年度環(huán)境報告

——中國環(huán)保部首次向全國人大常委會作專項工作報告演講者：鄧燦制作人：楊田余溢豐王霞國務(wù)院首次向全國人大常委會作年度環(huán)境報告

2016年４月２５日上午，《國務(wù)院關(guān)于２０１５年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》提請第十二屆全國人大常委會第二十次會議審議。這是新環(huán)保法實施以來，國務(wù)院首次向全國人大常委會作年度環(huán)境報告。環(huán)保部部長陳吉寧在報告中提到，２０１５年全國環(huán)境質(zhì)量進一步改善，但環(huán)境污染重、生態(tài)受損大、環(huán)境風險高等問題仍然突出。他表示，“十二五”規(guī)劃確定的環(huán)境約束性指標均如期完成，２０１５年《政府工作報告》確定的主要污染物減排年度目標超額完成。同時，部分地區(qū)冬季霧霾天氣頻發(fā)高發(fā)、臭氧污染問題日益增多、良好水體保護等問題不容忽視我國環(huán)境保護形勢依然嚴峻，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限；“十三五”期間，環(huán)保部門將實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進主要污染物減排，嚴密防控環(huán)境風險。他還在報告中提出了２０１６年環(huán)保工作的主要目標。全國人大環(huán)境與資源保護委員會表示，報告清晰地反映了２０１５年環(huán)境質(zhì)量狀況和目標完成情況，客觀分析了存在的主要問題，為今后環(huán)保工作指明了重點。根據(jù)２０１５年１月１日起施行的新環(huán)保法第２７條規(guī)定，“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況”。報告提出，2016年環(huán)保工作主要目標是全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到77%，未達標城市細顆粒物濃度下降3%;地表水達到或好于三類水體比例達66.5%，劣五類比例控制在9.2%以內(nèi)。此前發(fā)生的常州外國語學?！岸镜亍笔录?，讓土壤污染防治成為各界關(guān)注的熱點?！巴潦畻l”預計5月份出臺環(huán)境保護稅法6月份審議常州外國語學?！岸镜亍笔录Ｖ荻镜?，指的是如今常州市外國語學校北部那塊面積約26.2公頃的平地，三所化工廠曾在此興旺，分別是建于1958年的江蘇常隆化工有限公司，建于1983年的常宇化工有限公司，和建于1990年的常州市華達化工廠。2010年前后，三所工廠搬遷，隨后政府在此進行土地修復。作為該地修復單位，常州市黑牡丹建設(shè)投資有限公司（下稱黑牡丹公司）于2013年，曾向江蘇省環(huán)保廳報送《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》。該報告表披露了三家企業(yè)的問題：使用大量的有毒有害化工原料，部分化工原料及其中間產(chǎn)品具有高毒或致癌性。報告還稱，“原企業(yè)搬遷后遺留的已受污染的土壤和地下水成為該場地的主要污染源；該場地地下水大都受到污染，是該場地的一個面源污染?！毙迯蛦挝辉谡{(diào)查結(jié)果中指出，該地塊土壤和地下水確實污染較重，環(huán)境風險不可接受，必須對污染場地實施修復。報告分析，該地塊的土壤和地下水污染，與產(chǎn)品生產(chǎn)過程或事故狀態(tài)時所產(chǎn)生的跑、冒、滴、漏以及物料存放、廢水排放、廢物廢液管理不規(guī)范有密切關(guān)聯(lián)。目前全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%，耕地土壤點位超標率為19.4%。長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。目前環(huán)保部門已在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目。支持38個重金屬重點防控區(qū)域開展綜合防治示范。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查，涉及16.23億畝。在長株潭地區(qū)實施重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，涉及170萬畝。在新疆、甘肅等6省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開展農(nóng)膜回收利用示范，約涉及1200萬畝土十條即將出臺，環(huán)保部也將啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，實行分級分類管控。完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，推