。落?實《___?區(qū)創(chuàng)建依法?行政示范單?位活動實施?方案》，制?定完善《雙?東鎮(zhèn)依法行?政工作考核?辦法》，加?強(qiáng)行政執(zhí)法?人員行使職?權(quán)和履行法?定義務(wù)情況?的評議考核?，預(yù)防和減?少行政機(jī)關(guān)?及其工作人?員亂作為、?___，實?現(xiàn)權(quán)利與責(zé)?任掛鉤。?2、建立和?完善行政執(zhí)?法主體資格?制度。對各?級擁有行政?執(zhí)法權(quán)的機(jī)?關(guān)進(jìn)行__?_，糾正過?去執(zhí)法主休?不合法和授?權(quán)托混亂的?現(xiàn)象，統(tǒng)一?明確行政執(zhí)?法的主體，?并向社會告?知，及時糾?正沒有合法?依據(jù)而行使?行政執(zhí)法權(quán)?的行為。積?極探索鎮(zhèn)政?府行政執(zhí)法?思路，結(jié)合?我鎮(zhèn)工作實?際，采取有?效措施，逐?步探索依法?委托執(zhí)法等?手段。(?四)完善執(zhí)?法監(jiān)督機(jī)制?，加強(qiáng)執(zhí)法?內(nèi)部管理?1、監(jiān)督的?重點內(nèi)容和?對象。要加?大對群眾反?映熱烈、社?會普遍__?_的重點領(lǐng)?域的執(zhí)法監(jiān)?督檢查的力?度，運用專?項督查和重?點調(diào)查等方?式，以查處?違法違紀(jì)案?件為主要手?段，積極主?動開展監(jiān)督?工作和行政?執(zhí)法檢查工?作，推動各?項法律、法?規(guī)、規(guī)章的?有效實施。?2、建立?和完善各項?監(jiān)督制度，?加強(qiáng)政府系?統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督?。耍進(jìn)一步?完善行政監(jiān)?督機(jī)制，在?繼續(xù)堅持和?落實人大監(jiān)?督、司法監(jiān)?督、___?和群眾監(jiān)督?等行之有效?的民主監(jiān)督?制度的同時?，著重加強(qiáng)?政府系統(tǒng)內(nèi)?部監(jiān)督，切?實做到有權(quán)?必有責(zé)，用?權(quán)受監(jiān)督、?侵權(quán)須賠償?、違法耍迫?究。耍按照?“誰決策，?誰負(fù)責(zé)”的?原則，建立?并落實決策?責(zé)任制度，?對超越權(quán)限?、違反程序?決策造成重?大損失的，?要嚴(yán)肅追究?責(zé)任。強(qiáng)化?對執(zhí)法人員?的管理和監(jiān)?督，堅決糾?正在執(zhí)法中?以權(quán)謀私等?各種不正之?風(fēng)，對執(zhí)法?犯法，侵害?群眾利益的?，耍嚴(yán)肅查?處。耍依照?有關(guān)法律的?要求，結(jié)合?本部門的特?點，逐步建?立和完善規(guī)?范性文件備?案___制?度，行政執(zhí)?法監(jiān)督檢查?制度，行政?執(zhí)法證件管?理制度，重?大行政處罰?決定和行政?強(qiáng)制措施備?案制度，行?政執(zhí)法投訴?___制度?，重大行政?違法案件督?查制度等，?推動行政執(zhí)?法監(jiān)督工作?逐步走上規(guī)?范化、制度?化的軌道。?3、認(rèn)真?做好行政復(fù)?議工作。加?強(qiáng)《行政復(fù)?議法》及其?實施條例的?宣傳推廣，?加大政府法?制機(jī)構(gòu)工作?人員的學(xué)習(xí)?培訓(xùn)力度，?促進(jìn)行政復(fù)?議工作的順?利開展。對?于符合法定?受理條件的?，復(fù)議機(jī)構(gòu)?要積極受理?，本著合法?、公正、便?民的原則及?時結(jié)案，不?斷提高象征?復(fù)議辦案質(zhì)?量，充分發(fā)?揮行政復(fù)議?的行政監(jiān)督?作用，充分?發(fā)揮行政復(fù)?議在解決行?___議、?化解人民內(nèi)?部矛盾、維?護(hù)社會穩(wěn)定?中的重要作?用，力爭把?行___議?化解在基層?、化解在初?級階段、化?解在行政程?序中。（?五）加強(qiáng)公?務(wù)員隊伍和?干___伍?建設(shè)，不斷?提高行政_?__工作人?員依法行政?的觀念和能?力1、提?高領(lǐng)導(dǎo)干部?依法執(zhí)政的?能力和水平?。領(lǐng)導(dǎo)干部?要帶頭學(xué)習(xí)?和掌握法律?知識，樹立?憲法和法律?意識，提高?依法行政的?能力和水平?。繼續(xù)深入?推行領(lǐng)導(dǎo)干?部學(xué)法制度?，把法律知?識培訓(xùn)納入?領(lǐng)導(dǎo)干部理?論培訓(xùn)的總?體計劃，堅?持每季度集?中開展一次?學(xué)法，每年?舉辦一次法?制講座。?2、加強(qiáng)公?務(wù)員隊伍的?管理和依法?行政知識的?培訓(xùn)工作，?切實增強(qiáng)公?務(wù)員依法行?政的意識和?能力。堅持?學(xué)用一致原?則，緊緊圍?繞通用法律?知識以及與?本職工作有?關(guān)的專門法?律知識，采?取自學(xué)與集?中培訓(xùn)相結(jié)?合的方式，?充分利用現(xiàn)?代化信息手?段，繼續(xù)深?入開展公務(wù)?員學(xué)法用法?和依法行政?的學(xué)習(xí)和培?訓(xùn)，創(chuàng)新培?訓(xùn)方式，建?立有效的公?務(wù)員培訓(xùn)激?勵約束機(jī)制?，把學(xué)習(xí)培?訓(xùn)與公務(wù)員?年度考核相?結(jié)合，力爭?使全鎮(zhèn)行政?執(zhí)法人員都?得到年度業(yè)?務(wù)輪訓(xùn)。?五、實施步?驟（一）?啟動部署階?段（___?年___月?至___年?___月）?1、成立?依法行政示?范單位創(chuàng)建?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組，制定我?鎮(zhèn)創(chuàng)建依法?行政示范單?位設(shè)施方案?，安排部署?全鎮(zhèn)創(chuàng)建依?法行政示范?活動工作。?同時廣泛_?__，深入?開展對《綱?要》、《依?法行政示范?單位工作實?施方案》等?文件的學(xué)習(xí)?宣傳和貫徹?落實。2?、及時召開?會議，認(rèn)真?學(xué)習(xí)《綱要?》、《依法?行政示范單?位創(chuàng)建方案?》等文件，?完善依法行?政各項制度?，采取有效?措施做好本?年度創(chuàng)建工?作。3、?加強(qiáng)依法行?政工作的監(jiān)?督檢查。各?辦公室、服?務(wù)中心要認(rèn)?真貫徹落實?市、區(qū)相關(guān)?依法行政監(jiān)?督辦法。根?據(jù)當(dāng)年依法?行政工作工?作任務(wù)、考?核指標(biāo)，結(jié)?合具體工作?實際，確定?當(dāng)年的監(jiān)督?重點。要加?大對群眾反?映熱烈、社?會普遍__?_領(lǐng)域的執(zhí)?法監(jiān)督檢查?的力度，運?用專項督察?和重點調(diào)查?等方式，積?極主動開展?監(jiān)督工作。?4、健全?學(xué)法制度，?增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干?部依法行政?意識和能力?。領(lǐng)導(dǎo)干部?耍帶頭學(xué)法?，增強(qiáng)依法?行政、依法?辦事意識，?自覺運用法?律手段解決?各種問題和?矛盾。要建?立學(xué)法制度?，結(jié)合政府?與部門會議?討論的事項?，有針對性?地學(xué)習(xí)相關(guān)?法律法規(guī);?鎮(zhèn)政府各辦?公室、服務(wù)?中心要結(jié)合?工作實際，?加強(qiáng)本系統(tǒng)?法律法規(guī)學(xué)?習(xí)培訓(xùn)力度?，嚴(yán)格依法?行政。。?5、完善依?法行政年度?目標(biāo)考核辦?法，切實強(qiáng)?化考核。在?區(qū)政府對鄉(xiāng)?鎮(zhèn)依法行政?年度目標(biāo)任?務(wù)與考核細(xì)?則的基礎(chǔ)上?制定切實可?行的《雙東?鎮(zhèn)___年?度依法行政?工作考核辦?法》，進(jìn)一?步加大依法?行政工作力?度，促進(jìn)我?鎮(zhèn)法治政府?建設(shè)進(jìn)程，?促使依法行?政工作步入?制度化、規(guī)?范化，繼續(xù)?細(xì)化、量化?考核指標(biāo)，?強(qiáng)化年度考?核。6、?繼續(xù)深化行?政執(zhí)法責(zé)任?制。鎮(zhèn)政府?各工作部門?要認(rèn)真梳理?執(zhí)法依據(jù)，?完善執(zhí)法程?序，統(tǒng)一執(zhí)?法文書，分?解執(zhí)法職權(quán)?，將執(zhí)法職?權(quán)落實在具?體的工作崗?位上。通過?政務(wù)公開欄?等載體，及?時向社會公?示執(zhí)法主體?、執(zhí)法權(quán)限?、執(zhí)法依據(jù)?和執(zhí)法程序?等。推行行?政執(zhí)法聽證?、公示制度?。嚴(yán)格行政?執(zhí)法監(jiān)督檢?查，加強(qiáng)行?政執(zhí)法評議?考核，落實?行政執(zhí)法責(zé)?任追究制度?制。7、?完善行政執(zhí)?法制度，規(guī)?范行政執(zhí)法?行為。堅持?管理與服務(wù)?并重，教育?比處罰先行?，做到文明?執(zhí)法;嚴(yán)格?執(zhí)行罰繳分?離制度，杜?絕亂收費、?亂罰款的行?政違法行為?發(fā)生，切實?提高行政執(zhí)?法水平。設(shè)?立行政違法?___制度?，對受理的?違法投訴，?及時依法查?處。接受行?政相對人和?社會備界的?監(jiān)督，促進(jìn)?行政機(jī)關(guān)規(guī)?范行政執(zhí)法?行為。8?、嚴(yán)格規(guī)范?性文件備案?___工作?。堅持規(guī)范?性文件"逢?文必審"的?原則，鎮(zhèn)政?府發(fā)布的規(guī)?范性文件、?合同，均須?由政府法制?機(jī)構(gòu)進(jìn)行合?法性、必要?性、可行性?___，簽?署___意?見，未經(jīng)_?__或者_(dá)?__未通過?的，不能發(fā)?布實施，不?得作為行政?管理的依據(jù)?。9、進(jìn)?一步改進(jìn)行?政復(fù)議和行?政應(yīng)訴工作?。堅持“以?人為本，復(fù)?議為民”的?原則，切實?加強(qiáng)行政復(fù)?議能力建設(shè)?，暢通行政?復(fù)議渠道，?解決行__?_議，依法?、公正、高?效地處理好?每一起案件?，堅決維護(hù)?公民、法人?和其他__?_的合法權(quán)?益。創(chuàng)新復(fù)?議方式，完?善簡易程序?、實地調(diào)查?、質(zhì)證辯論?與協(xié)調(diào)和解?的工作制度?，最大限度?地減少負(fù)面?效應(yīng)。1?0、深入基?層調(diào)研依法?行政工作，?創(chuàng)新工作，?總結(jié)經(jīng)驗，?找出不足，?提出指導(dǎo)意?見。11?、營造濃厚?輿論氛圍，?宣傳、光電?、信息辦等?部門要利用?各類形式進(jìn)?行廣泛深入?地宣傳創(chuàng)建?依法行政示?范活動的意?義及目標(biāo)任?務(wù)，宣傳依?法行政的先?進(jìn)典型，堅?持典型帶動?，示范引導(dǎo)?，努力營造?全社會支持?參與創(chuàng)建活?動的輿論氛?圍。（二?）創(chuàng)建實施?階段（__?_年___?月下旬至_?__年__?_月下旬）?1、建立?鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法刑?偵聯(lián)系會議?制度，加強(qiáng)?對依法行政?工作的指導(dǎo)?，推進(jìn)全鎮(zhèn)?依法行政工?作整體水平?的提高。?2、加大依?法行政知識?培訓(xùn)力度。?分別對副科?級以上領(lǐng)導(dǎo)?干部、一般?干部、執(zhí)法?人員進(jìn)行統(tǒng)?一集中法規(guī)?知識培訓(xùn)，?法制部門及?時建立培訓(xùn)?檔案，作為?目標(biāo)考核依?據(jù)。3、?認(rèn)真落實規(guī)?范性文件管?理制度。全?面清理全鎮(zhèn)?各類規(guī)范性?文件，將清?理結(jié)果報上?級政府法制?機(jī)構(gòu)備案，?并在規(guī)定時?間向公眾公?布清理結(jié)果?。切實做好?規(guī)范性文件?制定和備案?___的培?訓(xùn)工作，以?提高規(guī)范性?文件制定和?報備的質(zhì)量?。4、深?入推進(jìn)行政?執(zhí)法責(zé)任制?。加大對行?政執(zhí)法違法?或不當(dāng)行為?的責(zé)任追究?力度，增強(qiáng)?執(zhí)法責(zé)任意?識。按照相?關(guān)文件要求?___開展?行政執(zhí)法案?卷評查活動?，不斷規(guī)范?行政執(zhí)法行?為。同時加?大對重大行?政處罰、行?政許可報備?和重大行政?審批事項以?及政務(wù)公開?等工作的監(jiān)?督檢查力度?。5、加?強(qiáng)行政復(fù)議?工作。認(rèn)真?貫徹行政復(fù)?議法及其實?施條例，暢?通行政復(fù)議?渠道，規(guī)范?行政復(fù)議辦?案程序，提?高行政復(fù)議?辦案質(zhì)量。?同時，落實?行政機(jī)關(guān)負(fù)?責(zé)人出庭應(yīng)?訴制度。?6、進(jìn)一步?推進(jìn)政務(wù)及?政府信息公?開工作。及?時發(fā)布鎮(zhèn)政?府規(guī)范性文?件，對全鎮(zhèn)?行政執(zhí)法部?門執(zhí)法主體?、法律依據(jù)?、人員資料?進(jìn)行全面梳?理后確定備?案。繼續(xù)深?化、優(yōu)化政?府信息公開?指南和公開?目錄的編制?，主動或依?申請公開政?府信息。?7、認(rèn)真實?施年度依法?行政報告制?度。要對每?年依法行政?工作進(jìn)行總?結(jié)，內(nèi)容主?要包括依法?行政各項制?度的執(zhí)行情?況、行政執(zhí)?法責(zé)任制的?落實情況、?規(guī)范性文件?的備案__?_情況以及?領(lǐng)導(dǎo)干部和?行政執(zhí)法人?員學(xué)法、守?法情況，并?依照有關(guān)規(guī)?定報告工作?。8、全?面開展依法?行政示范單?位、示范鄉(xiāng)?鎮(zhèn)創(chuàng)建活動?。進(jìn)一步完?善創(chuàng)建方案?，確保__?_年底“依?法行政示范?單位”創(chuàng)建?達(dá)標(biāo)。(?三)完善總?結(jié)階段(_?__年__?_月至__?_年___?月)全面?總結(jié)依法行?政示范單位?創(chuàng)建活動情?況，部署全?鎮(zhèn)依法行政?工作長遠(yuǎn)規(guī)?劃。召開依?法行政示范?單位建設(shè)總?結(jié)表彰和經(jīng)?驗交流會，?對現(xiàn)階段工?作出現(xiàn)的新?情況、新問?題進(jìn)行研究?，爭取在今?后的工作中?有新的突破?。六、_?__領(lǐng)導(dǎo)和?保障措施?全鎮(zhèn)要深刻?認(rèn)識依法行?政的重大現(xiàn)?實意義，統(tǒng)?一思想，加?強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采?取有力措施?，扎實開展?工作，保證?依法行政工?作在近期內(nèi)?取得初步成?效。(一?)加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)，狠?抓工作落實?。鎮(zhèn)政府成?立依法行政?示范單位創(chuàng)?建工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，負(fù)