關(guān)于企業(yè)工資福利若干熱點問題政策解讀

主講人：陳斯毅

廣東省勞動保障廳勞動工資處處長廣東省政府發(fā)展研究中心特約研究員

2008年11月關(guān)于企業(yè)工資福利若干熱點問題政策解讀

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近年來，我國先后頒布了有關(guān)勞動保障方面的“三法二例”（即勞動合同法、就業(yè)促進法、仲裁法和合同法實施條例及帶薪年休假條例）。這一系列新法的頒布實施，使企業(yè)勞動管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化。面對這一重大變化，如何適應(yīng)新法規(guī)定，有效運用新法合理設(shè)計企業(yè)用人管理和工資分配制度，控制用人風(fēng)險，降低人工成本，促進企業(yè)發(fā)展，成為各類企業(yè)關(guān)注的熱點問題。下面根據(jù)收集到的情況，進行歸類，講六個問題。近年來，我國先后頒布了有關(guān)勞動保障方面的“三2

講六個問題：一、關(guān)于勞動法中的勞動報酬與工資二、最低工資保障制度及其規(guī)定三、關(guān)于法定節(jié)假日和職工帶薪年休假的規(guī)定四、關(guān)于工時制度的新規(guī)定五、關(guān)于延長工時和加班工資的規(guī)定六、關(guān)于勞務(wù)派遣與工資支付

講六個問題：3

一、勞動合同法關(guān)于勞動報酬與工資的規(guī)定

在勞動合同法97款中，涉及勞動報酬與工資的條款至少有32條。例如第四、八、十一、十七、十八、二十、二十二、二十八、三十、四十條等。第十七條：勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

‥‥‥（六）勞動報酬‥‥‥第十八條：勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定。第七十五條：‥‥‥協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容‥‥‥一、勞動合同法關(guān)于勞動報酬與工資的規(guī)定在勞動合同4

上述條款包含以下重要內(nèi)容：（一）勞動報酬是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容；（二）關(guān)于勞動報酬與工資的含義；（三）勞動報酬等條款是勞動合同的必備條款，必須由雙方協(xié)商一致確定；（四)應(yīng)當(dāng)如何在勞動合同中約定勞動報酬；（五）勞動報酬約定不明確的三種處理辦法；

上述條款包含以下重要內(nèi)容：5（一）勞動報酬是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容

1.重要地位

1）.依法取得勞動報酬是勞動者最基本的權(quán)利（勞動法第3條）；

2）.“保護勞動者合法權(quán)益”最關(guān)鍵的是保護勞動者取得勞動報酬的權(quán)利（合同法第１條）；

3）.勞動報酬是直接涉及勞動者切身利益的重大事項（合同法第４條）

2.核心內(nèi)容勞動報酬是勞動合同中的必備條款和核心內(nèi)容（合同法第17條）

3.基本框架《合同法》確立了企業(yè)工資決定機制的基本框架。（一）勞動報酬是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容1.重要地6

（二）關(guān)于勞動報酬與工資的含義1.什么叫勞動報酬勞動合同法中多次使用“勞動報酬”這個概念，但沒有解釋。根據(jù)《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》（勞辦發(fā)〔1994〕289號）的解釋，勞動報酬是指勞動者從用人單位獲得的全部工資收入（即廣義工資），是用人單位以法定形式支付給勞動者的各種形式的物質(zhì)補償，主要包括：⑴貨幣工資（狹義工資）⑵實物報酬（非貨幣形式支付的福利等）⑶社會保險（二）關(guān)于勞動報酬與工資的含義1.什么叫勞動7

2.什么叫工資

《勞動法》中的工資是指用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動合同的約定，以貨幣的形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬。根據(jù)國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》和勞動部勞辦發(fā)〔1994〕2８9號文規(guī)定，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼，延長工作時間的工資以及特殊情況下支付的工資。

2.什么叫工資《勞動法》中的工資是指用人單位根8《廣東省工資支付條例》第五十四條規(guī)定：

工資，是指用人單位基于勞動關(guān)系，按照勞動者提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式支付給勞動者本人的全部勞動報酬。一般包括：各種形式的工資（計時工資、計件工資、崗位工資、職務(wù)工資、技能工資等）、獎金、津貼、補貼、延長工作時間及特殊情況下支付的屬于勞動報酬性的工資收入等。

勞動部1995年309號文規(guī)定;

勞動者的以下勞動收入不屬于工資的范圍：1.用人單位按照規(guī)定為勞動者個人支付的的各項社會保險費、福利，如獨生子女補貼、計劃生育獎，喪葬費、撫恤金等國家規(guī)定的福利費用；2.按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其它勞動收入，如技術(shù)進步獎、稿費、中華技能大獎等；3.按規(guī)定支付的勞動保護方面的費用，如工作服、清涼飲料費等。

《廣東省工資支付條例》第五十四條規(guī)定：93.特殊情況下支付的工資

所謂特殊情況下的工資支付是指勞動者在非正常情況下或者離開工作崗位時，單位應(yīng)按國家規(guī)定支付給勞動者的工資。具體如下：（1）勞動者依法參加社會活動期間的工資支付（2）有關(guān)法定假期的工資支付（3）關(guān)于因病及非因工負傷假期的工資支付（4）關(guān)于工傷停工留薪期內(nèi)的工資支付（5）關(guān)于產(chǎn)假工資支付（6）關(guān)于事假工資的支付（7）非因勞動者原因停工期間的工資支付（8）其它特殊情況下的工資支付3.特殊情況下支付的工資10

4.企業(yè)可以從員工工資中代扣代繳或扣減哪些項目費用

按國家規(guī)定，有下列情況之一的，用人單位可代扣工資：1.代扣代繳個人所得稅、公積金；2.代繳應(yīng)由勞動者負擔(dān)的各項社保費；3.法院判決書中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、違約金；4.單位可代扣按照合同約定要求的賠償金。但每月扣除的余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；5.雙方約定可扣減的項目（如房租、水電費等）；6.法律規(guī)定可以從工資中扣除的其他費用（如事假工資）。4.企業(yè)可以從員工工資中代扣代繳或扣減哪些項目費11（三）勞動報酬是勞動合同的必備條款，必須由雙方協(xié)商一致確定。合同法這一規(guī)定從微觀上確立了勞動者個人工資水平的決定機制，改變了目前由“企業(yè)老板單方面決定”工資的做法。要弄清在市場經(jīng)濟條件下，勞動報酬應(yīng)當(dāng)由誰決定？（1）由市場決定？（2）由用人單位決定？（見《勞動法》第47條）（3）由勞動者決定？（4）由勞動關(guān)系雙方協(xié)商決定？見《勞動合同法》第3、16、17、18、35條。（三）勞動報酬是勞動合同的必備條款，必須由雙方協(xié)商一致12

（四）如何在勞動合同中約定勞動報酬:1.勞動報酬是勞動合同的必備內(nèi)容，應(yīng)重點從以下方面協(xié)商確定：（1）工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；（2）工資支付周期辦法；（3）加班、加點工資；（4）津、補貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金分配辦法；（5）工資調(diào)整辦法；（6）試用期及病、事假期間的工資待遇；（7）特殊情況下職工工資（生活費）支付辦法；（8）保險福利等其它勞動報酬分配辦法。2.社會保險費用按法律規(guī)定執(zhí)行，可作原則約定。

（四）如何在勞動合同中約定勞動報酬:13（五）約定勞動報酬不明的處理辦法

《勞動合同法》第18條規(guī)定了勞動合同約定勞動報酬不明確時的處理辦法。首先，當(dāng)勞動合同對勞動報酬、勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確引發(fā)爭議時，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商，這是《勞動合同法》私法屬性的體現(xiàn)，合法范圍內(nèi)的意思自治是必須予以保護的；包括變更合同中有關(guān)勞動報酬的內(nèi)容，須重新約定。其次，如果協(xié)商不成的，則適用集體合同規(guī)定；第三，如果沒有集體合同或者集體合同未就勞動報酬作出規(guī)定的，則用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，按照相同或相近崗位的勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

（五）約定勞動報酬不明的處理辦法14

二、關(guān)于最低工資保障制度及其規(guī)定

（一）含義最低工資保障制度，是《勞動法》第48條規(guī)定的在我國市場經(jīng)濟條件下必須實行的一項基本制度。該制度的內(nèi)容一般包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、測算辦法、實施范圍、確定和調(diào)整的依據(jù)及實行時間、監(jiān)督執(zhí)行等。1993年11月24日，原勞動部發(fā)布《企業(yè)最低工資規(guī)定》，開始探索建立此項制度。1995年《勞動法》從法律上確立了此項制度。即“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省（區(qū)、市）人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。2004年11月20日，勞動保障部對1993年的規(guī)定作了修改，發(fā)布《最低工資規(guī)定》，擴大了適用范圍，明確了最低工資的含義、調(diào)整依據(jù)和程序等。二、關(guān)于最低工資保障制度及其規(guī)定（一）含義15

（二）適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶（統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)與形式《最低工資規(guī)定》：“最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付的最低勞動報酬?！保ǘ┻m用范圍在中華人民共和國境16

正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內(nèi)從事的勞動。最低工資標(biāo)準(zhǔn)有兩種表現(xiàn)形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制勞動者（見下表）。《最低工資規(guī)定》第四條：最低工資不包括：延長工作時間和加班的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇（住房、伙食補貼）等。正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定17廣東省歷年調(diào)整的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)表單位:元/月類別1995年1996年1999年2001年2002年2004年2006年2008年一類320380450480510684780860二類280350400430450574690770三類250320360380400494600670四類220280320340360446500580五類190250290310330410450530六類

235270290300377

七類

220250270280352

規(guī)定開始執(zhí)行時間1995.1.11996.10.11999.10.12001.9.12002.11.12004.12.12006.9.12008.4.1廣東省歷年調(diào)整的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)表單位:元/月類別1995年118

（四）最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的依據(jù)所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，就是按此項制度規(guī)定的調(diào)整依據(jù)、程序、方法和時間，確定調(diào)整幅度的一種運作過程?！蹲畹凸べY規(guī)定》確定和調(diào)整依據(jù)是：①當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用②城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)③職工個人繳納的社會保險費和住房公積金④職工平均工資⑤經(jīng)濟發(fā)展水平⑥就業(yè)狀況（失業(yè)率）等（四）最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的依據(jù)19

（五）調(diào)整的程序與時間要求

程序：由省級勞動關(guān)系三方會議成員在調(diào)查測算基礎(chǔ)上擬定方案→征求市級三方成員意見→征求省政府有關(guān)部門意見→經(jīng)修改后召開省級勞動關(guān)系三方會議取得共識→由省級勞動部門報省級政府審批→批準(zhǔn)后7日內(nèi)公布→10日內(nèi)報勞動保障部備案→組織實施時間：每兩年至少調(diào)整一次根據(jù)轉(zhuǎn)型期相關(guān)因素變化較大的情況，省決定從2008年起連續(xù)5年每年調(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一般擬從每年的1月1日或4月1日起實施。（五）調(diào)整的程序與時間要求20

三、關(guān)于全國法定節(jié)（休）假日、職工帶薪休假和各類法定假期的規(guī)定

（一）全國法定節(jié)假日

1.2007年12月，國務(wù)院頒布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定全體公民的節(jié)日假期由原來的每年10天增至11天（即新年1天，春節(jié)3天，清明節(jié)3天，勞動節(jié)1天，端午節(jié)1天，中秋節(jié)1天，國慶節(jié)3天）。部分公民放假的節(jié)日為：婦女節(jié)婦女放假半天；青年節(jié)，14周歲以上的青年放假半天；兒童節(jié)，不滿14周歲的少年兒童放假半天；建軍節(jié)，現(xiàn)役軍人放假半天。2.1999年10月發(fā)布的關(guān)于年節(jié)及紀(jì)念日放假的文件廢止。3.法定節(jié)假日為帶薪的公共假期。按《勞動法》第51條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。部分公民放假日，如適逢周休息日，則不補假。三、關(guān)于全國法定節(jié)（休）假日、職工帶薪休假和各類法定21（二）職工帶薪年休假的規(guī)定

1.依據(jù)與實施范圍：2007年12月國務(wù)院頒布《職工帶薪年休假條例》（從2008年1月1日起實施）以及《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定“各單位（含個體戶）職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”。所謂“連續(xù)工作”應(yīng)理解為在同一單位不間斷工作滿一年以上的。原人事部《實施辦法》理解為“按工作年限計算?！卑丛瓌诒２俊秾嵤┺k法》第3條規(guī)定：上述范圍內(nèi)的職工連續(xù)工作滿12個月以上的，才有權(quán)利享受年休假?！斑B續(xù)工作時間”與“累計工作時間”是兩個不同的概念。應(yīng)予以區(qū)別。（二）職工帶薪年休假的規(guī)定222.怎樣計算享受年休假的天數(shù)

首先，年休假天數(shù)根據(jù)職工累計工作時間確定。所謂“累計工資工作時間”，見《辦法》第4條。其次，實行分段計算，即累計工作滿1年不滿10年的，休5天；滿10年不滿20年的，休10天；滿20年以上的，休15天。第三，工作滿一年的職工調(diào)入新單位，其當(dāng)年休假天數(shù)，按在新單位剩余日歷天數(shù)折算：例如：某職工已連續(xù)工作6年，當(dāng)年8月10日進入新單位，折算辦法為當(dāng)年休假天數(shù)=（143/365)*5=1.96。按《辦法》第4條規(guī)定，只能享受1天休假。2.怎樣計算享受年休假的天數(shù)233.哪些假期不計入年休假假期

按《條例》第3條和《辦法》第6條規(guī)定，國家法定休假日（11天/年）、休息日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假期。

4.不享受年休假的情形

按《條例》第4條和《辦法》第7條規(guī)定，職工依法享受寒暑假天數(shù)多于其年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假；少于其年休假天數(shù)的，應(yīng)補足。職工因事假和病假累計達到一定天數(shù)的，不能享受當(dāng)年的年休假。3.哪些假期不計入年休假假期24

5.關(guān)于年休假的工資支付

（1）應(yīng)休未休的年休假，應(yīng)按日工資收入的300％支付報酬；（2）單位安排年休假，職工不愿休假的，只支付其正常工作時間的工資；（3）月工資，指職工在單位支付其未休年休假工資前12個月剔除加班工資以后的月平均工資。不滿12個月的，按實際月份計算；（4）日工資=月工資/月計薪天數(shù)（21.75天）；（5）解除或終止合同時，職工應(yīng)休未休天數(shù)（不足1天的不計），應(yīng)按300%支付年休假工資報酬。5.關(guān)于年休假的工資支付25（三）關(guān)于制度工作時間和計薪天數(shù)問題

新的全國年節(jié)放假辦法出臺后，鑒于年帶薪休假增加1天，工作日相應(yīng)減少的情況，勞動部下發(fā)《關(guān)于職工全年平均工作時間和工資折算問題的通知》，對制度工作時間和計薪天數(shù)作出新規(guī)定：1.制度工作時間的計算方法：年工作日：365天－104天（休息日）－11天（法定節(jié)假日）＝250天季工作日：250天÷4＝62.5天月工作日：250天÷12＝20.83天（即制度工作日）（三）關(guān)于制度工作時間和計薪天數(shù)問題新的全國年262.計薪天數(shù)按照《勞動法》51條規(guī)定，法定節(jié)假日（含年休假和其他法定假期）用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。因此，①年計薪天數(shù)＝365天－104天（休息日）＝261天②月計薪天數(shù)＝261天÷12＝21.75天③日工資＝月工資收入÷21.75天④小時工資＝日工資÷8小時2.計薪天數(shù)27（四）關(guān)于職工探親假的規(guī)定

實施依據(jù)：1.國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定（國發(fā)〔1981〕36號）及實施細則（勞總險字〔1981〕36號）和廣東省政府的實施細則（粵府〔1981〕179號）。1981年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，對職工的探親假作出了限制性規(guī)定：1.實施范圍限在國家機關(guān)、社團和國有企事業(yè)單位；2.對象范圍和條件：①工作滿一年的職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團聚（在家居住一夜和休息半天的），每年給假30天；

（四）關(guān)于職工探親假的規(guī)定28

②與父母（有一方住在一起的不算）不住在一起，又不能在公休假日團聚的未婚職工，每年一次20天；兩年一次45天；已婚職工探父母4年一次20天。③學(xué)徒、實習(xí)生、見習(xí)生不能享受探親待遇。上述假期包括公休假日和法定假日在內(nèi)（３６號文）。3.按照115號文精神，職工應(yīng)在年休假期間安排探親。其中，年休假天數(shù)不足于原規(guī)定的探親假天數(shù)部分可給予補齊。（但與《條例》相悖）

②與父母（有一方住在一起的不算）不住在一起，又29（五）關(guān)于婚喪嫁的規(guī)定

《廣東省人口與計劃生育條例》（2002年9月1日起施行）和《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》（粵勞薪〔1997〕115號）規(guī)定：職工本人結(jié)婚，可享受婚假３天，晚婚者（男滿25周歲，女滿23周歲）增加10天。職工直系親屬死亡時，可給予3天以內(nèi)的喪假。需到外地料理喪事的，另給與路程假。

（六）計劃生育假和看護假根據(jù)115號文第６條規(guī)定，女職工生育，產(chǎn)假90天（其中產(chǎn)前15天）。難產(chǎn)的增加30天，晚育（24周歲后生第一胎）增加假15天，領(lǐng)《獨生子女證》者增加產(chǎn)假35天。多胞胎生育的，每多生一個嬰兒增加產(chǎn)假15天。產(chǎn)假期間給與男方看護假10天。（五）關(guān)于婚喪嫁的規(guī)定30（七）注意事項１.年休假在１個年度內(nèi)可以集中安排，也可分段安排。一般不跨年度安排。確需跨年度安排的，可以跨一個年度安排。２.除年休假外，其他各類假期原則上應(yīng)一次性連續(xù)安排。假期內(nèi)遇公休假日的，不另加假期天數(shù)。３.探親假只適用國家機關(guān)、事業(yè)單位和國企。（七）注意事項31

四、關(guān)于工時制度的新規(guī)定

工時制度是國家為了合理安排職工的工作和休息時間，維護職工的休息休假權(quán)利，通過法律規(guī)定作出的制度性安排。我國的工時制度分為兩種：（一）標(biāo)準(zhǔn)工時制度；（二）特殊工時制度：包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。四、關(guān)于工時制度的新規(guī)定工時制度是32（一）目前有關(guān)工時制度的法律依據(jù)

1.《勞動法》第36條至第44條；2.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（1995年3月修訂）；3.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法（1995年3月勞動部發(fā)）；4.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》問題解答（1995年4月勞動部發(fā)）；5.勞動部《關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》（1997年9月勞動部發(fā)）6.勞動部《關(guān)于實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（1995年勞動部發(fā)）（一）目前有關(guān)工時制度的法律依據(jù)1.《勞動法》第36條33

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作時間

標(biāo)準(zhǔn)工時制度，是指國家法律規(guī)定，國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位和企業(yè)以及其他組織在正常情況下普遍實行的工作時間制度。《勞動法》第36條對標(biāo)準(zhǔn)工時制度作出規(guī)定。1995年國務(wù)院第174號令對勞動法規(guī)定的每周不超過44小時的標(biāo)準(zhǔn)工時作出修訂。改為“職工每日工作8小時，每周工作40小時”這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作時間標(biāo)準(zhǔn)工時制度，是34（三）實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度應(yīng)注意的問題

1.任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間；2.因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工時的，按國家有關(guān)規(guī)定（《勞動法》第41條、42條及《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法第7條）執(zhí)行；3.因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點的限制，不能實行《勞動法》36條和38條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，可實行其他工作和休息辦法（《勞動法》第39條執(zhí)行）；

（三）實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度應(yīng)注意的問題1.任何單位和354.周六、周日為周休息日。企業(yè)可根據(jù)實際情況靈活安排周休息日，但應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周工作時間不超過40小時，且至少休息一日（《勞動法》第38條執(zhí)行）。有條件的企業(yè)可以實行特殊工時制度，采取集中工作、集中休息或輪休調(diào)休辦法等，以保證職工的休息權(quán)。4.周六、周日為周休息日。企業(yè)可根據(jù)實際36

（四）關(guān)于不定時工作制1.定義：不定時工作制是針對因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按照標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量或需要機動作業(yè)的職工所采用的一種特殊工時制度。（見《勞動法》39條）（四）關(guān)于不定時工作制1.定義：37

2.特點：

（1）工作特殊需要；（2）需要機動作業(yè)；（3）特殊工作形式（個體工作崗位）。經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工作制的職工，不受《勞動法》第41條規(guī)定的日延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)和月延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)的限制。用人單位應(yīng)采用彈性工作時間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞?，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)完成（勞部發(fā)〔1995〕309號）。（4）《支付條例》23條規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工作制的職工，用人單位安排勞動者延長工作時間或休息日和法定節(jié)假日加班不支付加班費。2.特點：38

3.實施范圍

（1）企業(yè)中的高管、外勤、推銷、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工時衡量的職工；（2）長途運輸、押運、出租車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作特殊，需要機動作業(yè)的職工；（3）非生產(chǎn)性值班和特殊工作形式的個體工作崗位的職工。（4）其他因生產(chǎn)特點、工作特殊情況需要或指責(zé)范圍關(guān)系，適合實行不定時工作制的職工。3.實施范圍39（五）關(guān)于綜合計算工時工作制

1.定義綜合計算工時工作制是針對因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。實行這一制度的職工，在綜合計算周期內(nèi)，其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。2.特點（一）需連續(xù)作業(yè)的；（二）受資源、自然條件限制，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的；（三）在一定的周期內(nèi)綜合計算工時與標(biāo)準(zhǔn)工時基本相同。（五）關(guān)于綜合計算工時工作制1.定義40

3.實施范圍

（1）交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)的職工；（2）地質(zhì)、石油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；（3）亦工亦農(nóng)或由于能源、原材料供應(yīng)等條件限制，難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工；（4）對于在市場競爭中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)（如來料加工企業(yè)）的部分職工也可參照綜合計算工時工作制的辦法實施。

3.實施范圍414、申請實行特殊工時需提供的材料（1）申請報告。申請報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容如下：①申請崗位的詳細說明，包括該崗位工作內(nèi)容、工作職責(zé)、考核方式等；②申請理由。（2）企業(yè)實行不定時或綜合計算工時工作制實施方案（或工時管理制度）。（3）涉及30人以上的應(yīng)經(jīng)職工代表大會討論通過并附?jīng)Q議或工會意見。30人以內(nèi)的應(yīng)由職工本人簽名。（4）蓋有單位公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份（查驗原件）。（5）《企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制申請表》一式二份。4、申請實行特殊工時需提供的材料42

５.注意事項

（1）一定要堅持在一定周期內(nèi)綜合計算工作時間與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。（2）在綜合計算周期內(nèi)，某一具體工作日（或周）的實際工作時間可超過8小時（或40小時），但綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過法定標(biāo)準(zhǔn)工時，超過部分應(yīng)視為延長工作時間，并按照《勞動法》第44條第一款的規(guī)定支付加班工資。（3）周休息日安排工作的，屬于正常工作，不計發(fā)加班工資；法定節(jié)假日安排工作的，不管在綜合計算周期內(nèi)實際工作時間是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，均按300%支付加班工資。且加班工時每月不得超過36小時。（4）經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，采取何種工作方式，由企業(yè)與工會或勞動者商定。對于三級以上（含三級）體力勞動強度的工作崗位，日工作時間不得超過11小時，且每周至少休息1天。５.注意事項43

6.如何確定勞動報酬和計件單價及其工資問題①按《廣東省工資支付條例》規(guī)定：“確定勞動定額原則上應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位70％以上勞動者在法定勞動時間內(nèi)能夠完成；②計件工資制由工作等級（標(biāo)準(zhǔn)工資）、勞動定額和計件單價三個要素組成。計件單價＝工資標(biāo)準(zhǔn)／單位時間的勞動定額③勞動者在完成計件單價后，由用人單位安排加班的，應(yīng)按《勞動法》44條規(guī)定，分別按不低于其本人法定工作時間計件單價的150％、200％、300％支付加班工資。6.如何確定勞動報酬和計件單價及其工資問題44

7.實行特殊工時應(yīng)當(dāng)遵循的原則實行上述特殊工時的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（1）確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成；（2）在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采取集中工作、集中休息、輪休休息、彈性工作時間等適當(dāng)方式；（3）依法保障職工合法權(quán)益；（4）須經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)。7.實行特殊工時應(yīng)當(dāng)遵循的原則45五、關(guān)于延長工時和加班工資的規(guī)定

（一）關(guān)于延長工時的規(guī)定《勞動法》第41、42、43、44條對延長工時問題作出了明確規(guī)定。歸納起來，有以下幾點：1.延長工時須與工會和勞動者協(xié)商；2.延長工作時間的概念及限制：延長工作時間一般指正常工作日加點。休息日和法定休假日的工作叫加班。一般每日不得超過一小時；因工作特殊原因，每日不得超過三小時，每月不得超過三十六小時；3.特殊或緊急情況不受《勞動法》第41條限制；4.延長工時應(yīng)當(dāng)支付高于正常工作時間工資的工資報酬（《勞動法》第44條）。五、關(guān)于延長工時和加班工資的規(guī)定（一）關(guān)于延長工時46（二）關(guān)于加班工資的規(guī)定

●法律依據(jù)

1.《勞動法》第四十四條規(guī)定（略）2.勞動部關(guān)于印發(fā)《工資支付暫行規(guī)定》的通知（勞部發(fā)〔489〕號，自1995年1月1日起執(zhí)行）第十三條規(guī)定加班工資的計算基數(shù)為“勞動合同規(guī)定的勞動者本人日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)”；實行計件工資的勞動者，加班工資的計算基數(shù)為其本人“法定工作時間計件單價”。

（二）關(guān)于加班工資的規(guī)定●法律依據(jù)47

3.勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第55條規(guī)定：勞動法第四十四條中的“勞動者正常工作時間工資”是指勞動合同規(guī)定的勞動者本人所在工作崗位（職位）相對應(yīng)的工資。4.《廣東省工資支付條例》第20條規(guī)定：用人單位安排勞動者加班或者延長工作時間，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者加班或者延長工作時間的工資報酬：（一）工作日安排勞動者延長工作時間的，支付不低于勞動者本人日或者小時正常工作時間工資的百分之一百五十的工資報酬；（二）休息日安排勞動者工作又不能安排補休的，支付不低于勞動者本人日或者小時正常工作時間工資的百分之二百的工資報酬；（三）法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于勞動者本人日或者小時正常工作時間工資的百分之三百的工資報酬。3.勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和48六、關(guān)于勞務(wù)派遣及工資支付勞務(wù)派遣，是指由勞務(wù)派遣單位根據(jù)用工單位的要求，為其選拔、派遣勞動者，由派遣單位與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，用工單位實際使用勞動力并向派遣單位支付服務(wù)費的一種新型的勞動用工方式。在勞務(wù)派遣法律關(guān)系中涉及三方主體，兩個合同(協(xié)議），是一種特殊勞動關(guān)系?！逗贤ā返?7-67條對此作出明確規(guī)定，是一個大的突破，也是學(xué)習(xí)《合同法》必須把握的一個重點。六、關(guān)于勞務(wù)派遣及工資支付勞務(wù)派遣，是指由勞務(wù)派遣單49（一）勞務(wù)派遣三方主體的法律關(guān)系被派遣勞動者派遣機構(gòu)使用單位派遣協(xié)議勞動合同實際使用內(nèi)容告知（一）勞務(wù)派遣三方主體的法律關(guān)系被派遣勞動者派遣機構(gòu)使用單位50（二）明確用人單位與用工單位的法律規(guī)定和義務(wù)

《合同法》從法律上對用人單位與用工單位兩個名詞作了明確的界定。

1.勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，又稱法定用人單位。這一點十分重要。主要義務(wù)：訂立合同、支付勞動報酬、告知協(xié)議內(nèi)容、不得克扣報酬、不得收取費用。

2.用工單位指接受勞務(wù)派遣形式用工的單位（見59條），即實際使用勞務(wù)派遣者的單位。主要義務(wù)見本法62條，共5項。3.派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者。（二）明確用人單位與用工單位的法律規(guī)定和義務(wù)

《合同51（三）關(guān)于勞務(wù)派遣人員的工資問題第五十八條第二款勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。

對勞動報酬作出規(guī)定的條款還有59條、60條、61條、62條、63條和92條。

〔解說〕

本法第58－65條對勞務(wù)派遣這一用工形式作出了許多具體、明確的規(guī)定。其中有不少是關(guān)于勞務(wù)派遣人員勞動報酬的規(guī)定。歸納起來，有關(guān)勞動報酬的規(guī)定，有以下主要的內(nèi)容：（三）關(guān)于勞務(wù)派遣人員的工資問題第五十八條第52

1.勞務(wù)派遣單位與派遣勞務(wù)工簽訂的勞動合同中，首先需列明本法十七條規(guī)定的必備條款。特別是要依法明確被派遣人員的工作崗位和崗位工資及各種勞動報酬等。2.勞動報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)。

①無工作期間，按派遣單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付（58條）；②跨地區(qū)派遣的，勞動者報酬按用工單位所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（61條）；③用人單位注冊地標(biāo)準(zhǔn)高于合同履行地標(biāo)準(zhǔn)，且雙方約定按注冊地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，從其約定。1.勞務(wù)派遣單位與派遣勞務(wù)工簽訂的勞動合同中，首先需533.勞動報酬的支付主體。

①根據(jù)第58條的規(guī)定，勞動報酬的支付主體應(yīng)當(dāng)是派遣單位，

②根據(jù)第60條的規(guī)定，派遣單位不得克扣用工單位支付給勞動者的勞動報酬。第62條第三款明確規(guī)定，用工單位是支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇的主體。據(jù)此應(yīng)當(dāng)理解為派遣人員在被派遣期限內(nèi)，派遣單位是名義上的支付主體，而用工單位是實際上的支付主體，二者皆須履行及時、足額支付派遣工勞動報酬的義務(wù)，如有違反，皆須承擔(dān)法律責(zé)任。而在派遣工沒有被派遣期間，派遣單位是唯一的支付主體，須獨自承擔(dān)法律責(zé)任。

3.勞動報酬的支付主體。544.關(guān)于勞務(wù)派遣中同工同酬的規(guī)定。根據(jù)勞動部辦公廳《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明的通知》（勞辦發(fā)〔1994〕289號）第46條的規(guī)定，同工同酬意指用人單位對于從事相同工作，付出等量勞動且取得相同勞績的勞動者，應(yīng)支付同等的勞動報酬。同工同酬表明，每個勞動者在同樣的勞動關(guān)系中應(yīng)處于同等的地位、獲得同等的勞動收益，即應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)勞動平等。這里的“勞動報酬”，不僅限于工資，而是泛指企業(yè)內(nèi)的各種利益分配，包括基本工資或薪金，以及任何附加報酬（即所謂的福利），如獎金、各種津貼和補貼等。福利是基本工資的補充形式。同工不同酬現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在工資、獎金、加班加點工資、各類津貼和補貼等顯性利益分配方面，還表現(xiàn)在勞動安全保障費、教育培訓(xùn)費、社會保險費等隱性利益分配方面。4.關(guān)于勞務(wù)派遣中同工同酬的規(guī)定。55

謝謝大家！

56演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！57關(guān)于企業(yè)工資福利若干熱點問題政策解讀

主講人：陳斯毅

廣東省勞動保障廳勞動工資處處長廣東省政府發(fā)展研究中心特約研究員

2008年11月關(guān)于企業(yè)工資福利若干熱點問題政策解讀

58

近年來，我國先后頒布了有關(guān)勞動保障方面的“三法二例”（即勞動合同法、就業(yè)促進法、仲裁法和合同法實施條例及帶薪年休假條例）。這一系列新法的頒布實施，使企業(yè)勞動管理的法律環(huán)境發(fā)生了重大變化。面對這一重大變化，如何適應(yīng)新法規(guī)定，有效運用新法合理設(shè)計企業(yè)用人管理和工資分配制度，控制用人風(fēng)險，降低人工成本，促進企業(yè)發(fā)展，成為各類企業(yè)關(guān)注的熱點問題。下面根據(jù)收集到的情況，進行歸類，講六個問題。近年來，我國先后頒布了有關(guān)勞動保障方面的“三59

講六個問題：一、關(guān)于勞動法中的勞動報酬與工資二、最低工資保障制度及其規(guī)定三、關(guān)于法定節(jié)假日和職工帶薪年休假的規(guī)定四、關(guān)于工時制度的新規(guī)定五、關(guān)于延長工時和加班工資的規(guī)定六、關(guān)于勞務(wù)派遣與工資支付

講六個問題：60

一、勞動合同法關(guān)于勞動報酬與工資的規(guī)定

在勞動合同法97款中，涉及勞動報酬與工資的條款至少有32條。例如第四、八、十一、十七、十八、二十、二十二、二十八、三十、四十條等。第十七條：勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

‥‥‥（六）勞動報酬‥‥‥第十八條：勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商；協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬；沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)的，適用國家有關(guān)規(guī)定。第七十五條：‥‥‥協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容‥‥‥一、勞動合同法關(guān)于勞動報酬與工資的規(guī)定在勞動合同61

上述條款包含以下重要內(nèi)容：（一）勞動報酬是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容；（二）關(guān)于勞動報酬與工資的含義；（三）勞動報酬等條款是勞動合同的必備條款，必須由雙方協(xié)商一致確定；（四)應(yīng)當(dāng)如何在勞動合同中約定勞動報酬；（五）勞動報酬約定不明確的三種處理辦法；

上述條款包含以下重要內(nèi)容：62（一）勞動報酬是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容

1.重要地位

1）.依法取得勞動報酬是勞動者最基本的權(quán)利（勞動法第3條）；

2）.“保護勞動者合法權(quán)益”最關(guān)鍵的是保護勞動者取得勞動報酬的權(quán)利（合同法第１條）；

3）.勞動報酬是直接涉及勞動者切身利益的重大事項（合同法第４條）

2.核心內(nèi)容勞動報酬是勞動合同中的必備條款和核心內(nèi)容（合同法第17條）

3.基本框架《合同法》確立了企業(yè)工資決定機制的基本框架。（一）勞動報酬是勞動關(guān)系的核心內(nèi)容1.重要地63

（二）關(guān)于勞動報酬與工資的含義1.什么叫勞動報酬勞動合同法中多次使用“勞動報酬”這個概念，但沒有解釋。根據(jù)《關(guān)于〈勞動法〉若干條文的說明》（勞辦發(fā)〔1994〕289號）的解釋，勞動報酬是指勞動者從用人單位獲得的全部工資收入（即廣義工資），是用人單位以法定形式支付給勞動者的各種形式的物質(zhì)補償，主要包括：⑴貨幣工資（狹義工資）⑵實物報酬（非貨幣形式支付的福利等）⑶社會保險（二）關(guān)于勞動報酬與工資的含義1.什么叫勞動64

2.什么叫工資

《勞動法》中的工資是指用人單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定或者勞動合同的約定，以貨幣的形式直接支付給本單位勞動者的勞動報酬。根據(jù)國家統(tǒng)計局1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》和勞動部勞辦發(fā)〔1994〕2８9號文規(guī)定，一般包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼，延長工作時間的工資以及特殊情況下支付的工資。

2.什么叫工資《勞動法》中的工資是指用人單位根65《廣東省工資支付條例》第五十四條規(guī)定：

工資，是指用人單位基于勞動關(guān)系，按照勞動者提供勞動的數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式支付給勞動者本人的全部勞動報酬。一般包括：各種形式的工資（計時工資、計件工資、崗位工資、職務(wù)工資、技能工資等）、獎金、津貼、補貼、延長工作時間及特殊情況下支付的屬于勞動報酬性的工資收入等。

勞動部1995年309號文規(guī)定;

勞動者的以下勞動收入不屬于工資的范圍：1.用人單位按照規(guī)定為勞動者個人支付的的各項社會保險費、福利，如獨生子女補貼、計劃生育獎，喪葬費、撫恤金等國家規(guī)定的福利費用；2.按規(guī)定未列入工資總額的各種勞動報酬及其它勞動收入，如技術(shù)進步獎、稿費、中華技能大獎等；3.按規(guī)定支付的勞動保護方面的費用，如工作服、清涼飲料費等。

《廣東省工資支付條例》第五十四條規(guī)定：663.特殊情況下支付的工資

所謂特殊情況下的工資支付是指勞動者在非正常情況下或者離開工作崗位時，單位應(yīng)按國家規(guī)定支付給勞動者的工資。具體如下：（1）勞動者依法參加社會活動期間的工資支付（2）有關(guān)法定假期的工資支付（3）關(guān)于因病及非因工負傷假期的工資支付（4）關(guān)于工傷停工留薪期內(nèi)的工資支付（5）關(guān)于產(chǎn)假工資支付（6）關(guān)于事假工資的支付（7）非因勞動者原因停工期間的工資支付（8）其它特殊情況下的工資支付3.特殊情況下支付的工資67

4.企業(yè)可以從員工工資中代扣代繳或扣減哪些項目費用

按國家規(guī)定，有下列情況之一的，用人單位可代扣工資：1.代扣代繳個人所得稅、公積金；2.代繳應(yīng)由勞動者負擔(dān)的各項社保費；3.法院判決書中要求代扣的撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費、違約金；4.單位可代扣按照合同約定要求的賠償金。但每月扣除的余額不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)；5.雙方約定可扣減的項目（如房租、水電費等）；6.法律規(guī)定可以從工資中扣除的其他費用（如事假工資）。4.企業(yè)可以從員工工資中代扣代繳或扣減哪些項目費68（三）勞動報酬是勞動合同的必備條款，必須由雙方協(xié)商一致確定。合同法這一規(guī)定從微觀上確立了勞動者個人工資水平的決定機制，改變了目前由“企業(yè)老板單方面決定”工資的做法。要弄清在市場經(jīng)濟條件下，勞動報酬應(yīng)當(dāng)由誰決定？（1）由市場決定？（2）由用人單位決定？（見《勞動法》第47條）（3）由勞動者決定？（4）由勞動關(guān)系雙方協(xié)商決定？見《勞動合同法》第3、16、17、18、35條。（三）勞動報酬是勞動合同的必備條款，必須由雙方協(xié)商一致69

（四）如何在勞動合同中約定勞動報酬:1.勞動報酬是勞動合同的必備內(nèi)容，應(yīng)重點從以下方面協(xié)商確定：（1）工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)和工資分配形式；（2）工資支付周期辦法；（3）加班、加點工資；（4）津、補貼標(biāo)準(zhǔn)和獎金分配辦法；（5）工資調(diào)整辦法；（6）試用期及病、事假期間的工資待遇；（7）特殊情況下職工工資（生活費）支付辦法；（8）保險福利等其它勞動報酬分配辦法。2.社會保險費用按法律規(guī)定執(zhí)行，可作原則約定。

（四）如何在勞動合同中約定勞動報酬:70（五）約定勞動報酬不明的處理辦法

《勞動合同法》第18條規(guī)定了勞動合同約定勞動報酬不明確時的處理辦法。首先，當(dāng)勞動合同對勞動報酬、勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)約定不明確引發(fā)爭議時，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商，這是《勞動合同法》私法屬性的體現(xiàn)，合法范圍內(nèi)的意思自治是必須予以保護的；包括變更合同中有關(guān)勞動報酬的內(nèi)容，須重新約定。其次，如果協(xié)商不成的，則適用集體合同規(guī)定；第三，如果沒有集體合同或者集體合同未就勞動報酬作出規(guī)定的，則用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，按照相同或相近崗位的勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

（五）約定勞動報酬不明的處理辦法71

二、關(guān)于最低工資保障制度及其規(guī)定

（一）含義最低工資保障制度，是《勞動法》第48條規(guī)定的在我國市場經(jīng)濟條件下必須實行的一項基本制度。該制度的內(nèi)容一般包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、測算辦法、實施范圍、確定和調(diào)整的依據(jù)及實行時間、監(jiān)督執(zhí)行等。1993年11月24日，原勞動部發(fā)布《企業(yè)最低工資規(guī)定》，開始探索建立此項制度。1995年《勞動法》從法律上確立了此項制度。即“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定，報國務(wù)院備案。2004年11月20日，勞動保障部對1993年的規(guī)定作了修改，發(fā)布《最低工資規(guī)定》，擴大了適用范圍，明確了最低工資的含義、調(diào)整依據(jù)和程序等。二、關(guān)于最低工資保障制度及其規(guī)定（一）含義72

（二）適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶（統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者。（三）最低工資標(biāo)準(zhǔn)與形式《最低工資規(guī)定》：“最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付的最低勞動報酬?！保ǘ┻m用范圍在中華人民共和國境73

正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內(nèi)從事的勞動。最低工資標(biāo)準(zhǔn)有兩種表現(xiàn)形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制勞動者，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制勞動者（見下表）。《最低工資規(guī)定》第四條：最低工資不包括：延長工作時間和加班的工資；中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇（住房、伙食補貼）等。正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定74廣東省歷年調(diào)整的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)表單位:元/月類別1995年1996年1999年2001年2002年2004年2006年2008年一類320380450480510684780860二類280350400430450574690770三類250320360380400494600670四類220280320340360446500580五類190250290310330410450530六類

235270290300377

七類

220250270280352

規(guī)定開始執(zhí)行時間1995.1.11996.10.11999.10.12001.9.12002.11.12004.12.12006.9.12008.4.1廣東省歷年調(diào)整的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)表單位:元/月類別1995年175

（四）最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的依據(jù)所謂最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，就是按此項制度規(guī)定的調(diào)整依據(jù)、程序、方法和時間，確定調(diào)整幅度的一種運作過程?！蹲畹凸べY規(guī)定》確定和調(diào)整依據(jù)是：①當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用②城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)③職工個人繳納的社會保險費和住房公積金④職工平均工資⑤經(jīng)濟發(fā)展水平⑥就業(yè)狀況（失業(yè)率）等（四）最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整的依據(jù)76

（五）調(diào)整的程序與時間要求

程序：由省級勞動關(guān)系三方會議成員在調(diào)查測算基礎(chǔ)上擬定方案→征求市級三方成員意見→征求省政府有關(guān)部門意見→經(jīng)修改后召開省級勞動關(guān)系三方會議取得共識→由省級勞動部門報省級政府審批→批準(zhǔn)后7日內(nèi)公布→10日內(nèi)報勞動保障部備案→組織實施時間：每兩年至少調(diào)整一次根據(jù)轉(zhuǎn)型期相關(guān)因素變化較大的情況，省決定從2008年起連續(xù)5年每年調(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一般擬從每年的1月1日或4月1日起實施。（五）調(diào)整的程序與時間要求77

三、關(guān)于全國法定節(jié)（休）假日、職工帶薪休假和各類法定假期的規(guī)定

（一）全國法定節(jié)假日

1.2007年12月，國務(wù)院頒布《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定全體公民的節(jié)日假期由原來的每年10天增至11天（即新年1天，春節(jié)3天，清明節(jié)3天，勞動節(jié)1天，端午節(jié)1天，中秋節(jié)1天，國慶節(jié)3天）。部分公民放假的節(jié)日為：婦女節(jié)婦女放假半天；青年節(jié)，14周歲以上的青年放假半天；兒童節(jié)，不滿14周歲的少年兒童放假半天；建軍節(jié)，現(xiàn)役軍人放假半天。2.1999年10月發(fā)布的關(guān)于年節(jié)及紀(jì)念日放假的文件廢止。3.法定節(jié)假日為帶薪的公共假期。按《勞動法》第51條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。部分公民放假日，如適逢周休息日，則不補假。三、關(guān)于全國法定節(jié)（休）假日、職工帶薪休假和各類法定78（二）職工帶薪年休假的規(guī)定

1.依據(jù)與實施范圍：2007年12月國務(wù)院頒布《職工帶薪年休假條例》（從2008年1月1日起實施）以及《機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實施辦法》和《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》規(guī)定“各單位（含個體戶）職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”。所謂“連續(xù)工作”應(yīng)理解為在同一單位不間斷工作滿一年以上的。原人事部《實施辦法》理解為“按工作年限計算?！卑丛瓌诒２俊秾嵤┺k法》第3條規(guī)定：上述范圍內(nèi)的職工連續(xù)工作滿12個月以上的，才有權(quán)利享受年休假。“連續(xù)工作時間”與“累計工作時間”是兩個不同的概念。應(yīng)予以區(qū)別。（二）職工帶薪年休假的規(guī)定792.怎樣計算享受年休假的天數(shù)

首先，年休假天數(shù)根據(jù)職工累計工作時間確定。所謂“累計工資工作時間”，見《辦法》第4條。其次，實行分段計算，即累計工作滿1年不滿10年的，休5天；滿10年不滿20年的，休10天；滿20年以上的，休15天。第三，工作滿一年的職工調(diào)入新單位，其當(dāng)年休假天數(shù)，按在新單位剩余日歷天數(shù)折算：例如：某職工已連續(xù)工作6年，當(dāng)年8月10日進入新單位，折算辦法為當(dāng)年休假天數(shù)=（143/365)*5=1.96。按《辦法》第4條規(guī)定，只能享受1天休假。2.怎樣計算享受年休假的天數(shù)803.哪些假期不計入年休假假期

按《條例》第3條和《辦法》第6條規(guī)定，國家法定休假日（11天/年）、休息日、探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計入年休假期。

4.不享受年休假的情形

按《條例》第4條和《辦法》第7條規(guī)定，職工依法享受寒暑假天數(shù)多于其年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假；少于其年休假天數(shù)的，應(yīng)補足。職工因事假和病假累計達到一定天數(shù)的，不能享受當(dāng)年的年休假。3.哪些假期不計入年休假假期81

5.關(guān)于年休假的工資支付

（1）應(yīng)休未休的年休假，應(yīng)按日工資收入的300％支付報酬；（2）單位安排年休假，職工不愿休假的，只支付其正常工作時間的工資；（3）月工資，指職工在單位支付其未休年休假工資前12個月剔除加班工資以后的月平均工資。不滿12個月的，按實際月份計算；（4）日工資=月工資/月計薪天數(shù)（21.75天）；（5）解除或終止合同時，職工應(yīng)休未休天數(shù)（不足1天的不計），應(yīng)按300%支付年休假工資報酬。5.關(guān)于年休假的工資支付82（三）關(guān)于制度工作時間和計薪天數(shù)問題

新的全國年節(jié)放假辦法出臺后，鑒于年帶薪休假增加1天，工作日相應(yīng)減少的情況，勞動部下發(fā)《關(guān)于職工全年平均工作時間和工資折算問題的通知》，對制度工作時間和計薪天數(shù)作出新規(guī)定：1.制度工作時間的計算方法：年工作日：365天－104天（休息日）－11天（法定節(jié)假日）＝250天季工作日：250天÷4＝62.5天月工作日：250天÷12＝20.83天（即制度工作日）（三）關(guān)于制度工作時間和計薪天數(shù)問題新的全國年832.計薪天數(shù)按照《勞動法》51條規(guī)定，法定節(jié)假日（含年休假和其他法定假期）用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。因此，①年計薪天數(shù)＝365天－104天（休息日）＝261天②月計薪天數(shù)＝261天÷12＝21.75天③日工資＝月工資收入÷21.75天④小時工資＝日工資÷8小時2.計薪天數(shù)84（四）關(guān)于職工探親假的規(guī)定

實施依據(jù)：1.國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定（國發(fā)〔1981〕36號）及實施細則（勞總險字〔1981〕36號）和廣東省政府的實施細則（粵府〔1981〕179號）。1981年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，對職工的探親假作出了限制性規(guī)定：1.實施范圍限在國家機關(guān)、社團和國有企事業(yè)單位；2.對象范圍和條件：①工作滿一年的職工，與配偶不住在一起，又不能在公休假日團聚（在家居住一夜和休息半天的），每年給假30天；

（四）關(guān)于職工探親假的規(guī)定85

②與父母（有一方住在一起的不算）不住在一起，又不能在公休假日團聚的未婚職工，每年一次20天；兩年一次45天；已婚職工探父母4年一次20天。③學(xué)徒、實習(xí)生、見習(xí)生不能享受探親待遇。上述假期包括公休假日和法定假日在內(nèi)（３６號文）。3.按照115號文精神，職工應(yīng)在年休假期間安排探親。其中，年休假天數(shù)不足于原規(guī)定的探親假天數(shù)部分可給予補齊。（但與《條例》相悖）

②與父母（有一方住在一起的不算）不住在一起，又86（五）關(guān)于婚喪嫁的規(guī)定

《廣東省人口與計劃生育條例》（2002年9月1日起施行）和《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》（粵勞薪〔1997〕115號）規(guī)定：職工本人結(jié)婚，可享受婚假３天，晚婚者（男滿25周歲，女滿23周歲）增加10天。職工直系親屬死亡時，可給予3天以內(nèi)的喪假。需到外地料理喪事的，另給與路程假。

（六）計劃生育假和看護假根據(jù)115號文第６條規(guī)定，女職工生育，產(chǎn)假90天（其中產(chǎn)前15天）。難產(chǎn)的增加30天，晚育（24周歲后生第一胎）增加假15天，領(lǐng)《獨生子女證》者增加產(chǎn)假35天。多胞胎生育的，每多生一個嬰兒增加產(chǎn)假15天。產(chǎn)假期間給與男方看護假10天。（五）關(guān)于婚喪嫁的規(guī)定87（七）注意事項１.年休假在１個年度內(nèi)可以集中安排，也可分段安排。一般不跨年度安排。確需跨年度安排的，可以跨一個年度安排。２.除年休假外，其他各類假期原則上應(yīng)一次性連續(xù)安排。假期內(nèi)遇公休假日的，不另加假期天數(shù)。３.探親假只適用國家機關(guān)、事業(yè)單位和國企。（七）注意事項88

四、關(guān)于工時制度的新規(guī)定

工時制度是國家為了合理安排職工的工作和休息時間，維護職工的休息休假權(quán)利，通過法律規(guī)定作出的制度性安排。我國的工時制度分為兩種：（一）標(biāo)準(zhǔn)工時制度；（二）特殊工時制度：包括不定時工作制和綜合計算工時工作制。四、關(guān)于工時制度的新規(guī)定工時制度是89（一）目前有關(guān)工時制度的法律依據(jù)

1.《勞動法》第36條至第44條；2.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（1995年3月修訂）；3.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法（1995年3月勞動部發(fā)）；4.《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》問題解答（1995年4月勞動部發(fā)）；5.勞動部《關(guān)于職工工作時間有關(guān)問題的復(fù)函》（1997年9月勞動部發(fā)）6.勞動部《關(guān)于實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（1995年勞動部發(fā)）（一）目前有關(guān)工時制度的法律依據(jù)1.《勞動法》第36條90

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作時間

標(biāo)準(zhǔn)工時制度，是指國家法律規(guī)定，國家機關(guān)、團體、事業(yè)單位和企業(yè)以及其他組織在正常情況下普遍實行的工作時間制度。《勞動法》第36條對標(biāo)準(zhǔn)工時制度作出規(guī)定。1995年國務(wù)院第174號令對勞動法規(guī)定的每周不超過44小時的標(biāo)準(zhǔn)工時作出修訂。改為“職工每日工作8小時，每周工作40小時”這一標(biāo)準(zhǔn)工時制度。

（二）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)工作時間標(biāo)準(zhǔn)工時制度，是91（三）實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度應(yīng)注意的問題

1.任何單位和個人不得擅自延長職工工作時間；2.因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長工時的，按國家有關(guān)規(guī)定（《勞動法》第41條、42條及《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》的實施辦法第7條）執(zhí)行；3.因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點的限制，不能實行《勞動法》36條和38條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，可實行其他工作和休息辦法（《勞動法》第39條執(zhí)行）；

（三）實行標(biāo)準(zhǔn)工時制度應(yīng)注意的問題1.任何單位和924.周六、周日為周休息日。企業(yè)可根據(jù)實際情況靈活安排周休息日，但應(yīng)當(dāng)保證勞動者每周工作時間不超過40小時，且至少休息一日（《勞動法》第38條執(zhí)行）。有條件的企業(yè)可以實行特殊工時制度，采取集中工作、集中休息或輪休調(diào)休辦法等，以保證職工的休息權(quán)。4.周六、周日為周休息日。企業(yè)可根據(jù)實際93

（四）關(guān)于不定時工作制1.定義：不定時工作制是針對因生產(chǎn)特點、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，無法按照標(biāo)準(zhǔn)工作時間衡量或需要機動作業(yè)的職工所采用的一種特殊工時制度。（見《勞動法》39條）（四）關(guān)于不定時工作制1.定義：94

2.特點：

（1）工作特殊需要；（2）需要機動作業(yè)；（3）特殊工作形式（個體工作崗位）。經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工作制的職工，不受《勞動法》第41條規(guī)定的日延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)和月延長工作時間標(biāo)準(zhǔn)的限制。用人單位應(yīng)采用彈性工作時間等適當(dāng)?shù)墓ぷ骱托菹⒎绞剑_保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)完成（勞部發(fā)〔1995〕309號）。（4）《支付條例》23條規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)實行不定時工作制的職工，用人單位安排勞動者延長工作時間或休息日和法定節(jié)假日加班不支付加班費。2.特點：95

3.實施范圍

（1）企業(yè)中的高管、外勤、推銷、部分值班人員和其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工時衡量的職工；（2）長途運輸、押運、出租車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員以及因工作特殊，需要機動作業(yè)的職工；（3）非生產(chǎn)性值班和特殊工作形式的個體工作崗位的職工。（4）其他因生產(chǎn)特點、工作特殊情況需要或指責(zé)范圍關(guān)系，適合實行不定時工作制的職工。3.實施范圍96（五）關(guān)于綜合計算工時工作制

1.定義綜合計算工時工作制是針對因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)或受季節(jié)及自然條件限制的企業(yè)的部分職工，采用以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間的一種工時制度。實行這一制度的職工，在綜合計算周期內(nèi)，其平均日工作時間和平均周工作時間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。2.特點（一）需連續(xù)作業(yè)的；（二）受資源、自然條件限制，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的；（三）在一定的周期內(nèi)綜合計算工時與標(biāo)準(zhǔn)工時基本相同。（五）關(guān)于綜合計算工時工作制1.定義97

3.實施范圍

（1）交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作性質(zhì)特殊，需要連續(xù)作業(yè)的職工；（2）地質(zhì)、石油及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和自然條件限制的行業(yè)的部分職工；（3）亦工亦農(nóng)或由于能源、原材料供應(yīng)等條件限制，難以均衡生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工；（4）對于在市場競爭中，由于外界因素影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)（如來料加工企業(yè)）的部分職工也可參照綜合計算工時工作制的辦法實施。

3.實施范圍984、申請實行特殊工時需提供的材料（1）申請報告。申請報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容如下：①申請崗位的詳細說明，包括該崗位工作內(nèi)容、工作職責(zé)、考核方式等；②申請理由。（2）企業(yè)實行不定時或綜合計算工時工作制實施方案（或工時管理制度）。（3）涉及30人以上的應(yīng)經(jīng)職工代表大會討論通過并附?jīng)Q議或工會意見。30人以內(nèi)的應(yīng)由職工本人簽名。（4）蓋有單位公章的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份（查驗原件）。（5）《企業(yè)實行不定時工作制或綜合計算工時工作制申請表》一式二份。4、申請實行特殊工時需提供的材料99

５.注意事項

（1）一定要堅持在一定周期內(nèi)綜合計算工作時間與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間基本相同。（2）在綜合計算周期內(nèi)，某一具體工作日（或周）的實際工作時間可超過8小時（或40小時），但綜合計算周期內(nèi)的總實際工作時間不應(yīng)超過法定標(biāo)準(zhǔn)工時，超過部分應(yīng)視為延長工作時間，并按照《勞動法》第44條第一款的規(guī)定支付加班工資。（3）周休息日安排工作的，屬于正常工作，不計發(fā)加班工資；法定節(jié)假日安排工作的，不管在綜合計算周期內(nèi)實際工作時間是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時間，均按300%支付加班工資。且加班工時每月不得超過36小時。（4）經(jīng)批準(zhǔn)實行綜合計算工時工作制的企業(yè)，采取何種工作方式，由企業(yè)與工會或勞動者商定。對于三級以上（含三級）體力勞動強度的工作崗位，日工作時間不得超過11小時，且每周至少休息1天。５.注意事項100

6.如何確定勞動報酬和計件單價及其工資問題①按《廣東省工資支付條例》規(guī)定：“確定勞動定額原則上應(yīng)當(dāng)使本單位同崗位70％以上勞動者在法定勞動時間內(nèi)能夠完成；②計件工資制由工作等級（標(biāo)準(zhǔn)工資