關(guān)于強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員廉政監(jiān)督的探討治國(guó)應(yīng)先治黨，治黨應(yīng)先治吏。公務(wù)員作為履行國(guó)家公職的人員，往往手中掌握著一定的權(quán)力，如果不加予監(jiān)督，就很容易在廉政上出問(wèn)題，從而給黨和國(guó)家造成不可估量的損失，同時(shí)也斷送公務(wù)員個(gè)人的前程。究其原因，除了其本身的主觀因素外，客觀方面，主要是監(jiān)督乏力。因此，必須采取有效措施，把對(duì)公務(wù)員監(jiān)督工作落到實(shí)處。具體應(yīng)從如下幾方面入手。一、澄清模糊思想，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)（一）擺正強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員監(jiān)督與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，澄清“不愿監(jiān)督”思想。目前有些地方腐敗問(wèn)題突出，作為這一地方的主要領(lǐng)導(dǎo)不是不知道，而是怕反腐敗如果動(dòng)真格，弄不好會(huì)出亂子，影響地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，給自己的政績(jī)“抹黑”，因而不愿去對(duì)公務(wù)員特別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督，甚至對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，采取保護(hù)主義的態(tài)度。在這一模糊思想的支配下，這些地方對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督工作勢(shì)必難以落實(shí)到位，只能是停留在口頭上，或“雷聲大雨點(diǎn)小”，或做表面文章應(yīng)付了事。其實(shí)，作為地方的主要領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是其天職，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的教育、管理和監(jiān)督也是其不可推卸的職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員監(jiān)督，使公務(wù)員隊(duì)伍清正廉明，黨和政府的號(hào)召力和威信自然會(huì)“水漲船高”。在這樣的環(huán)境下經(jīng)濟(jì)建設(shè)才會(huì)得心應(yīng)手，取得事半功倍的效果。（二）擺正監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能，澄清“不敢監(jiān)督”思想。當(dāng)前有些地方監(jiān)督渠道不暢，群眾反映的問(wèn)題即使有真憑實(shí)據(jù)也不去查處，而是大事化小，小事化了，或者是“只捉蒼蠅，不打老虎”。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，并不是監(jiān)督機(jī)關(guān)力量不足或辦案水平低，而是有些監(jiān)督機(jī)關(guān)懼怕如果按有關(guān)規(guī)定去查處，則會(huì)得罪人，特別是對(duì)那些有“后臺(tái)”的腐敗分子更怕得罪不起。揚(yáng)善懲惡、匡扶黨風(fēng)政風(fēng)是監(jiān)督機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。因此，監(jiān)督機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮黨和政府賦予的職能優(yōu)勢(shì)，理直氣壯地履行監(jiān)督職責(zé)，為確保“一方靜土”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（三）擺正職責(zé)與權(quán)力的關(guān)系，澄清“不讓監(jiān)督”思想。一般來(lái)說(shuō)，權(quán)責(zé)是一致的，有多大責(zé)任就應(yīng)給多大的權(quán)力，但是現(xiàn)行有些公務(wù)員，往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力行使，而不想去承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。權(quán)力本身是一把“雙刃劍”，運(yùn)用得好，可以利黨利國(guó)利民，造福社會(huì)，造福人類(lèi)；一旦失控，便會(huì)產(chǎn)生腐敗，遺患無(wú)窮。權(quán)力是黨和人民賦予的權(quán)力。權(quán)力的運(yùn)行只能置于黨和人民的監(jiān)督之下，而不能把它作為謀取個(gè)人利益的工具。二、以重要部門(mén)、重要崗位、重要時(shí)期為重點(diǎn)，使監(jiān)督更具針對(duì)性（一）管緊“重要部門(mén)”。所謂“重要部門(mén)”是指具有審批職能或掌管?chē)?guó)家財(cái)物的部門(mén)。具有審批權(quán)力的部門(mén)，往往會(huì)通過(guò)對(duì)事項(xiàng)審批，為小團(tuán)體或私人謀利；掌管?chē)?guó)家財(cái)物的部門(mén)也往往會(huì)對(duì)所管財(cái)物做“手腳”，以種種手段變國(guó)家資產(chǎn)為小團(tuán)體或私人所有。因此，監(jiān)督部門(mén)必須管緊重要部門(mén)，督促其建立有關(guān)制度，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。（二）盯住“重要崗位”。所謂“重要崗位”是指部門(mén)或單位中起核心作用的領(lǐng)導(dǎo)崗位或者部門(mén)、單位中掌管人、財(cái)、物的崗位。加強(qiáng)崗位輪換，制訂辦事程序，實(shí)行個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，都是行之有效的監(jiān)督約束辦法，必須狠抓落實(shí)，并以之為基礎(chǔ)，不斷探索和創(chuàng)新，真正把重要崗位管住。（三）管住“重要時(shí)期”。所謂“重要時(shí)期”是指公務(wù)員特別是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員容易借機(jī)索賄受賄的特定時(shí)期，如逢年過(guò)節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)生日、生病、遷居、參加工作檢查、工作調(diào)動(dòng)、臨近退休等。監(jiān)督部門(mén)必須針對(duì)重要時(shí)期有些公務(wù)員易于索賄受賄的實(shí)際，制訂可行措施以予監(jiān)督。三、強(qiáng)化對(duì)“八小時(shí)之外”的監(jiān)督，確保監(jiān)督的全方位性（一）加強(qiáng)對(duì)“生活圈”的監(jiān)督。改革開(kāi)放以后，隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們的文化生活有了較大改善。作為公務(wù)員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，“八小時(shí)之外”有自己的生活圈無(wú)可厚非，但由于其身份的特殊性，必須有所約束，如果失去約束，各種腐朽思想就會(huì)乘虛而入。因此，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員生活圈的監(jiān)督也成了對(duì)公務(wù)員監(jiān)督工作不可缺少的一環(huán)。對(duì)公務(wù)員生活圈的監(jiān)督重點(diǎn)要“三看”：一要看生活方式是否健康，二要看生活作風(fēng)是否正派，三要看生活?lèi)?ài)好是否高雅。（二）加強(qiáng)對(duì)“社交圈”的監(jiān)督。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)員尤其是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大，社會(huì)交往日益頻繁。古語(yǔ)云：“近朱者赤，近墨者黑”。交友交得好對(duì)自己大有幫助，交友交得不好很容易使自己墮落。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)社交圈的監(jiān)督，重點(diǎn)要看他們?cè)谏缃换顒?dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的政治品質(zhì)、職業(yè)道德和倫理道德，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)警醒。（三）加強(qiáng)對(duì)“家庭圈”的監(jiān)督。公務(wù)員的家庭圈是反映公務(wù)員真正面目的一面鏡子。對(duì)公務(wù)員家庭圈的監(jiān)督重點(diǎn)要“四看”：一要看其夫妻關(guān)系如何；二要看其家庭收支是否相稱(chēng)；三要看其對(duì)家庭其他成員的教育情況；四要看其對(duì)親屬提出的一些違反黨性原則的要求是否有求必應(yīng)。四、完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督效果（一）理順監(jiān)督體制。當(dāng)前監(jiān)督主體和客體的格局是，擁有監(jiān)督權(quán)的各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)都同時(shí)受上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和同級(jí)黨委或行政首長(zhǎng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督主體隸屬于監(jiān)督客體。這種體制由于受行政地域管轄的關(guān)系，上一級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)很難了解下一級(jí)監(jiān)督客體的情況，從而難以對(duì)下一級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)由于受同級(jí)黨委或行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，也而難以實(shí)施有效的監(jiān)督。因此，必須理順這一監(jiān)督體制，最可行的辦法是建立起與同級(jí)黨委平行的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以確保監(jiān)督主體的獨(dú)立性，使之能夠?qū)嵤┯行ПO(jiān)督。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。江澤民同志十分重視黨內(nèi)監(jiān)督，他曾強(qiáng)調(diào)：“越是改革開(kāi)放，越要加強(qiáng)和健全黨內(nèi)監(jiān)督。一個(gè)執(zhí)政黨，如果管不住、治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想。”二是加強(qiáng)監(jiān)督職能部門(mén)的合作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)務(wù)審計(jì)等職能部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，互相溝通。三是進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、民主黨派和社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督作用，特別是人大要強(qiáng)化對(duì)政府組成人員的評(píng)議。四是要重視輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，對(duì)新聞媒體揭露出來(lái)的問(wèn)題，如有真憑實(shí)據(jù)的一定要堅(jiān)決查個(gè)水落石出。只有通過(guò)上述渠道進(jìn)行全方位的監(jiān)督，才能形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門(mén)各司其職、社會(huì)各界和人民群眾共同參與的監(jiān)督約束機(jī)制，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。（三）建立健全各項(xiàng)監(jiān)督制度。法規(guī)、黨紀(jì)、規(guī)章是實(shí)施公務(wù)員監(jiān)督的重要依據(jù)，近年來(lái)，各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)根據(jù)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題又對(duì)有關(guān)法規(guī)、黨紀(jì)、規(guī)章作了進(jìn)一步完善，并新出臺(tái)了一系列規(guī)范性文件，這對(duì)于強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員監(jiān)督起到了積極的作用。但目前在各項(xiàng)法規(guī)、黨紀(jì)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行上卻有一些問(wèn)題一直以來(lái)未得到根本解決。具體表現(xiàn)在，有些單位挖空心思搞“上有政策、下有對(duì)策”，“遇到紅燈繞道走”，遇到什么事情都搞“靈活變通”，等等，使各項(xiàng)法規(guī)、黨紀(jì)、規(guī)章和規(guī)范性文件一到具體單位就走形變樣，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。因此，對(duì)公務(wù)員監(jiān)