財政法第一節(jié)財政法概述一、財政法的概念財政和財政關系

財政是國家為了實現其職能，憑借政治權力參與部分社會產品和國民收入的分配和再分配所形成的一種特殊分配關系。財政法的概念

財政法是指調整財政分配和財政管理活動中形成的財政關系的法律規(guī)范的總稱。

二、財政法在市場經濟法律體系中的地位

三、財政法的基本內容和體系

財政法總則預算法稅法轉移支付法國有資產管理法財政監(jiān)督法

四、財政管理體制財政管理體制，指劃分中央同地方各級政權之間以及國家同國有企業(yè)事業(yè)單位、國家機關之間的財政管理職權、財政收支范圍等內容的法律制度。財政管理體制一般包括預算管理體制、稅收管理體制、國有資產管理體制等國家從1994年起，對各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市全面實行分稅制財政管理體制第二節(jié)

預算法一、預算和預算法的概念預算是經法定程序批準的國家各級人民政府和實行預算管理的各部門、各單位一定期間的財政或財務收支計劃。預算法是調整預算關系的法律規(guī)范的總稱，是財政法的重要組成部分。所謂預算關系是指在國家預算收入、支出和進行預算管理過程中產生的經濟關系。二、預算管理職權預算管理職權，即預算權，是指確定和支配國家預算的權利以及對于國家預算的編制、審查、批準、執(zhí)行、調整、監(jiān)督權利的總稱。預算管理職權的特征按照預算權主體的層次不同可以分為中央預算權和地方預算權兩類。

三、法定預算收支范圍預算收支范圍，是國家財力在中央與地方之間進行分配的具體形式。法定預算收入具體包括：

(1)稅收收入；(2)依照規(guī)定應當上繳的國有資產收益；(3)專項收入；(4)其他收入。法定預算支出包括：

(1)經濟建設支出；(2)教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出；(3)國家管理費用支出；(4)國防支出；(5)各項補貼支出；(6)其他支出。四、預算編制預算編制，是指各級政府、各部門、各預算單位制訂籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動，是預算法必須規(guī)范的主要內容。預算編制的原則要求預算編制的方法和程序五、預算審查和批準預算草案經審批生效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經法定程序，不得改變。《預算法》規(guī)定，中央預算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。六、預算的執(zhí)行和調整預算的執(zhí)行

預算執(zhí)行，是指各級政府、各部門、各預算單位在組織實施經本級權力機關批準的本級預算中的籌措預算收入、撥付預算支出等活動的總稱。各級預算由本級政府組織執(zhí)行，具體工作由本級政府部門負責。預算的調整

預算調整，是指經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的本級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數額增加的部分變更。七、決算決算是指對年度預算收支執(zhí)行結果的會計報告，是預算執(zhí)行的總結，是國家管理預算活動的最后一道程序。八、對預算、決算的監(jiān)督和法律責任對預算、決算的監(jiān)督

《預算法》規(guī)定，全國人大及其常委會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督?？h級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督。違反預算法的法律責任第三節(jié)國債法一、國債的涵義國債是中央政府舉借的債，具體說它是指中央政府通過在國內外發(fā)行債券(或向外國借款)的方法，來募集一部分財政資金，以滿足其行使職能的需要。國債的形式特征

自愿性、有償性、靈活性二、國債法的概念和中國國債立法的發(fā)展國債法是指國家在借款和發(fā)行、使用、兌付、流通政府債券過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。主要特征表現為以下三點：一是國債法具有公法與私法的雙重屬性；二是國債法具有財政政策性；三是國債法具有宏觀調控性。三、國債的發(fā)行制定國債的發(fā)行，指國家通過一定的渠道和方式將國家債券轉移到最初的投資者手中的行為，是國債產生的主要形態(tài)。國債發(fā)行的對象主要是居民個人、個體工商戶、企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體和其他組織等。國債發(fā)行方式主要有承購包銷、代銷、公開招標、公開拍賣和直接公募發(fā)行等方式。四、國債轉讓制度辦理國債轉讓業(yè)務的中介機構主要有兩大類：一是財政系統的財政證券公司、國債服務部；二是金融系統的信托投資公司、證券公司等。國債交易的主體：一類是個人投資者，即具有民事行為能力的自然人投資者；二是機構投資者，即以投資為目的，從事相當程度的持續(xù)性投資的法人，如證券公司、信托投資公司和銀行等。第四節(jié)

轉移支付法一、轉移支付法的概念財政轉移支付法是指調整在財政轉移支付過程中發(fā)生的經濟關系的法律規(guī)范的總稱，是財政法制度的重要組成部分。二、我國過渡期財政轉移支付制度過渡期財政轉移支付制度的基本原則

1.不調整地方既得利益

2.力求公平、公正

3.突出重點，體現對民族地區(qū)的照顧依法確定過渡期財政轉移支付額依法確定客觀因素轉移支付額

1．計算確定標準財政收入

2.計算確定標準財政供養(yǎng)人數

3.計算確定標準財政支出依法確定政策性轉移支付

1.計算確定少數民族省區(qū)政策性轉移支付

2.計算確定非民族省區(qū)民族自治州政策性轉移支付三、我國現行的政府間的財政轉移支付制度現狀與完善我國現行的政府間的財政轉移支付制度現狀我國現行的政府間財政轉移支付制度存在的主要問題我國現行財政轉移支付制度的完善

第五節(jié)政府采購法一、政府采購法概述政府采購法是指在調整政府采購過程中形成的社會關系的法律規(guī)范的總稱。據我國現行政府采購法的規(guī)定，政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。按照采購主體的不同，采購分為政府采購與非政府采購。二、政府采購當事人政府采購當事人的概念

《政府采購法》第14條規(guī)定，政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等政府采購當事人的種類

1、采購人

2、采購代理機構

3、供應商三、政府采購的方式與程序政府采購的方式

1、公開招標

2、邀請招標

3、競爭性談判

4、單一來源采購

5、詢價政府采購的程序

政府采購的程序是指法律規(guī)定的執(zhí)行法定的政府采購方式所應遵循的步驟

一般采購程序——公開招標采購程序

特殊采購程序——招標采購