安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專題培訓(xùn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概述內(nèi)容提要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念概念獲得最佳生產(chǎn)生活秩序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。作用人類生產(chǎn)、生活領(lǐng)域。范圍標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理制定和實(shí)施通用標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化一般概念標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的簡(jiǎn)單例子關(guān)于停車場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工和使用等的相關(guān)規(guī)定性文件。指導(dǎo)和規(guī)范停車方便監(jiān)督和管理提高停車效率減少使用矛盾降低管理成本提高綜合效益非標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本定義現(xiàn)代企業(yè)目標(biāo)：生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保、持續(xù)發(fā)展

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化的必由之路。

支持企業(yè)合理、有效地經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、資源、人、技術(shù)的作用，最大限度地產(chǎn)生企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

管理模式與組織理論管理支持系統(tǒng)現(xiàn)代管理系統(tǒng)方法論現(xiàn)代企業(yè)管理技術(shù)計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)+建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化過程中的地位

改革開放以來，尤其是2001年12月11日加入WTO以來，企業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化的步伐明顯加快。國(guó)際通用的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)（ISO-InternationalOrganizationforStandards標(biāo)準(zhǔn)、ILO-InternationalLaborOrganization法規(guī)、國(guó)際公約等）在我國(guó)得到認(rèn)可并正在獲得全面發(fā)展。安全生產(chǎn)法制建設(shè)正向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化看齊，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)不我待。國(guó)際一流企業(yè)先進(jìn)科技現(xiàn)代管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家法律、法規(guī)和政策國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告

2010年第9號(hào)

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)下列1項(xiàng)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2010年6月1日起施行，現(xiàn)予以公布。標(biāo)準(zhǔn)名稱：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：AQ／T9006—2010。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二O—O年四月十五日–10–１范圍２規(guī)范性引用文件３術(shù)語(yǔ)和定義４一般要求５核心要求安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績(jī)效相關(guān)方資源原則建立和保持評(píng)定和監(jiān)督目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)與安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告調(diào)查和處理績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)

借鑒國(guó)外先進(jìn)安全管理體系，建設(shè)符合中國(guó)實(shí)情的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。杜邦安全管理系統(tǒng)通用公司安全管理模式南非NOSA五星安全管理系統(tǒng)摩托羅拉公司安全管理系統(tǒng)安全方針明確、目標(biāo)具體（量化）安全管理理念先進(jìn)組織結(jié)構(gòu)精練（無重疊-直線型）強(qiáng)調(diào)全員參與實(shí)行閉環(huán)安全管理運(yùn)行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)制度歷史背景文化習(xí)俗價(jià)值觀念其他因素具有的共同特性：應(yīng)考慮的中國(guó)元素：

貫徹《安全生產(chǎn)法》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化源頭管理。深化安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全分級(jí)管理、分類指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)全員、全過程的安全管理。培訓(xùn)提高員工安全意識(shí)、安全文化水平和安全技術(shù)水平，形成安全管理的良性循環(huán)。用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的可靠性。幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全管理，推動(dòng)企業(yè)安全管理上等級(jí)、創(chuàng)水平。建設(shè)形成具有企業(yè)特色的安全文化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容

企業(yè)以隱患排查治理為基礎(chǔ)；通過嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立起縱向到底、橫向到邊，能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合法律法規(guī)要求及本企業(yè)實(shí)際情況的安全管理制度和操作規(guī)程；通過排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人（人員）、機(jī)（機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施）、物（物料、物品）、環(huán)（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本內(nèi)涵1 目標(biāo)2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)3 安全生產(chǎn)投入4 法律法規(guī)與安全管理制度5 教育培訓(xùn)6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施7 作業(yè)安全8 隱患排查和治理9 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控10職業(yè)健康11應(yīng)急救援12事故報(bào)告、調(diào)查和處理13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范”對(duì)以下13個(gè)方面提出了具體要求：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)原則貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的科學(xué)發(fā)展觀總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、考評(píng)、培訓(xùn)和信息交流體系堅(jiān)持準(zhǔn)備與策劃、實(shí)施與運(yùn)行、監(jiān)督與評(píng)價(jià)、改進(jìn)與提高的創(chuàng)建模式實(shí)現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進(jìn)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平消除風(fēng)險(xiǎn)，防范生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的7個(gè)主要特點(diǎn)1管理方法的先進(jìn)性

采用了國(guó)際通用的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，根據(jù)對(duì)管理制度和操作規(guī)程的評(píng)估情況、各種形式的安全檢查反饋的問題、本企業(yè)和其他單位生產(chǎn)安全事故案例、安全績(jī)效的評(píng)定結(jié)果、安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警分析的趨勢(shì)等，及時(shí)、動(dòng)態(tài)地對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的，具有管理方法上的先進(jìn)性。–18–PDCA循環(huán)模式

（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）持續(xù)改進(jìn)目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理

績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)–19–

19PDCAPDCAPDCA初始水平新的水平更高水平安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性–20–準(zhǔn)備與策劃實(shí)施與運(yùn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)改進(jìn)與提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建立：–21–2內(nèi)容的系統(tǒng)性

《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個(gè)方面，從安全生產(chǎn)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告調(diào)查和處理、績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面提出了比較全面的要求，而且這十三個(gè)方面是有機(jī)、系統(tǒng)的結(jié)合，具備系統(tǒng)性和全面性。–22–3較強(qiáng)的可操作性

結(jié)合我國(guó)已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)核心要素的都提出了具體、細(xì)化的內(nèi)容要求。企業(yè)在貫徹時(shí)，全員參與規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定，并進(jìn)行定期評(píng)估檢查，這樣使得規(guī)章制度、操作規(guī)程與企業(yè)的實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況的發(fā)生，有較強(qiáng)的可操作性，便于企業(yè)實(shí)施。–23–4廣泛的適用性

《基本規(guī)范》總結(jié)歸納了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等已經(jīng)頒布的行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)中的共性內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)管理的共性基本要求，普遍適用于各行業(yè)，是各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“基本”標(biāo)準(zhǔn)，保證了各行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一致性。–24–5管理的量化性

《基本規(guī)范》吸收了傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化量化分級(jí)管理的思想，有配套的評(píng)分細(xì)則，在企業(yè)自主建立和外部評(píng)審定級(jí)中，根據(jù)對(duì)比衡量，得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠比較真實(shí)地反映自身的安全管理水平和改進(jìn)方向，便于企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)、完善。量化的評(píng)價(jià)結(jié)果也是監(jiān)管部門分類監(jiān)管的依據(jù)。–25–6法律法規(guī)的貫徹性

安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)基本的法律制度?！痘疽?guī)范》是對(duì)這些法律原則和法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過運(yùn)行使之成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。–26–強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警

《基本規(guī)范》要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及隱患排查治理情況，運(yùn)用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢(shì)，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全績(jī)效。7–27–安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三方面的要求1.原則安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎(chǔ)；提高安全生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身安全健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。–28–2.建立保持PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式；建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。–29–3.評(píng)定監(jiān)督自主評(píng)定，外部評(píng)審企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則進(jìn)行自主評(píng)定，申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)；分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)最高；安監(jiān)部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)管。三、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)程序安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)設(shè)備材料環(huán)境人方法資金輸入危險(xiǎn)源辨識(shí)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)危機(jī)預(yù)警干預(yù)事故應(yīng)急救援安全監(jiān)督管理教育培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理輸出風(fēng)險(xiǎn)降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)策劃標(biāo)準(zhǔn)化管理程序標(biāo)準(zhǔn)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化管理記錄生產(chǎn)過程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)及流程企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估整改、完善、補(bǔ)充、提高實(shí)施運(yùn)行、安全生產(chǎn)再評(píng)估安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)申報(bào)與評(píng)定法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和實(shí)施指南安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)企業(yè)一級(jí)高?；?qū)ｉT機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)內(nèi)部評(píng)定外部評(píng)定動(dòng)態(tài)安全管理體系風(fēng)險(xiǎn)控制全員參與過程控制持續(xù)改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)各環(huán)節(jié)降低風(fēng)險(xiǎn)保證安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)預(yù)控消除隱患自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)管理程序文件管理制度文件管理規(guī)程文件管理記錄文件提高本質(zhì)安全實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)依法治安，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任通過安全標(biāo)準(zhǔn)化提高企業(yè)本質(zhì)安全與保證安全生產(chǎn)的原理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理體系安全標(biāo)準(zhǔn)化信息管理平臺(tái)管理網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)條件肯定成績(jī)，指出不足提出方案，落實(shí)整改工藝方法技術(shù)水平設(shè)備設(shè)施組織管理企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化使用可視化數(shù)據(jù)電子化監(jiān)督實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)外評(píng)、等級(jí)鑒定持續(xù)改進(jìn)四、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)級(jí)–36–共分為一、二、三級(jí)，其中一級(jí)為最高。評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化得分得分安全績(jī)效一級(jí)≥90應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故。

二級(jí)≥75申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)80%以上無死亡生產(chǎn)安全事故；企業(yè)死亡人員未超過1人。

三級(jí)≥60申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超過2人。

安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)–37–一級(jí)要素二級(jí)要素基本規(guī)范要求企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值評(píng)分方式一、目標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。

建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。4

無該項(xiàng)制度的，不得分；未以文件形式發(fā)布生效的，不得分；安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度缺少制定、分解、實(shí)施、績(jī)效考核等任一環(huán)節(jié)內(nèi)容的，扣2分；未能明確相應(yīng)環(huán)節(jié)的責(zé)任部門或責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任的，扣2分。

按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。6

無總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的，不得分；未以文件印發(fā)的，不得分；安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容不完善（如目標(biāo)中只有傷亡指標(biāo)的）的，扣3分；目標(biāo)不合理或不明確，每處扣1分。按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。4

無年度安全生產(chǎn)目標(biāo)分解的，不得分；無實(shí)施計(jì)劃或考核辦法的，不得分；實(shí)施計(jì)劃無針對(duì)性的，扣2分；缺一個(gè)基層單位和職能部門的目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃或考核