大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)實(shí)施方案綠色轉(zhuǎn)型，安全發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)運(yùn)行安全和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升國(guó)際互聯(lián)互通和運(yùn)輸保障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)工程1．出疆通道。建設(shè)和田至若羌、伊寧至阿克蘇、若羌至羅布泊、精河至阿拉山口增建二線等鐵路，實(shí)施精河經(jīng)伊寧至霍爾果斯鐵路擴(kuò)能改造。建成京新高速公路巴里坤至木壘段，完成國(guó)道315依吞布拉克—若羌—民豐段建設(shè)改造。2．入藏通道。建設(shè)川藏鐵路雅安至林芝段，推進(jìn)青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化改造、日喀則至吉隆鐵路等項(xiàng)目前期工作，適時(shí)啟動(dòng)新藏鐵路重點(diǎn)路段建設(shè)。建成京藏高速公路那曲至拉薩段、雅葉高速公路拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)段，提質(zhì)改造川藏公路318線、滇藏新通道西藏段（丙察察），推動(dòng)國(guó)道219米林至墨脫段建設(shè)，實(shí)施川藏鐵路配套公路工程。3．沿江通道。建設(shè)成都重慶至上海沿江高鐵。實(shí)施長(zhǎng)江中上游干線航道等級(jí)提升工程，系統(tǒng)疏解三峽樞紐瓶頸制約，推進(jìn)三峽翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)、金沙江翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，深化三峽水運(yùn)新通道前期論證。推動(dòng)寧蕪高速、滬渝高速武漢至黃石段、渝宜高速長(zhǎng)壽至梁平段以及廈蓉高速、銀昆高速成都至重慶段等高速公路擴(kuò)容改造。4．沿海通道。建設(shè)上海經(jīng)寧波至合浦沿海高速鐵路。按二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)沿海國(guó)道228改造，推進(jìn)沈海高速火村至龍山段、福鼎至詔安段等擴(kuò)容改造。5．沿邊通道。有序推進(jìn)酒泉至額濟(jì)納等鐵路建設(shè)，開展波密至然烏等鐵路前期工作。推動(dòng)沿邊國(guó)道219、國(guó)道331待貫通和低等級(jí)路段建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)85%以上達(dá)到三級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。6．西部陸海新通道。建設(shè)黃桶至百色、黔桂增建二線、南防增建二線等鐵路，實(shí)施隆黃鐵路隆昌至敘永段擴(kuò)能改造。推動(dòng)呼北高速灌陽(yáng)至平樂段等國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)。研究建設(shè)平陸運(yùn)河。推進(jìn)廣西北部灣國(guó)際門戶港和洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港建設(shè)。打造綜合交通樞紐集群建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級(jí)。培育一批輻射區(qū)域、連通全國(guó)的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高集群內(nèi)樞紐城市協(xié)同效率。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、要素支撐和督促指導(dǎo)，發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，確保規(guī)劃有力有序有效實(shí)施。（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)黨對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識(shí)，按照職責(zé)分工，完善配套政策措施，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，做好本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及國(guó)土空間、流域綜合等規(guī)劃的銜接，做好鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，做好地方綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接落實(shí)。（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范圍繞一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，在跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道資源優(yōu)化配置、交通運(yùn)輸領(lǐng)域新基建、國(guó)際性綜合交通樞紐集群、城市群和城鄉(xiāng)交通一體化、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、交通旅游融合發(fā)展、設(shè)施設(shè)備服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、投融資體制改革和模式創(chuàng)新、國(guó)際物流供應(yīng)鏈建設(shè)、綠色低碳交通發(fā)展等方面，有序推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范，建立健全試點(diǎn)成果總結(jié)和系統(tǒng)推廣機(jī)制，依托車購(gòu)稅等資金加大對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持力度。（四）強(qiáng)化要素保障加強(qiáng)資金政策保障，安排政府投資積極支持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。加大養(yǎng)護(hù)資金投入，充分引導(dǎo)多元化資本參與交通運(yùn)輸發(fā)展，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。探索樞紐土地綜合開發(fā)等多樣化支持政策。完善跨部門、跨區(qū)域重大項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。用好跨區(qū)域補(bǔ)充耕地統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用海、用能等資源要素保障，做好資源要素預(yù)留和供應(yīng)。（五）做好督促指導(dǎo)建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大規(guī)劃、重大政策、重大工程評(píng)估制度，按要求開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，適時(shí)開展中期評(píng)估和建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估，督促指導(dǎo)規(guī)劃落實(shí)，必要時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃落地見效。基本原則服務(wù)大局，當(dāng)好先鋒。堅(jiān)持人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為中國(guó)現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家重大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運(yùn)輸服務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序，補(bǔ)齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補(bǔ)齊聯(lián)通銜接短板，提升運(yùn)輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化改革。注重新科技深度賦能應(yīng)用，提升交通運(yùn)輸數(shù)字化智能化發(fā)展水平，破除制約交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)統(tǒng)一開放、有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能。綠色轉(zhuǎn)型，安全發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化資源要素節(jié)約集約利用，推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)運(yùn)行安全和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升國(guó)際互聯(lián)互通和運(yùn)輸保障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運(yùn)推進(jìn)大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)模。以長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線為重點(diǎn)，提升江海聯(lián)運(yùn)組織水平。加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，創(chuàng)新運(yùn)單互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)單證信息交換，探索國(guó)際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單。加快多式聯(lián)運(yùn)信息共享，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接。深入推廣甩掛