目錄執(zhí)行要 1前 言 3述 5體名況 9排名架測方法 9總體名 1項(xiàng)名 2智慧礎(chǔ)施 12智慧濟(jì) 5智慧礎(chǔ)施 18智慧理 3智慧新 6智慧譽(yù) 0慧市數(shù)包容性 32上海數(shù)包措施 2東京數(shù)包措施 4紐約數(shù)包措施 55.語 37參考獻(xiàn) 38附錄:指體系 9執(zhí)行概要“全智之202由海會學(xué)智城市題與旦學(xué)理學(xué)智慧城研中合完并到聯(lián)國共政NPN持的持智慧城智成的六發(fā)布。本報基智城市+1評估型對球20個智慧都五定指，即智慧基設(shè)慧濟(jì)智慧務(wù)智治慧創(chuàng)上個性標(biāo)智聲譽(yù)”，一共六個維度進(jìn)行比較，嘗試為全球智慧城市樹立標(biāo)桿，并為各地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合05年提的持發(fā)目標(biāo)3（G0）供多化解方。今年報突智城中有“字容”數(shù)字容是城注不群體在數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型過程中的生存和發(fā)展?fàn)顩r，尤其關(guān)注那些處于弱勢的群體數(shù)字容體出慧市的本可續(xù)展精神需數(shù)技的撐。報告第部為體名將球慧都為引領(lǐng)型進(jìn)型型智慧城市三種類型。今年的引領(lǐng)型和追隨型城市均與去年相同，他們在智慧城市建設(shè)中地位以是引領(lǐng)城的名發(fā)了變倫排第紐約新加坡列二第。層次 城

智慧礎(chǔ)設(shè)

表2球慧城名一表智慧經(jīng)濟(jì) 智慧服務(wù) 智慧治理 智慧創(chuàng)新 總評 排

相對21引倫敦..30.01▲2領(lǐng)型紐約..1.92▼1新加坡..0.53▼1先進(jìn)型香港..5.34▲3洛杉磯..8.75▲1上海..9.86▼1巴黎..4.47▲5北京..0.08▼4悉尼..8.08▲2東京..9.30▲3首爾..7.51〓芝加哥..1.12▼3迪拜..5.13▼5多倫多..4.14▲1柏林..0.95▲1莫斯科..1.46▼2追隨型布城*..9.47▲1孟買..6.58▼1里約*..0.49〓開羅..0.50〓注：1.*布宜諾斯艾利斯**里約熱內(nèi)盧最后一符號義上升下降和變后面數(shù)字示動名次第二分分標(biāo)名況分。從智慧基礎(chǔ)設(shè)施分指，中國香港、新加坡前二。歐美一些城市其后。發(fā)展國家市，拜現(xiàn)對突。智慧經(jīng)濟(jì)分指標(biāo)中，、倫敦排名前二，北上海在此項(xiàng)上有著不表現(xiàn)，進(jìn)入一陣。智慧服務(wù)分指標(biāo)反映的民生服務(wù)方面的智，上海和北京表現(xiàn)非秀，表明中大城在字術(shù)用面已走世的列迪拜新坡名后。智慧理指上洛磯和敦名二巴和悉并第名。智慧創(chuàng)新分指標(biāo)上，、東京、首爾排名前他們在科技、教育、實(shí)力上表現(xiàn)出，力本加厚。智慧聲譽(yù)反映各大智市在學(xué)術(shù)界的受關(guān)注結(jié)果顯示，新加坡、和紐約排名三，們智城建不同面占勢最學(xué)術(shù)青。前言非?！肚蚧鄱几嬖诎娴娜钦祱蟮诖瓮膺M(jìn)發(fā)。作為個續(xù)的究告?zhèn)兘K持以+理運(yùn)營的合角持續(xù)蹤審視正生在球主城中的慧城建設(shè)程并通每年報告應(yīng)些全性關(guān)切。為應(yīng)全性新病挑球數(shù)字進(jìn)得以大然這一得大加速的字進(jìn)的面是原先數(shù)弱勢群面臨更邊化威這得全球范圍內(nèi)“數(shù)字鴻溝問題前所未有的凸顯。數(shù)字排斥”“數(shù)字棄民等問題漸成為當(dāng)前最具時代特征全共的會力也使數(shù)包容成了當(dāng)全智城發(fā)議題最緊迫和肅話之。國際織各政高重視進(jìn)字利包性聯(lián)國列告議程容性始終城建及所生的慧市設(shè)關(guān)要素包聯(lián)國新議”0、聯(lián)合人以為心的慧市地和域政操手（2等時在具體城案新技憲章上的數(shù)伙計劃等也在城中切實(shí)推進(jìn)數(shù)字包容、彌合數(shù)字鴻溝提供了活案。在本次報中，我們將包括倫、上海內(nèi)標(biāo)案列出望們過慧市提數(shù)包性案能為球他城市供鑒。在我看理的慧市應(yīng)能所的市民都從市慧的程中得應(yīng)數(shù)字利福提——先有益智化人而后有慧城這正是一系列報的旨即斷問和視不智化城市為市所居帶來么?；谝贿^十們證全球量市因智城市設(shè)及數(shù)化而收獲榮目睹了不當(dāng)城智導(dǎo)致寶公資浪失展良機(jī)至成負(fù)成的案中字力包容的陷然導(dǎo)這些成功案例的個要因它能造新社張至社割的重作前學(xué)存在爭的來亞媒超級廊目ulimdaSperCorido便中一。以上我選取數(shù)權(quán)和包性”為年報主題原望通本報給行業(yè)新啟，推更焦于“人的慧市。最后一既地謝合國共政UPN對本告大支同也謝一直來心關(guān)本告的體研人及慧市從者要謝有為本告出血上社會學(xué)信研旦大智城研中的同們同學(xué)們。我們誠摯地歡迎全球范圍內(nèi)有志于城市智慧化進(jìn)程的朋友們一同對于本報告內(nèi)容以及我關(guān)注智城議進(jìn)共同討。 復(fù)旦學(xué)理院授博生智慧市究心任

復(fù)旦學(xué)理院授博生智慧市究心主任PRECEItisageatoortopsentloblSartCities22,thehideiionbsedonthereiedvauaionmdel,ndheixthdiionofheGloblSartCiieserie.Asaconinuouseerchpojec,eontiueotrackandeiewthedelopmntofmatciiesinlobalmajoritiesfomhepepectieof"TENOLOY+MNAMENT+PEATION"ndrepndoglbalcocenshoghourannulrepors.ThepaceofglobligiliationhasbeeniniianlycceleatedinreonseoheworldidechllngesoedbyheOVID19pdeic.Hoever,inandmwithheaccelerainofdigitlizaion,theeisaheatofinceaedmaginliatinofthoewoweealredy"digitllydiadvantged.Tishasbought“diialivide”oheforefontonagloblscaleasnerbefoe,relaedisuesliedigilexluionanddgialoucatareriggeigurgentndgobllyhaedocaltenion.Thisaloakes“digilicluin”neofthemotpeingandipotntcncensinthecurrntdeelopmntofgoblartciie.Theinunceofiitalrihsandnlusionishiglyaludbynernationloganiatinsandovernmnt.AseisofNpbicaionsndagendashihlightinluinashekeyeleentofurbandvelpent,epeciallythedeveopentofmatciie,icudingheNNewrbanAgeda(209),N-Hbiat'sCenterigPeoleinSartCiie:Aplayookorlocalndrginalgovenmens21),ec.Menwile,niiaiessuchasLodn'sharerforEmegigTehoogiesandShaghisigialParnehipPogrmalopoideexamlesofhowopromoedgilincluinandbidgethedigitalivideinciie.Inthisrpor,eicudebechmakcaeslieodonndhaghai,oingthattheirefforsofehncingdigialicluionhoughmartciiescanpvideleonsforoheritiesroudeorld.Webelieehatndealmatciyisoneinwichllitinscanbenefitfomthediialrightsndlfaeboughtaboutbythedeeomentofartciie.It’speolewobenefitfomsmatnesinciieshatcomefir,folloedbymatitie.Tiseriesofreporsinveigaeshatamaterciycanpoideforallofitsciizen.asedonhispepecive,ehaeenumrousciiespoperoverheptenearsthroghhedeelopetofsmatciiesanddiializain.Athesametie,wehavealoineedcaesofinappopiae”artciie,euliginatedubliceource,mieddeelpentoporuiie,andennegtivegowh.dubtel,helackofdigialrightsadincluionhasainiicntimactonheenucceflcae.Theabencemayuthereclaeoialtninsadvenaceleaeocilframenatin.OneuchxampleisheMalayinulimeiauperorriorpojct,hichisnowcnroerilncdeia.Wihheaboeinid,weelecttheheeofDigitlihsandIncuion"forhisyea'sannualepotinneffotopomoeaorepeoplecenteedppochomrtcitie.Latbutnotlea,weapreciaeUitedNaionsublicAdiitraionNewrk(NPN)inupotofhelbalmatCities22.WealoappreiaetheediaworeportnandnerpretheGloblSartCiies222.hisrpotisajontfruitoftheIntiueofInforain,ShnghaiadeyofoialSience,andSartCiiesReeachCener,Fudnniveriy.Weiceelyinieanonehoisddcaedomatciiesdvelpntfomllconriesojinurdebteanddicusiononmatciie.Prof.ongINGDirecrfartCiyRearchCenerSholfangeen,FdanUnveriy

Prof.CheghogHANGViceiretorfmartReearhCner,Fdannieriy概述UM概述UMAY智慧城市既是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的手段各類新興數(shù)字技術(shù)的涌現(xiàn)，改善了市民生活，推動城市經(jīng)濟(jì)的增長，讓城市變得更加智慧。從全球看以人為中（human-centeed的治理模式日益到青睞。城市是人民的城市，以人民為中心。但人與人存在方面的差別，這種情況下，如何實(shí)現(xiàn)城市的包容性增長，就得特別重要。在一個缺乏良好治理的城市中，必然產(chǎn)生社會化、信息安全、隱私侵犯及各類不可預(yù)知的風(fēng)險。數(shù)字環(huán)境人的平等權(quán)利，即“數(shù)字包容性”，其重要性日益突顯(niedNations,2020)?！皵?shù)字權(quán)利”（digialrighs）是與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的一組權(quán)利的和，具有多重含義。最早的數(shù)字權(quán)利僅涉及數(shù)字知識產(chǎn)權(quán)的護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，越來越多的人在線，全球網(wǎng)絡(luò)界逐漸形成。它在讓世界各國享受數(shù)字紅利的同時，各類侵民眾權(quán)利現(xiàn)象也層出不窮。數(shù)字權(quán)利受到了國際社會前所未的關(guān)注，各大城市都相繼出臺數(shù)字權(quán)利保障法案。對于數(shù)字權(quán)利的理解，illetal（2015）發(fā)現(xiàn)，在所研究的30部數(shù)字憲章中，言論自由、隱私權(quán)和上網(wǎng)權(quán)是強(qiáng)調(diào)最多的三（分別有27次、26次和24次）。Dheer（2017提出“數(shù)字權(quán)利”是指《世界人權(quán)宣言聯(lián)國決議、國際公約、地區(qū)憲章、國內(nèi)法和人權(quán)判例法確立的權(quán)，引入到數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間中。Ta（2019認(rèn)為數(shù)字權(quán)利并不僅僅是指“在線的”凡是用到字技術(shù)，受到數(shù)字技術(shù)影響的場景，均可以歸入數(shù)字權(quán)利的疇由此歸納為四層含義（1通過將數(shù)字視為一個/多個間從而將數(shù)字權(quán)利視為傳統(tǒng)權(quán)利向數(shù)字空間的轉(zhuǎn)換（2過將數(shù)字視為物理實(shí)體的數(shù)據(jù)表示，因此將數(shù)字權(quán)利集中在據(jù)安全和隱私上；（3）訪問數(shù)字空間和有意義的參與；以（4參與數(shù)字或互聯(lián)網(wǎng)的治理”前二者與數(shù)字權(quán)利有關(guān)后者與數(shù)字發(fā)展中的權(quán)利相關(guān)。概述概述UMAY在智慧城市建設(shè)中，存在諸多潛在的數(shù)字權(quán)利侵犯風(fēng)險。例如智慧家居中智能設(shè)施均帶有監(jiān)控功能會源源不斷地將數(shù)據(jù)收集傳送回制造商的數(shù)據(jù)中心這既可以更好地為用戶提供服務(wù)但也包含了大量個人的家庭隱私數(shù)據(jù)城市中無處不在的監(jiān)控設(shè)施也會引起人們對過度監(jiān)控的擔(dān)憂不僅如此一些城市的居民對公共部門的信任度不高部分原因是缺乏透明度不安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及社區(qū)代表和參與的機(jī)會有限。本報告認(rèn)為在智慧城市建設(shè)領(lǐng)域數(shù)字權(quán)利就是個人在享受數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施獲得數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)參與城市數(shù)據(jù)治理所應(yīng)該獲得的一組基本權(quán)利包括以可承受的價格獲得服務(wù)的權(quán)利對個人數(shù)據(jù)的支配權(quán)個人隱私和數(shù)據(jù)受到保護(hù)的權(quán)利和參與城市治理的權(quán)利，它內(nèi)在地帶有普適性和包容性。聯(lián)合國“新城市議程（NewrbanAgenda（2019指出智慧城市必須其戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮人和社區(qū)以更加包容的方式利用信息和通信技術(shù)并可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11的支持下——使社會更具包容性、安全性、復(fù)原力和持續(xù)性。在城市層面很多政府已經(jīng)發(fā)布了定義數(shù)字權(quán)利和義務(wù)的基本法如倫敦的《新興技術(shù)憲章包含技術(shù)實(shí)施的四項(xiàng)原則開放尊重多樣性對人的數(shù)據(jù)賦予信任和可持續(xù)發(fā)展洛杉磯市制定了一項(xiàng)數(shù)字權(quán)利法案以促信任同時推出必須符合道德的創(chuàng)新解決方案為數(shù)字服務(wù)發(fā)展制定了八規(guī)定。聯(lián)合國人居署于2021年發(fā)布的《以人為中心的智慧城市：地方和區(qū)域政府操作手冊報告中強(qiáng)調(diào)平等使用和享受城市和人類住區(qū)尋求促進(jìn)包容性。確保所有居民世世代代不受歧視能夠居住和建設(shè)公正安全健康可及負(fù)擔(dān)得起有彈性和可持續(xù)的城市和人類住所通過創(chuàng)建一個以人為中心的智慧城市發(fā)展框架政策和規(guī)劃的交付可以更具包容性和響應(yīng)各類需求按照國際最佳實(shí)踐，人居署總結(jié)了智慧城市的五個支柱：社區(qū)、數(shù)字資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施安全和能力每個支柱都包含核心價值觀和建議的行動組合在一起可以幫助地方政府智慧城市提供適合于本地的方案具體地說社區(qū)支柱討論地方政府如何努力將人們及其需求置于智慧城市發(fā)展的中心數(shù)字資產(chǎn)支柱解決如何以互聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)字技能和數(shù)字設(shè)備為重點(diǎn)建立對ICT的公平訪問?；A(chǔ)設(shè)施支柱解決如何通過開發(fā)管理數(shù)據(jù)和數(shù)字服務(wù)的系統(tǒng)、流程和政策來推動包容性數(shù)字化轉(zhuǎn)型安全支柱解決如何通過開發(fā)管理數(shù)據(jù)概述概述UMAY和數(shù)字服務(wù)的系統(tǒng)、流程和政策來推動包容性數(shù)字化轉(zhuǎn)型。能力支柱解了如何發(fā)展多方利益相關(guān)者伙伴關(guān)系并建立組織能力，以更好地促進(jìn)以為本的智慧城市。從全球看，各地均在推出類似的倡議?！皻W盟基本權(quán)利署”（FRA）2021大力倡導(dǎo)“人權(quán)城市”的概念，將其界定為：“在人權(quán)城市中，當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)匦袆诱吆统鞘芯用窆餐?，并在宣言中承諾維護(hù)國際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和法律義務(wù)。為此，他們采取措施實(shí)現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)，并針對城市負(fù)責(zé)的各種問題制定基于權(quán)利的政策，從而有助于在當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)、尊重、實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)人權(quán)?！睔W盟基本權(quán)利署發(fā)布的歐盟城市人權(quán)框架包括“基礎(chǔ)”、“結(jié)構(gòu)”和“工具”三個方面?；A(chǔ)是城市對遵守所有人權(quán)和基本權(quán)的承諾正式化。結(jié)構(gòu)包括將承諾融入城市工作的機(jī)制和機(jī)構(gòu)。其中包括正式宣布成為人權(quán)城市、設(shè)立人權(quán)辦公室和咨詢委員會以及提供補(bǔ)救措施。工具包括支持應(yīng)用基于人權(quán)的方法和資源，是將人權(quán)納入城市工作的各個方面，并提高對人權(quán)的認(rèn)識，包括基于權(quán)利的規(guī)劃方法，通過行動計劃、基線、監(jiān)測和評估等來衡量進(jìn)展情況。表1-1 歐盟基本權(quán)利署的城市人權(quán)框架層次含義關(guān)鍵事項(xiàng)工具支持結(jié)構(gòu)和人權(quán)工作的基于人權(quán)的方法方法和資源將人權(quán)納入主流規(guī)劃、監(jiān)測和評估提高認(rèn)識和交流權(quán)結(jié)構(gòu)將人權(quán)納入實(shí)踐的機(jī)制正式承諾和程序負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的辦公室或單位參與機(jī)構(gòu)投訴機(jī)制年度報告基礎(chǔ)對權(quán)利和原則的承諾國際人權(quán)文書可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等歐盟基本權(quán)利憲章和其他歐盟文書或倡議來源:FRA(021)概述概述UMAY“數(shù)字權(quán)利城市聯(lián)盟”于2018年11月由阿姆斯特丹巴塞羅那和紐約市發(fā)起成立目前在全球擁有50多個城市的成員其目標(biāo)是通過在實(shí)際城市環(huán)境中應(yīng)用專家知識在集體行動和地方實(shí)施中團(tuán)結(jié)起來共同應(yīng)對挑戰(zhàn)收集當(dāng)?shù)貙?shí)踐和經(jīng)驗(yàn)以影響國際政策開發(fā)政策和技術(shù)工具包并成立工作組重點(diǎn)關(guān)注與城市成員相關(guān)的數(shù)字權(quán)利主題，讓城市成為新政策和規(guī)則的靈活試驗(yàn)臺并通過立法和管理公共空間來積極促進(jìn)數(shù)字權(quán)利促進(jìn)和捍衛(wèi)數(shù)字權(quán)利對于數(shù)字權(quán)利他們提出了五點(diǎn)倡議：普遍和平等地訪問互聯(lián)網(wǎng)，提升數(shù)字素養(yǎng)；隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)和安全；數(shù)據(jù)、內(nèi)容和算法的透明度、問責(zé)制和非歧視性；參與式民主、多樣性和包容性；開放和合乎道德的數(shù)字服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一些組織針對特定主題強(qiáng)調(diào)數(shù)字權(quán)利數(shù)據(jù)共享和隱私保護(hù)是這方持續(xù)存在的一對矛盾體對此“數(shù)據(jù)在我（yaa宣言認(rèn)為需要通過建立在人際以及人與組織之間信任和信心的關(guān)系之上同時據(jù)需要自決不僅要立法保障而且通過主動行動與個人分享數(shù)據(jù)力量來實(shí)現(xiàn)最終才可能通過在組織個人和社會之間公平地共享人數(shù)據(jù)，最大化個人數(shù)據(jù)的集體利益。此外還有關(guān)注兒童少數(shù)族裔等特定人群在數(shù)字權(quán)利方面的倡議成了當(dāng)代包容性智慧城市建設(shè)的新潮流。秉承這一指導(dǎo)思想，本報告今年聚焦城市包容性發(fā)展的問題?？偪傮w排名情況 ORLLRNIG總體排名情況排名框架及測量方法智治理MRTGERANE為人們提供體面的工作就業(yè)為人生活行提便利為人們提供優(yōu)質(zhì)的公共務(wù)讓人參與市公事務(wù)推動市可智治理MRTGERANE為人們提供體面的工作就業(yè)為人生活行提便利為人們提供優(yōu)質(zhì)的公共務(wù)讓人參與市公事務(wù)推動市可續(xù)發(fā)展rovidepeopleithjobsProvideconeniencepeople'slieandtraelProvidepeoplequalitypublicerices4.nvlepeopleinurbanpublicafairs.Promteutainableurbandevelpment智慧經(jīng)濟(jì)MRTCOMY ICT業(yè)發(fā)展并賦能產(chǎn)業(yè)CTindustryeandenablingmajorindustries智慧創(chuàng)新MRTNNVATINICT科技新結(jié)，吸引高人才CmbinedwithSci.&Tech.attractinghighqualitytalents智慧服務(wù)MRTEIE ICT業(yè)發(fā)展并賦能服務(wù)CTndutryDeelpmentandenablingthepublicere智慧聲譽(yù)智慧聲譽(yù)SMATREUTATIN城市ICT礎(chǔ)設(shè)施提供賦具數(shù)字源智慧基城市ICT礎(chǔ)設(shè)施提供賦具數(shù)字源智慧基設(shè)施MRTNRATRUECTinrastructureenablingtlsanddigitalreurces“51”指標(biāo)的構(gòu)成具體如表2-1所示：表本課題組選擇全球20個大城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行排名，通過數(shù)據(jù)的無量化，并折Fi,j

=j×100 (i1,2,3,…,20;j=1,2,…,5)maxj總總體排名情況 ORLLRNIG式中，i表示城市，j表示特定指標(biāo)，Xij表示城市i的j指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值，max,j表示j指標(biāo)上所有城市數(shù)值中的最大值通過這一轉(zhuǎn)換表現(xiàn)最優(yōu)的城市得分為100分其城市以其為標(biāo)桿，分別得到100分以內(nèi)的分值。計算出各分項(xiàng)分值后再取其平均數(shù)得到總分最終的總評再用此部分按上述方法折算?？偱琶?-22022全球智慧城市排名一覽表層 智慧城市次 礎(chǔ)設(shè)

智慧經(jīng)濟(jì) 智慧服務(wù) 智慧治理 智慧創(chuàng)新 總評 排

相對2021引倫敦853817877849943100.01▲2領(lǐng)型紐約8208968588038719792▼1新加坡8957239138068509653▼1先進(jìn)型香港9586508787078559334▲3洛杉磯8236958358528189275▲1上海6397919977357799086▼1巴黎7417268138198249047▲5北京6487999746947909008▼4悉尼7756048488198589008▲2東京77766675079088989310▲3首爾75558984576588788511〓芝加哥81169977073281188112▼3迪拜83559791581865588113▼5多倫多78264980774475486114▲1柏林78058777982176085915▲1莫斯科75656787670276184416▼2追隨型布城*71040072063558970417▲1孟買56846888557851669518▼1里約**65536566562861067419〓開羅50229480053054061520〓總體排名情況 ORLLRN總體排名情況 ORLLRNIG最后一，符意上升下降和變后面數(shù)字示動名次根據(jù)評分，以平均值的正負(fù)1個標(biāo)準(zhǔn)差為界，將20座城市的智慧度分為三個層次。第一層（96.3分以上稱為“引領(lǐng)型”智慧城市包括前三名倫敦紐約和新加坡他們在慧城市的幾乎各個方面都保持領(lǐng)先地位，成為全球其他城市的榜樣。值得注意的是，這三座城在本排名榜已經(jīng)連續(xù)三年位列前三。第二層（75.8-963,稱為“先進(jìn)型”智慧城市包括13座城市在各項(xiàng)指標(biāo)上保持先進(jìn)個別標(biāo)上表現(xiàn)突出在這一層次中只有一座城（首爾排名保持不變7座城市排名上升5座市下降。進(jìn)步較快的有巴黎、香港和東京，而芝加哥、北京和迪拜下降三名以上。第三層（75.8分以下,稱為“追隨型”智慧城市共有四座城市相比于前兩組全球智慧城市些城市各項(xiàng)沒有特別突出的少數(shù)的例外如孟買的智慧服務(wù)得分較高但基本處于追隨者的地位。智慧基智慧基礎(chǔ)設(shè)施 MRTIFRTRTUE智慧基礎(chǔ)設(shè)施智慧基礎(chǔ)設(shè)施的“智慧”體現(xiàn)在三個方面的組合：數(shù)字、互聯(lián)和智能。智慧基礎(chǔ)設(shè)施字孿生城市的底座人類與機(jī)器相互配合物質(zhì)世界與數(shù)字世界融為一體是未來城市的發(fā)展方向。智慧基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容主要包括寬（固定和移動新一代移動通信業(yè)務(wù)計算機(jī)及類智能終端等方面的增長和普及有時還包括各類應(yīng)用程序的數(shù)量本報告“智慧基礎(chǔ)施”限定在硬件部分，而將此類應(yīng)用程序等軟件方面放在各類服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。分指標(biāo)解讀表3-1智慧基礎(chǔ)設(shè)施分項(xiàng)排名城市 移動電話 新一代網(wǎng)絡(luò) 出口帶寬 數(shù)據(jù)中心 智慧基礎(chǔ)設(shè)施 分項(xiàng)排名香港924909100.0100.09581新加坡8189219508928952倫敦938468377978533迪拜100.0100.07915508354洛杉磯8079176699008235紐約7949176699008206芝加哥7599176699008117多倫多9228065958047828柏林8808145538727809東京93297044676277710悉尼82388858380477511莫斯科88083658672175612首爾90586658866075513巴黎77883555479774114布宜諾斯艾利斯90380151562371015里約熱內(nèi)盧72581746661065516北京77883446152164817上海74183446152163918孟買65070345146856819開羅59074538428750220智智慧基礎(chǔ)設(shè)施 MRTIFRTRTUE移動電話指移動電話的普及率移動電話是當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)時代的一個本配置，對于全球智慧城市來說，差距不是太大。從綜合滲透率數(shù)據(jù)看，各大城市在新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)普及方面存在著一定的差異。迪拜在此指標(biāo)上的表現(xiàn)非常突出。從5G的滲透率看，截至2021年底，中國移動電話用戶規(guī)模16.43億戶，其中5G用戶達(dá)到3.55億戶在移動電話用戶數(shù)中占比達(dá)2161①這是世界上最大規(guī)模的5G網(wǎng)絡(luò)。而根據(jù)OOKLA，韓國擁有世界上最快的5G網(wǎng)絡(luò)，美國的滲透率達(dá)到49.2，排名第一②。新一代動通絡(luò)主要是指4G為代表的移動寬帶互聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量，本處用下載速度來代表移動通信是保障數(shù)據(jù)傳輸和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量的根本也是匯集大數(shù)據(jù)推動各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會創(chuàng)新的基本保障。從數(shù)據(jù)看各大城市在新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)普及方面存在著一定的差異拜在此指標(biāo)上的表現(xiàn)非常突出，以1000的滲透率排名第一。而加拿大的多倫多和印度的孟買不到90，排名靠后。出口帶寬與新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)相比，出口帶寬主要反映城市的全球化連接能力和水平。全球智慧城市在全球連接度方面遠(yuǎn)高于本國其他城市是一國最重要的通信樞紐和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)出口的主通道就互聯(lián)網(wǎng)數(shù)流動而言，出口帶寬指標(biāo)充分反映城市的數(shù)據(jù)通信發(fā)展水平。①22年中國G建設(shè)及應(yīng)用狀分析5G用戶數(shù)達(dá)3.4戶https:/wwwqiazhancomanalyst/detal20/200-e1edehtml②GowingandSlwing:TheSteof5GWoldidein01.tps:www.oolaco/aticlssate-of-woldwide-5-021智智慧基礎(chǔ)設(shè)施 MRTIFRTRTUE數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)是城市最重要的戰(zhàn)略資源。很多城市都成立了數(shù)據(jù)運(yùn)營中心，在此基礎(chǔ)上開發(fā)各類市民服務(wù)應(yīng)用程序，同時也將其作為數(shù)字孿生城市運(yùn)行的基礎(chǔ)。由于缺乏城市層面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，本處使用世界銀行所統(tǒng)計的國家層面的數(shù)據(jù)作為替代。智慧經(jīng)智慧經(jīng)濟(jì) MRTONOY隨著大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)數(shù)據(jù)日益成為最基本的生產(chǎn)要素受到廣泛關(guān)注根當(dāng)前各大城市的實(shí)踐智慧經(jīng)濟(jì)可以區(qū)分為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和產(chǎn)融合創(chuàng)新三個方面產(chǎn)業(yè)數(shù)字化包括各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益采納數(shù)字技術(shù)變原有運(yùn)營模式數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指各類新型技術(shù)所形成的新產(chǎn)業(yè)例如人工能產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)等等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新是在移動互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的帶下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分邊界日益模糊，從而涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。本節(jié)采用了四個指標(biāo)解讀智慧經(jīng)濟(jì)分別是互動設(shè)計軟件開發(fā)數(shù)字應(yīng)和信產(chǎn)能級這些指標(biāo)從信息技術(shù)在創(chuàng)意設(shè)計中的應(yīng)用城市在軟件開發(fā)面的發(fā)展水平城市在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展活力以及城市信息服務(wù)業(yè)的級水平綜合考察了一個城市的智慧經(jīng)濟(jì)水平構(gòu)建了立體化的智慧經(jīng)濟(jì)系。分指標(biāo)解讀互動設(shè)計虛擬與實(shí)體的互動成為設(shè)計業(yè)的主要特征，而新型設(shè)計業(yè)也成為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性組成部分我們選取了全球頂級廣告設(shè)計公司以及工程和建筑公司在主要城市的分布分別代表平面設(shè)計與造型設(shè)計業(yè)的發(fā)展水平在這方面北京表現(xiàn)最為突出反映了國家文化中心視覺藝術(shù)中心的地位，另外大型國有工程企業(yè)的集聚使得其設(shè)計能力處于全球城市的頂端接下來表現(xiàn)突出的是倫敦紐約和上海這些城市或是全球廣告業(yè)的中心或是頂級建筑設(shè)計事務(wù)所的匯集地，或是具有多所溢出效應(yīng)突出的設(shè)計類院校。在信息技術(shù)于傳統(tǒng)設(shè)計方法充分互動的今天這些城市成為全球的行業(yè)中樞軟件開發(fā)軟件開發(fā)能力代表一個城市軟件產(chǎn)品的能力和要素市場發(fā)育的平。該指標(biāo)綜合考察數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的核心部門——軟件開發(fā)能力行業(yè)的幾個關(guān)鍵指標(biāo)，包括商業(yè)環(huán)境、法律環(huán)境、市場條件、人才儲備、專業(yè)化程度、基礎(chǔ)設(shè)施和連接度、生活環(huán)境。這一領(lǐng)域表現(xiàn)最為突出的是倫敦、紐約、巴黎、柏林、新加坡和芝加哥，這些城市在法律環(huán)境穩(wěn)定，人才儲備充足，在城市面向全球的軟硬件連接度上，能夠提供非常充分的便利。東京、洛杉磯、北京、上海、孟買等城市，與第一層級的城市差別并不大，或是一直以來即為全球的多媒體中心，比如東京和洛杉磯；或是近年來新興的全球軟件業(yè)中心，軟件行業(yè)集群能級突出，比如北京、上海和孟買。智智慧經(jīng)濟(jì) MRTONOY數(shù)字應(yīng)用這項(xiàng)指標(biāo)綜合反映出一個城市的ICT的應(yīng)用能力以及相關(guān)人才的質(zhì)量和成本。包含ICT軟件的可獲得性、ICT專業(yè)科學(xué)家和工程師的可獲得性風(fēng)險資本的可獲得性軟件研發(fā)能力和出口軟件開發(fā)能力專業(yè)化；休閑、娛樂部門的規(guī)模；專業(yè)化程度和追蹤記錄；信息技術(shù)設(shè)施生活質(zhì)量和技能可獲得性在這方面表現(xiàn)最為突出的是巴黎和倫敦這兩個城市是著名的大學(xué)城工程師人數(shù)呈規(guī)模發(fā)展城市環(huán)境能供提供比較好的工作和生活平衡。接下來是首爾、東京、紐約新加坡洛杉磯香港這些城市或是將數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展門類的重中之重比如首爾東京新加坡或是具有與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切關(guān)聯(lián)且能級突出的其他行業(yè)比如洛杉磯的好萊塢紐約和香港的金融和商務(wù)。信產(chǎn)能級信息服務(wù)業(yè)的能級是一個智慧城市的標(biāo)志性指標(biāo)考慮到這一數(shù)據(jù)較難獲得且即使有該數(shù)據(jù)的城市其內(nèi)涵也有較大區(qū)別我們選用了全球主要的信息業(yè)咨詢公司和信息業(yè)運(yùn)營公司的分布來表示評估城市信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平在這方面表現(xiàn)最為突出的是紐約和上海體現(xiàn)了兩個全球最大的經(jīng)濟(jì)體的城市經(jīng)濟(jì)樞紐地位排名在后面的城市與其差距較大能級較高的包括東京新加坡孟買北京、巴黎、迪拜、香港，這些城市或是信息服務(wù)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心或是新興的信息產(chǎn)業(yè)城市集群，在新的信息社會中行業(yè)表現(xiàn)搶眼。表3-2慧濟(jì)名城市 互動計

軟件發(fā)

數(shù)字用

信產(chǎn)能級 智慧經(jīng)濟(jì) 分項(xiàng)排名紐約750990846100.08971倫敦850100.09204988172北京100.08207316467993上海7507867099207914巴黎300960100.06447265新加坡4259458466767236芝加哥6009416635936997洛杉磯6258538294746958東京1258788807826669香港25090281763065010多倫多45093373148264911悉尼42579165754360412迪拜62565048063459713首爾12575689158558914柏林15095376048658715莫斯科25072472656756716孟買22578621165046817布宜諾斯艾利斯12557832057840018里約熱內(nèi)盧12555330347736519開羅10052120035429420智慧智慧經(jīng)濟(jì) MRTONOY由表可知紐約倫敦北京分列于前三位與之前的排名相比中國城在這一項(xiàng)上地位鞏固體現(xiàn)了中國智慧經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平已經(jīng)具有非常的國際競爭力排在其后的新加坡芝加哥洛杉磯東京香港也都將智慧經(jīng)濟(jì)作為城市發(fā)展核心戰(zhàn)略的全球城市城市均處于亞太或北美某種程度上體現(xiàn)了在智慧經(jīng)濟(jì)時代，這兩個地區(qū)的引領(lǐng)地位。悉尼迪拜柏林莫斯科是各個地區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市具有與節(jié)點(diǎn)能級相對匹配的智慧經(jīng)濟(jì)水平孟買雖然在軟件開發(fā)和信產(chǎn)能級方面表現(xiàn)較好體現(xiàn)了其作為新興智慧經(jīng)濟(jì)基地的潛力但社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用和工作生活環(huán)境的不足制約其在排行榜中再進(jìn)一步布宜諾斯艾利斯里約開羅等城市各個指標(biāo)均落后于上述城市，在相當(dāng)程度上受制于其經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的影響。智智慧服務(wù) MRTEVE智慧服務(wù)隨著物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用智慧城市的公服務(wù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型在加快智慧社區(qū)智慧醫(yī)療智慧校園智慧交通智慧政務(wù)等場景的出現(xiàn)為市民提供了更加個性化多樣化和智能化服務(wù)。本節(jié)主要從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公共交通服務(wù)智慧教育服務(wù)和就業(yè)信服務(wù)四個方面解讀智慧服務(wù)如何提高市民城市生活的幸福感和獲得感。分指標(biāo)解讀醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生體系是智慧城市建設(shè)的主要方面，自2020年始，全球90的COVI-19病例發(fā)生在城市，雖然各城市通過疫苗接種、物理隔離流行病調(diào)查等方式予以應(yīng)對但病例爆發(fā)式的增長仍使城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)被擠兌，醫(yī)療系統(tǒng)幾近癱瘓，COVI-19的大流行增強(qiáng)了城市對智慧醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求與傳統(tǒng)醫(yī)療模式不同智慧醫(yī)療具有明顯的數(shù)智化特征，通過“用戶友好”的交互方式、大數(shù)據(jù)分析和人工智能，可以輔助醫(yī)生進(jìn)行病變檢測，提高診斷準(zhǔn)確率與效率，在提升醫(yī)療服務(wù)水平緩解醫(yī)療資源緊張等方面發(fā)揮作用醫(yī)療服務(wù)高度的數(shù)字化和智能化不僅縮短了就醫(yī)時間和物理距離也推動醫(yī)療過程的公開化和透明化減少醫(yī)患雙方?jīng)_突有效保障醫(yī)患雙方權(quán)益更提高了醫(yī)療的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的高度共享。在線醫(yī)療借助“互聯(lián)網(wǎng)”可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源跨時空的優(yōu)化配置遠(yuǎn)程診斷遠(yuǎn)程手術(shù)操作遠(yuǎn)程急救遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)遠(yuǎn)程示教動醫(yī)護(hù)等智慧醫(yī)療服務(wù)有效解決了醫(yī)療資源不平衡和醫(yī)患信息不對稱等矛盾為滿足防疫期間龐大的用戶就醫(yī)需求在線醫(yī)療迅猛發(fā)展并不斷向潛在用戶滲透該指標(biāo)主要考察在線醫(yī)療對提高智慧城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的改善情況。智慧智慧服務(wù) MRTEVE公共交服務(wù)擁堵是城市交通最常見的問題造成了一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境問題如空氣污染能源浪費(fèi)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等近年來以電化智能化網(wǎng)聯(lián)化共享化為趨勢的出行工具“新四化”技術(shù)革命正在改變球城市交通服務(wù)的發(fā)展方向。智慧交通是在傳統(tǒng)交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上融入物聯(lián)網(wǎng)云計算大數(shù)據(jù)移動互等高新IT技術(shù)，通過高新技術(shù)匯集交通信息，提供實(shí)時交通數(shù)據(jù)下的交通信服務(wù)大量使用了數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)挖掘等數(shù)據(jù)處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)了智慧交通的系性實(shí)時性信息交流的交互性以及服務(wù)的廣泛性智慧交通服務(wù)主要提供四方面的應(yīng)用需求第一監(jiān)控實(shí)時交通將交通擁堵交通事故等情況快速反給相關(guān)路段駕駛員和交通管理人員第二實(shí)現(xiàn)駕駛員調(diào)度管理中心和乘客間的相互通信提升共享車輛公共軌交和出租車的運(yùn)營效率第三通過多介多終端向外出旅行者及時提供各種交通綜合信息；第四，利用實(shí)時數(shù)據(jù)輔助駕駛員駕駛汽車或替代駕駛員自動駕駛汽車本節(jié)選擇“便捷交通”反映公共通網(wǎng)絡(luò)的時效性、可靠性和安全性。該指標(biāo)主要包括居民出行對智能化技術(shù)的依賴度。智慧教服務(wù)教育作為主要民生之一伴隨著城市化的快速推進(jìn)教育資源短缺分配不均、人才支撐體系不夠、社會培訓(xùn)體系不健全等問題開始凸顯。智慧教育服務(wù)主要通過優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，解決教育信息化、均等化和公平化等問題通過引入新一代信息技術(shù)打造智慧教育平臺可以實(shí)現(xiàn)教育的字化網(wǎng)絡(luò)化智能化和多媒體化通過教育門戶網(wǎng)站智慧教育學(xué)習(xí)平臺以教育資源交易平臺等模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，推動教育教學(xué)以及管理的深層次變革一定程度上緩解了擇校家教等市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題有于實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡化。教育資源的共建共享有利于引入社會資本，探索公司化運(yùn)營培育智慧教育產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起全民參與的終生教育體系為學(xué)生和市提供便捷、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的教育服務(wù)。該指標(biāo)主要反映在線教育方面的利用、便捷度和豐富度等。智智慧服務(wù) MRTEVE就業(yè)信服務(wù)受到新冠疫情的影響近年來全球就業(yè)市場的崗位和薪資雙雙下降國際勞工組織發(fā)布《2022年世界就業(yè)和社會展望趨勢報告指出，由于新冠肺炎大流行繼續(xù)對全球勞動力市場產(chǎn)生重大影響2022年全球失業(yè)人數(shù)將達(dá)到2.07億，大大超過2019年1.86億的水平，全球勞動力市場復(fù)蘇緩慢且不確定由于信息壁壘數(shù)據(jù)孤島問題的存在僅僅依靠傳統(tǒng)信息化手段難以解決就業(yè)供需互動人崗精準(zhǔn)匹配職業(yè)生涯規(guī)劃信息資源共享等現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致“就業(yè)難招聘難”“人等崗位崗位等人”等問題并存?，F(xiàn)階段，提供多渠道更匹配更便捷的就業(yè)服務(wù)解決就業(yè)問題促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定，成為智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。就業(yè)信息服務(wù)主要是增強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)之間的融合，促進(jìn)就業(yè)信息資源共享，為社會公眾提供一個平等的就業(yè)機(jī)會，鞏固并促進(jìn)就業(yè)的穩(wěn)定性。就業(yè)信息服務(wù)主要通過就業(yè)服務(wù)的在線辦理、就業(yè)信息的精準(zhǔn)推送和面試雙選會的網(wǎng)絡(luò)可視化等方式提供。網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)信息化水平的提高，不僅改善了用人單位與就業(yè)人員的需求匹配度，更提供了有效、平等的就業(yè)機(jī)會該指標(biāo)主要反映在線求職在線面試等就業(yè)服務(wù)的信息化便利化和需匹配程度。智慧智慧服務(wù) MRTEVE根據(jù)以上指標(biāo)，對所選擇的20個全球城市的智慧服務(wù)進(jìn)行排名如表所示。表3-3慧務(wù)名城市 在線醫(yī)療便捷交通在線教育網(wǎng)絡(luò)就業(yè)智慧服務(wù)分項(xiàng)排名上海999100.0100.09919971北京100.0918976100.09742迪拜9969438788429153新加坡9209458639249134孟買9648158529098855香港9969287428468786倫敦9979737467938777莫斯科9249097519198768紐約9809636678228589悉尼99788167184584810首爾97893372474684511洛杉磯96089567580983512巴黎99397365363481313多倫多94791260676380714開羅98384457480180015柏林96390553871177916芝加哥78794058177177017東京92496841969075018布宜諾斯艾利斯96482147661772019里約熱內(nèi)盧94283129259666520排名結(jié)果顯示，上海、北京、新加坡和迪拜的智慧服務(wù)水平位居前列，這與年的評價結(jié)果相近。依托超大的市場需求，上海和北京作為新興的全球城市新一代技術(shù)市場應(yīng)用上一直走在世界前列，一網(wǎng)通辦、共享出行、國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺、健康碼、數(shù)字哨兵等智慧服務(wù)在推動網(wǎng)上辦事、交通行提供數(shù)字化服務(wù)方面卓有成效超過多數(shù)發(fā)達(dá)國家城市排在其后的孟買香港、倫敦、莫斯科等城市，或交通便捷，或網(wǎng)上就業(yè)便利。悉尼、柏林、加哥等城市雖作為發(fā)達(dá)城市，但智慧服務(wù)水平相對落后，尤其是在線教育方亟待提升。東京的智慧服務(wù)水平一直處于末尾，與往年相比，在線醫(yī)療服務(wù)升較高，但在線教育和就業(yè)服務(wù)依然得分不高。布宜諾斯艾利斯和里約熱內(nèi)兩市，多個指標(biāo)均落后于其他城市，在相當(dāng)程度上受制于其經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境影響。智智慧服務(wù) MRTEVE受新冠疫情的持續(xù)影響，在線醫(yī)療、在線教育、便捷交通和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)的智慧務(wù)將進(jìn)一步深化。其中在便捷交通服務(wù)領(lǐng)域的無人智能駕駛將是智慧城市建競爭的主要賽道在日本允許在高速公路上使用L3級自動駕駛《道路交法已于2020年4月生效在英國從2022年年初開始具有自動車道保持系（ALKS技術(shù)的汽車將成為第一批符《英國自動與電動汽車法案（AEV法案相關(guān)要求的自動駕駛汽車2021年2月德國通《“道路交通法”和“強(qiáng)制保險法”修正案——自動駕駛法2022年3月美國NHTSA發(fā)布首個自動駕駛乘員保護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則2022年4月北京領(lǐng)先一步在全國范圍內(nèi)開展了動駕駛的商業(yè)化運(yùn)營試點(diǎn)，《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)乘用車無人化路測試與示范應(yīng)用管理實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布。由此來看，自動駕駛商業(yè)化落的社會環(huán)境條件已經(jīng)得到各國政府重視，相關(guān)立法工作正在加快。以自動駕為代表的智慧交通服務(wù)將成為未來城市提高智慧化水平的重點(diǎn)。智慧治智慧治理 MRTGORNNE智慧城市建設(shè)是傳統(tǒng)城市管理向智慧治理轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)和機(jī)遇智慧治能夠滿足“國家治理現(xiàn)代化”戰(zhàn)略需求，是智慧城市建設(shè)不斷深化發(fā)的內(nèi)在驅(qū)動力和主要目標(biāo)之一。在智慧治理這一理論體系中效率不再是唯一的評分標(biāo)準(zhǔn)開放參與包容等多元價值日益得到關(guān)注與重視在大數(shù)據(jù)人工智能等新興信技術(shù)引領(lǐng)潮流的新時代數(shù)據(jù)的治理正在受到越來越廣泛的關(guān)注所本文從數(shù)據(jù)開放公共安全公眾參與社會包容及可持續(xù)性五個方對不同城市的智慧治理水平進(jìn)行比較和分析。分指標(biāo)解讀數(shù)據(jù)開放數(shù)據(jù)開放能夠消除城市內(nèi)部各部門之間信息交流不暢所導(dǎo)致的“信息孤島”現(xiàn)象并且能夠障普通民眾對于城市公共事務(wù)的知權(quán)是實(shí)現(xiàn)城市智慧治理的重要基礎(chǔ)。本文從數(shù)據(jù)開放法律政策和組織保障數(shù)據(jù)開放深度廣度存取自由度數(shù)據(jù)活躍度用戶數(shù)據(jù)使用平臺互動以及開放數(shù)據(jù)所帶來的經(jīng)濟(jì)政治社會價值等方面對各個城市的開放數(shù)據(jù)工作進(jìn)行評估和評分美國城市紐約洛杉磯芝加哥等城市在這一評分指標(biāo)中表現(xiàn)優(yōu)異內(nèi)各城市中香港較北京上海兩地成績較好但是整體情況并不樂觀仍存在較大進(jìn)步空間。公共安全保障城市居民的人身及財產(chǎn)安全是當(dāng)?shù)卣闹匾毮苤灰彩且蛔鞘胁粩辔齼?yōu)秀人才聚集在此落地生根安居樂業(yè)的重要前提保障本文的公共安全評分今年調(diào)整為經(jīng)濟(jì)學(xué)人情報（EconomistInellienceUnit所采用的數(shù)字安全指標(biāo)它由數(shù)據(jù)投入和產(chǎn)出兩部分組成。投入方面包括隱私政策、公民數(shù)字威脅意識、安全的智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安排準(zhǔn)備度公私合作伙伴關(guān)系五個方面產(chǎn)出包括互聯(lián)網(wǎng)接入比例安全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器攻擊的風(fēng)險IT基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險網(wǎng)絡(luò)攻擊所影響計算機(jī)的比例相比于往年的監(jiān)控錄像安裝數(shù)量這一新的數(shù)據(jù)能更好在反映數(shù)字安全的情況。悉尼新加坡紐約在這一項(xiàng)指標(biāo)上排名前三而孟買北京里約此方面得分相對較低。智智慧治理 MRTGORNNE公眾參與智慧治理中的公眾參與是指居民能夠足不出戶，通過手機(jī)、平板、電腦等終端與政府部門實(shí)現(xiàn)線上端對端交流，而不再沿用傳統(tǒng)的線下單向交流模式居民可以通過在線政務(wù)平臺為政府部門提出進(jìn)一步改善城市面貌、提升政府服務(wù)水平、提高城市居民生活質(zhì)量的建議。從排名情況可以看到，北京和上海在公眾參與方面取得了顯著的成果，得分遠(yuǎn)高于其余城市，這得益于我國近年來政務(wù)改革的深入貫徹執(zhí)行。北京上海等地推行的“一網(wǎng)通辦”模式確實(shí)實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路讓群眾少跑腿”的衷，大大提高了市民和企業(yè)的獲得感和滿意感。社會包容一個正常的社會一定是多元的豐富多彩的而不應(yīng)該是單一的單調(diào)乏味的所謂多元就是指存在不僅僅一種價值觀一種生活方式正因?yàn)橛胁煌纳罘绞缴鐣艜迂S富多彩人們才有了更多的可選項(xiàng)在開放和包容差異的同時，人們創(chuàng)新創(chuàng)造的靈感才能夠被激發(fā)。若是一個社會僅僅只有一種生活方式，人們的價值觀也都類似，每個人每一天都按照同樣的方式生活，社會必定會缺乏活力和生氣，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動力。從排名得分可以看出，迪拜在社會包容方面的得分遙遙領(lǐng)先。新加坡和悉尼緊隨其后中國的北京上海香港等城市在這方面表現(xiàn)一般仍需繼續(xù)努力可持續(xù)性可持續(xù)性是指一種可以長久維持的過程或狀態(tài)人類社會的可持續(xù)性可分為三部分即生態(tài)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性和社會可持續(xù)性環(huán)境護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系十分密切因此在各城市治理中不僅要重視城市發(fā)展更要重視城市的環(huán)境保護(hù)所以在智慧治理中政府應(yīng)提高人民的保意識解決環(huán)境危機(jī)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)方式發(fā)展科學(xué)技術(shù)加快環(huán)保護(hù)新技術(shù)的研制。從排名和得分情況可以看到，迪拜在可持續(xù)性發(fā)展方面表現(xiàn)不俗，獲得了滿分中國的上海香港北京三座城市在這一方面分?jǐn)?shù)較低徘徊在及格線緣，這表明我國應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，早日實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。智智慧治理 MRTGORNNE根據(jù)以上指標(biāo)，對所選擇的20個城市的智慧治理情況進(jìn)行排名如表2-4所示。表3-4智慧治理排名城市 數(shù)據(jù)開放 公共安全 公眾參與 社會包容 可持續(xù)性 智慧治理 分項(xiàng)排名洛杉磯100.09866877078838521倫敦9809216167669618492柏林9289225417469698213悉尼921100.06018936818194巴黎933834582744100.08194迪拜885803839100.05648186新加坡9259957319064718067紐約100.09816586497288038東京9428534028029537909首爾92674672375667376510多倫多91890155877856474411上海84368897074842473512芝加哥100.092259166248773213香港84384358868757270714莫斯科77671475364961970215北京843627100.070030069416布宜諾斯艾利斯69772157465952663517里約熱內(nèi)盧80064742063963462818孟買50754682064137857819智智慧創(chuàng)新 MRTINOATION智慧創(chuàng)新創(chuàng)新是智慧城市的核心要素智慧城市建設(shè)主要通過技術(shù)進(jìn)步組織管理與政策創(chuàng)的相互影響作用于城市創(chuàng)新智慧城市建設(shè)為創(chuàng)新提供空間環(huán)境和要素資源創(chuàng)新反向讓城市變得更加智慧智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中的各種信息平臺如智慧交通智慧務(wù)智慧醫(yī)療智慧生態(tài)等平臺建設(shè)要求消除數(shù)字鴻溝打破信息孤島促進(jìn)信化這本身就是一種創(chuàng)新直接提升城市的創(chuàng)新能力反之智慧城市建設(shè)依托大據(jù)云計算5G物聯(lián)網(wǎng)人工智能等新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和智能終端等軟硬件施的出現(xiàn)和升級換代有利于優(yōu)化配置信息資源提高信息共享和知識擴(kuò)散的廣度深度減少創(chuàng)新過程中的信息不對稱現(xiàn)象提高資源的利用效率降低創(chuàng)新活動的種成本。本節(jié)從四個方面考察智慧城市的創(chuàng)新能力即高校實(shí)力科技研發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力人力技能，依據(jù)三螺旋-產(chǎn)學(xué)研理論，比較智慧城市的創(chuàng)新能力。分指標(biāo)解讀高校實(shí)力大學(xué)尤其是世界一流大學(xué)能夠孕育新思想培育創(chuàng)新人才支撐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)打造戰(zhàn)略科技力量是智慧城市建設(shè)的重要參與者具有高流動率的大學(xué)是新思想創(chuàng)新活動的不竭來源世界一流大學(xué)如同一個巨大的創(chuàng)新資源蓄水池不僅集聚全人才和知識，同時基于知識溢出效應(yīng)，促進(jìn)本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。本節(jié)依據(jù)世界高等教育研究機(jī)構(gòu)QS發(fā)布世界前1000名大學(xué)榜單中大學(xué)所在地分布來考察智慧城市的高校實(shí)力由于現(xiàn)代大學(xué)起源于西方發(fā)達(dá)國家其建校理念和評價標(biāo)準(zhǔn)處于明顯的西方話語體系中，發(fā)達(dá)國家大城市的大學(xué)眾多，且有上百年的歷史，有著深厚的創(chuàng)新底蘊(yùn)但隨著新興國家對大學(xué)建設(shè)的重視如中國相繼推出了985工程、211工程和雙一流工程建設(shè)世界一流大學(xué)，新興全球城市的高校實(shí)力增長迅速。從2021年的S大學(xué)排名來看倫敦的整體高校實(shí)力最強(qiáng)擁有幾所頂尖大學(xué)包括倫敦大學(xué)學(xué)院(CL)、倫敦帝國理工學(xué)院(ImperialollegeLodon)和倫敦國王學(xué)院(King，sCollegeLondon等。多年來，倫敦一直是國際留學(xué)生最鐘愛的留學(xué)目的地。首爾和香港位居其次其中首爾擁有首爾大學(xué)高麗大學(xué)成均館大學(xué)延世大學(xué)等多所世界名校在最佳留學(xué)城市榜單中也位居第二位東京的位次略有下降北京和上海的高校實(shí)力位居中游水平。智智慧創(chuàng)新 MRTINOATIO科技研發(fā)科技研發(fā)是科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，并且涉及到科技、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多相關(guān)領(lǐng)域大學(xué)科研院所國家實(shí)驗(yàn)室工程技術(shù)研究中心企業(yè)研究實(shí)驗(yàn)室等吸納大量科研人員就業(yè)產(chǎn)生專利和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)等能反映出城市的科技研發(fā)能力智慧城市為城市可持續(xù)發(fā)展提供一個智慧的解決方案,這其中離不開強(qiáng)大的科技研發(fā)實(shí)力。信息技術(shù)需要與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用普遍結(jié)合城市可以適當(dāng)借助于外力發(fā)展而變得智慧例如引入科技實(shí)力較強(qiáng)的跨國公司入駐或提供解決方案但是如果自身缺乏相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)和人員則缺乏必要的“吸收能力”，導(dǎo)致城市科技發(fā)展缺乏可持續(xù)性，在全球城市的競爭中落入下風(fēng)?？萍佳邪l(fā)是一個綜合指標(biāo)主要從城市投融資環(huán)境人才資源庫科技產(chǎn)出等方面考察慧城市創(chuàng)新從排名來看紐約市延續(xù)上年成績依然處于榜首雖然紐約擁有的世界一大學(xué)并不突出但是科技方面的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市紐約在多項(xiàng)創(chuàng)新城市排行中位居首位亞馬遜蘋果谷歌和臉書這四大科技巨頭均在紐約設(shè)置辦公地紐約在術(shù)領(lǐng)域的排名已超過舊金山地（硅谷所在地被公認(rèn)為全球技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者倫敦杉磯和東京的科技研發(fā)能力緊隨其后北京和上海處于中游位置雖然2021年北京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在6左右，超過紐約等國際知名創(chuàng)新城市，但在創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量上稍有落后關(guān)鍵性覆性的技術(shù)產(chǎn)出相對較少布宜諾斯艾利斯開羅和孟買多年處榜單末位科技創(chuàng)新要較大的資金投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后制約了這些城市的科技研水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源于新技術(shù)、新企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)的升級更替新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革新，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了大量的機(jī)會。本分指標(biāo)采用和全球創(chuàng)業(yè)指數(shù)對全球城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的排名作為一項(xiàng)綜合指標(biāo)突出智慧城在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)方面的綜合表現(xiàn)。從排名來看東京紐約悉尼和新加坡排在前列其中新加坡常年被評為最適合創(chuàng)的城市之一是世界上第四大最具競爭力的金融中心新加坡也被認(rèn)為是國際業(yè)務(wù)的風(fēng)險城市商業(yè)腐敗程度最低和經(jīng)濟(jì)自由度最高的城市之一首爾芝加哥倫敦黎等城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力緊隨其后，上海和北京分別位居第7位和第10位，從胡潤研究院發(fā)布的《2022年中全球獨(dú)角獸榜》來看，全球近一半獨(dú)角獸企業(yè)位于美國，中國以312家位居第二位其中舊金山仍然是全球獨(dú)角獸之都擁有176家獨(dú)角獸紐約以家取代北京位居第二，北京以90家排名第三家，上海以69家保持第四，倫敦以39升至第五從此可以看出北京和上海的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善具有高價值的新創(chuàng)智智慧創(chuàng)新 MRTINOATION司正大量涌現(xiàn)。開羅和孟買在此項(xiàng)排名中仍居于末尾，其中全球創(chuàng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)Satuplink最新發(fā)布的2020年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)排名中孟買僅位居22位目前印度依然面臨著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施問題這些問題影響著企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)企業(yè)與大多數(shù)其他國家相比印度的互聯(lián)網(wǎng)速度較慢，以及頻繁出現(xiàn)停電現(xiàn)象，改善基礎(chǔ)設(shè)施是孟買提高其創(chuàng)新創(chuàng)能力的首要任務(wù)。人力技能人才是智慧城市創(chuàng)新的核心要素人力資本決定了新一代全球智慧創(chuàng)新城的量級和發(fā)展人力資本是知識和技能的載體是推動城市創(chuàng)新的核心驅(qū)動力更的人力資本與更高的人民收入更高的創(chuàng)新產(chǎn)出相關(guān)但近兩年來許多經(jīng)濟(jì)體正臨著多年來之不易的人力資本收益的很大一部分被COVID-19（冠狀病毒）大流行蝕的風(fēng)險在世紀(jì)疫情和百年未有之大變局下對人力資本的培育吸引和集聚將影響城市能否可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。從人力技能得分排名來看新加坡高居榜首在世界銀行發(fā)布的人力資本指（HCI）中新加坡同樣是人力資本指數(shù)分值最高的國家新加坡在教育和衛(wèi)生等方面對下一代人力資本的投入上領(lǐng)先于大多數(shù)城市香港東京首爾和倫敦等城市的人力技能得分處于前列，北京和上海的人力技能得分不高，但從近年來全球人才的流動來看，北京和上海的人力技能得分在未來有望大幅提高。如在科睿唯安（Clarivae）發(fā)布的2021年度全球“高被引科學(xué)家”名單中美國集聚了全球最多的高被引科學(xué)（2622人次，其次為中國內(nèi)（935次其中位于北京的中國科學(xué)院以194人次的高被引科學(xué)家成為僅次于哈弗大學(xué)的全球第二大高被引科學(xué)家聚集的科研機(jī)構(gòu)開羅和孟買的人力技能得分墊底由于在多項(xiàng)分指標(biāo)得分上較低開羅和孟買在智慧創(chuàng)新上的整的得分處在末位的19和20位，與排在前三甲的倫敦、東京和首爾存在較大差距。智智慧創(chuàng)新 MRTINOATION表3-5智慧創(chuàng)新排名城市 高校實(shí)力 科技研發(fā) 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 人力技能 智慧創(chuàng)新 分項(xiàng)排名倫敦1009729118919431東京709391009158892首爾809119299098873紐約721009647988714悉尼788309468768585香港808578399258556新加坡608549461008507巴黎668609118688248洛杉磯649428937988189芝加哥6487692979881110北京6884389374379011上海6482291174377912莫斯科6675185777576113柏林5281085785476014多倫多5077083990775415迪拜4059985776665516里約熱內(nèi)盧4260778662761017布宜諾斯艾利斯5042275068558918開羅4244773256254019孟買4436769656151620智智慧聲譽(yù) MRTPTATION智慧聲譽(yù)全球各大城市在“智慧城市”建設(shè)方面已經(jīng)取得了豐碩的成果。同時也不乏較多的理論研究成果。這些研究成果從不同的側(cè)面反映出智慧城市的建設(shè)成果，體現(xiàn)出城市受關(guān)注的程度。年，我們繼續(xù)借助于學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)庫對智慧城市的聲譽(yù)進(jìn)行追蹤，通過對不同城市在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)出的頻次，從學(xué)術(shù)角度來考察全球智慧城市的聲譽(yù)。利用“smartciiessmatciy”作為關(guān)鍵詞，加上不同城市英文名稱，在文章標(biāo)題、關(guān)鍵詞、摘要中進(jìn)行學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行搜索，時間跨度選擇2012年1月到2022年6月，對WebofSciece數(shù)據(jù)庫進(jìn)行搜索，找到了1100篇英文文獻(xiàn)，建立了原始數(shù)據(jù)庫。通過對這些文獻(xiàn)的摘要進(jìn)行閱讀，選擇研究內(nèi)容與智慧城市模式、應(yīng)用、以及智慧城市建設(shè)生數(shù)據(jù)相關(guān)的研究，最后得到519篇文章。其分布如表所示。城市論數(shù)量 聲譽(yù)名智慧之城市論數(shù)量 聲譽(yù)名智慧之排名328排變化新加坡紐約北京倫敦首爾上海香港多倫里約熱東京芝加迪拜莫斯巴黎柏林悉尼孟買洛杉開羅布諾艾利84383741097754320853123456789011345678901116414191012131671581852017譽(yù)名慧市名由表3-6可知，新加坡、紐約和北京在智慧城市研究的受關(guān)注度排在前三位，聲譽(yù)較為接近北京的聲譽(yù)略有下降。從兩個排名之間的差異看，最為顯著的是首爾、里約熱內(nèi)盧、多倫多的學(xué)術(shù)聲譽(yù)遠(yuǎn)高于其智排名，而悉尼、洛杉磯、巴黎則剛好相反，相關(guān)研究文獻(xiàn)遠(yuǎn)少于其實(shí)際智慧度。智智慧聲譽(yù) MRTPTATION根據(jù)智慧城市的頂層設(shè)計，即城市智慧城市的宏觀模式，智慧城市具體應(yīng)用或者具體應(yīng)的優(yōu)化，以及基于智慧城市應(yīng)用的成果和溢出效應(yīng)，我們將現(xiàn)有文獻(xiàn)的主題分成數(shù)宏觀式、據(jù)研究、具體應(yīng)用三個子類，按城市、年份、分類排列，得到圖2-1所示結(jié)果。新新北紐倫首上香里多東迪莫巴芝柏孟悉洛開布加京約敦爾海港約倫京拜斯黎加林買尼杉羅城坡 多 科 哥 磯宏觀模式 數(shù)據(jù)研究 具體應(yīng)用9080706050403020100圖3-1全球智慧城市相關(guān)學(xué)文章分布數(shù)量(212-22)從分項(xiàng)看，大體呈現(xiàn)出三足鼎立的局面：北京在數(shù)據(jù)研究方面數(shù)量排名第一；新加坡在式方面最受學(xué)術(shù)界青睞，被認(rèn)為是樹立了智慧城市的典范；紐約則在應(yīng)用方面超過北京名第一。智慧城市的數(shù)字包容性包容性城市一般是指城市讓每個人無論其性別種族殘疾年齡性取向謀生手段移身份或宗教如何都能充分參與城市必須提供的社會經(jīng)濟(jì)文化和政治機(jī)會而在智慧之都內(nèi)每個人享有相同的數(shù)字權(quán)利是包容性的核心。以下借助紐約和東京兩大城市在將數(shù)字化實(shí)現(xiàn)包容性的案例對此加以說明。上海的數(shù)字包容措施上海是中國最早進(jìn)入人口老齡化且老齡化程度最深的城市。截至2020年底，上海市60歲及以上的老年人口達(dá)533.49萬人，占總?cè)丝诒戎?14。為推進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市開展了一系列數(shù)字包容措施，讓廣大老年人更好地適應(yīng)并融入智慧社會不斷關(guān)注老年人殘障人低收入等弱勢群體的訴求2021年從應(yīng)用場景出發(fā)根據(jù)老年人養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和街鎮(zhèn)社區(qū)等多方面的需求上海梳理形成了首批12個智慧養(yǎng)老用場景需求涵蓋安全防（6個照護(hù)服（2個健康服（2個情感關(guān)（2個等四大類。通過政府采購的方式吸引市場力量為上海數(shù)字包容做貢獻(xiàn)。以下是幾項(xiàng)面向老人的典型數(shù)字應(yīng)用。一鍵打車出行長寧區(qū)北新涇街道的老人可以使用社區(qū)呼叫終端“智慧一鍵叫車屏”線上下單老人只要輸入手號和驗(yàn)證碼出租車司機(jī)接單在指定上車點(diǎn)坐車經(jīng)過簡單操作和3分鐘等待便可順利坐了出租。截至目前，街道已在7個居民區(qū)布局9個點(diǎn)位。“智慧一鍵叫車屏”還支持“刷臉叫車”系統(tǒng)完成掃臉識別后自動搜索匹配距離最近的待運(yùn)車輛車牌號碼、駕駛員信息以及預(yù)計抵達(dá)時間就會顯示在屏幕上。街道還與“申程出行”共建白名單，為社區(qū)內(nèi)的高齡、獨(dú)居、殘障人士開辟綠色通道，確保他們的打車需求得到優(yōu)先響應(yīng)?！八⒛槨敝Ц镀胀訁^(qū)曹楊新村街道武寧片區(qū)社區(qū)食堂有能自助結(jié)算的智慧餐盤。只要將裝有芯片的餐盤放在結(jié)算臺上就能自動顯示菜品總價年滿60周歲以上的老人還可將人臉信息與敬老卡互相定用餐支付“刷臉”即可智慧餐盤除了大大提升了用餐結(jié)算的效率還能統(tǒng)計點(diǎn)單量讓區(qū)食堂越來越了解老年人的口味，服務(wù)更加周到。一鍵呼叫，有求必應(yīng)普陀區(qū)曹楊新村街道定制的“曹楊精靈”對老人“有求必應(yīng)”需要尋求幫助對著“曹楊精靈”“呼社區(qū)”即可與居委會干部實(shí)時通話了解社區(qū)最新動態(tài)每天早上對著音箱“打卡”居委會就同步知曉老人健康狀況，做到重點(diǎn)關(guān)注、精準(zhǔn)走訪。聲控操作簡單易學(xué)老人每天打卡報平安后臺自動統(tǒng)計數(shù)據(jù)一旦發(fā)現(xiàn)某位老人連續(xù)多日沒卡，居委會干部有的放矢開展走訪工作，既不過分打擾老人的日常生活，又為社區(qū)工作增能減負(fù)。普陀區(qū)還為轄區(qū)內(nèi)的高齡獨(dú)居老人安裝一鍵呼叫設(shè)備，老人可以通過設(shè)備向呼叫中心一鍵提出緊急呼救、信息查詢、生活服務(wù)需求，呼叫中心7×24小時值守。而對于家中沒有電話線，是不愿意安裝智能設(shè)備的老人，由呼叫中心定期主動關(guān)愛，并將區(qū)級數(shù)據(jù)庫中的老人信息下沉到街鎮(zhèn)社區(qū)通過社區(qū)智能音響等設(shè)備讓老人信息在社區(qū)中與居委會實(shí)現(xiàn)“最后100米”間的效流通。到2021年底，“一鍵通”應(yīng)急呼叫預(yù)計覆蓋全區(qū)90歲以上高齡獨(dú)居老人。政策找人徐匯區(qū)田林街道通過數(shù)字化手段為那些沒有申請過各項(xiàng)幫困救助的人群‘畫像變被動發(fā)現(xiàn)為動服務(wù)街道辦可以發(fā)現(xiàn)在“一網(wǎng)通辦”辦理大重病登記相關(guān)業(yè)務(wù)的居民大數(shù)據(jù)平臺自動進(jìn)行據(jù)融合補(bǔ)全該戶家庭基本信息居住信息幫困信息簽信息等并推送至“匯治理（徐匯區(qū)的一款線上政策咨詢和業(yè)務(wù)辦理軟件），派單給社工上門走訪了解需求。東京的數(shù)字包容舉措東京正在智能化的道路上快速邁進(jìn)。以下主要介紹東京為社會弱勢群體更好地出行，參與社會活動而作出的努力。普及無障礙出行的應(yīng)用程序東京都的無障礙旅游促進(jìn)項(xiàng)目一直在努力改善城市的無障礙環(huán)境，使殘疾人和老年人能夠輕松舒適地四處走動。在出行方面，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和公民共同建立了一個面向國內(nèi)外游客的門戶網(wǎng)站Accessibleapan。這一網(wǎng)站提供有關(guān)交通和如何找到無障礙餐廳和無障礙洗手間等信息，還附有一些有用的日語短語。此外，網(wǎng)站上還有論壇、博客和無障礙酒店數(shù)據(jù)庫等。輕松搜索無障礙信息的應(yīng)用程序WheeLog！是世界上第一個為使用輪椅者提供路線信息的地圖應(yīng)用程序。輪椅使用者走過的路線被記錄在地圖上，其他人可以利用這些共享信息一目了然地找到輪椅可通行的路線此外通過用戶提交的無障礙通道信息如無障礙衛(wèi)生間電梯和斜坡的位置幫助輪椅使用者更積極地外出WheeLog不僅適用于坐輪椅的人也適用于他們的家人、朋友和康復(fù)工作者，現(xiàn)在約有30000人在使用該應(yīng)用程序，無殘障人士占用戶群的70。輪椅使用者表示，這款應(yīng)用程序讓外出變得更有趣，而那些無障礙人群則很高興他們的貢獻(xiàn)可以幫助他人。自2021年秋季以來，全日空(ANA)的“AirportAccessNavi”開始為該應(yīng)用程序提供信息以支持輪椅使用者在機(jī)場獲得更愉快的體驗(yàn)?zāi)壳癢heeLog已與兵庫縣神戶市山形縣酒田市等地方政府合作?！巴该髅姘濉迸c聽障人士交流更生動新型應(yīng)用程序“透明面板（See-Throughapions使得與聾啞人和聽障人士交流進(jìn)行地更生動在透明的字幕面板中有“透視字幕”可以實(shí)時顯示演講者所說的內(nèi)容當(dāng)演講者對著麥克風(fēng)講話時該工具會自動將語音轉(zhuǎn)換為文本在透明面板上顯示所講內(nèi)容如字幕一般此應(yīng)用程序原型由日本顯示屏公（apanisplay通過用在PC顯示器上顯示文本的技術(shù)與Google的語音識別技術(shù)相結(jié)合開發(fā)出來的迄今為止已開發(fā)出固定式和手持式兩個版本已在東京未來科學(xué)館和筑波市政府的綜合信息臺試行團(tuán)隊(duì)通過采訪用戶不斷驗(yàn)證和改進(jìn)該工具使其更易于使用人們對其作為下一代通信工具在促進(jìn)人與人之間的互動和信息交換方面的潛力寄予厚望紐約的數(shù)字包容舉措2021年10月時任紐約市長白思豪(illdeBlasio)宣《紐約市互聯(lián)網(wǎng)總體規(guī)劃總體規(guī)發(fā)現(xiàn)，近三分之一(29)的紐約市家庭在家中缺乏寬帶，而其他家庭則缺乏移動連接。這意味著近340萬居民被部分或全部排除在現(xiàn)代生活之外。有基于此，總體規(guī)劃制訂了縮小數(shù)字鴻溝改變寬帶市場的首個路線圖激勵各種規(guī)模的公司包括少數(shù)族裔或女性創(chuàng)辦的企W提供新的高性能和負(fù)擔(dān)得起的寬帶服務(wù)選項(xiàng)。通過這一規(guī)劃，紐約市將成為全國第一個扭轉(zhuǎn)數(shù)字紅線的城市。紐約宣布在未來36個月內(nèi)將使用1.57億美元建設(shè)公共所有開放接入的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施惠及160萬紐約人紐約市還制定各類規(guī)模不等的公司包括多個M/WE到2022年初為另外7萬紐約住房管理局（NCH）③居民和周邊社區(qū)的15萬居民提供快速、可靠和負(fù)擔(dān)得起的連接項(xiàng)?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的差異尤其集中在特定的地理區(qū)域——南布朗克斯、上曼哈頓、皇后區(qū)東南部和布魯克林中部——這些地區(qū)的社區(qū)貧困率是紐約市最高的。由于現(xiàn)有ISP缺乏競爭動力其服務(wù)選擇較少這導(dǎo)致更高的服務(wù)價格自2020年1月發(fā)《互聯(lián)總體規(guī)劃以來該市為ISP市場帶來了重大變化涌現(xiàn)了許多新供應(yīng)商其中大約一半是或少數(shù)族裔主導(dǎo)。2022年5月27日，紐約市新任市長埃里克·亞當(dāng)斯和紐約市老齡部(FTA)員宣布向紐約老年人額外發(fā)放1000臺配備無線網(wǎng)絡(luò)的移動平板電腦幫助他們使用城市服務(wù)其目標(biāo)是為了彌沒有聯(lián)網(wǎng)電子設(shè)備的紐