第5頁共5頁整頓人力資源市場秩序管理方案?一、專項行?動目標(biāo)與任?務(wù)此次專?項行動的目?標(biāo)是：進一?步加強人力?資源市場和?勞動用工監(jiān)?管，嚴厲打?擊和有效遏?制職業(yè)中介?領(lǐng)域的違法?犯罪活動，?切實規(guī)范人?力資源市場?秩序，完善?監(jiān)管制度體?系，為促進?更加充分就?業(yè)營造良好?環(huán)境。此?次專項行動?的主要任務(wù)?是：取締“?黑中介”等?非法職業(yè)中?介___，?整頓違規(guī)經(jīng)?營的職業(yè)中?介機構(gòu)，規(guī)?范職業(yè)中介?機構(gòu)的中介?活動和用人?單位的招工?行為，依法?嚴懲“黑勞?工”、“黑?中介”等嚴?重違法犯罪?行為。專項?行動中堅決?做到“三個?不放過”，?即違法事實?沒有查清不?放過，勞動?者合法權(quán)益?沒有得到維?護不放過；?涉案嫌疑人?沒有歸案不?放過。二?、專項行動?的對象和重?點此次專?項行動處于?春節(jié)后企業(yè)?大量招工和?農(nóng)民工大量?外出務(wù)工的?高峰時期，?必須根據(jù)這?一時期的特?點確定專項?行動的對象?及重點。一?是以人力資?源市場的職?業(yè)中介機構(gòu)?、從事職業(yè)?中介活動的?___和個?人以及節(jié)后?需要大量招?工的勞動密?集型等用人?單位為重點?，進行清理?整頓。二是?以工商企業(yè)?密集區(qū)、流?動人口集散?地、職業(yè)中?介機構(gòu)聚集?地和自發(fā)形?成的人力資?源交易場所?為重點，兼?顧其他地區(qū)?和場所。?三、專項行?動的內(nèi)容和?措施（一?）嚴厲打擊?職業(yè)中介領(lǐng)?域的違法犯?罪活動。對?以職業(yè)中介?和招工為幌?子，從事坑?騙求職者財?物、拐__?_女或未成?年人、強迫?勞動等違法?犯罪活動的?，由公安機?關(guān)依法給予?治安管理處?罰，構(gòu)成犯?罪的，由公?安機關(guān)依法?___。同?時，公安機?關(guān)要積極支?持人力資源?和社會保障?、工商行政?管理部門開?展執(zhí)法工作?，及時查處?、打擊__?_阻礙、抗?拒執(zhí)行公務(wù)?的違法犯罪?活動，確保?專項行動順?利進行。?（二）查處?取締“黑中?介”等非法?職業(yè)中介_?__。對未?經(jīng)許可和登?記，擅自從?事職業(yè)中介?活動的__?_或者個人?，由人力資?源和社會保?障、工商行?政管理部門?依法查處和?取締。依法?打擊以__?_手段脅迫?勞動者接受?其職業(yè)中介?的行為，對?構(gòu)成犯罪的?，由公安機?關(guān)___。?（三）加?強職業(yè)中介?監(jiān)管。對申?請從事職業(yè)?中介活動的?，人力資源?和社會保障?、工商行政?管理部門要?按照各自職?能范圍和相?關(guān)規(guī)定，嚴?格___；?對已取得人?力資源服務(wù)?許可證的職?業(yè)中介機構(gòu)?，人力資源?和社會保障?部門要加強?監(jiān)管，指導(dǎo)?職業(yè)中介機?構(gòu)建立服務(wù)?臺帳，建立?健全職業(yè)中?介機構(gòu)守法?誠信檔案，?并將其作為?分類監(jiān)管的?依據(jù)。對雖?有人力資源?服務(wù)許可證?和營業(yè)執(zhí)照?，但在職業(yè)?中介活動中?提供虛假就?業(yè)信息、扣?押勞動者居?民___和?其他證件、?非法向勞動?者收取財物?、以職業(yè)中?介為名牟取?不正當(dāng)利益?、超出核準?業(yè)務(wù)范圍經(jīng)?營特別是未?經(jīng)核準擅自?從事培訓(xùn)業(yè)?務(wù)或者進行?其他違法活?動等行為的?，由人力資?源和社會保?障部門依法?查處，情節(jié)?嚴重的，吊?銷人力資源?服務(wù)許可證?，并通報工?商行政管理?部門。（?四）規(guī)范用?人單位及勞?務(wù)派遣單位?招工行為。?對提供虛假?招聘信息，?發(fā)布虛假招?聘廣告，違?反規(guī)定將“?乙肝五項”?作為體檢項?目，以擔(dān)保?或其他名義?向勞動者收?取財物，以?招用人員為?名牟取不正?當(dāng)利益或者?進行其他違?法活動的用?人單位，由?人力資源和?社會保障部?門依法責(zé)令?改正，予以?行政處罰；?構(gòu)成犯罪的?，依法移送?公安機關(guān)追?究刑事責(zé)任?。對招收大?量在校學(xué)生?以實習(xí)為名?派遣至用工?單位頂崗勞?動的勞務(wù)派?遣單位，要?予以重點檢?查和嚴肅查?處，切實維?護實習(xí)學(xué)生?的合法權(quán)益?，發(fā)現(xiàn)使用?童工的，要?依法予以嚴?厲處罰。?（五）依法?打擊招工用?工過程中的?違法犯罪行?為。加大對?用人單位招?工用工過程?的監(jiān)管，對?以___、?威脅或者限?制人身自由?為手段強迫?勞動者勞動?的違法行為?和其它侮辱?、體罰、毆?打、非法搜?查和拘禁勞?動者的違法?行為，要依?法嚴懲，構(gòu)?成犯罪的，?依法追究刑?事責(zé)任。要?警惕少數(shù)不?法分子惡意?___人員?實施“打假?工”和“騙?工”的惡劣?行為，發(fā)現(xiàn)?以上情形的?，由公安機?關(guān)依法查處?，以切實維?護用人單位?的合法權(quán)益?。四、開?展專項行動?工作要求?（一）加強?領(lǐng)導(dǎo)、周密?部署。各地?人力資源和?社會保障、?公安和工商?行政管理部?門要高度重?視此次專項?行動，切實?加強___?領(lǐng)導(dǎo)。各縣?（市、區(qū)）?應(yīng)及時建立?專項行動協(xié)?調(diào)指導(dǎo)機構(gòu)?，結(jié)合本地?實際，迅速?制定專項行?動實施方案?，明確檢查?重點、工作?步驟和具體?任務(wù)，及時?做好專項行?動的部署工?作。要加強?對面上工作?的指導(dǎo)和推?動，加強對?本系統(tǒng)的調(diào)?度和督查，?及時研究解?決當(dāng)前形勢?下開展專項?行動遇到的?問題和矛盾?。（二）?加強宣傳，?注重引導(dǎo)。?各地要將宣?傳引導(dǎo)貫穿?于專項行動?始終，抓住?春節(jié)后農(nóng)民?工集中返城?就業(yè)和開展?春風(fēng)行動等?就業(yè)援助活?動的契機，?集中___?開展法制宣?傳活動，在?車站等流動?人口集散地?和職業(yè)中介?機構(gòu)聚集地?，通過懸掛?標(biāo)語、發(fā)放?宣傳資料、?現(xiàn)場咨詢和?受理等方式?，宣傳法律?法規(guī)和就業(yè)?政策，暢通?___投訴?渠道，引導(dǎo)?勞動者避開?求職陷阱，?掌握___?途徑。要發(fā)?揮報刊、電?視、網(wǎng)絡(luò)等?各類媒體的?力量，營造?良好的輿論?氛圍，及時?宣傳專項行?動所取得的?成效，對典?型事例以及?在檢查中發(fā)?現(xiàn)的嚴重違?法___和?個人，通過?新聞媒體予?以公開曝光?。在宣傳中?，要注重引?導(dǎo)用人單位?轉(zhuǎn)變招人、?用人、留人?觀念，加強?人文關(guān)懷，?引導(dǎo)勞動者?轉(zhuǎn)變擇業(yè)、?就業(yè)觀念，?正確表達利?益訴求，促?進人力資源?市場健康有?序、勞動關(guān)?系穩(wěn)定和諧?。（三）?聯(lián)合執(zhí)法，?綜合整治。?各地人力資?源和社會保?障、公安和?工商行政管?理部門要抽?調(diào)專門力量?組成聯(lián)合檢?查組，統(tǒng)一?行動，分工?協(xié)作，對重?點區(qū)域和場?所開展實地?檢查和整治?。要建立完?善協(xié)調(diào)配合?工作機制，?及時溝通專?項行動進展?情況，對專?項行動中發(fā)?現(xiàn)的問題，?及時進行分?析研究，及?時采取針對?性的工作措?施。要發(fā)揮?各部門職能?優(yōu)勢，共同?查處違法案?件，形成良?好的工作合?力，確保專?項行動取得?預(yù)期效果。?（四）源?頭防范，長?效監(jiān)管。各?地要緊密結(jié)?合本地區(qū)實?際，特別是?結(jié)合此次專?項行動中掌?握的情況，?對存在問題?較多的區(qū)域?加強跟蹤，?落實長效監(jiān)?管措施。各?地人力資源?和社會保障?部門要充分?發(fā)揮基層工?作平臺和協(xié)?理員的作用?，形成對職?業(yè)中介機構(gòu)?、從事職業(yè)?中介活動的?___和個?人、各類招?工用人單位?全面動態(tài)（?范本）監(jiān)管?的工作機制?，從源頭上?防范和糾正?損害人力資?源市場秩序?的行為。?五、認真做?好專項行動?總結(jié)和相關(guān)?材料報送工?作各縣（?市、區(qū)）人?力資源和社?會保障部門?要會同公安?、工商行政?管理部門對?專項行動情?況進行認真?分析總結(jié)