區(qū)選聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職考試申論-4（總分100,做題時(shí)間90分鐘）一、 注意事項(xiàng)本題本由給定資料與作答要求兩部分組成二、 給定資料“碧海藍(lán)天”曾經(jīng)是廣西北部灣引以為自豪的生態(tài)品牌。北部灣素有最潔凈港灣的美譽(yù)，“銀沙堆細(xì)浪，海豚戲翔鷗，南珠映日月，紅樹(shù)掩堤沙”，這是人們對(duì)北部灣美景的描繪。自2006年3月廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)成立以來(lái)，北海、南寧、欽州、防城港四個(gè)地級(jí)市開(kāi)始矢志趕超全國(guó)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室有關(guān)資料介紹，北部灣是繼珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣之后，國(guó)家第四個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，可以發(fā)展成為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的一極，形成中國(guó)沿?！皟山莾蔀硟砂丁钡陌l(fā)展格局。不過(guò)，記者在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪時(shí)了解到，近年來(lái)，最先在北部灣“搶灘”的卻是石油化工、鋼鐵、林漿紙、鋁加工等重化工和污染排放量大的企業(yè)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院一項(xiàng)研究成果稱(chēng)：“在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，2003年后重化工業(yè)產(chǎn)值逐漸超出輕工業(yè)產(chǎn)值，呈現(xiàn)重型化發(fā)展趨勢(shì)。2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立，到目前，該地區(qū)已經(jīng)形成了重化工業(yè)作為主導(dǎo)與核心的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署?！敝鼗a(chǎn)業(yè)作為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，不可避免地伴隨著高能耗、高污染。北海誠(chéng)德鎳業(yè)有限公司是廣西境內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)之一，曾被北海市政府授予“2012年度納稅超億元突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。然而，據(jù)環(huán)保組織自然大學(xué)調(diào)查人員的檢測(cè)結(jié)果顯示，誠(chéng)德鎳業(yè)廠區(qū)周邊的揚(yáng)塵、污水和噪音污染嚴(yán)重。2013年初，北海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布環(huán)境行政處罰決定書(shū)，稱(chēng)發(fā)現(xiàn)誠(chéng)德鎳業(yè)“外排廢水中含有重金屬污染物六價(jià)格和總銘，檢測(cè)值均超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第一類(lèi)污染物最高允許排放濃度”。由于北部灣是一個(gè)半封閉海灣，海水平均深度只有40米左右，海流較弱，海水交換速度緩慢，污染物不易擴(kuò)散，環(huán)境容量相對(duì)較小，生態(tài)具有相當(dāng)?shù)拇嗳跣裕坏┦艿轿廴揪秃茈y治理，將直接影響中國(guó)西南地區(qū)中長(zhǎng)期生態(tài)安全格局和環(huán)境質(zhì)量演變趨勢(shì)。近年來(lái)，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人為活動(dòng)干擾和污染物排放增加，野生生物棲息地喪失，生態(tài)質(zhì)量下降。隨之而來(lái)的是種群數(shù)量減少、生物多樣性降低、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能退化。北部灣區(qū)域位于東亞一澳大利亞全球候鳥(niǎo)遷徙路線上，是重要的候鳥(niǎo)遷徙停歇地。如今，棲息地喪失和片斷化、偷獵鳥(niǎo)類(lèi)等行為已經(jīng)對(duì)候鳥(niǎo)遷徙和繁衍構(gòu)成致命威脅。從戰(zhàn)略高度看，國(guó)家對(duì)廣西北部灣的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，一直強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境友好”的原則。但是，由于在引進(jìn)外資時(shí)缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制，加之利益因素的驅(qū)動(dòng)，一些政府官員在追求利益時(shí)并沒(méi)有考慮所引進(jìn)項(xiàng)目的生態(tài)性和人與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展性。制造的“形象工程”“政績(jī)工程”，其直接后果是嚴(yán)重威脅北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)安全。2014年“兩會(huì)”期間，廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員在提案中表示，目前從總體上看，廣西沿海地區(qū)對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)控工作有所進(jìn)步，但仍存問(wèn)題。以海洋近海生態(tài)“標(biāo)桿”紅樹(shù)林為例，近年來(lái)北部灣紅樹(shù)林面積逐漸減少，生態(tài)功能退化。一項(xiàng)權(quán)威資料表明，1980年至2000年間廣西有1464.1公頃紅樹(shù)林被占

用，95%用來(lái)修建蝦塘。目前廣西紅樹(shù)林絕大部分為次生林，90%以上的紅樹(shù)林高度不超4米，這使紅樹(shù)林保護(hù)沿海生態(tài)的功能弱化。廣西紅樹(shù)林研究中心主任范航清說(shuō)：“我國(guó)已從一個(gè)本來(lái)就不富有紅樹(shù)林的國(guó)家淪為紅樹(shù)林瀕危國(guó)家。紅樹(shù)林資源銳減換來(lái)的是濱海生態(tài)環(huán)境的惡化、海岸國(guó)土侵蝕、臺(tái)風(fēng)暴潮損失加劇、近海珍珠養(yǎng)殖業(yè)整體衰敗、灘涂養(yǎng)蝦暴病、林區(qū)和近海漁業(yè)資源減少?！边@些對(duì)生態(tài)自然環(huán)境“無(wú)序、無(wú)度、無(wú)償”的開(kāi)發(fā)狀態(tài)，所帶來(lái)的是災(zāi)難性的后果，直接威脅著人類(lèi)的生存狀況。紅樹(shù)林是熱帶、亞熱帶海灣、河口泥灘上特有的常綠灌木和小喬木群落，是一種稀有的木本胎生植物。全世界約有55種紅樹(shù)林樹(shù)種，我國(guó)紅樹(shù)林共有27種。在我國(guó)，紅樹(shù)林主要分布在海南、廣西、廣東、浙江、福建和臺(tái)灣。其中以廣西紅樹(shù)林資源量最豐富，其紅樹(shù)林面積占我國(guó)紅樹(shù)林面積的三分之一。因?yàn)橄∮卸滟F，保護(hù)紅樹(shù)林成為當(dāng)下社會(huì)各界的共識(shí)。成立于2008年的防城港紅樹(shù)林保護(hù)協(xié)會(huì)以民間紅樹(shù)林保護(hù)志愿者為主，目前登記會(huì)員有200人?！氨Ｗo(hù)環(huán)境，播種綠色，奉獻(xiàn)愛(ài)心，造福人類(lèi)”是協(xié)會(huì)的宗旨。協(xié)會(huì)通過(guò)廣泛宣傳和實(shí)際行動(dòng)，利用志愿者的民間渠道和科技工作者的科研力量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理可持續(xù)利用，特別是對(duì)紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)、研究與可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。2013年，防城港紅樹(shù)林保護(hù)協(xié)會(huì)努力爭(zhēng)取，獲得了聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金小額贈(zèng)款，在防城港、欽州和北海實(shí)施“廣西北部灣紅樹(shù)林生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)養(yǎng)殖示范項(xiàng)目”。防城區(qū)大陶村大唐自然村屬北部灣中國(guó)海域，該村及周邊區(qū)域大部分采取圍塘方式養(yǎng)殖海產(chǎn)品。由于近幾年近海養(yǎng)殖受自然災(zāi)害及病害影響嚴(yán)重，村民收入減少，人均年收入約4000元，生活水平處于沿海較低水平。大唐自然村海域?yàn)┩棵娣e約1000畝，原有原生紅樹(shù)林約600畝，因挖螺及圍塘養(yǎng)殖造成紅樹(shù)林減少，目前紅樹(shù)林面積約200-300畝。讓樹(shù)生錢(qián)，保護(hù)紅樹(shù)林。該項(xiàng)目通過(guò)生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)，建立了防城區(qū)大陶村生態(tài)養(yǎng)殖可持續(xù)利用自然資源發(fā)展體系一一地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，使當(dāng)?shù)貪O民增加了收入，又讓海洋環(huán)境得到了保護(hù)。示范戶(hù)3畝紅樹(shù)林灘涂地埋式管網(wǎng)生態(tài)養(yǎng)殖體系建立，2公頃灘涂及6公頃濱海濕地得到改善；生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)紅樹(shù)林養(yǎng)殖產(chǎn)值提升40%，示范戶(hù)收入每年提高20000元。2012年7月28日，江蘇啟東市數(shù)萬(wàn)民眾在市政府門(mén)前廣場(chǎng)及附近道路集結(jié)示威，示威者廣為散發(fā)《告全市人民書(shū)》，呼吁啟東人站出來(lái)，抵制日本王子紙業(yè)集團(tuán)在當(dāng)?shù)匦藿ǖ呐盼墼O(shè)施，“將有毒廢水排放到啟東附近海域”，號(hào)召舉行“保衛(wèi)家園”行動(dòng)。在示威過(guò)程中，民眾沖進(jìn)市政府大樓，并出現(xiàn)了掀翻汽車(chē)、搗毀市政府辦公電腦等暴力行為。據(jù)悉，日本王子造紙?jiān)诮K南通設(shè)立了造紙廠，但有大量污水需要排放，于是計(jì)劃建造一條110公里長(zhǎng)的排污管道，將南通、海門(mén)、啟東沿線所有污水處理后，統(tǒng)一排放，在啟東附近入海，設(shè)計(jì)能力是每天60萬(wàn)噸，后來(lái)降低到每天15萬(wàn)噸，是為“南通排海工程”。當(dāng)天下午，江蘇省南通市人民政府新聞發(fā)言人授權(quán)發(fā)布：南通市人民政府決定，永遠(yuǎn)取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目。與此同時(shí)，市長(zhǎng)在政府的官方網(wǎng)站上發(fā)布一個(gè)名為“啟東市發(fā)布致全體市民的一封信”的視頻，這個(gè)視頻聲明了政府的態(tài)度，即應(yīng)市民的要求，這個(gè)項(xiàng)目暫時(shí)不會(huì)啟動(dòng)，并要市民注意身體，不要再舉行示威游行的活動(dòng)。一場(chǎng)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)波，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)而漸漸平息。

從2007年的廈門(mén)PX項(xiàng)目事件到2011年的大連PX項(xiàng)目事件，再到四川什邡事件和江蘇啟東事件，因環(huán)保問(wèn)題引發(fā)的群體事件有頻發(fā)之勢(shì)。從民眾的情緒來(lái)看，最初廈門(mén)、大連的民眾僅采用理性、和平地“散步”以示抗議，慢慢地開(kāi)始升級(jí)為什邡的“警民沖突”及啟東的市民沖擊市政大樓，民眾情緒由平緩趨向激進(jìn)。隨著微博等互動(dòng)平臺(tái)的快速推廣和使用，政府所面對(duì)的輿論壓力及現(xiàn)實(shí)壓力也越來(lái)越大。值得注意的是，這些引起群眾激烈反應(yīng)的項(xiàng)目中，不少項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，甚至是國(guó)家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這表明，中國(guó)社會(huì)的發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期。一方面，“發(fā)展中”這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情還繞不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，一些工業(yè)項(xiàng)目也不可能做到“零污染”；另一方面，民眾的環(huán)境意識(shí)與權(quán)利意識(shí)在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)，也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。在此次啟東事件中，啟東的地方官員也應(yīng)該意識(shí)到啟東事件的醞釀與爆發(fā)背后存在的利益分配之爭(zhēng)，“工廠在南通，排污在啟東”這樣的質(zhì)疑也得到了網(wǎng)民的大量支持，說(shuō)明地方政府在政策制定過(guò)程中，要充分意識(shí)到聽(tīng)取民意、科學(xué)調(diào)研的重要性。寶日希勒，在蒙古語(yǔ)意為“褐色的山崗”，事實(shí)上這里正是優(yōu)質(zhì)褐煤的藏寶之地。自20世紀(jì)發(fā)現(xiàn)高達(dá)上百億噸的煤炭?jī)?chǔ)量后，寶日希勒迅速成為內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原上新崛起的煤礦小鎮(zhèn)。記者從寶日希勒鎮(zhèn)所屬的陳巴爾虎旗國(guó)土局了解到，礦區(qū)位于小鎮(zhèn)的北部，自20世紀(jì)70年代開(kāi)發(fā)以來(lái)，已有30多年的歷史。但是，由于過(guò)去對(duì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不足，資源開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，到20世紀(jì)90年代后期小煤窯數(shù)量急劇膨脹，寶日希勒鎮(zhèn)以北約兩公里處的礦區(qū)，數(shù)百家小煤窯聚集在此。粗放經(jīng)營(yíng)和落后的生產(chǎn)技術(shù)不僅浪費(fèi)了資源，而且導(dǎo)致嚴(yán)重的采空區(qū)地面塌陷。經(jīng)過(guò)整頓，小煤窯撤去，草原上卻出現(xiàn)了上千個(gè)沉陷坑。在衛(wèi)星地圖上，這個(gè)區(qū)域看起來(lái)更像是布滿(mǎn)隕石坑的月球表面。小鎮(zhèn)上的人回憶說(shuō)，過(guò)去礦區(qū)的草原上確實(shí)千瘡百孔，小煤窯撤走后，草原上就留下大大小小的“天坑”，許多都已經(jīng)填上了。現(xiàn)在，塌陷的大坑里也長(zhǎng)滿(mǎn)了草，熟門(mén)熟路也膽大的牛倌偶爾也敢把幾百頭奶牛帶到這里放牧：“以前也有過(guò)牛掉進(jìn)坑里的情況，現(xiàn)在知道這一帶已經(jīng)不會(huì)再往下塌了。”他的眼前，300多頭奶牛正聚集在大坑里吃草一一這是國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)花了將近十年投入6000多萬(wàn)元治理的成效。據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土局介紹，最后剩下的約5.5平方公里的塌陷區(qū)，2013年開(kāi)工后將實(shí)現(xiàn)整個(gè)寶日希勒閉坑礦區(qū)的治理。以當(dāng)?shù)孛旱V資源為依托，2002年，陳巴爾虎旗建起以煤炭、電力、煤化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)后，地方財(cái)政收入從3000多萬(wàn)元猛增至2011年的12.1億元，居民和牧民的收入也增長(zhǎng)了3至4倍?！肮I(yè)項(xiàng)目肯定對(duì)草原有影響，但影響程度有多大?為了不影響草原，經(jīng)濟(jì)還發(fā)展不發(fā)展?經(jīng)濟(jì)不發(fā)展了，國(guó)家還給不給補(bǔ)貼？”呼倫貝爾市一位官員坦言，前述問(wèn)題，他們也一直在探討。國(guó)家對(duì)能源的需求，地方對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)，一切似乎順理成章。草原應(yīng)該開(kāi)發(fā)，還是應(yīng)該完全保護(hù)起來(lái)?呼倫貝爾堅(jiān)信他們找到了一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)一一“用1%的開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)釋放99%的草原能量”，這句話的意思是，只占用1%的“點(diǎn)”用來(lái)開(kāi)發(fā)，而在99%5的“面”上保護(hù)。以陳巴爾虎旗為例，項(xiàng)目集中在3000畝的工業(yè)園區(qū)里，這點(diǎn)地方對(duì)于1.86萬(wàn)平方公里的陳巴爾虎旗而言，完全微不足道。只不過(guò)，也有人擔(dān)心，這1%的開(kāi)發(fā)節(jié)點(diǎn)如何來(lái)把握?一旦

開(kāi)始了，還能剎得住車(chē)嗎？呼倫貝爾，這個(gè)以草原聞名世界的地方，煤炭資源豐富，已經(jīng)探明的煤炭資源總量超過(guò)1000億噸，是東北三省煤炭總和的6倍，面對(duì)外界對(duì)于破壞草原的指責(zé)，有人很是無(wú)辜：“資源就在那，無(wú)視它的存在就對(duì)嗎?要守著金山餓死嗎？”與其他產(chǎn)煤的地方一樣，寶日希勒鎮(zhèn)也顯得并不干凈，但鎮(zhèn)上的人們顯然并不在乎，他們感慨最多的是神華等大公司進(jìn)駐后周?chē)畹淖兓灰坏缆沸薜帽纫郧皶惩?，樓房也多了起?lái)，生意比過(guò)去興盛得多一一在寶日希勒鎮(zhèn)，多得是月薪上萬(wàn)元的煤礦工人?！案愕V區(qū)開(kāi)發(fā)挺好的?！辨?zhèn)里人如此評(píng)價(jià)。2013年1月30日至2月6日，記者到黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶初步探訪調(diào)查當(dāng)?shù)厣制茐牡那闆r。綏棱縣東南部是正在規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)。新城區(qū)是在占用原有森林濕地的基礎(chǔ)上修建的，正在大興土木，以一年五十棟樓房的速度擴(kuò)展。同時(shí)縣城的“舊區(qū)”也正在改造，計(jì)劃把20世紀(jì)七八十年代建造的二三層樓房拆除，另建五六層的建筑。但現(xiàn)在己建樓房空置率已達(dá)30%以上。由于當(dāng)?shù)厝狈ㄖa(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民工建筑隊(duì)不按照有關(guān)法規(guī)租用金屬腳手架和建筑支撐，反而使用一次性木材代替，進(jìn)而消耗了大量的木材。由此對(duì)木材也形成了大量的“市場(chǎng)需求”，為有關(guān)部門(mén)大量下發(fā)采伐指標(biāo)提供了“充分”的借口一一“國(guó)家”需要。永安滿(mǎn)族鎮(zhèn)位于綏化市區(qū)西南部。村鎮(zhèn)內(nèi)有耕地上萬(wàn)畝，均是由原來(lái)的林緣濕地開(kāi)墾而來(lái)。由于涵養(yǎng)這片濕地的林地被伐盡，濕地變干，提供了開(kāi)墾條件，于是這里被全部開(kāi)墾。1997年黑龍江全省大量毀林、毀草、毀濕地，開(kāi)墾耕地，理由是國(guó)家缺糧。近兩三年鎮(zhèn)政府認(rèn)為種煙草更掙錢(qián)，就不種糧食改種煙草了。當(dāng)?shù)乩习傩斩贾郎鷳B(tài)環(huán)境比煙草重要，但他們無(wú)法弄清楚國(guó)家到底缺糧還是不缺糧一一如果缺糧為什么要種煙草，如果不缺糧為什么要開(kāi)墾林地和濕地？北安市是林區(qū)的交通樞紐。市區(qū)并不大，常住人口也不多，但現(xiàn)在沒(méi)有干凈的水喝。僅13.6萬(wàn)人口中，有近1/3的市民在買(mǎi)水喝，不喝來(lái)自于鬧龍河水庫(kù)的自來(lái)水，認(rèn)為鬧龍河水庫(kù)的水質(zhì)有問(wèn)題。為此市政府和市民對(duì)于自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題一直存在糾紛。但鬧龍河水庫(kù)只是北安市的“第三水源”。第二水源是地下水，現(xiàn)在市區(qū)取水井已打到200m深，地下水供應(yīng)非常緊張。第一水源烏裕爾河被認(rèn)為是“貧水河”，已經(jīng)進(jìn)入不了北安人民的視野。北安市氣候涼爽濕潤(rùn)，降水量每年500mm—700mm，只是降水時(shí)間較為集中。這樣的地方競(jìng)成了貧水地區(qū)，是很奇怪的事情。打開(kāi)衛(wèi)星地圖，發(fā)現(xiàn)第一水源烏裕爾河上游集水區(qū)的森林和沿河濕地已全部變成耕地，這條河流已經(jīng)失去了自己的水源涵養(yǎng)林，這樣在降水時(shí)間較為集中的氣候條件下，大部分河水只能以洪峰的形式流走，不能供應(yīng)北安市民飲用。通北是位于海倫和北安之間的一個(gè)小鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上居民以林業(yè)職工為主。在小鎮(zhèn)的東側(cè)有一個(gè)長(zhǎng)300余米、寬200米左右的貯木場(chǎng)，有堆放整齊的高2m—3m、長(zhǎng)5m左右、直徑30cm—80cm的原木垛，基本占滿(mǎn)了貯木場(chǎng)，以樺樹(shù)、柞樹(shù)、水曲柳、紅松為主，全部被雪覆蓋，除門(mén)衛(wèi)室外整個(gè)貯木場(chǎng)空無(wú)一人。門(mén)衛(wèi)介紹說(shuō)，這些木材春節(jié)后才裝運(yùn)賣(mài)出，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局領(lǐng)導(dǎo)比較遵守林業(yè)法令，只比“國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)”超采20%，其他森工系統(tǒng)的林業(yè)局超采多少，是50%還是

80%,就不好說(shuō)了。從海倫市區(qū)到通肯河林場(chǎng)60千米的土地原來(lái)都是森林，現(xiàn)在都已變成農(nóng)田。這里的農(nóng)田已經(jīng)開(kāi)墾到了現(xiàn)有林地的深處，而且用飛機(jī)播撒農(nóng)藥，不但導(dǎo)致野生鳥(niǎo)類(lèi)死亡，而且威脅到青石嶺水庫(kù)的水質(zhì)，威脅著通肯河下游7.8萬(wàn)人的飲水安全。通肯河林場(chǎng)是一個(gè)林業(yè)“資源”枯竭型林場(chǎng)，按當(dāng)?shù)卦捴v是處于“雙?！币灰毁Y源、資金雙重危機(jī)狀態(tài)。這個(gè)林場(chǎng)屬于“營(yíng)林林場(chǎng)”，雖然以“資源”保護(hù)為主，但仍須自負(fù)盈虧。林場(chǎng)職工的任務(wù)除了伐木，就是防火、撫育林木，給長(zhǎng)勢(shì)較好的林木留出增大胸徑的空間使其“成材”。也就是說(shuō)，營(yíng)林目標(biāo)是獲取木材而非維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和森林的生態(tài)價(jià)值，僅重視森林木材“永續(xù)收獲”，忽視森林的群落結(jié)構(gòu)和林內(nèi)生物多樣性，忽視森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。2010年8月8日凌晨，甘肅省舟曲縣因強(qiáng)降雨引發(fā)滑坡泥石流，造成重大人員傷亡。舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害的歸因有很多客觀因素，諸如舟曲是“5?12”特大地震活動(dòng)的影響區(qū)；舟曲是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)；突發(fā)暴雨的影響區(qū)；等等。但是在“第二屆中國(guó)生態(tài)文明論壇”上，專(zhuān)家們卻達(dá)成一個(gè)基本共識(shí)：生態(tài)破壞也是造成此次泥石流災(zāi)害的重要原因之一，人類(lèi)活動(dòng)難辭其咎。“以前總說(shuō)生態(tài)危機(jī)迫在眉睫，現(xiàn)在確實(shí)體會(huì)到了?！备拭C省社會(huì)科學(xué)院副研究員張正春說(shuō)。張正春在2008年“5?12”大地震之后，曾前往舟曲考察，看到災(zāi)后人們踴躍捐款、政府忙于“災(zāi)后重建”，對(duì)于盲目的建設(shè)和單純的熱情，他深感擔(dān)憂。當(dāng)時(shí)他就意識(shí)到：舟曲的生態(tài)破壞非常嚴(yán)重，已經(jīng)不適于進(jìn)一步的發(fā)展，如果大規(guī)模投資推動(dòng)“災(zāi)后重建”，對(duì)于這個(gè)城市只能是帶來(lái)更加深重的災(zāi)難。張正春表示，舟曲泥石流災(zāi)害既是地質(zhì)災(zāi)害，也是生態(tài)災(zāi)害。“我們?nèi)绻偸前褳?zāi)害簡(jiǎn)單地歸咎于自然，逃避責(zé)任、掩蓋矛盾，不注意問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，更大的災(zāi)難就不可避免。”舟曲縣志記載：舟曲縣境內(nèi)野生植物達(dá)1300多種，原有林業(yè)用地總面積291萬(wàn)畝，占全縣土地面積65%，其中森林面積123萬(wàn)畝，活立木蓄積量1770萬(wàn)立方米，覆蓋率44.7%，高于甘肅省平均水平(7.48%)，也高于全國(guó)平均水平(22%)。然而，舟曲縣境內(nèi)的森林，經(jīng)30多年的采伐，許多林場(chǎng)森林資源告罄，無(wú)材可伐。記者在重災(zāi)區(qū)三眼峪溝看到，山上的樹(shù)木幾乎已經(jīng)看不到了，灌木也十分稀疏。一位老人說(shuō)，自己十幾歲的時(shí)候，峪口往里到處都是粗大的樹(shù)木。但從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，直到國(guó)家實(shí)施天然林保護(hù)工程以前，樹(shù)木全部被砍光。相對(duì)的，1990年舟曲人均純收入253元，儲(chǔ)蓄余額30.99元。2007年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.78億元，農(nóng)民人均純收入為1479元。貧窮落后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫使人們不得不去砍柴彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)的不足，盡管從一開(kāi)始大家就知道生態(tài)的重要性，但誰(shuí)也沒(méi)有第二個(gè)辦法。甘肅省水利廳辦公室主任賈文平接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言不諱地說(shuō)：“此次洪水泥石流災(zāi)害與水土流失有很大關(guān)系?！敝矍膯?wèn)題并不是孤立的。由于長(zhǎng)期的森林砍伐和嚴(yán)重的植被破壞，全國(guó)江河流域的水土保持能力已經(jīng)很差，無(wú)雨則旱，有雨成澇，自然生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和涵養(yǎng)水分的條件已大部分喪失，這是一個(gè)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)。

2013年年末，賀歲片《私人訂制》上映。電影最后的“道歉環(huán)節(jié)”讓人印象深刻，圓夢(mèng)四人組面對(duì)霧霾、林毀、地陷、污染等環(huán)境問(wèn)題，分別向大自然鄭重道歉：“陽(yáng)光，我是來(lái)向你道歉的，雖然我們之間隔著厚厚的霾，但我還是想對(duì)你說(shuō)，你是公平的，是我們犯了錯(cuò)，讓自己陷進(jìn)了深深的混沌里，我該怎么向你道歉，才能讓我們回到童年的記憶中，天空是湛藍(lán)的，空氣是清新的，陽(yáng)光是明媚的，我知道你會(huì)說(shuō)，你們太貪婪了……”“我在老照片上看到這兒曾經(jīng)是一片林海，浩茫連綿，方圓幾百里都是森林。聽(tīng)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，砍伐是從20世紀(jì)50年代開(kāi)始的。大卡車(chē)一輛接一輛，每天不停地往外運(yùn)。都是一人抱不來(lái)的大樹(shù)，那些樹(shù)都是比我爺爺?shù)臓敔數(shù)臍q數(shù)都要大。一直伐到90年代中，現(xiàn)在就僅剩下你們這一小片了。我知道，這片山再往下挖，可能這一小片也留不住了！”“我問(wèn)他們，你為什么會(huì)變成這樣?他們說(shuō)因?yàn)橛忻海菰南旅嬉呀?jīng)被掏空了。他們還說(shuō)每到雨季，隆隆的雷聲和大地的沉陷聲，就會(huì)在草原上此起彼伏。我不知道你還愿不愿意養(yǎng)育我們，我不知道你還能不能養(yǎng)育我們?！薄昂枚嗪枚啻瘟?，我都想對(duì)你道個(gè)歉。他們說(shuō)你是臭的，是黑的，是有毒的。我說(shuō)過(guò)去你是清澈的，是甘甜的。老話說(shuō)，水是母親，兒女卻把你糟踐成這樣。我知道你已經(jīng)忍無(wú)可忍了，不知道你是不是后悔，后悔給了我們生命！”習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。道歉完了，我們理應(yīng)做些什么。三、作答要求1.“給定資料1—2”反映了廣西北部灣地區(qū)存在一系列生態(tài)安全問(wèn)題，請(qǐng)你對(duì)此進(jìn)行概括。要求：全面準(zhǔn)確，分條歸納。不超過(guò)200字。sss_text_qust|II分值：10經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署方面，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，以重化工業(yè)為主導(dǎo)，造成污染隱患；生態(tài)承受力方面，北部灣本身生態(tài)脆弱，易污染、難治理；生態(tài)保護(hù)方面，排污量增加及人為因素干擾使生態(tài)多樣性遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)功能退化，質(zhì)量下降；監(jiān)管方面，對(duì)外資引進(jìn)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，形象工程、政績(jī)工程等不合理開(kāi)發(fā)威脅生態(tài)安全。2.“給定資料3”介紹了“啟東事件”的始末，假如你是啟東市政府的工作人員，請(qǐng)你就本次事件寫(xiě)一份總結(jié)，向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)。

要求：(1)內(nèi)容全面，符合實(shí)際;語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，條理清楚；不超過(guò)500字。SSS_TEXT_QUSTI4| | ?分值：20關(guān)于“啟東事件”的總結(jié)2012年7月28日，我市發(fā)生數(shù)萬(wàn)民眾在市政府門(mén)前集結(jié)示威的事件。事件的起因是日本王子紙業(yè)集團(tuán)擬于當(dāng)?shù)匦藿ㄅ盼墼O(shè)施，市民擔(dān)心“將有毒廢水排放到啟東附近海域”，影響當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩?。在示威過(guò)程中，民眾沖進(jìn)市政府大樓，并出現(xiàn)了過(guò)激的暴力行為。為了維護(hù)政府正常的工作秩序，我們出動(dòng)警力，將現(xiàn)場(chǎng)局面控制住。為了避免事件惡化，我們決定永久性取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目，并由市長(zhǎng)發(fā)布視頻講話，向群眾作出上述承諾。至此，事件得以平息。在本次事件中有兩點(diǎn)教訓(xùn)值得總結(jié)：第一，政府的決策須順從民意。本次事件是由民意所向與政府決策發(fā)生沖突引起的，而保證當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)安全是我們工作的第一要?jiǎng)?wù)，因此，在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須充分考慮群眾的利益得失，再做決策。第二，積極回應(yīng)民意。本次事件得以快速平息，是由于我們積極回應(yīng)了群眾的訴求，以誠(chéng)懇的態(tài)度向群眾致歉。因此，在今后的工作中，我們將一如既往地虛心聽(tīng)取群眾的訴求，避免類(lèi)似事件發(fā)生。3.“給定資料5”是記者在黑龍江省小興安嶺地區(qū)針對(duì)森林破壞問(wèn)題采集的第一手信息，假如你是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你依據(jù)這些材料，制作一份《關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》。要求：(1)內(nèi)容具體，邏輯清晰；語(yǔ)言流暢，全面深刻；不少于500字。SSS_TEXT_QUSTI4| | ?分值：20關(guān)于黑龍江省小興安嶺地區(qū)森林破壞問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：2013年1月30日至2月6日。調(diào)查地點(diǎn)：黑龍江省小興安嶺西南麓的綏棱、綏化、北安、通北、海倫一帶。調(diào)查目的：探訪森林破壞的情況。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果，黑龍江省小興安嶺地區(qū)的森林破壞主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：森林濕地被大量開(kāi)發(fā)，用于修建新城區(qū)及開(kāi)墾耕地；木材浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民資源節(jié)約意識(shí)差；由于過(guò)度開(kāi)采造成水源涵養(yǎng)林被毀，給部分地區(qū)造成飲用水危機(jī)；林業(yè)管理部門(mén)違反國(guó)家規(guī)定，超標(biāo)超采現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏相應(yīng)監(jiān)管措施；

農(nóng)田過(guò)度開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染，破壞生態(tài)平衡；林場(chǎng)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽略生態(tài)保護(hù)，陷入“雙?！崩Ь?。針對(duì)以上問(wèn)題，特提出如下建議：第一，政府應(yīng)對(duì)該地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，啟動(dòng)必要的退耕還林工程，終止不必要的工程項(xiàng)目，重建水源涵養(yǎng)林，保證森林濕地的恢復(fù)發(fā)展。第二，制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)治理，杜絕超標(biāo)超采現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值。第三，加強(qiáng)宣傳力度，提高資源節(jié)約及生態(tài)保護(hù)意識(shí)，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?，減少木材浪費(fèi)現(xiàn)象。第四，及時(shí)治理污染，對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)控制并盡快治理，盡力保持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。XXXXXXX年XX月XX日4.隨著人類(lèi)社會(huì)的不斷發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，人類(lèi)的生存環(huán)境也逐漸受到威脅。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)“給定資料”的思考，以生存與發(fā)展的關(guān)系為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；思想清晰，語(yǔ)言流暢；總字?jǐn)?shù)800—