第二章信息系統(tǒng)的規(guī)劃前言信息化建設的進展體現在具體項目的實現中，而建設項目的實施是在信息化的方向和原則的統(tǒng)領下進行的。聯系這二者的紐帶就是信息系統(tǒng)的規(guī)劃任何社會經濟組織中的信息系統(tǒng)都不是孤立存在、獨自發(fā)展的。它與組織內外的環(huán)境和其他因素密切相關，不可分割承擔信息系統(tǒng)建設項目的人需要認真地了解信息系統(tǒng)規(guī)劃的原則、內容及常用方法，以及成功、有效地進行信息系統(tǒng)規(guī)劃的要點和經驗主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程“以信息化帶動工業(yè)化”定為基本國策以來，“信息化就是今天的現代化”這個理念已經深入人心信息化是人類社會從工業(yè)社會向信息社會過渡的一個歷史轉變過程這場變革的最主要的特征就是信息作為一種資源得到了空前的重視、開發(fā)和利用，其效果是人類各種活動（包括經濟、社會、文化等方面）的功能和效率得以大幅度地提高2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程信息化的基礎是現代信息技術的廣泛應用和普及信息化是一場全面的、根本性的大變革這場大變革的最主要的特征在于信息資源的重視和開發(fā)利用信息的作用在于使物質、能量等實物型的資源得到更充分、更有效的利用信息化進程的目標是達到人類文明的新的高度（物質和精神）2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程只有對于長遠的、全面的目標和環(huán)境有了正確的認識，才能擺正具體工作的位置，正確掌握有關的尺度和衡量標準信息化是一個相當長的過程，即使我們把視野限制到一個具體單位或行業(yè)之中，它也是需要以五年到十年的時間尺度去考慮規(guī)劃的橋梁作用：將宏觀的、長遠的信息化事業(yè)與具體的信息系統(tǒng)的建設聯系起來主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.2.1規(guī)劃的一般原則2.2.2規(guī)劃的一般方法2.2.1

規(guī)劃的一般原則規(guī)劃往往是指一個單位、一個行業(yè)甚至一個國家在信息化這個歷史轉變過程中的目標與戰(zhàn)略，而計劃則是指在近期內配置和應用現代信息技術的具體系統(tǒng)的開發(fā)與建設兩種極端看法——“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”西蒙：規(guī)劃的作用并不在于現在就拿出一個能夠準確地預言未來的方案，而在于形成一種能夠有效調整和指導我們未來的行動的機制規(guī)劃的一般原則或理念可以歸納為四句話：立足宏觀，放眼長遠，直面風險，重在工程2.2.2規(guī)劃的一般方法SWOT是一種用于分析形勢，制定策略的思路S-Strength,優(yōu)勢或長處；W-Weakness，弱項或短處；O-Opportunity，機會或機遇；T-Threat，威脅或風險這種方法概括了人們在規(guī)劃工作使需要考慮的四個主要方面2.2.2規(guī)劃的一般方法SWOT分析是緊緊圍繞目標進行的現代管理科學把目標的確定作為管理者的首要任務，把“作正確的事情”放在“正確地做事情”前面對于環(huán)境的實事求是的分析既要看到有利條件，又要看到不利條件；既要抓住機會，又要預防風險SWOT分析的方法把西蒙的思想具體化客觀情況是復雜的、多方面的，有利有弊，有機會也有風險。需要認真地全面地分析主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容規(guī)劃：信息化戰(zhàn)略和具體項目之間的聯系和橋梁根據規(guī)劃的一般理論，對于信息系統(tǒng)來說，信息系統(tǒng)規(guī)劃的主要任務和內容包括三個主要的方面：目標設定、環(huán)境分析、戰(zhàn)略選擇2.3.1

目標設定任何企業(yè)或組織都有自己的總的規(guī)劃和總的戰(zhàn)略目標。作為組織的重要組成部分，信息系統(tǒng)的目標是為這個總目標提供必要的信息支持的對于一個選定開拓市場為主戰(zhàn)略的企業(yè)，信息信息系統(tǒng)建設自然必須以市場信息、客戶信息的收集與利用為主攻方向。而對于以高新技術開發(fā)為主攻方向的企業(yè)，則一定要對于技術信息、專利信息的收集給予更多的關注信息戰(zhàn)略與本組織的總體戰(zhàn)略的協調一致，是信息化建設成敗的關鍵因素2.3.2

環(huán)境分析信息系統(tǒng)是技術與管理結合、人機結合的綜合系統(tǒng)，其有效運行必然收到環(huán)境的制約和影響技術環(huán)境對新的技術要謹慎從事管理環(huán)境組織內部的，在長期實際工作中形成的管理體制與習慣社會環(huán)境在社會提供的條件之內進行規(guī)劃2.3.3

戰(zhàn)略選擇戰(zhàn)略就是對于如何達到目標的問題做出回答戰(zhàn)略選擇包括兩個主要方面：確定建設的基本策略是全面展開，還是重點突破是以自主開發(fā)為主，還是外包是用生命周期法進行組織，還是按原型法開發(fā)……確定步驟，特別是明確從何做起需要合理地劃分階段，有計劃有步驟地達到長遠的目標主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法信息系統(tǒng)的規(guī)劃本身就是一項復雜的任務，難度大，不確定程度高，需要有科學的實施方法目前常用的規(guī)劃方法，有BSP方法與CSF方法兩種基本思路2.4.1

BSP方法BSP方法，即企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃（BusinessSystemPlanning）是進行組織的信息系統(tǒng)規(guī)劃的一套規(guī)范方法全面地、正面地對企業(yè)或組織的基本業(yè)務活動進行分析，從而確定其信息需求，為有針對性地進行分析，從而確定其信息需求，為有針對性地進行信息系統(tǒng)建設提供堅實的基礎2.4.1

BSP方法強調的基本思想是：企業(yè)或組織的結構和人員是處于經常的變動之中的，但是，其基本功能（或基本業(yè)務）則是相對穩(wěn)定的。因此，從長遠的來說，信息系統(tǒng)建設必須針對基本業(yè)務把基本業(yè)務的流程（或過程）及其對信息系統(tǒng)的要求（包括信息的內容及信息服務的功能）切實理清，就能夠使信息系統(tǒng)的建設得到切實的收效，并且能夠適應機構、人員等不斷變化的情況，保持信息系統(tǒng)的穩(wěn)定和有效2.4.1

BSP方法第一，緊緊圍繞企業(yè)的基本業(yè)務或核心業(yè)務；第二，必須從全局出發(fā)，全面考慮各個環(huán)節(jié)、各個層次的管理過程與信息需求；第三，信息系統(tǒng)必須對整個系統(tǒng)提供完整的、一致的信息服務；第四，信息系統(tǒng)應當在組織的結構、人員發(fā)生變更時，保持其工作能力，只要組織的基本業(yè)務（或核心業(yè)務）不變，信息系統(tǒng)建設的成果就能夠繼承和積累。2.4.1

BSP方法第一步，定義業(yè)務過程；第二步，定義數據類；第三步，分析業(yè)務與數據的關系；第四步，確定系統(tǒng)的總體結構；第五步，確定子系統(tǒng)的優(yōu)先順序；第六步，完成規(guī)劃報告，建立實施機制。2.4.2

CSF方法CSF方法，即關鍵成功因素法（CriticalSuccessfulFactors）等，是進行信息系統(tǒng)規(guī)劃的另一種類型的方法與BSP方法相反，CSF方法的思路不是全面分析，而是重點突破2.4.2

CSF方法基本思路：從組織內外的環(huán)境出發(fā)，找出影響信息系統(tǒng)建設、決定項目成敗的方方面面，制約因素，通過調動各方面人員的知識與經驗，用科學的方法找出其中的關鍵因素，針對這些因素，安排組織的資源和力量，做出信息化建設的戰(zhàn)略規(guī)劃2.4.2

CSF方法第一，明確組織的戰(zhàn)略目標；第二，識別組織戰(zhàn)略的成功因素；第三，選擇和確定關鍵成功因素；第四，確定關鍵成功因素的性能指標及要求；第五，針對關鍵成功因素確定信息系統(tǒng)建設的方向與策略。2.4.2

CSF方法規(guī)劃工作必須針對組織的總的戰(zhàn)略目標，這點對于BSF方法和CSF都是一樣的CSF方法是從環(huán)境入手，宏觀的、總體的角度去看待規(guī)劃者所面對的問題影響信息系統(tǒng)建設成敗的因素包括以下八個方面：組織的決策者對于信息系統(tǒng)建設的認識與迫切程度；組織的資源狀況，特別是可以投入信息系統(tǒng)建設的人力、物力、財力；組織的管理提職和結構；組織的管理基礎水平；組織對項目管理的能力與水平；組織的技術力量和基礎設施水平（包括通信、硬件、軟件）；組織中有關人員的文化水平與訓練程度；相關單位的積極性和參與程度（如與組織的核心業(yè)務有關的供應者、用戶、上級領導、銀行等）2.4.2

CSF方法對CSF來說，關鍵在于第三步，選擇關鍵成功因素。在眾多影響因素中，起決定作用的往往是不超過五個關鍵因素CSF對于不同層次的不同應用。在管理的不同層次上，對于CSF的考慮有各自的重點和選擇確定性能指標和標準，確定期望的標準輔助方法：層次分析法（AHP）和德爾菲方法2.4.2

CSF方法BSP方法比較全面，緊緊圍繞著基本業(yè)務，但是存在著攤子太大，難以明確目標的風險CSF方法則重點突出，能夠較快地集中與要害問題，但是，這種方法強烈地依賴規(guī)劃者的自身理念與經驗，包括所咨詢的專家的水平和觀點，具有較強的主觀性根據實際情況、“需要”和“可能”進行權衡和選用主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.5.1開發(fā)方法和工具的選擇2.5.2突破口的選擇2.5.3規(guī)劃落實的組織保證2.5.1開發(fā)方法和工具的選擇原則：“實事求是、講求實效”，不應該為方法而方法首先是組織和業(yè)務的類型和特點其次要考慮的因素是管理者的因素第三，技術條件與環(huán)境的因素最后，還要有經濟的考慮2.5.2

突破口的選擇規(guī)劃是一個比較長時期的戰(zhàn)略目標，它必須分步驟實施，而其中的第一步是最重要的，這就是我們這里所說的突破口的選擇“雪中送炭”？“錦上添花”？必須選擇對組織的基本業(yè)務密切相關、急需改進的，通過現代信息技術的引進能夠顯著地改進工作，提高效率、帶來效益的業(yè)務環(huán)節(jié)突破口的正確選擇所帶來的收益，不僅能夠用事實向人們顯示信息化的作用，而且會形成積極的連鎖反應，為組織的信息化建設的健康發(fā)展開一個好頭，其作用是不可低估的2.5.3

規(guī)劃落實的組織保證事情都是由人去完成的。沒有組織保證，沒有人去實施，再好的理念、再先進的思想也是無法實現的“第一把手原則”要有專職的主管人員，即信息主管——CIO需要實施的機構和輔助工作人員規(guī)劃實際發(fā)揮作用的關鍵就在于以上三個方面：選定科學的開發(fā)方法，正確地確定建設的突破口，建立有效的組織保證主要內容2.1信息化是一個長期的發(fā)展過程2.2規(guī)劃的一般原則與方法2.3信息系統(tǒng)規(guī)劃的任務和內容2.4信息系統(tǒng)規(guī)劃的實施方法2.5信息系統(tǒng)規(guī)劃的若干關鍵問題2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂規(guī)劃的制訂只是一個開始，真正的作用則是在長期的建設工作中不斷發(fā)揮的指導作用已有的規(guī)劃正是進行這種回顧的標尺。反過來，回顧（Review）又為規(guī)劃的不斷調整和修訂提供反饋信息和實現機制規(guī)劃的回顧和修訂可以是定期的，也可以是不定期的；可以是由組織內部人員來做，也可以吸引組織外的專家來做；可以對信息系統(tǒng)建設全局進行審計。也可以是針對特定的、急需解決的專題進行2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂首先收集信息系統(tǒng)建設與使用的實際信息，了解實際的管理人員對于信息系統(tǒng)的評價、意見及改進要求在實事求是地掌握現狀的基礎上，分析現行信息系統(tǒng)的長處、優(yōu)勢和短處、弱點，客觀地做出評價在這種評價的基礎上，對于原有的信息系統(tǒng)規(guī)劃進行修訂，在新的外部情況和已有進展的基礎上，加以進一步的明確化或加以必要的調整，特別是對于原先確定的第一步計劃需要進行認真的檢查，看它是否發(fā)揮了作為突破口應當起到的作用最后，把回顧的結果納入規(guī)劃的文檔，修訂建設的目標與策略，同樣地，其中的重點是新的突破口、新的第一步計劃的制訂2.6信息系統(tǒng)規(guī)劃的回顧和修訂注意實際情況的準確記錄和及時反饋注意回顧或評價的標準規(guī)劃的文檔資料的保存和及時更新也是需要注意的關鍵詞信息系統(tǒng)的規(guī)劃西蒙的管理理論無終極目標的設計規(guī)劃的常用方法BSP方法CSF方法生命周期法原型法突破口的選擇規(guī)劃的回顧與修訂CIO思考題1.為什么說信息化建設是一個相當長的發(fā)展過程？