招標(biāo)采購?招標(biāo)采購?1招標(biāo)的條件1.充分的采購金額2.清晰的技術(shù)規(guī)范3.足夠數(shù)量的供應(yīng)商4.主動的供應(yīng)商5.足夠的時(shí)間?招標(biāo)的條件1.充分的采購金額?2第一節(jié)招標(biāo)采購一、招標(biāo)廣義：由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告和通知，邀請潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求對各招標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的過程。狹義：招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請的行為。具體內(nèi)容招標(biāo)方式公開招標(biāo)是向所有的潛在合格投標(biāo)者提供一個(gè)公平競爭的機(jī)會來競標(biāo)。邀請招標(biāo)是為了減輕招標(biāo)采購的工作量和成本，只邀請比較熟悉的投標(biāo)者來競標(biāo)。?第一節(jié)招標(biāo)采購一、招標(biāo)公開招標(biāo)是向所有的潛在合格投標(biāo)者提3供應(yīng)商名單(1)名單要公正(2)名單要公平(3)名單要足夠長(4)名單要由采購經(jīng)理和申請人經(jīng)理共同確認(rèn)(5)考察供應(yīng)商的資質(zhì)和商業(yè)信譽(yù)(6)供應(yīng)商的表現(xiàn)和踐約能力?供應(yīng)商名單(1)名單要公正?4二、投標(biāo)投標(biāo)人（或投標(biāo)單位）尋找并選取合適的投標(biāo)信息，在同意并遵循招標(biāo)人核定的招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求的前提下，提出自己的投標(biāo)文件，以期通過競爭為招標(biāo)人選中的交易過程。特點(diǎn)：投標(biāo)人之間的競爭比較直接投標(biāo)人之間的競爭比較綜合投標(biāo)的要求：規(guī)定時(shí)間內(nèi)容實(shí)質(zhì)反應(yīng)?二、投標(biāo)?5三、開標(biāo)招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函規(guī)定的時(shí)間或地點(diǎn)，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、報(bào)價(jià)等公開過程兩種方式：公開開標(biāo)秘密開標(biāo)四、競標(biāo)投標(biāo)人為成為中標(biāo)人而進(jìn)行競爭五、評標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)書進(jìn)行審查及評議的過程六、中標(biāo)?三、開標(biāo)?6開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

所謂開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投文件中的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，是指提交投標(biāo)文件截止之時(shí)（如某年某月某日幾時(shí)幾分），即是開標(biāo)之時(shí)（也是某年某月某日幾時(shí)幾分）。之所以這樣要求，是為了防止投標(biāo)截止時(shí)間之后與開標(biāo)之前仍有一段時(shí)間間隔。如有間隔，也許會給不端行為造成可乘之機(jī)（如在指定開標(biāo)時(shí)間之前泄露投標(biāo)文件中的內(nèi)容），即使供應(yīng)商或承包商等到開標(biāo)之前最后一刻才提交投標(biāo)文件，也同樣存在這種風(fēng)險(xiǎn)。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)與招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)相一致，是為了防止投標(biāo)人因不知地點(diǎn)變更而不能按要求準(zhǔn)時(shí)提交投標(biāo)文件。這也是為維護(hù)投標(biāo)人的利益而作出的要求。

?開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招7招標(biāo)道德規(guī)范時(shí)間延長和請求文件的修改遲到的標(biāo)書報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的失誤、非常規(guī)或遺漏利益沖突抗議保密性候選方案流程公告?招標(biāo)道德規(guī)范時(shí)間延長和請求文件的修改?8招標(biāo)投標(biāo)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用范圍1、工程建設(shè)項(xiàng)目承包的招標(biāo)和投標(biāo)2、物資采購招標(biāo)與投標(biāo)3、服務(wù)招標(biāo)與投標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用范圍1、工程建設(shè)項(xiàng)目承包的招標(biāo)和投標(biāo)9招標(biāo)投標(biāo)的基本特征1、嚴(yán)密的組織性2、透明度高3、招標(biāo)過程的競爭性4、公平性和公正性?招標(biāo)投標(biāo)的基本特征1、嚴(yán)密的組織性?10招標(biāo)采購的基本過程1、策劃2、招標(biāo)3、投標(biāo)4、評價(jià)5、定標(biāo)?招標(biāo)采購的基本過程1、策劃?11招標(biāo)采購的優(yōu)越性：1、體現(xiàn)公開、公正和公平2、體現(xiàn)競爭3、體現(xiàn)優(yōu)化招標(biāo)采購的適用情況1、尋找比較長期供應(yīng)物資的供應(yīng)商2、尋找一次比較大批量的物資供應(yīng)商3、尋找一項(xiàng)比較大的建設(shè)工程建設(shè)和物資采購供應(yīng)商不適合小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程?招標(biāo)采購的優(yōu)越性：?12第二節(jié)招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件概述1、招標(biāo)邀請書2、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明3、招標(biāo)須知4、購銷合同5、投標(biāo)文件格式?第二節(jié)招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件概述?13投標(biāo)須知1、招標(biāo)文件的構(gòu)成2、招標(biāo)文件的修改3、招標(biāo)文件的編寫要求4、投標(biāo)文件組成5、投標(biāo)方保證金6、開標(biāo)7、評標(biāo)委員會8、評標(biāo)原則和方法?投標(biāo)須知1、招標(biāo)文件的構(gòu)成?14標(biāo)書的注意事項(xiàng)一．投標(biāo)書的密封和標(biāo)記1.投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書正本和所有的副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明"正本""副本"字樣。然后再將所有信封封裝在一個(gè)外層信封中。2.內(nèi)外層封套均應(yīng)：（a）按"投標(biāo)資料表"中注明的地址發(fā)至買方；（b）注明"投標(biāo)資料表"中標(biāo)明的項(xiàng)目名稱，投標(biāo)邀請書的標(biāo)題和編號，注明"在之前不得啟封"的字樣并根據(jù)投標(biāo)人須知第22條的規(guī)定填入"投標(biāo)資料表"中規(guī)定的日期和時(shí)間。3.內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為"遲到"投標(biāo)時(shí)，能原封退回。4.如果外層信封未按投標(biāo)人須知第18.2條要求密封和加寫標(biāo)記，買方對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。?標(biāo)書的注意事項(xiàng)一．投標(biāo)書的密封和標(biāo)記?15二．投標(biāo)截止日期1.買方在投標(biāo)人須知第18.2條規(guī)定的地址收到投標(biāo)書的時(shí)間不得遲于“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的截止日期和時(shí)間。2.買方可以按投檔人須知第7條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情處長投投標(biāo)截止期。在此情況下，買方和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)處長至新的截止日期。三．遲交的投標(biāo)書按照投標(biāo)人須知第19第規(guī)定，買方將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止期后收到的任何投標(biāo)書。?二．投標(biāo)截止日期?16四．投標(biāo)書的修改和撤回1．投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后，可以修改或撤回其投標(biāo)書，但買方必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，收到修改包括替代或撤回的書面通知。2．投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按第18條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，撤回通知書也可以用電報(bào)傳遞，但隨后要用經(jīng)過簽字的信件確認(rèn)，郵戳?xí)r間不得遲于投標(biāo)截止時(shí)間。3．在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)書做任何修改。4．從投標(biāo)截止期到投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照投標(biāo)人須知第15.7條伯規(guī)定被沒收。?四．投標(biāo)書的修改和撤回?179、其他注意事項(xiàng)10、定標(biāo)原則11、中標(biāo)通知和簽訂合同12、授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)利13、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)?9、其他注意事項(xiàng)?18第三節(jié)投標(biāo)文件一、投標(biāo)的準(zhǔn)備1、組織投標(biāo)小組2、作出投標(biāo)決策收集投標(biāo)信息的途徑：招標(biāo)廣告、商務(wù)機(jī)構(gòu)3、選擇代理人和咨詢公司（國外）4、現(xiàn)場考場（工程標(biāo)）熟悉投標(biāo)文件、合同條款的人員；了解相關(guān)法律法規(guī)的人員；有相關(guān)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)人員，精通報(bào)價(jià)人員；（外語）?第三節(jié)投標(biāo)文件一、投標(biāo)的準(zhǔn)備熟悉投標(biāo)文件、合同條款的人員19投標(biāo)文件一、投標(biāo)文件1、定義2、構(gòu)成（1）投標(biāo)書（2）目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案（3）投標(biāo)資格證明文件（4）公司和制造代理商協(xié)議和授權(quán)書（5）公司有關(guān)技術(shù)資料和顧客反饋意見二、投標(biāo)文件的封帶——正、副本?投標(biāo)文件一、投標(biāo)文件?20投標(biāo)書的編制關(guān)注“投標(biāo)者須知”，注意以下幾電1、對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。即對招標(biāo)文件每個(gè)空白都須填寫2、反復(fù)審核，消除誤差3、整個(gè)文件要干凈整潔4、全部文件的每頁都要簽字，修改的地方也要簽字5、全部文件通常情況下一次遞交?投標(biāo)書的編制關(guān)注“投標(biāo)者須知”，注意以下幾電?21評價(jià)體系一、評標(biāo)概述二、評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定常用的評標(biāo)指標(biāo)體系評價(jià)方案好壞要看其綜合效果量化和非量化評價(jià)指標(biāo)（硬指標(biāo)、軟指標(biāo)）和權(quán)重的確定?評價(jià)體系一、評標(biāo)概述?22招標(biāo)投標(biāo)法１９９９年８月３０日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。陽光法案?招標(biāo)投標(biāo)法１９９９年８月３０日第九屆全國人民代表大會23第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第七條招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。?第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零24第二章招標(biāo)第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

?第二章招標(biāo)?25第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。?第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、26

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁５谑臈l從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。?第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相27第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。?第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，28

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。?第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。29第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第二十三條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。?第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的30

第三章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。?第三章投標(biāo)?31第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。?第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前32

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。?聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或33第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第三十六條開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。?第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)?34第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密?第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)?35

第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十九條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四十條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。?第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的36第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。第四十二條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。?第四十一條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：?37第四十四條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第四十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。?第四十四條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)38第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。?第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)39第五章法律責(zé)任第四十九條違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第五十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

?第五章法律責(zé)任?40第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

?第五十一條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，41

第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

?第五十三條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)42第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第五十六條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投43第五十七條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

?第五十七條招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中44第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定第六十一條本章規(guī)定的行政處罰，由國務(wù)院規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門決定。本法已對實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。

?第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退45第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第六十三條對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

?第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地46第六章附則

第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十八條本法自２０００年１月１日起施行。

?第六章附則

第六十五條投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為47某市監(jiān)督部門在該市某路段路燈工程竣工六個(gè)月后先后收到A、B兩家實(shí)力雄厚的燈飾裝潢公司的投訴：C公司以低于項(xiàng)目成本價(jià)中標(biāo)，使A、B利益受到損害，請求對其進(jìn)行賠償；請求對C公司與采購人新簽約的后續(xù)工程重新組織招標(biāo)，因?yàn)楹罄m(xù)工程合同標(biāo)的額為40萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律規(guī)定的10%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)過程中，A、B兩家公司分別以112萬元和109萬元的投標(biāo)價(jià)不敵85萬元中標(biāo)的C公司。而C公司的投標(biāo)價(jià)確實(shí)低于項(xiàng)目成本價(jià)，且C公司在施工過程中，擅自變更設(shè)計(jì)要求、更換材料，設(shè)備質(zhì)量很差。最終，C公司得不償失，在依法賠付的同時(shí)，商業(yè)信譽(yù)大打折扣，市場競爭力一時(shí)大大削弱。?某市監(jiān)督部門在該市某路段路燈工程竣工六個(gè)月后先后收到A、B兩48上述案例中，C公司以低于項(xiàng)目成本價(jià)中標(biāo)，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條之規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！?，顯然并非合格中標(biāo)人。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十條“中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”和《政府采購法》第七十三條第三款“采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應(yīng)商造成損失的，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任”之規(guī)定，C公司對采購人以及A、B兩家公司進(jìn)行相應(yīng)賠償，并受到“取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告”的處罰是理所當(dāng)然。?上述案例中，C公司以低于項(xiàng)目成本價(jià)中標(biāo)，違反了《中華人民共和49然而，A、B兩家公司的賠償請求卻因沒按法定程序在法定的期限內(nèi)提出質(zhì)疑而被駁回?！墩少彿ā返谖迨l規(guī)定“供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑?！焙偷谖迨鍡l“質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴”，上述案例中，A、B兩家公司是在知道自己權(quán)益受侵害半年后才提出質(zhì)疑和賠償請求的，監(jiān)管部門不受理于法有據(jù)，供應(yīng)商因此而規(guī)避了賠償似乎于理不妥，但A、B兩家公司也只能怨嘆自己沒有及時(shí)提出質(zhì)疑。?然而，A、B兩家公司的賠償請求卻因沒按法定程序在法定的期限內(nèi)50不過，A、B兩家公司“重新組織招標(biāo)”的請求得到了支持。因?yàn)椤墩少彿ā返谌粭l和第四十九條規(guī)定“所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十”，具備了《中華人民共和國合同法》第五十二條第五款規(guī)定的情形“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”，所以C公司與采購人新訂立的合同中超出部分自始無效、確定無效，采購人后來委托采購代理機(jī)構(gòu)對路燈后續(xù)工程合同中超出部分重新組織招標(biāo)。最終，C公司不但沒有從中撈到好處，而且白白浪費(fèi)了財(cái)力和精力，可謂“賠了夫人又折兵”。?不過，A、B兩家公司“重新組織招標(biāo)”的請求得到了支持。因?yàn)椤?1提示：采購活動中，不僅采購代理機(jī)構(gòu)要熟知相關(guān)法律法規(guī)，采購人和供應(yīng)商也非常有必要了解有關(guān)規(guī)定。懂法，一方面可以維護(hù)自身權(quán)利，試想，如果案例中A、B供應(yīng)商知道質(zhì)疑和投訴的法定時(shí)效期限，那么他們還會在權(quán)益受到侵害后六個(gè)月才做出反應(yīng)嗎？另一方面，了解法律之忌諱所在，當(dāng)事方懂得投鼠忌器，才能避免“玩火自焚”的悲劇，在此案中，相信C公司如果知道“玩弄法律”其實(shí)是“搬起石頭砸自己的腳”，他就不會做此“貓膩”了。

?提示：?522001年2月，某城市A房地產(chǎn)公司對其開發(fā)的小區(qū)進(jìn)行了物業(yè)管理公開招標(biāo)（當(dāng)時(shí)離該小區(qū)竣工入住尚需半年左右）。A房地產(chǎn)公司對物業(yè)管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中作了明確的要求，要求投標(biāo)單位進(jìn)行物業(yè)管理報(bào)價(jià)。5家物業(yè)管理公司參加投標(biāo)。開標(biāo)后經(jīng)過評比，A房地產(chǎn)公司認(rèn)為B物業(yè)管理公司的0.52元/平方米的報(bào)價(jià)合理，決定讓B物業(yè)管理公司中標(biāo)，并發(fā)出了中標(biāo)通知書。但是，到了簽訂合同時(shí)，雙方發(fā)現(xiàn)對竣工入住后的空置房的物業(yè)管理費(fèi)用的負(fù)擔(dān)有不同的理解（入住后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)會有一定比例的房屋尚未售出而形成空置房，并且在招標(biāo)時(shí)無法對入住時(shí)的空置房數(shù)量和空置的時(shí)間進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)）。招標(biāo)文件對此沒有作出明確的規(guī)定，投標(biāo)文件對此也沒有涉及。B物業(yè)管理公司認(rèn)為他們的投標(biāo)是按照全部房屋物業(yè)管理計(jì)算的價(jià)格，空置房的物業(yè)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由開發(fā)商承擔(dān)，并有該城市房管局的規(guī)定為依據(jù)。A房地產(chǎn)公司則認(rèn)為物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理公司向住戶（業(yè)主）直接收取，開發(fā)商不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)這一費(fèi)用。雙方的合同遲遲沒有簽訂，由此形成爭議。特別需要說明的是，如果最終沒有簽訂合同，雙方都會有一些損失，則必需明確法律責(zé)任的承擔(dān)問題。

?2001年2月，某城市A房地產(chǎn)公司對其開發(fā)的小區(qū)進(jìn)行了物業(yè)管53

（一）缺陷招標(biāo)的含義及本案的意義

在正常的情況下，合同的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中體現(xiàn)出來。但是，在這一過程中，招標(biāo)人處于主動地位，投標(biāo)人只是按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。如果投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的要求，則應(yīng)當(dāng)是廢標(biāo)。因此，一旦出現(xiàn)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件都沒有約定合同內(nèi)容的情況，應(yīng)當(dāng)屬于招標(biāo)文件的缺陷。

事實(shí)上，隨著物業(yè)管理招標(biāo)的推行，類似的問題在物業(yè)管理招標(biāo)中會普遍存在。這是由物業(yè)管理的復(fù)雜性和繁瑣性決定的，如車庫（車棚、車位）的管理權(quán)歸屬、衛(wèi)生、保安的標(biāo)準(zhǔn)和水平等，有時(shí)會由于疏于表述或者無法準(zhǔn)確表述都有可能產(chǎn)生類似的爭議。分析這一案例首先需要解決的問題是誰應(yīng)當(dāng)對此承擔(dān)法律責(zé)任？《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！钡?6條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同?！币虼?，如果雙方最終沒有簽訂合同，則應(yīng)當(dāng)有一方對此承擔(dān)法律責(zé)任。在本案中，B物業(yè)管理公司中標(biāo)后，已經(jīng)為合同的履行進(jìn)行了一定的準(zhǔn)備工作，包括籌備管理班子、招募員工、進(jìn)行設(shè)備材料采購等。合同不簽訂，A房地產(chǎn)公司需要重新進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)，也有時(shí)間和資金的損失（在理論上，物業(yè)管理招標(biāo)的費(fèi)用中有一部分是需要由發(fā)包人承擔(dān)的）。因此，必須明確這些損失的責(zé)任承擔(dān)問題?（一）缺陷招標(biāo)的含義及本案的意義

在正常的情況下，合同的54

（二）投標(biāo)行為的責(zé)任性質(zhì)

我國《合同法》對招標(biāo)公告的性質(zhì)作出了明確的規(guī)定，是一種要約邀請。雖然《合同法》未作明確規(guī)定，但學(xué)界對投標(biāo)性質(zhì)的理解基本一致，應(yīng)當(dāng)是一種要約。

在上述案例中，投標(biāo)人中標(biāo)后不能放棄中標(biāo)項(xiàng)目，不能拒絕與招標(biāo)人訂立合同，否則也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。投標(biāo)人對自己的投標(biāo)行為應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任呢？要約生效以后，即對要約人產(chǎn)生約束，自開標(biāo)之日起至確定中標(biāo)人之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件，否則將會承擔(dān)法律責(zé)任，此處責(zé)任的性質(zhì)應(yīng)屬于締約過失責(zé)任。

締約過失責(zé)任一直是立法及學(xué)術(shù)上討論的一個(gè)重要問題。締約過失責(zé)任是指締約一方當(dāng)事人故意或者過失地違反依誠實(shí)信用原則所應(yīng)承擔(dān)的先合同義務(wù)，而造成對方信賴?yán)娴膿p失時(shí)依法承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。而所謂先合同義務(wù)是自締約雙方為簽定合同而互相接觸磋商開始逐漸產(chǎn)生的注意義務(wù)，包括互相協(xié)助、互相照顧、互相保護(hù)、互相通知、誠實(shí)信用等義務(wù)。

先合同義務(wù)一般存在于要約生效后，合同成立之前。因此，締約過失也只能在此階段產(chǎn)生。根據(jù)《合同法》第15條規(guī)定：“承諾生效時(shí)合同成立?！痹诖酥?，行為尚處于要約邀請階段，不需承擔(dān)法律責(zé)任；在此之后，合同已經(jīng)成立，當(dāng)事人行為性質(zhì)變?yōu)檫`約行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)即為要約，中標(biāo)通知書即為承諾，而開標(biāo)之后至確定中標(biāo)人之前的期間即為?（二）投標(biāo)行為的責(zé)任性質(zhì)

我國《合同法》對招標(biāo)公告的性質(zhì)55要約生效后，合同成立之前的期間。所以，招標(biāo)人與投標(biāo)人對在此期間內(nèi)因?yàn)楣室饣蜻^失而導(dǎo)致對方當(dāng)事人損失的行為，如假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商，故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人弄虛作假，騙取中標(biāo)等，應(yīng)該承擔(dān)締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任一般以損害事實(shí)的存在為成立條件，只有締約一方違反先合同義務(wù)造成相對方損失時(shí)，才能產(chǎn)生締約過失責(zé)任。一般認(rèn)為，締約過失責(zé)任中的損失主要是信賴?yán)娴膿p失，即當(dāng)事人因信賴合同的成立和有效，但合同卻不成立或無效而遭受的損失。其賠償范圍也主要是與訂約有關(guān)的費(fèi)用支出。因此，招標(biāo)人和投標(biāo)人在開標(biāo)至定標(biāo)期間所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍也應(yīng)以此為限。例如制作招標(biāo)、投標(biāo)文件等進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)行為所發(fā)生的費(fèi)用。在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人一般都要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函，這時(shí)的保證金數(shù)額我們可以看成雙方對預(yù)期損失的約定。

B物業(yè)管理公司中標(biāo)后，不能主動放棄這一項(xiàng)目，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，賠償A房地產(chǎn)公司的損失

?要約生效后，合同成立之前的期間。所以，招標(biāo)人與投標(biāo)人對在此期56結(jié)論

物業(yè)管理招標(biāo)的中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方應(yīng)當(dāng)訂立物業(yè)管理合同，雙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。這就要求在招標(biāo)文件中明確所有訂立合同時(shí)所需要的內(nèi)容（包括要求投標(biāo)文件確定的內(nèi)容）。

當(dāng)出現(xiàn)有缺陷的招標(biāo)而發(fā)生爭議時(shí)，首先考慮的是應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)缺陷，此時(shí)的處理原則可以按照“合同生效后發(fā)現(xiàn)沒有約定的內(nèi)容”，適用《合同法》第61條和62條的規(guī)定：第一，雙方協(xié)議補(bǔ)充；第二，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定；第三，適用《合同法》第62條的規(guī)定。就本案而言，雙方首先可以協(xié)議補(bǔ)償，達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議。如果無法達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，市房管局的規(guī)定可以視為交易習(xí)慣，因此，空置房的物業(yè)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照市房管局的規(guī)定確定。如果A房地產(chǎn)公司拒絕簽訂合同則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

?結(jié)論

物業(yè)管理招標(biāo)的中標(biāo)通知書發(fā)出后，雙方應(yīng)當(dāng)訂立物業(yè)管57如果沒有市房管局的規(guī)定，也沒有其他交易習(xí)慣，也不能按照其他方式達(dá)成合意，應(yīng)當(dāng)按照格式條款的規(guī)定來理解這一內(nèi)容。因?yàn)槌苏袠?biāo)文件中要求投標(biāo)人明確的內(nèi)容，合同其他內(nèi)容都可以認(rèn)為是招標(biāo)人擬定的。一般情況下，合同文本應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，當(dāng)然，要求投標(biāo)人明確的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是空缺的。并且招標(biāo)文件確實(shí)有可能重復(fù)使用，因?yàn)閷τ诜康禺a(chǎn)開發(fā)商而言，有可能開發(fā)多處項(xiàng)目，此時(shí)的物業(yè)管理招標(biāo)完全可能采用同一合同文本。因此，雙方對條款內(nèi)容的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；如果有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供條款內(nèi)容一方的解釋。因此，如果因?yàn)殡p方在這一條款的理解上發(fā)生爭議而致合同無法訂立，應(yīng)當(dāng)作出不利于房地產(chǎn)開發(fā)商的解釋，最終由房地產(chǎn)開發(fā)商承擔(dān)法律責(zé)任。?如果沒有市房管局的規(guī)定，也沒有其他交易習(xí)慣，也不能按照其他58

陰陽合同某房地產(chǎn)開發(fā)公司（下稱某開發(fā)公司）為達(dá)到少支付工程價(jià)款的目的，利用其“買方市場”的優(yōu)勢與某中標(biāo)建筑公司企業(yè)簽訂了兩份《建設(shè)工程施工合同》（以下稱A、B合同）。A合同的簽訂是依據(jù)中標(biāo)通知書并采用的的建設(shè)部、國家工商行政管理局制定的GF——1999——0201〈建設(shè)工程施工合同>示范合同文本；另一份是所謂依照當(dāng)事人雙方自由意思表示一致簽訂的B合同。AB合同的差別主要體規(guī)在合同價(jià)款數(shù)額上A合同的合同價(jià)款是275萬元B合同的合同價(jià)款是248萬元二者之差是27萬元為了使B合同的合同價(jià)款條款有效在B合同中約定“原雙方于2002年3月12日所簽的建設(shè)工程施工合同僅為報(bào)建使用，不具約束力，雙方應(yīng)以本合同為準(zhǔn)”。由于某開發(fā)公司拖欠工程價(jià)款導(dǎo)致訴訟，在庭審中對確認(rèn)A、B合同效力時(shí)，雙方發(fā)生激烈辯論。?陰陽合同?59A、B合同的合同價(jià)款符合“陰陽合同”的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)“陰合同”即B合同的248萬元合同價(jià)款無效，而被告方請求確認(rèn)B合同合同價(jià)款有效而A合同合同價(jià)款無效。

?A、B合同的合同價(jià)款符合“陰陽合同”的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)“陰合同60生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。1月-231月-23Sunday,January8,2023人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。02:04:5602:04:5602:041/8/20232:04:56AM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。1月-2302:04:5602:04Jan-2308-Jan-23日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。02:04:5602:04:5602:04Sunday,January8,2023安全放在第一位，防微杜漸。1月-231月-2302:04:5602:04:56January8,2023加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2023年1月8日2:04上午1月-231月-23精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?8一月20232:04:56上午02:04:561月-23讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。一月232:04上午1月-2302:04January8,2023這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2023/1/82:04:5602:04:5608January2023科學(xué)，你是國力的靈魂；同時(shí)又是社會發(fā)展的標(biāo)志。2:04:56上午2:04上午02:04:561月-23每天都是美好的一天，新的一天開啟。1月-231月-2302:0402:04:5602:04:56Jan-23相信命運(yùn)，讓自己成長，慢慢的長大。2023/1/82:04:56Sunday,January8,2023愛情，親情，友情，讓人無法割舍。1月-232023/1/82:04:561月-23謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。1月-231月-23Sa61生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。1月-231月-23Sunday,January8,2023人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。02:04:5602:04:5602:041/8/20232:04:56AM做一枚螺絲釘，那里需要那里上。1月-2302:04:5602:04Jan-2308-Jan-23日復(fù)一日的努力只為成就美好的明天。02:04:5602:04:5602:04Sunday,January8,2023安全放在第一位，防微杜漸。1月-231月-2302:04:5602:04:56January8,2023加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)個(gè)人的休養(yǎng)。2023年1月8日2:04上午1月-231月-23精益求精，追求卓越，因?yàn)橄嘈哦鴤ゴ蟆?8一月20232:04:56上午02:04:561月-23讓自己更加強(qiáng)大，更加專業(yè)，這才能讓自己更好。一月232:04上午1月-2302:04January8,2023這些年的努力就為了得到相應(yīng)的回報(bào)。2023/1/82:04:5602:04:5608January2023科學(xué)，你是國力的靈魂；同時(shí)又是社會發(fā)展的標(biāo)志。2:04:56上午2:04上午02:04:561月-23每天都是美好的一天，新的一天開啟。1月-231月-2302:0402:04:5602:04:56Jan-23相信命運(yùn)，讓自己成長，慢慢的長大。2023/1/82:04:56Sunday,January8,2023愛情，親情，友情，讓人無法割舍。1月-232023/1/82:04:561月-23謝謝大家！生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。1月-231月-23Sa62招標(biāo)采購?招標(biāo)采購?63招標(biāo)的條件1.充分的采購金額2.清晰的技術(shù)規(guī)范3.足夠數(shù)量的供應(yīng)商4.主動的供應(yīng)商5.足夠的時(shí)間?招標(biāo)的條件1.充分的采購金額?64第一節(jié)招標(biāo)采購一、招標(biāo)廣義：由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告和通知，邀請潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求對各招標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之簽訂合同的過程。狹義：招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向潛在供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請的行為。具體內(nèi)容招標(biāo)方式公開招標(biāo)是向所有的潛在合格投標(biāo)者提供一個(gè)公平競爭的機(jī)會來競標(biāo)。邀請招標(biāo)是為了減輕招標(biāo)采購的工作量和成本，只邀請比較熟悉的投標(biāo)者來競標(biāo)。?第一節(jié)招標(biāo)采購一、招標(biāo)公開招標(biāo)是向所有的潛在合格投標(biāo)者提65供應(yīng)商名單(1)名單要公正(2)名單要公平(3)名單要足夠長(4)名單要由采購經(jīng)理和申請人經(jīng)理共同確認(rèn)(5)考察供應(yīng)商的資質(zhì)和商業(yè)信譽(yù)(6)供應(yīng)商的表現(xiàn)和踐約能力?供應(yīng)商名單(1)名單要公正?66二、投標(biāo)投標(biāo)人（或投標(biāo)單位）尋找并選取合適的投標(biāo)信息，在同意并遵循招標(biāo)人核定的招標(biāo)文件的各項(xiàng)規(guī)定和要求的前提下，提出自己的投標(biāo)文件，以期通過競爭為招標(biāo)人選中的交易過程。特點(diǎn)：投標(biāo)人之間的競爭比較直接投標(biāo)人之間的競爭比較綜合投標(biāo)的要求：規(guī)定時(shí)間內(nèi)容實(shí)質(zhì)反應(yīng)?二、投標(biāo)?67三、開標(biāo)招標(biāo)人按招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請函規(guī)定的時(shí)間或地點(diǎn)，當(dāng)眾開啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人的名稱、報(bào)價(jià)等公開過程兩種方式：公開開標(biāo)秘密開標(biāo)四、競標(biāo)投標(biāo)人為成為中標(biāo)人而進(jìn)行競爭五、評標(biāo)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對投標(biāo)人所報(bào)送的投標(biāo)書進(jìn)行審查及評議的過程六、中標(biāo)?三、開標(biāo)?68開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

所謂開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投文件中的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，是指提交投標(biāo)文件截止之時(shí)（如某年某月某日幾時(shí)幾分），即是開標(biāo)之時(shí)（也是某年某月某日幾時(shí)幾分）。之所以這樣要求，是為了防止投標(biāo)截止時(shí)間之后與開標(biāo)之前仍有一段時(shí)間間隔。如有間隔，也許會給不端行為造成可乘之機(jī)（如在指定開標(biāo)時(shí)間之前泄露投標(biāo)文件中的內(nèi)容），即使供應(yīng)商或承包商等到開標(biāo)之前最后一刻才提交投標(biāo)文件，也同樣存在這種風(fēng)險(xiǎn)。

開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)與招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)相一致，是為了防止投標(biāo)人因不知地點(diǎn)變更而不能按要求準(zhǔn)時(shí)提交投標(biāo)文件。這也是為維護(hù)投標(biāo)人的利益而作出的要求。

?開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招69招標(biāo)道德規(guī)范時(shí)間延長和請求文件的修改遲到的標(biāo)書報(bào)價(jià)中出現(xiàn)的失誤、非常規(guī)或遺漏利益沖突抗議保密性候選方案流程公告?招標(biāo)道德規(guī)范時(shí)間延長和請求文件的修改?70招標(biāo)投標(biāo)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用范圍1、工程建設(shè)項(xiàng)目承包的招標(biāo)和投標(biāo)2、物資采購招標(biāo)與投標(biāo)3、服務(wù)招標(biāo)與投標(biāo)?招標(biāo)投標(biāo)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用范圍1、工程建設(shè)項(xiàng)目承包的招標(biāo)和投標(biāo)71招標(biāo)投標(biāo)的基本特征1、嚴(yán)密的組織性2、透明度高3、招標(biāo)過程的競爭性4、公平性和公正性?招標(biāo)投標(biāo)的基本特征1、嚴(yán)密的組織性?72招標(biāo)采購的基本過程1、策劃2、招標(biāo)3、投標(biāo)4、評價(jià)5、定標(biāo)?招標(biāo)采購的基本過程1、策劃?73招標(biāo)采購的優(yōu)越性：1、體現(xiàn)公開、公正和公平2、體現(xiàn)競爭3、體現(xiàn)優(yōu)化招標(biāo)采購的適用情況1、尋找比較長期供應(yīng)物資的供應(yīng)商2、尋找一次比較大批量的物資供應(yīng)商3、尋找一項(xiàng)比較大的建設(shè)工程建設(shè)和物資采購供應(yīng)商不適合小批量物資采購、或者比較小的建設(shè)工程?招標(biāo)采購的優(yōu)越性：?74第二節(jié)招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件概述1、招標(biāo)邀請書2、招標(biāo)目標(biāo)任務(wù)說明3、招標(biāo)須知4、購銷合同5、投標(biāo)文件格式?第二節(jié)招標(biāo)文件一、招標(biāo)文件概述?75投標(biāo)須知1、招標(biāo)文件的構(gòu)成2、招標(biāo)文件的修改3、招標(biāo)文件的編寫要求4、投標(biāo)文件組成5、投標(biāo)方保證金6、開標(biāo)7、評標(biāo)委員會8、評標(biāo)原則和方法?投標(biāo)須知1、招標(biāo)文件的構(gòu)成?76標(biāo)書的注意事項(xiàng)一．投標(biāo)書的密封和標(biāo)記1.投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)書正本和所有的副本分開密封裝在單獨(dú)的信封中，且在信封上標(biāo)明"正本""副本"字樣。然后再將所有信封封裝在一個(gè)外層信封中。2.內(nèi)外層封套均應(yīng)：（a）按"投標(biāo)資料表"中注明的地址發(fā)至買方；（b）注明"投標(biāo)資料表"中標(biāo)明的項(xiàng)目名稱，投標(biāo)邀請書的標(biāo)題和編號，注明"在之前不得啟封"的字樣并根據(jù)投標(biāo)人須知第22條的規(guī)定填入"投標(biāo)資料表"中規(guī)定的日期和時(shí)間。3.內(nèi)層信封應(yīng)寫明投標(biāo)人名稱和地址，以便如果其投標(biāo)被宣布為"遲到"投標(biāo)時(shí)，能原封退回。4.如果外層信封未按投標(biāo)人須知第18.2條要求密封和加寫標(biāo)記，買方對誤投或過早啟封概不負(fù)責(zé)。?標(biāo)書的注意事項(xiàng)一．投標(biāo)書的密封和標(biāo)記?77二．投標(biāo)截止日期1.買方在投標(biāo)人須知第18.2條規(guī)定的地址收到投標(biāo)書的時(shí)間不得遲于“投標(biāo)資料表”中規(guī)定的截止日期和時(shí)間。2.買方可以按投檔人須知第7條規(guī)定，通過修改招標(biāo)文件自行決定酌情處長投投標(biāo)截止期。在此情況下，買方和投標(biāo)人受投標(biāo)截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)處長至新的截止日期。三．遲交的投標(biāo)書按照投標(biāo)人須知第19第規(guī)定，買方將拒絕并原封退回在其規(guī)定的截止期后收到的任何投標(biāo)書。?二．投標(biāo)截止日期?78四．投標(biāo)書的修改和撤回1．投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書后，可以修改或撤回其投標(biāo)書，但買方必須在規(guī)定的投標(biāo)截止期之前，收到修改包括替代或撤回的書面通知。2．投標(biāo)人的修改或撤回通知書應(yīng)按第18條規(guī)定編制、密封、標(biāo)記和發(fā)送，撤回通知書也可以用電報(bào)傳遞，但隨后要用經(jīng)過簽字的信件確認(rèn)，郵戳?xí)r間不得遲于投標(biāo)截止時(shí)間。3．在投標(biāo)截止期之后，投標(biāo)人不得對其投標(biāo)書做任何修改。4．從投標(biāo)截止期到投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中確定的投標(biāo)有效期期滿這間的這段時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人不得撤回其投標(biāo)，否則其投標(biāo)保證金將按照投標(biāo)人須知第15.7條伯規(guī)定被沒收。?四．投標(biāo)書的修改和撤回?799、其他注意事項(xiàng)10、定標(biāo)原則11、中標(biāo)通知和簽訂合同12、授予合同時(shí)變更數(shù)量的權(quán)利13、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)?9、其他注意事項(xiàng)?80第三節(jié)投標(biāo)文件一、投標(biāo)的準(zhǔn)備1、組織投標(biāo)小組2、作出投標(biāo)決策收集投標(biāo)信息的途徑：招標(biāo)廣告、商務(wù)機(jī)構(gòu)3、選擇代理人和咨詢公司（國外）4、現(xiàn)場考場（工程標(biāo)）熟悉投標(biāo)文件、合同條款的人員；了解相關(guān)法律法規(guī)的人員；有相關(guān)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)人員，精通報(bào)價(jià)人員；（外語）?第三節(jié)投標(biāo)文件一、投標(biāo)的準(zhǔn)備熟悉投標(biāo)文件、合同條款的人員81投標(biāo)文件一、投標(biāo)文件1、定義2、構(gòu)成（1）投標(biāo)書（2）目標(biāo)任務(wù)的詳細(xì)技術(shù)方案（3）投標(biāo)資格證明文件（4）公司和制造代理商協(xié)議和授權(quán)書（5）公司有關(guān)技術(shù)資料和顧客反饋意見二、投標(biāo)文件的封帶——正、副本?投標(biāo)文件一、投標(biāo)文件?82投標(biāo)書的編制關(guān)注“投標(biāo)者須知”，注意以下幾電1、對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。即對招標(biāo)文件每個(gè)空白都須填寫2、反復(fù)審核，消除誤差3、整個(gè)文件要干凈整潔4、全部文件的每頁都要簽字，修改的地方也要簽字5、全部文件通常情況下一次遞交?投標(biāo)書的編制關(guān)注“投標(biāo)者須知”，注意以下幾電?83評價(jià)體系一、評標(biāo)概述二、評標(biāo)考核指標(biāo)體系的確定常用的評標(biāo)指標(biāo)體系評價(jià)方案好壞要看其綜合效果量化和非量化評價(jià)指標(biāo)（硬指標(biāo)、軟指標(biāo)）和權(quán)重的確定?評價(jià)體系一、評標(biāo)概述?84招標(biāo)投標(biāo)法１９９９年８月３０日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本法。第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。陽光法案?招標(biāo)投標(biāo)法１９９９年８月３０日第九屆全國人民代表大會85第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第七條招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定。?第四條任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零86第二章招標(biāo)第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

?第二章招標(biāo)?87第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。?第十一條國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、88

第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；（三）有符合本法第三十七條第三款規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁５谑臈l從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國務(wù)院規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。?第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相89第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。?第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，90

第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求招標(biāo)項(xiàng)目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。?第十九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。91第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第二十三條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。?第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的92

第三章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。?第三章投標(biāo)?93第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。第三十一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。?第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前94

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。第三十二條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。第三十三條投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。?聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或95第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第三十六條開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。?第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)?96第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。前款專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密?第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)?97

第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十九條評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)