2022年高考政治一輪復(fù)習(xí)高效精品教案第五課企業(yè)和勞動(dòng)者了解高考考綱要求了解高考考綱要求（1）生產(chǎn)的微觀主體――企業(yè)：現(xiàn)代企業(yè)的組織形式、公司的類(lèi)型、公司的組織形式公司經(jīng)營(yíng)與公司發(fā)展、企業(yè)兼并與企業(yè)破產(chǎn)（2）勞動(dòng)者：勞動(dòng)與就業(yè)、勞動(dòng)光榮、樹(shù)立正確的擇業(yè)觀念、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益第一環(huán)節(jié)：課前摸底自查1．企業(yè)的地位是什么？2．我國(guó)法定公司的類(lèi)型有哪些？公司的組織機(jī)構(gòu)有哪些？3．企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功的因素是什么？4．我國(guó)的就業(yè)戰(zhàn)略和就業(yè)政策是什么？5．勞動(dòng)者要樹(shù)立的正確就業(yè)觀念有哪些？6．勞動(dòng)者維權(quán)的前提是什么？重要保證是什么？途徑有哪些？第二環(huán)節(jié)：本課知識(shí)體系第三環(huán)節(jié)：核心知識(shí)探究（紅色字體主觀題選擇題都會(huì)涉及，藍(lán)色字體以選擇題題型為主）本課主要圍繞生產(chǎn)的微觀主體企業(yè)和勞動(dòng)者展開(kāi)。主觀題主要涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的措施、勞動(dòng)和就業(yè)的意義、解決就業(yè)問(wèn)題的措施等知識(shí)。核心考點(diǎn)1：生產(chǎn)的微觀主體――企業(yè)1．企業(yè)：是以營(yíng)利為目的而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向社會(huì)提供商品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織。（1）目的：直接目的是利潤(rùn)。利潤(rùn)＝經(jīng)營(yíng)收入﹣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本成本利潤(rùn)率＝利潤(rùn)÷成本×100%※判斷：某企業(yè)做···是基于促進(jìn)社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行?！痢铮?）地位：①企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞?！髽I(yè)與市場(chǎng)②企業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主要力量，是科技創(chuàng)新主體。→企業(yè)與科技（3）要求：守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守約；承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，講求社會(huì)效益?！局R(shí)拓展】企業(yè)的社會(huì)責(zé)任改善就業(yè)環(huán)境，增加職工培訓(xùn)，提高職工工資；強(qiáng)法律意識(shí)和道德意識(shí)，改善勞動(dòng)條件；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和形象；熱心慈善事業(yè)，救助社會(huì)弱勢(shì)群體；愛(ài)護(hù)自然，保護(hù)環(huán)境……（4）類(lèi)型：①按所有制：國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)以及混合所有制企業(yè)。②按組織形式：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)（有限責(zé)任公司、股份有限公司）。2．公司：（1）含義：依法設(shè)立的，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人。公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任．（2）類(lèi)型：有限（責(zé)任）公司股份（有限）公司股東數(shù)量股東數(shù)量有上限。在我國(guó)，由50個(gè)以下股東出資設(shè)立股東數(shù)量沒(méi)有上限，但有下限。在我國(guó)，應(yīng)當(dāng)由2人以上200人以下為發(fā)起人資本劃分★資本不必劃分為等額股份，以不能流通的出資證明書(shū)作為憑證★資本必須劃分為等額股份，以公司簽發(fā)的股票作為股東的憑證，上市公司的股票可以流通表決權(quán)以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，按照出資比例行使表決權(quán)以其認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，股東大會(huì)會(huì)議實(shí)行一股一票原則股份轉(zhuǎn)讓股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓?zhuān)蚬蓶|以外的人轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過(guò)半數(shù)同意依法轉(zhuǎn)讓?zhuān)话銦o(wú)需其他股東同意，通常應(yīng)當(dāng)在證券交易所交易財(cái)務(wù)信息★不能向社會(huì)公開(kāi)募股集資，無(wú)須向社會(huì)公開(kāi)公司財(cái)務(wù)信息可以向一定范圍的特定對(duì)象募股集資，具有開(kāi)放性，須向社會(huì)或一定范圍公開(kāi)公司財(cái)務(wù)信息公司組織機(jī)構(gòu)股東會(huì)、董事會(huì)（可無(wú)）、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)（可無(wú)）股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)※【點(diǎn)撥】①公司是企業(yè)的一種形式，公司制是企業(yè)的主要組織形式之一。②資本劃分為等額股份的一定是股份有限公司；能發(fā)行股票的一定是股份有限公司；能上市的一定是股份有限公司。（3）公司制的優(yōu)點(diǎn)及國(guó)有企業(yè)的公司制改革：①公司制的優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)之間權(quán)責(zé)分明、互相制衡，可以有效地提高公司的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性。②國(guó)有企業(yè)的公司制改革（理解熟讀）:國(guó)有企業(yè)通過(guò)公司制改革，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。實(shí)行公司制，有利于籌集資本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。有利于按國(guó)際慣例參與國(guó)際市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)要明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用。（統(tǒng)編新教材內(nèi)容）※【思維拓展】比較三類(lèi)組織形式下企業(yè)投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)的責(zé)任（1）公司制企業(yè)：①常規(guī)情況：公司以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。②公司股東承擔(dān)連帶責(zé)任的兩種情況：一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的；公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的。（2）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)：投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。（3）合伙企業(yè)：合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。★3.企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展（高頻考點(diǎn)，做題要靈活，不死記硬背生搬硬套，要根據(jù)材料篩選使用）首要因素制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。即在分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，為在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展而作出的總體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的謀劃與對(duì)策，如投資、營(yíng)銷(xiāo)、管理戰(zhàn)略等。關(guān)鍵因素提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)、品牌效應(yīng)等綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重要因素誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象，增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)其他因素兼并聯(lián)合通過(guò)兼并和重組，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力價(jià)值規(guī)律面向市場(chǎng)，遵循價(jià)值規(guī)律，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、質(zhì)量上乘的產(chǎn)品社會(huì)責(zé)任守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一與勞動(dòng)者維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性與創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)者素質(zhì)市場(chǎng)秩序遵守市場(chǎng)規(guī)則，利用價(jià)格、供求機(jī)制，開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展方式貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比對(duì)外發(fā)展堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育自主品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)行出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；在對(duì)外貿(mào)易中，要有規(guī)則意識(shí)和利用世貿(mào)組織規(guī)則的本領(lǐng)；要有應(yīng)對(duì)別國(guó)反傾銷(xiāo)和反別國(guó)傾銷(xiāo)的策略，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益?！敬痤}模板】企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的措施（3+X，前三常用）（1）制定正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。（利用國(guó)家宏觀調(diào)控的優(yōu)惠政策，贏得發(fā)展機(jī)遇）（2）提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)管理等手段，創(chuàng)立自主品牌，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（產(chǎn)業(yè)鏈，附加值）（3）誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)的形象；（4）通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或兼并，形成規(guī)模效應(yīng)；（5）積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一；（6）轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；（7）貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，節(jié)約資源，節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（8）完善分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，（9）進(jìn)行公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善組織機(jī)構(gòu)；（10）“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作；轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育自主品牌，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；要有規(guī)則意識(shí)和利用世貿(mào)組織規(guī)則的本領(lǐng)?！鐾卣寡由炱髽I(yè)經(jīng)營(yíng)與科技創(chuàng)新（1）企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，科技創(chuàng)新必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。（2）企業(yè)科技創(chuàng)新的意義①有利于開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，打造自主品牌。②有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)量。③有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)利潤(rùn)。④有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。⑤有利于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。（3）企業(yè)如何提高科技創(chuàng)新能力？①加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入；②完善分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研創(chuàng)新積極性；③引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，消化、吸收和再創(chuàng)新；④加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；⑤提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者素質(zhì)。4．企業(yè)兼并和企業(yè)破產(chǎn)對(duì)象意義兼并優(yōu)勢(shì)企業(yè)吞并劣勢(shì)企業(yè)可以擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)的規(guī)模，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的實(shí)力；以?xún)?yōu)帶劣；提高企業(yè)和整個(gè)社會(huì)的資源利用效率，有益于促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展破產(chǎn)長(zhǎng)期虧損、資不抵債而又扭虧無(wú)望的企業(yè)有利于強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促使企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有利于優(yōu)勝劣汰和社會(huì)資源的合理配置聯(lián)合企業(yè)之間實(shí)行的合營(yíng)或合并為增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，有利于資源整合和效率的提高※【典例】（2022天津）閱讀材料，完成下列要求。聯(lián)通集團(tuán)混合所有制改革是首例中央國(guó)有企業(yè)層面的混改?；旄暮?，聯(lián)通集團(tuán)對(duì)中國(guó)聯(lián)通的持股比例從原來(lái)的63．7%降到36．7%，仍是大股東但不再處于絕對(duì)控股地位，騰訊、百度等民企成為新的戰(zhàn)略投資者；新成立的董事會(huì)吸收民營(yíng)企業(yè)代表參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制//；中國(guó)聯(lián)通向7000余名核心員工授予占總股比2．7%的股票，調(diào)動(dòng)了最核心要素的積極性//；聯(lián)通與新的戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，培育了創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能//。國(guó)企民企以混改“聯(lián)姻”，改出了國(guó)有資本、非公有資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)//。結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)說(shuō)明聯(lián)通是如何通過(guò)混改形成新優(yōu)勢(shì)的?！敬鸢浮繃?guó)企民企以“混改”“聯(lián)姻”，改出了“國(guó)有資本、非公有資本融合發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)”，可從通過(guò)資本融合，實(shí)現(xiàn)不同所有制資本之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互促進(jìn)，放大國(guó)有資本的功能，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力來(lái)回答；“新成立的董事會(huì)吸收民營(yíng)企業(yè)代表參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，優(yōu)化了經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制”，可從通過(guò)調(diào)整企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的運(yùn)行效率和管理的科學(xué)性來(lái)回答；“中國(guó)聯(lián)通向核心員工授予股票，調(diào)動(dòng)了最核心要素的積極性”，可從通過(guò)分配激勵(lì)機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)企業(yè)活力來(lái)回答；“聯(lián)通與新的戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展戰(zhàn)略合作，培育了創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能”，可從通過(guò)技術(shù)合作，提高企業(yè)創(chuàng)新能力來(lái)回答?！緯r(shí)政鏈接】21屆高考政治備考：著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一、【背景材料】李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中談今年的政府工作任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。那么，什么是營(yíng)商環(huán)境，它包含哪些內(nèi)容，又要如何建設(shè)良好的營(yíng)商環(huán)境呢？

營(yíng)商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程（包括從開(kāi)辦、營(yíng)運(yùn)到結(jié)束的各環(huán)節(jié)）的各種周?chē)硾r和條件的總和。營(yíng)商環(huán)境包括影響企業(yè)活動(dòng)的社會(huì)要素、經(jīng)濟(jì)要素、政治要素和法律要素等方面，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開(kāi)放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著招商引資的多寡，同時(shí)也直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，最終對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)稅收入、社會(huì)就業(yè)情況等產(chǎn)生重要影響。良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。

怎樣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境呢？李克強(qiáng)總理這樣說(shuō)道：要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。這應(yīng)該是總體要求。具體地說(shuō)有三點(diǎn)：

一、以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)、少費(fèi)功夫跑審批。今年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象；在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來(lái)回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。政府部門(mén)做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。

二、以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明，監(jiān)管越有力有效。國(guó)家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。對(duì)監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

三、以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革，推動(dòng)降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)用，治理對(duì)客貨運(yùn)車(chē)輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開(kāi)透明，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身。

習(xí)近平總書(shū)記在主持中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前我們要下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就要堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處，對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。

對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，切切實(shí)實(shí)嚴(yán)格依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，只有這樣，人民群眾才會(huì)切切實(shí)實(shí)擁有獲得感，幸福感，才能共享改革發(fā)展成果。

當(dāng)然，良好的營(yíng)商環(huán)境也離不開(kāi)市場(chǎng)主體自身懂法守法，做到既依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)，又提高自我保護(hù)意識(shí)，有效防控重大法律風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)管理的法治化水平。企業(yè)走質(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展的路子，就要強(qiáng)化合規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)水平。善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決企業(yè)遇到的困難，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范籬笆墻。核心考點(diǎn)2勞動(dòng)和就業(yè)1．勞動(dòng)者的地位:（1）勞動(dòng)者是生產(chǎn)過(guò)程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用；（2）人是生產(chǎn)力中最具決定性的力量。2．勞動(dòng)：（1）含義：是勞動(dòng)者的腦力和體力的支出，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造活動(dòng)。（2）作用：①勞動(dòng)創(chuàng)造出社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富；②是人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步的源泉。（3）對(duì)待勞動(dòng)的正確態(tài)度：①熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)，以辛勤勞動(dòng)為榮②勞動(dòng)者分工不同，地位平等，應(yīng)得到尊重。★3。就業(yè)和創(chuàng)業(yè)：（1）就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性：我國(guó)的人口總量和勞動(dòng)力總量都比較大（數(shù)量矛盾）；勞動(dòng)力素質(zhì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要不完全適應(yīng)（結(jié)構(gòu)矛盾、供求矛盾）；勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，就業(yè)信息不暢通，勞動(dòng)者就業(yè)觀念不正確。我們必須把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。（注意圖表數(shù)據(jù)分析）（2）為什么——重視就業(yè)、解決就業(yè)問(wèn)題的原因？（①②意義最重要，背誦時(shí)分角度理解記憶）①就業(yè)是最大的民生。就業(yè)使得勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。（對(duì)社會(huì)）②勞動(dòng)者通就業(yè)取得勞動(dòng)報(bào)酬，有利于其實(shí)現(xiàn)自身的社會(huì)價(jià)值，提高精神境界，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。（對(duì)個(gè)人）③社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)，解決就業(yè)問(wèn)題有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果人民共享，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）④增加就業(yè)是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，是全面建成小康社會(huì)的要求。（宏觀調(diào)控，小康社會(huì)）⑤有利于增加勞動(dòng)者收入，提高人民生活水平，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（收入—消費(fèi)—經(jīng)濟(jì)）⑥實(shí)現(xiàn)和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性。（維權(quán)）⑦是貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持共享發(fā)展的必然要求。（新發(fā)展理念）（3）解決措施（常從國(guó)家和勞動(dòng)者角度考查）國(guó)家：①?gòu)母旧现v，國(guó)家大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。（根本途徑）②以人民為中心，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略（戰(zhàn)略）和積極就業(yè)政策（政策），鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，破除妨礙勞動(dòng)力流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。③鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。可能還涉及（根據(jù)材料選擇使用）：④發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的重要作用，健全社會(huì)保障體系，為深化改革和擴(kuò)大就業(yè)提供保障。⑤建立勞動(dòng)者培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)制，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。⑥完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)人力信息的流通。⑦弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。勞動(dòng)者：①要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立自主擇業(yè)觀、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀、職業(yè)平等觀以及多種方式就業(yè)觀．②提高自身技能，增強(qiáng)自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。③樹(shù)立勞動(dòng)光榮的意識(shí)。企業(yè)：①適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)吸納勞動(dòng)者就業(yè)能力；②自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！军c(diǎn)撥】側(cè)重點(diǎn)法區(qū)分就業(yè)觀擇業(yè)觀側(cè)重點(diǎn)自主擇業(yè)觀發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)職業(yè)平等觀職業(yè)無(wú)高低貴賤之分多種方式就業(yè)觀就業(yè)門(mén)路不拘一格※【典例】（2022年高考天津文綜政治12）閱讀材料，回答問(wèn)題。（31分）經(jīng)濟(jì)下行與新增勞動(dòng)力就業(yè)壓力是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的突出問(wèn)題。2022年至2022年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是：10．3％，9．2％，7．8％，7．7％和7．4％；《中國(guó)勞動(dòng)保障發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，2022年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口9．2億，之后幾乎每年新增勞動(dòng)力數(shù)量將維持在1600萬(wàn)人左右的水平。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，“我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是硬道理”，“要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)”。結(jié)合材料，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，說(shuō)明為什么要“穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”。（12分）【答案】①解決社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾，要大力發(fā)展生產(chǎn)力；面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。②就業(yè)是民生之本；在就業(yè)壓力大的形勢(shì)下，保就業(yè)就是保民生。③保證一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是確保居民就業(yè)的基礎(chǔ)；保就業(yè)有利于增加居民收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。④“穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”是政府宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式?！镜淅浚?022年全國(guó)）為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，2022年我國(guó)對(duì)120萬(wàn)個(gè)貧困家庭的新增勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)一人長(zhǎng)期就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧。這一舉措的依據(jù)是①勞動(dòng)者就業(yè)是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)②促進(jìn)就業(yè)是我國(guó)分配制度的基本要求③職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)是民生之本④共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則A．①② B．①③ C．②④ D．③④4．維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益（多考選擇，措施偶爾涉及主觀題）原因（1）是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求（2）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利是保障勞動(dòng)者主人翁地位的前提，是實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)、充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮勞動(dòng)者積極性和創(chuàng)造性的保證。解決措施國(guó)家（1）加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律、法規(guī)建設(shè)（2）健全勞動(dòng)合同制度，完善社會(huì)保障制度（3）在實(shí)施積極就業(yè)政策、多渠道擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。企業(yè)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件勞動(dòng)者（1）勞動(dòng)者享受權(quán)利與履行勞動(dòng)義務(wù)是互為前提的，自覺(jué)履行勞動(dòng)義務(wù)有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益（2）依法簽訂勞動(dòng)合同是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要保證（3）增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，可以通過(guò)投訴、協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、向法院起訴等途徑加以維護(hù)※【知識(shí)拓展】：從兩方面分析“就業(yè)難”與“用工荒”（1）找準(zhǔn)原因：宏觀看，一是市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在弊端，二是政府宏觀調(diào)控不到位。具體看，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次不合理、勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性矛盾、勞動(dòng)者就業(yè)觀念問(wèn)題、勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害、企業(yè)用人觀念落后等問(wèn)題。（2）對(duì)癥下藥：一是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力流向、促進(jìn)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念并提高素質(zhì)、促進(jìn)企業(yè)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；二是科學(xué)調(diào)控，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)、實(shí)施積極的就業(yè)政策、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、完善社會(huì)保障體系等。※【易混淆易錯(cuò)知識(shí)】提高工資以解決“用工荒”與降低勞動(dòng)力成本以提高企業(yè)利潤(rùn)并不矛盾隨著物價(jià)上漲，勞動(dòng)力成本也在上升，企業(yè)不提高工資吸引勞動(dòng)力，就會(huì)出現(xiàn)“用工荒”的現(xiàn)象。但企業(yè)勞動(dòng)力成本過(guò)高對(duì)企業(yè)提高利潤(rùn)存在不利影響。如何解決二者的矛盾，就是要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。提升企業(yè)利潤(rùn)需要調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，需要適當(dāng)提高工資，同時(shí)通過(guò)革新技術(shù)、加強(qiáng)管理降低總體成本，同樣可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。※【名詞解釋?zhuān)ㄒ唬繖C(jī)器換人含義解釋?zhuān)骸皺C(jī)器換人”是以“現(xiàn)代化、自動(dòng)化”的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用機(jī)器手、自動(dòng)化控制設(shè)備或流水線自動(dòng)化對(duì)企業(yè)進(jìn)行智能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”的目的。機(jī)器換人通俗來(lái)講：“機(jī)器換人”就是在用工緊張和資源有限的情況下，通過(guò)提升機(jī)器的辦事效率，來(lái)提高企業(yè)的產(chǎn)出效益。產(chǎn)生背景：隨著勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，中國(guó)制造業(yè)的“人口紅利”正在不斷消失。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”，全球制造業(yè)高端化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日益明顯。以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)紅利替代人口紅利，成為中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的必然之選。2022年底，在浙江、江蘇的傳統(tǒng)制造企業(yè)中逐漸興起了“機(jī)器換人”，眾多企業(yè)紛紛引進(jìn)現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備進(jìn)行技術(shù)的改造升級(jí)。2022年，隨著“東莞一號(hào)”文件及各項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)，“機(jī)器換人”在珠三角的制造業(yè)重鎮(zhèn)-東莞轟轟烈烈的開(kāi)展，并在全國(guó)的掀起了一場(chǎng)“機(jī)器換人”的浪潮。重要意義：機(jī)器換人，是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要舉措。是以現(xiàn)代化、自動(dòng)化的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)