提高委員協(xié)商能力水平思考建議一、提高政協(xié)委員協(xié)商能力和水平的重要意義政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，也是推進(jìn)新時代人民政協(xié)事業(yè)的基礎(chǔ)。提高政協(xié)履職能力，核心是提高政協(xié)委員的履職能力，而提高協(xié)商能力和水平是委員履職盡責(zé)的現(xiàn)實(shí)選擇，是推進(jìn)政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力保障，有利于政協(xié)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。提高政協(xié)委員協(xié)商能力和水平是促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要路徑。人民政協(xié)匯集了各方面的專家學(xué)者，是一個高智力結(jié)構(gòu)的人才庫、智囊團(tuán)。提高協(xié)商能力和水平，有利于政協(xié)委員在工作中圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的重大事項(xiàng)更好地建言獻(xiàn)策，為黨委政府科學(xué)民主決策提供廣泛的決策信息和智力支持。就區(qū)來看，20*年以來，廣大政協(xié)委員先后圍繞推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展、城區(qū)污水管網(wǎng)改造、推動泉文化保護(hù)和利用、推動義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)高質(zhì)量發(fā)展等重大問題進(jìn)行專題協(xié)商、開展重點(diǎn)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告*篇，提出意見建議*條，得到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽批*次，為區(qū)委區(qū)政府科學(xué)民主決策提供了有益參考。提高政協(xié)委員協(xié)商能力和水平是推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的必要舉措。政協(xié)委員通過視察調(diào)研、協(xié)商座談、建言獻(xiàn)策等協(xié)商活動，并通過不同渠道敦促責(zé)任部門辦理落實(shí)，有力推動協(xié)商成果高效轉(zhuǎn)化落實(shí)。例如，*市區(qū)進(jìn)一步完善“有事好商量”協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村、界別協(xié)商議事平臺全覆蓋，指導(dǎo)政協(xié)委員深度聚焦黨政工作要事和民生改善實(shí)事精選議題專題協(xié)商議政、調(diào)研視察，開辟了政協(xié)參與基層社會治理的嶄新途徑。20*年以來，區(qū)共開展“有事好商量”協(xié)商議事*次，達(dá)成共識*個，解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題*個，讓群眾真切感受到“政協(xié)離自己很近，委員就在身邊”。提高政協(xié)委員協(xié)商能力和水平是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要保障。提高協(xié)商能力和水平既有利于政協(xié)委員協(xié)助黨政部門化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、安定人心，又能更好地團(tuán)結(jié)動員各階層和各界人士凝聚力量促和諧。例如，自去年*月份以來，區(qū)政協(xié)系統(tǒng)全面開展“兩在兩同我先行兩包兩聯(lián)建新功”活動，推動委員下沉、提升聯(lián)系群眾能力、反映社情民意信息。區(qū)政協(xié)主席、副主席分別包掛*-*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和若干個界別，*名委員按界別分為*個組，每名委員聯(lián)系*個村（社區(qū)）基層協(xié)商議事室，聯(lián)系*-*名界別群眾，建立溝通交流關(guān)系。截至目前，共收集意見建議*條，發(fā)現(xiàn)問題*個，形成社情民意信息*條，為民辦實(shí)事*件，切實(shí)把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理的良好效能。二、政協(xié)委員在提高協(xié)商能力和水平方面存在的問題按照和對人民政協(xié)工作，特別是對政協(xié)委員履職工作的總要求，各級政協(xié)不斷強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升對政協(xié)委員的管理服務(wù)水平，政協(xié)委員協(xié)商能力和水平以及圍繞中心服務(wù)大局的質(zhì)效均有進(jìn)一步提升，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量，但在工作中仍暴露出一些不容忽視的問題。政協(xié)委員協(xié)商能力和水平提升的質(zhì)量不高。部分政協(xié)委員或由于思想認(rèn)識問題，或由于工作崗位所限，調(diào)查研究不夠深入，提案的深度和廣度不夠，對一些深層次的、政策性的難點(diǎn)問題提出解決的辦法不多、建議空泛不具體，難以“參政參到點(diǎn)子上”。部分委員在履職時間方面有時不能保障，政協(xié)委員一般是來自于各個社會階層的骨干和精英兼任，當(dāng)履職活動與崗位工作存在沖突時，多數(shù)情況是犧牲政協(xié)活動時間，影響履職質(zhì)量。政協(xié)委員提高協(xié)商能力和水平主動性不強(qiáng)。部分政協(xié)委員存在“重榮譽(yù)、輕履職”的心態(tài)，把當(dāng)上政協(xié)委員作為拓展人脈的途徑，參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動的積極性不高，提高協(xié)商能力和水平主動性不強(qiáng)，甘于當(dāng)掛名政協(xié)委員、“啞巴”政協(xié)委員。絕大部分政協(xié)委員知道撰寫提案是“規(guī)定動作”，基本能夠完成，但部分政協(xié)委員對于反映社情民意、開展調(diào)查研究等“自選動作”選擇性忽略，對老百姓盼望解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題關(guān)注度不夠。政協(xié)委員協(xié)商能力和水平應(yīng)用成效不彰。一方面，部分政協(xié)委員參加各種協(xié)商會議、撰寫提案，提出的意見建議沒有經(jīng)過精心準(zhǔn)備，缺少調(diào)查研究，多數(shù)是人云亦云，可操作性不強(qiáng)。另一方面，對于政協(xié)委員經(jīng)過認(rèn)真思考提出的意見建議，相關(guān)職能部門不能及時將意見建議是否采納、是否落實(shí)等情況向提出意見建議的政協(xié)委員通報(bào)，導(dǎo)致提案辦理成果落實(shí)同樣沒有針對性，一定程度上制約了建言資證質(zhì)量和相應(yīng)成果落實(shí)，影響政協(xié)委員提升協(xié)商能力和水平的積極性和主動性。三、問題存在的主要原因?qū)ι鲜鰡栴}進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致問題產(chǎn)生的主要原因有政協(xié)委員對履職要求理解不深、主動擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、約束管理機(jī)制不完善等三個方面。政協(xié)委員對履職要求理解不深。部分人員一直以來都是政協(xié)委員的人選，所以就順理成章再次成為政協(xié)委員，并錯誤地認(rèn)為政協(xié)委員就是對各行各業(yè)的佼佼者頒發(fā)的榮譽(yù)頭銜，干好自己原單位的本職工作，就是在政協(xié)履職。部分政協(xié)委員在當(dāng)選之前僅僅知道政協(xié)是一級組織，是參政議政的地方，沒有意識到加入政協(xié)隊(duì)伍后，還需要注重提高協(xié)商能力和水平，沒有全面深入地做到“懂政協(xié)”，繼而難以發(fā)揮“會協(xié)商、善議政”的應(yīng)有職能。政協(xié)委員的約束管理機(jī)制不完善。對政協(xié)委員的管理缺少有效的制約機(jī)制，特別是在委員的日常管理和履職管理方面，缺少具體的制度激勵和約束，導(dǎo)致部分政協(xié)委員對政協(xié)工作的重要性認(rèn)識不到位、履職積極性不高，一定程度上造成委員管理“有章可循”，但“無法可依”的局面。政協(xié)委員的監(jiān)督考核工作多停留在內(nèi)部，考核工作缺少一定的公開化、透明化，沒有形成一套系統(tǒng)的、完備的考核評價體系，導(dǎo)致考核工作多流于形式。政協(xié)委員的主動擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。部分政協(xié)委員片面地認(rèn)為聽從招呼、參加既定活動就是在履職，被動等待政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的通知，對于各項(xiàng)活動不善選擇，能來就盡量來，參加活動前不做或很少做準(zhǔn)備工作，不了解活動內(nèi)容，從不或很少主動發(fā)言，即使發(fā)言也因?yàn)槭孪炔粔蛑匾?、沒有準(zhǔn)備，想到哪說到哪，建言資政的質(zhì)量很低，長此以往，不僅浪費(fèi)了會議發(fā)起方和參會人員的時間，更破壞了政協(xié)和政協(xié)委員的整體形象。四、提高政協(xié)委員協(xié)商能力和水平的對策建議進(jìn)一步優(yōu)化政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。政協(xié)是政治組織，委員是政治身份。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求，推選政協(xié)委員人選時，在注重其代表性的同時，更需要注重其政治上的先進(jìn)性，目的是將政治素養(yǎng)高、協(xié)商議政水平高、群眾基礎(chǔ)好、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀代表吸收到政協(xié)委員隊(duì)伍中來，以便在后續(xù)工作中代表界別群眾發(fā)聲。政協(xié)黨組可以根據(jù)政協(xié)委員的實(shí)際表現(xiàn)和履職情況，按照程序落實(shí)好對于擬提名人選提出意見的責(zé)任。同時，不斷優(yōu)化政協(xié)委員隊(duì)伍整體的界別代表性，確保各個界別的政協(xié)委員數(shù)量均衡。對于那些當(dāng)選政協(xié)委員后履職熱情不高、履職能力長期較差、意愿不強(qiáng)、不盡職盡責(zé)的，可以先通知本人并給予口頭批評，如仍不悔改則將個人表現(xiàn)情況通報(bào)其本職單位，如還不悔改則按照相關(guān)程序取消其政協(xié)委員資格。進(jìn)一步激發(fā)政協(xié)委員履職動能。建立健全政協(xié)委員履職考評制度和優(yōu)秀政協(xié)委員評選辦法，通過以點(diǎn)帶面的方式，對履職突出和有特殊貢獻(xiàn)的委員進(jìn)行褒獎，釋放正向激勵效應(yīng)。在政協(xié)委員換屆時，表現(xiàn)優(yōu)異者在符合制度規(guī)定的前提下，推薦繼續(xù)留任，推薦為政協(xié)常委人選，樹立起見賢思齊的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大委員從“跟著走”到“搶著干”、從“要我履職”到“我要履好職”的深度轉(zhuǎn)變。在這一方面，區(qū)政協(xié)完善委員履職檔案，加大履職考核力度，通過制定《委員管理若干意見》《委員履職評議辦法》《區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理六項(xiàng)規(guī)定》，利用“掌上履職”APP等平臺，對委員出席會議、撰寫提案、反映社情民意等履職活動進(jìn)行量化評分，促進(jìn)委員協(xié)商能力和水平進(jìn)一步提升，為政協(xié)更好地履職盡責(zé)作出了有益探索。進(jìn)一步強(qiáng)化政協(xié)委員履職為民擔(dān)當(dāng)作為意識。切實(shí)加強(qiáng)各個界別的政協(xié)委員對黨的創(chuàng)新理論、政策法規(guī)等學(xué)習(xí)教育，在學(xué)懂弄通做實(shí)思想上狠下功夫，引導(dǎo)委員增強(qiáng)學(xué)習(xí)主動性，多