第四屆全國惡臭污染測試與控制技術研討會惡臭環(huán)境管理現狀及發(fā)展趨勢發(fā)言人：鄒克華國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室第四屆全國惡臭污染測試與控制技術研討會惡臭環(huán)境管理現狀及發(fā)展1惡臭環(huán)境管理的必要性國內外惡臭環(huán)境管理現狀惡臭環(huán)境管理的發(fā)展趨勢我國惡臭環(huán)境管理發(fā)展的重點任務組建惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟惡臭環(huán)境管理的必要性2

惡臭是世界七大環(huán)境公害之一惡臭成分復雜——

對人體健康危害大的惡臭物質有幾十種，國標目前只規(guī)定了8種，國外規(guī)定了22種惡臭來源廣泛——化學、制藥、造紙、垃圾、污水處理……惡臭危害大——心理、情緒傷害：煩躁不安、惡心嘔吐、頭暈腦脹……生理危害：呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內分泌系統(tǒng)……一、惡臭環(huán)境管理的必要性惡臭是世界七大環(huán)境公害之一一、惡臭環(huán)境管理的必要性3我國惡臭污染現狀:排放源——眾多臭氣成分——復雜國家標準——滯后投訴——頻發(fā)社會風險:第三大涉穩(wěn)事件（拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染）在群眾對環(huán)境污染的投訴中，惡臭公害訴訟事件居第二位主要惡臭發(fā)生源的投訴比例天津市2009年各類環(huán)境投訴統(tǒng)計圖我國惡臭污染現狀:在群眾對環(huán)境污染的投訴中，惡臭公害訴訟事件4污水處理廠惡臭污染工業(yè)點源排放廢氣某化工廠惡臭擾民我國一些城市已經陷入垃圾包圍之中

餐飲油煙尾氣污染畜禽養(yǎng)殖惡臭生活環(huán)境中的惡臭逸散污水處理廠惡臭污染工業(yè)點源排放廢氣某化工廠惡臭擾民我國一些城5我國近年來發(fā)生的部分惡臭污染事件事件名稱發(fā)生地點發(fā)生時間天津華苑小區(qū)惡臭污染事件天津2001年南京惡臭事件江蘇2001年昆明女子中學惡臭事件云南2003年海門市惡臭污染事件江蘇2003年重慶液化石油氣泄漏事件重慶2005年廣州市河道惡臭污染事故廣州2005年北京永合莊垃圾填埋場北京2007年重慶北碚惡臭污染事件重慶2008年秦皇島海港區(qū)廢氣異味污染秦皇島2008年上海某皮革廠惡臭污染事件上海2009年天津紀莊子污水處理廠惡臭污染天津2009年杭州城北河水惡臭污染杭州2010年我國近年來發(fā)生的部分惡臭污染事件事件名稱發(fā)生地點6

國家環(huán)保部《十二五時期全國污染防治工作要點》中將：“加強惡臭、餐飲油煙污染治理，解決突出的擾民問題”列入我國“十二五”環(huán)境管理的重點和環(huán)境科技創(chuàng)新的優(yōu)先領域。國家環(huán)境管理科技需求：

與其他環(huán)境污染問題相比，惡臭一直是困擾環(huán)保管理部門的熱點、難點問題，需要在科學理念和技術方法上有更多的創(chuàng)新和突破。

《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出“加強惡臭染污物治理”。國家環(huán)保部《十二五時期全國污染防治工作要點》中將：“7已經建立了完整的惡臭控制體系，包括惡臭防止法、地方法規(guī)、測試方法、操作人員認證制度和質量控制程序等。國外惡臭環(huán)境管理概況

1966年,頒布《宮城公害防止條例》，最早規(guī)定了以食鹽水平衡法為基礎的惡臭濃度標準；1969年,開發(fā)惡臭測試方法，1970年,提出儀器測試法；1971年，頒布《惡臭防止法》，限制5種惡臭物質（氨、甲硫醇、硫化氫、甲基硫和三甲胺）的排放濃度；

1995年，修訂《惡臭防止法》，將基于嗅覺測試法的臭氣指數限制引入法規(guī)或指導方針中，同時將受控物質增加到22種。日本：二、國內外惡臭環(huán)境管理現狀已經建立了完整的惡臭控制體系，包括惡臭防止法、地方法規(guī)、測試8對個別帶有普遍性的惡臭物質制定了控制標準。如美國西部港灣地區(qū)把三甲胺、酚系物、硫醇類、氨、二甲硫定為惡臭物質，按惡臭物質濃度制定相關惡臭控制標準。對特殊的排放惡臭物質的工廠，則是從排放時間和排放總量進行控制。

很多州如科羅拉多、伊利諾伊、明尼蘇達、密蘇里等，將地區(qū)按功能分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、混合區(qū)等不同區(qū)域，制定不同的環(huán)境基準值。

美國某些州還采用了惡臭主成分量來制定控制標準，以及采用臭氣指數來制訂惡臭環(huán)境標準。美國：美國是最早致力于惡臭控制標準研究的國家。1959年頒布新惡臭控制法后，美國采取中央立法和各州立法相結合的方針。對個別帶有普遍性的惡臭物質制定了控制標準。如美國西部港灣地9歐洲國家最早頒布了《擾民法》，將惡臭列為感官公害加以約束。除此之外，歐盟各國為統(tǒng)一惡臭測試標準以作為法律仲裁的依據，在2003年4月頒布了EN13725:2003標準，統(tǒng)一了歐盟各國的國家惡臭標準。荷蘭，率先推動了惡臭量化管理趨勢，1971年頒布了世界第一個國家級惡臭污染影響評價標準，1984年頒布了針對工業(yè)源惡臭定量化的《空氣質量大綱》。德國，在《聯邦侵害防治法》及《有關空氣質量的控制的技術指南》中，對有關惡臭污染做出了規(guī)定，1993年在《環(huán)境大氣中有關臭氣的指令》中規(guī)定了臭氣頻度、臭氣時間的測定及計算方法，并針對不同地區(qū)規(guī)定了界限值。

英國，環(huán)境署2003年1月頒布《惡臭標準指導》，為惡臭污染的評價提供了依據。

歐洲：歐洲國家最早頒布了《擾民法》，將惡臭列為感官公害加以約束。除10我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展歷程

20世紀80年代初，我國開始惡臭污染研究。1985年,受原國家環(huán)保總局委托,天津市環(huán)科院惡臭實驗室組織了全國重點城市惡臭污染源及惡臭污染狀況的調查研究工作,1986年起草了天津市惡臭污染排放標準,這是我國第一個惡臭地方標準。

1993年,我國正式頒布了《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93),并將三點比較式臭袋法作為臭氣濃度的標準測試方法，使得我國的惡臭環(huán)境管理工作有章可循,有法可依,我國的惡臭污染防治事業(yè)因此得到了快速的發(fā)展。我國惡臭環(huán)境管理概況我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展歷程我國惡臭環(huán)境管理概況11我國現有惡臭標準法規(guī)的頒布與實施

國家和地方政府為控制惡臭污染已頒布一系列的法律法規(guī)和控制標準。這些法律法規(guī)、標準規(guī)范的頒布與實施為我國惡臭環(huán)境管理提供了重要技術依據。

法律條文：《中華人民共和國大氣污染防治法》第40，41條規(guī)定

排放標準：《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)

方法標準：《惡臭的測定三點比較式臭袋法》(GB/T14675-93)

行業(yè)標準：《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）

《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）

《生活垃圾填埋控制標準》（GB19431-2004）

《畜禽廠環(huán)境質量標準》（GB18596-2001）

《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）

《味精工業(yè)污染物排放標準》（GB19431-2004）地方標準：《天津市惡臭污染物排放標準》(DB12-059-95)我國現有惡臭標準法規(guī)的頒布與實施法律條文：《中華人民共和國12

惡臭污染研究在我國開展得較晚，對環(huán)保的科技支撐作用明顯滯后。我國在惡臭污染測定、惡臭污染評估技術、惡臭環(huán)境基準與標準、惡臭污染的環(huán)境與健康影響等方面開展的研究甚少,而這些研究是進行惡臭污染宏觀控制的基礎。很多實用性研究由于沒有科學、標準的惡臭分析測試和影響評價方法作為保證而缺乏說服力。

質量管理目標和關鍵支撐技術的缺失導致我國惡臭污染管理水平落后，遠遠滿足不了我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要！我國目前存在的主要問題惡臭污染研究在我國開展得較晚，對環(huán)保的科技支撐作用明顯滯后13我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展動態(tài)（近5年）

惡臭污染控制已被納入國家“十二五”規(guī)劃加大科技研發(fā)投入，重視推進惡臭相關科研工作，為我國惡臭環(huán)境管理奠定科學理論基礎修訂《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)頒布實施行業(yè)排放標準，有效控制惡臭污染鼓勵舉辦全國惡臭測試與控制技術研討會與培訓班我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展動態(tài)（近5年）惡臭污14制定符合我國國情、操作性強、切實可行的法規(guī)、標準和管理條例作為管理惡臭污染的有力法制保障。惡臭源定量化管理將是惡臭管理政策的發(fā)展趨勢。其管理方法為限制每個臭源所產生氣體的臭味濃度,在經數學模型的擴散計算之后不得對周圍居住區(qū)有任何的惡臭污染。事故發(fā)生后如何迅速、準確地了解事故發(fā)生源、污染范圍、擴散趨勢等重要信息以及如何采取快捷、有效的應急措施是風險管理的關鍵問題。因此，開發(fā)惡臭源解析技術，建立惡臭預警應急系統(tǒng)將成為惡臭污染事故防治管理的發(fā)展方向。三、惡臭環(huán)境管理的發(fā)展趨勢制定符合我國國情、操作性強、切實可行的法規(guī)、標準和管理條例作151.加強我國惡臭環(huán)境標準體系建設

構建我國惡臭環(huán)境標準體系框架，研究惡臭環(huán)境質量標準的制定方法，建立包含排放標準、環(huán)境質量標準、分析測試方法標準、儀器標準、惡臭測試標樣等的惡臭標準體系，完善地方惡臭控制標準和行業(yè)標準。此外，建立惡臭嗅覺實驗室建設標準，為嗅覺測試的標準化和規(guī)范化提供保障。四、我國惡臭環(huán)境管理的重點任務1.加強我國惡臭環(huán)境標準體系建設四、我國惡臭環(huán)境管理的162.提高惡臭污染監(jiān)測技術水平

完善現有惡臭測試方法,提高惡臭測試的靈敏度和準確性；開發(fā)能快速定性、定量的便攜式分析測試儀器,提高惡臭污染應急監(jiān)測能力；開展惡臭連續(xù)自動在線監(jiān)測技術方法研究,開發(fā)惡臭在線監(jiān)測成套設備；建立基于有線和無線通訊網絡的惡臭在線監(jiān)控系統(tǒng)。3.推動惡臭污染控制技術產業(yè)發(fā)展建立能反映惡臭源排放特征的污染源信息數據庫；研究區(qū)域惡臭綜合控制技術與方案；分析各類脫臭技術的特性，篩選行業(yè)最優(yōu)惡臭治理技術；不斷完善現有惡臭治理技術，并開發(fā)新技術和集成控制技術；保障科研與生產緊密銜接，實現創(chuàng)新成果的快速產業(yè)化。2.提高惡臭污染監(jiān)測技術水平174.提升惡臭環(huán)境影響、健康風險評估能力完善惡臭污染環(huán)境影響評價方法，建立包括惡臭物質的產生、遷移和環(huán)境影響的惡臭污染評價體系，重點研究惡臭源強的計算方法，擴散模型和評估標準；加強區(qū)域復合源惡臭污染評價方法研究；開展惡臭污染健康風險評估研究，建立惡臭暴露評估方法與程序，確立風險表征方法。5.開發(fā)和推廣惡臭污染預警與應急管理技術

通過惡臭在線監(jiān)測與智能報警系統(tǒng)的研制、遠程監(jiān)控平臺開發(fā)和應急預案體系建設，及時掌握監(jiān)控點的惡臭污染動態(tài)，從科學、技術、應用三個層面集成相關創(chuàng)新成果，為構建我國環(huán)境保護惡臭應急管理系統(tǒng)提供關鍵科技支撐。4.提升惡臭環(huán)境影響、健康風險評估能力18組建聯盟的必要性聯盟組建及相關活動的社會效益

聯盟通過促進惡臭環(huán)境標準體系建設，惡臭污染評估技術以及事故預警、應急系統(tǒng)的開發(fā)及應用，從而有效提升區(qū)域生態(tài)與大氣環(huán)境質量，減少、減輕惡臭污染所造成的公害影響，最終獲得顯著的社會效益。五、組建惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟組建聯盟的必要性五、組建惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟19聯盟組建及相關活動的環(huán)境效益聯盟通過大力推動惡臭及相關VOCs檢測、治理和控制管理技術水平的發(fā)展，以及建立健全區(qū)域大氣污染聯防聯控機制，從而有效改善區(qū)域空氣質量，促進城市生態(tài)建設以及生態(tài)旅游經濟發(fā)展，最終取得良好的環(huán)境效益。聯盟組建及相關活動的經濟效益聯盟通過促進惡臭控制領域的規(guī)模化產業(yè)鏈的形成，引導和推動如技術開發(fā)、產品設計、設備組裝、安裝調試、運行維護、技術服務以及相關上下游產業(yè)和配套產業(yè)的快速發(fā)展，最終獲得可觀的經濟效益。聯盟組建及相關活動的環(huán)境效益20該聯盟屬于全國性的、非法人的、非營利性的、契約形式的合作組織。該聯盟將促進全國高等院校、科研院所、相關企事業(yè)單位在惡臭及與惡臭相關的VOCs控制領域的科技創(chuàng)新、成果轉化、應用示范、規(guī)模生產等項目合作，推動我國惡臭檢測、惡臭及相關VOCs治理、惡臭環(huán)境管理等方面的科技、產業(yè)的快速發(fā)展。國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室擬牽頭組建“惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”。該聯盟屬于全國性的、非法人的、非營利性的、契約形式的21籌建組現已組織開展聯盟成員單位的意見征詢工作，獲得聯盟成員單位的積極響應和支持。

籌建組已與多個大學、科研院所、公司、政府部門和機構建立了良好合作關系，為聯盟在天津市地區(qū)創(chuàng)建新技術產品的示范、應用與推廣基地，以及促進聯盟的“產、學、研、用”多方合作奠定了堅實基礎。

聯盟組建期間，由其成員單位共同申報的國家重大科學儀器設備開發(fā)專項《惡臭自動在線監(jiān)測預警儀器開發(fā)及應用示范》（項目總投資約4200萬元）已經成功獲得國家科技部批準。

聯盟最新動態(tài)：籌建組現已組織開展聯盟成員單位的意見征詢工作，獲得聯盟成22聯盟宗旨：推動我國惡臭及相關VOCs控制技術及產業(yè)由“點對點”合作、松散合作、單項合作向系統(tǒng)合作、緊密合作、長期合作轉變，通過科技創(chuàng)新合作，突破關鍵技術和共性技術瓶頸，形成產業(yè)技術標準，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力；聯盟產用研學聯合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔，促進我國惡臭控制科技創(chuàng)新、產業(yè)化的快速發(fā)展，保障科研與生產緊密銜接，形成產學研用產業(yè)鏈條，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產業(yè)核心競爭力。聯盟宗旨：推動我國惡臭及相關VOCs控制技術及產業(yè)由“點對點23政策關聯：《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》重點開發(fā)區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測預警技術，突破城市群大氣污染控制等關鍵技術，開發(fā)非常規(guī)污染物控制技術《我國國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建立健全區(qū)域大氣污染聯防聯控機制，控制區(qū)域復合型大氣污染加強惡臭污染物治理《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產品，推行清潔生產和低碳技術，加快形成支柱產業(yè)環(huán)保部《十二五時期全國污染防治工作要點》加強惡臭、餐飲油煙污染治理，解決突出的擾民問題《天津市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》降低污染物排放，建設生態(tài)城市開發(fā)區(qū)域污染綜合調控與產業(yè)污染控制關鍵技術，大氣及多介質復合型污染綜合防治技術政策關聯：《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2024聯盟主要成員單位情況：序號成員單位名稱類別任務分工1國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室科研機構惡臭科技創(chuàng)新、成果轉化與應用2天津大學高校環(huán)保技術及儀器開發(fā)3山東派力迪環(huán)保工程有限公司企業(yè)惡臭治理技術與設備開發(fā)、工程應用4河北科技大學企業(yè)環(huán)?？萍紕?chuàng)新及相關產品開發(fā)5天津市環(huán)境保護科學研究院科研院所環(huán)保治理設備研發(fā)、調試、示范與推廣等6深圳市安鑫寶科技發(fā)展有限公司高校惡臭檢測儀器開發(fā)、銷售和維護7天津北方萬峰環(huán)?？萍加邢薰酒髽I(yè)環(huán)保設備制造、調試、運維等8上海野馬環(huán)保設備工程有限公司企業(yè)惡臭治理技術與設備開發(fā)、運維等注：以上表中所列為首批聯盟成員單位，其它單位可逐步加入聯盟主要成員單位情況：序號成員單位名稱類別任務分工1國家環(huán)境25聯盟的組織機制：聯盟采取理事會共商機制，設立理事會、專家委員會和秘書處，同時設立“聯盟科技創(chuàng)新專項基金”，作為聯盟的資金保障，由理事會決策并監(jiān)督基金的使用。

理事會專家委員會秘書處政府事務部戰(zhàn)略合作部研究發(fā)展部會員服務部行政財務部聯盟科技創(chuàng)新專項基金理事會--聯盟決策機構專家委員會--理事會咨詢機構秘書處--聯盟常設執(zhí)行機構聯盟的組織機制：聯盟采取理事會共商機制，設立理事會、26聯盟的運行機制：上傳機制引導機制交流機制整合機制導入機制利益保障機制經費管理機制開放發(fā)展機制聯盟的運行機制：上傳機制引導機制交流機制整合機制導入機制利益27第四屆全國惡臭污染測試與控制技術研討會惡臭環(huán)境管理現狀及發(fā)展趨勢發(fā)言人：鄒克華國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室第四屆全國惡臭污染測試與控制技術研討會惡臭環(huán)境管理現狀及發(fā)展28惡臭環(huán)境管理的必要性國內外惡臭環(huán)境管理現狀惡臭環(huán)境管理的發(fā)展趨勢我國惡臭環(huán)境管理發(fā)展的重點任務組建惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟惡臭環(huán)境管理的必要性29

惡臭是世界七大環(huán)境公害之一惡臭成分復雜——

對人體健康危害大的惡臭物質有幾十種，國標目前只規(guī)定了8種，國外規(guī)定了22種惡臭來源廣泛——化學、制藥、造紙、垃圾、污水處理……惡臭危害大——心理、情緒傷害：煩躁不安、惡心嘔吐、頭暈腦脹……生理危害：呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內分泌系統(tǒng)……一、惡臭環(huán)境管理的必要性惡臭是世界七大環(huán)境公害之一一、惡臭環(huán)境管理的必要性30我國惡臭污染現狀:排放源——眾多臭氣成分——復雜國家標準——滯后投訴——頻發(fā)社會風險:第三大涉穩(wěn)事件（拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染）在群眾對環(huán)境污染的投訴中，惡臭公害訴訟事件居第二位主要惡臭發(fā)生源的投訴比例天津市2009年各類環(huán)境投訴統(tǒng)計圖我國惡臭污染現狀:在群眾對環(huán)境污染的投訴中，惡臭公害訴訟事件31污水處理廠惡臭污染工業(yè)點源排放廢氣某化工廠惡臭擾民我國一些城市已經陷入垃圾包圍之中

餐飲油煙尾氣污染畜禽養(yǎng)殖惡臭生活環(huán)境中的惡臭逸散污水處理廠惡臭污染工業(yè)點源排放廢氣某化工廠惡臭擾民我國一些城32我國近年來發(fā)生的部分惡臭污染事件事件名稱發(fā)生地點發(fā)生時間天津華苑小區(qū)惡臭污染事件天津2001年南京惡臭事件江蘇2001年昆明女子中學惡臭事件云南2003年海門市惡臭污染事件江蘇2003年重慶液化石油氣泄漏事件重慶2005年廣州市河道惡臭污染事故廣州2005年北京永合莊垃圾填埋場北京2007年重慶北碚惡臭污染事件重慶2008年秦皇島海港區(qū)廢氣異味污染秦皇島2008年上海某皮革廠惡臭污染事件上海2009年天津紀莊子污水處理廠惡臭污染天津2009年杭州城北河水惡臭污染杭州2010年我國近年來發(fā)生的部分惡臭污染事件事件名稱發(fā)生地點33

國家環(huán)保部《十二五時期全國污染防治工作要點》中將：“加強惡臭、餐飲油煙污染治理，解決突出的擾民問題”列入我國“十二五”環(huán)境管理的重點和環(huán)境科技創(chuàng)新的優(yōu)先領域。國家環(huán)境管理科技需求：

與其他環(huán)境污染問題相比，惡臭一直是困擾環(huán)保管理部門的熱點、難點問題，需要在科學理念和技術方法上有更多的創(chuàng)新和突破。

《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出“加強惡臭染污物治理”。國家環(huán)保部《十二五時期全國污染防治工作要點》中將：“34已經建立了完整的惡臭控制體系，包括惡臭防止法、地方法規(guī)、測試方法、操作人員認證制度和質量控制程序等。國外惡臭環(huán)境管理概況

1966年,頒布《宮城公害防止條例》，最早規(guī)定了以食鹽水平衡法為基礎的惡臭濃度標準；1969年,開發(fā)惡臭測試方法，1970年,提出儀器測試法；1971年，頒布《惡臭防止法》，限制5種惡臭物質（氨、甲硫醇、硫化氫、甲基硫和三甲胺）的排放濃度；

1995年，修訂《惡臭防止法》，將基于嗅覺測試法的臭氣指數限制引入法規(guī)或指導方針中，同時將受控物質增加到22種。日本：二、國內外惡臭環(huán)境管理現狀已經建立了完整的惡臭控制體系，包括惡臭防止法、地方法規(guī)、測試35對個別帶有普遍性的惡臭物質制定了控制標準。如美國西部港灣地區(qū)把三甲胺、酚系物、硫醇類、氨、二甲硫定為惡臭物質，按惡臭物質濃度制定相關惡臭控制標準。對特殊的排放惡臭物質的工廠，則是從排放時間和排放總量進行控制。

很多州如科羅拉多、伊利諾伊、明尼蘇達、密蘇里等，將地區(qū)按功能分為居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、混合區(qū)等不同區(qū)域，制定不同的環(huán)境基準值。

美國某些州還采用了惡臭主成分量來制定控制標準，以及采用臭氣指數來制訂惡臭環(huán)境標準。美國：美國是最早致力于惡臭控制標準研究的國家。1959年頒布新惡臭控制法后，美國采取中央立法和各州立法相結合的方針。對個別帶有普遍性的惡臭物質制定了控制標準。如美國西部港灣地36歐洲國家最早頒布了《擾民法》，將惡臭列為感官公害加以約束。除此之外，歐盟各國為統(tǒng)一惡臭測試標準以作為法律仲裁的依據，在2003年4月頒布了EN13725:2003標準，統(tǒng)一了歐盟各國的國家惡臭標準。荷蘭，率先推動了惡臭量化管理趨勢，1971年頒布了世界第一個國家級惡臭污染影響評價標準，1984年頒布了針對工業(yè)源惡臭定量化的《空氣質量大綱》。德國，在《聯邦侵害防治法》及《有關空氣質量的控制的技術指南》中，對有關惡臭污染做出了規(guī)定，1993年在《環(huán)境大氣中有關臭氣的指令》中規(guī)定了臭氣頻度、臭氣時間的測定及計算方法，并針對不同地區(qū)規(guī)定了界限值。

英國，環(huán)境署2003年1月頒布《惡臭標準指導》，為惡臭污染的評價提供了依據。

歐洲：歐洲國家最早頒布了《擾民法》，將惡臭列為感官公害加以約束。除37我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展歷程

20世紀80年代初，我國開始惡臭污染研究。1985年,受原國家環(huán)?？偩治?天津市環(huán)科院惡臭實驗室組織了全國重點城市惡臭污染源及惡臭污染狀況的調查研究工作,1986年起草了天津市惡臭污染排放標準,這是我國第一個惡臭地方標準。

1993年,我國正式頒布了《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93),并將三點比較式臭袋法作為臭氣濃度的標準測試方法，使得我國的惡臭環(huán)境管理工作有章可循,有法可依,我國的惡臭污染防治事業(yè)因此得到了快速的發(fā)展。我國惡臭環(huán)境管理概況我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展歷程我國惡臭環(huán)境管理概況38我國現有惡臭標準法規(guī)的頒布與實施

國家和地方政府為控制惡臭污染已頒布一系列的法律法規(guī)和控制標準。這些法律法規(guī)、標準規(guī)范的頒布與實施為我國惡臭環(huán)境管理提供了重要技術依據。

法律條文：《中華人民共和國大氣污染防治法》第40，41條規(guī)定

排放標準：《惡臭污染物排放標準》(GB14554-1993)

方法標準：《惡臭的測定三點比較式臭袋法》(GB/T14675-93)

行業(yè)標準：《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）

《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001）

《生活垃圾填埋控制標準》（GB19431-2004）

《畜禽廠環(huán)境質量標準》（GB18596-2001）

《飲食業(yè)油煙排放標準》（GB18483-2001）

《味精工業(yè)污染物排放標準》（GB19431-2004）地方標準：《天津市惡臭污染物排放標準》(DB12-059-95)我國現有惡臭標準法規(guī)的頒布與實施法律條文：《中華人民共和國39

惡臭污染研究在我國開展得較晚，對環(huán)保的科技支撐作用明顯滯后。我國在惡臭污染測定、惡臭污染評估技術、惡臭環(huán)境基準與標準、惡臭污染的環(huán)境與健康影響等方面開展的研究甚少,而這些研究是進行惡臭污染宏觀控制的基礎。很多實用性研究由于沒有科學、標準的惡臭分析測試和影響評價方法作為保證而缺乏說服力。

質量管理目標和關鍵支撐技術的缺失導致我國惡臭污染管理水平落后，遠遠滿足不了我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要！我國目前存在的主要問題惡臭污染研究在我國開展得較晚，對環(huán)保的科技支撐作用明顯滯后40我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展動態(tài)（近5年）

惡臭污染控制已被納入國家“十二五”規(guī)劃加大科技研發(fā)投入，重視推進惡臭相關科研工作，為我國惡臭環(huán)境管理奠定科學理論基礎修訂《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)頒布實施行業(yè)排放標準，有效控制惡臭污染鼓勵舉辦全國惡臭測試與控制技術研討會與培訓班我國惡臭環(huán)境管理的發(fā)展動態(tài)（近5年）惡臭污41制定符合我國國情、操作性強、切實可行的法規(guī)、標準和管理條例作為管理惡臭污染的有力法制保障。惡臭源定量化管理將是惡臭管理政策的發(fā)展趨勢。其管理方法為限制每個臭源所產生氣體的臭味濃度,在經數學模型的擴散計算之后不得對周圍居住區(qū)有任何的惡臭污染。事故發(fā)生后如何迅速、準確地了解事故發(fā)生源、污染范圍、擴散趨勢等重要信息以及如何采取快捷、有效的應急措施是風險管理的關鍵問題。因此，開發(fā)惡臭源解析技術，建立惡臭預警應急系統(tǒng)將成為惡臭污染事故防治管理的發(fā)展方向。三、惡臭環(huán)境管理的發(fā)展趨勢制定符合我國國情、操作性強、切實可行的法規(guī)、標準和管理條例作421.加強我國惡臭環(huán)境標準體系建設

構建我國惡臭環(huán)境標準體系框架，研究惡臭環(huán)境質量標準的制定方法，建立包含排放標準、環(huán)境質量標準、分析測試方法標準、儀器標準、惡臭測試標樣等的惡臭標準體系，完善地方惡臭控制標準和行業(yè)標準。此外，建立惡臭嗅覺實驗室建設標準，為嗅覺測試的標準化和規(guī)范化提供保障。四、我國惡臭環(huán)境管理的重點任務1.加強我國惡臭環(huán)境標準體系建設四、我國惡臭環(huán)境管理的432.提高惡臭污染監(jiān)測技術水平

完善現有惡臭測試方法,提高惡臭測試的靈敏度和準確性；開發(fā)能快速定性、定量的便攜式分析測試儀器,提高惡臭污染應急監(jiān)測能力；開展惡臭連續(xù)自動在線監(jiān)測技術方法研究,開發(fā)惡臭在線監(jiān)測成套設備；建立基于有線和無線通訊網絡的惡臭在線監(jiān)控系統(tǒng)。3.推動惡臭污染控制技術產業(yè)發(fā)展建立能反映惡臭源排放特征的污染源信息數據庫；研究區(qū)域惡臭綜合控制技術與方案；分析各類脫臭技術的特性，篩選行業(yè)最優(yōu)惡臭治理技術；不斷完善現有惡臭治理技術，并開發(fā)新技術和集成控制技術；保障科研與生產緊密銜接，實現創(chuàng)新成果的快速產業(yè)化。2.提高惡臭污染監(jiān)測技術水平444.提升惡臭環(huán)境影響、健康風險評估能力完善惡臭污染環(huán)境影響評價方法，建立包括惡臭物質的產生、遷移和環(huán)境影響的惡臭污染評價體系，重點研究惡臭源強的計算方法，擴散模型和評估標準；加強區(qū)域復合源惡臭污染評價方法研究；開展惡臭污染健康風險評估研究，建立惡臭暴露評估方法與程序，確立風險表征方法。5.開發(fā)和推廣惡臭污染預警與應急管理技術

通過惡臭在線監(jiān)測與智能報警系統(tǒng)的研制、遠程監(jiān)控平臺開發(fā)和應急預案體系建設，及時掌握監(jiān)控點的惡臭污染動態(tài)，從科學、技術、應用三個層面集成相關創(chuàng)新成果，為構建我國環(huán)境保護惡臭應急管理系統(tǒng)提供關鍵科技支撐。4.提升惡臭環(huán)境影響、健康風險評估能力45組建聯盟的必要性聯盟組建及相關活動的社會效益

聯盟通過促進惡臭環(huán)境標準體系建設，惡臭污染評估技術以及事故預警、應急系統(tǒng)的開發(fā)及應用，從而有效提升區(qū)域生態(tài)與大氣環(huán)境質量，減少、減輕惡臭污染所造成的公害影響，最終獲得顯著的社會效益。五、組建惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟組建聯盟的必要性五、組建惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟46聯盟組建及相關活動的環(huán)境效益聯盟通過大力推動惡臭及相關VOCs檢測、治理和控制管理技術水平的發(fā)展，以及建立健全區(qū)域大氣污染聯防聯控機制，從而有效改善區(qū)域空氣質量，促進城市生態(tài)建設以及生態(tài)旅游經濟發(fā)展，最終取得良好的環(huán)境效益。聯盟組建及相關活動的經濟效益聯盟通過促進惡臭控制領域的規(guī)模化產業(yè)鏈的形成，引導和推動如技術開發(fā)、產品設計、設備組裝、安裝調試、運行維護、技術服務以及相關上下游產業(yè)和配套產業(yè)的快速發(fā)展，最終獲得可觀的經濟效益。聯盟組建及相關活動的環(huán)境效益47該聯盟屬于全國性的、非法人的、非營利性的、契約形式的合作組織。該聯盟將促進全國高等院校、科研院所、相關企事業(yè)單位在惡臭及與惡臭相關的VOCs控制領域的科技創(chuàng)新、成果轉化、應用示范、規(guī)模生產等項目合作，推動我國惡臭檢測、惡臭及相關VOCs治理、惡臭環(huán)境管理等方面的科技、產業(yè)的快速發(fā)展。國家環(huán)境保護惡臭污染控制重點實驗室擬牽頭組建“惡臭控制產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟”。該聯盟屬于全國性的、非法人的、非營利性的、契約形式的48籌建組現已組織開展聯盟成員單位的意見征詢工作，獲得聯盟成員單位的積極響應和支持。

籌建組已與多個大學、科研院所、公司、政府部門和機構建立了良好合作關系，為聯盟在天津市地區(qū)創(chuàng)建新技術產品的示范、應用與推廣基地，以及促進聯盟的“產、學、研、用”多方合作奠定了堅實基礎。

聯盟組建期間，由其成員單位共同申報的國家重大科學儀器設備開發(fā)專項《惡臭自動在線監(jiān)測預警儀器開發(fā)及應用示范》（項目總投資約4200萬元）已經成功獲得國家科技部批準。

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