加快政府網(wǎng)站群建設(shè)，推動電子政務發(fā)展楊冰之首席研究員/主任國脈信息化發(fā)展研究中心浙江大學客座教授衡陽-2008-06-20主要議題議題一：電子政務與政府網(wǎng)站發(fā)展概況議題二：如何認識政府網(wǎng)站群議題三：網(wǎng)站群規(guī)劃、建設(shè)與運營什么是互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)站？互聯(lián)網(wǎng)是當今世界的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，人類最偉大的發(fā)明，從解放體力到解放腦力；人類知識寶庫、工作平臺、交流天堂、娛樂舞臺；當代人類必備的兩個IQ(嘉定信息辦故事）網(wǎng)站是互聯(lián)網(wǎng)的節(jié)點，是互聯(lián)網(wǎng)的作用對象化和具象化；什么是電子政務？何謂e-government?電子政務電子政府（數(shù)字政府、虛擬政府、網(wǎng)絡政府）政府信息化（政府上網(wǎng)工程）政務（業(yè)務）信息化（政府辦公自動化）電子政務的簡明定義：政府利用信息技術(shù)改善管理、提升服務、適應變革的過程與行為。（目標與手段，過程與目的，主動與被動）歐盟如何看待電子政府？電子政府是在公共管理事務中的現(xiàn)代化與創(chuàng)新行為。它利用信息技術(shù)和組織管理的更新及各先進技術(shù)手段，來改進公共服務，增進民主，優(yōu)化公共政策。利用現(xiàn)代信息技術(shù)來創(chuàng)造一個開放的、透明的、包容的、有效率的好政府，以實現(xiàn)更好的公共價值。歐盟電子政府的愿景：“考布拉建議”更充分地以人為本，以企業(yè)服務為中心；推動政府管理的創(chuàng)新與現(xiàn)代化；推進電子政府，將其作為創(chuàng)新的催化劑，兌現(xiàn)政府承諾；從功能實現(xiàn)轉(zhuǎn)向有效的應用推廣；電子政府應涉及到公眾、組織、機構(gòu)、研究單位、技術(shù)提供者；（stakeholder)使歐洲的公共管理達到世界最先進的水平。需要確定實現(xiàn)的一些目標，如：削減公民與企業(yè)機構(gòu)、政府間辦事的25%繁雜手續(xù)，基本實現(xiàn)可合作性；2010年前，解決泛歐洲服務的認證、無紙化管理與社會有效應用等。使歐洲成為最適宜人們生存、工作和投資的地點；如何通過電子政務提高地區(qū)競爭力電子政務在提升地區(qū)競爭力的主要途徑：提高本地政府形象和開放性增強與外界的聯(lián)系渠道提升自己的社會服務能力結(jié)論：電子政務正日益成為提升政府執(zhí)政能力的重要工具，以及提升地方競爭力的必由之路。電子政務如何促進服務型政府建設(shè)思路：條塊分割以塊為主

目標：精簡、統(tǒng)一、效能基本要求：要促進政府業(yè)務的規(guī)范化與高效措施：標準化、信息資源整合共享利益協(xié)調(diào)業(yè)務協(xié)同政府管理方式轉(zhuǎn)變：集成化敏捷化規(guī)范化透明化科學化服務化

什么是政府網(wǎng)站？網(wǎng)站是人為預先設(shè)計的、不斷進化的生命體；是信息社會中各種組織在網(wǎng)絡世界的據(jù)點、自身形象展示的窗口和綜合服務的平臺；網(wǎng)站的發(fā)展就是信息資源不斷豐富、信息組織不斷優(yōu)化、服務功能不斷集成和增強、互動交流更為便捷與多樣的過程；政府網(wǎng)站是一切電子政務的前端和績效表現(xiàn)的通道。對公眾和企業(yè)來說，政府網(wǎng)站幾乎等同于電子政務的全部；目前政府網(wǎng)站要從過去“有無”、“信息和功能的多少”向“信息結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“服務集成”兩個方面轉(zhuǎn)變。政府網(wǎng)站的終極目標是建立虛擬的電子政府。假如沒有網(wǎng)站，政府將會怎樣？落后、保守、封閉形象（政府現(xiàn)代化）不能很好宣傳地方政府缺少現(xiàn)代化服務方式影響工作效率和政府決策…..網(wǎng)站不僅要建好，還要用好，要用好，必須宣傳好。網(wǎng)站要有提供服務，才能受老百姓歡迎，才有效益，才能可持續(xù)發(fā)展。政府網(wǎng)站:提提高執(zhí)政能力力的重要舉措措政府門戶網(wǎng)站站執(zhí)政能力體現(xiàn)現(xiàn)目標當前政府網(wǎng)站站的新動向（（1）第一次專門文文件；第一次次政府工作報報告；第一次次提出具體指指標；電子政務發(fā)展展的風向標和和晴雨表；網(wǎng)網(wǎng)站成為各地地電子政務工工作重點；門戶網(wǎng)站地位位進一步顯現(xiàn)現(xiàn)：信息發(fā)布布、資源整合合、管理、公公共服務；以政府網(wǎng)站為為突破口推進進電子政務整整體發(fā)展；集集群式發(fā)展———從建網(wǎng)到到聯(lián)網(wǎng)；集成成、集約和集集中建設(shè)；數(shù)數(shù)量：少－多多－少進入新階段，，在一些經(jīng)濟濟發(fā)達、基基礎(chǔ)較好、發(fā)發(fā)展領(lǐng)先的地地區(qū)，已進入入“提供服務務、追求效益益、面向整合合和協(xié)同政務務”的階段。。當前政府網(wǎng)站站的新動向（（2）是對內(nèi)整合電電子政務資源源的重要平臺臺和對外提供供公共服務的的重要渠道；；是公共服務的的重要平臺和和管理創(chuàng)新的的引擎。企業(yè)業(yè)和社會公眾眾感知和獲取取電子政務公公共服務的平平臺，是推動動政府內(nèi)部管管理創(chuàng)新和促促進行政體制制改革的催化化劑；政府網(wǎng)站建設(shè)設(shè)是完善政府府公共服務接接入渠道的主主要手段。服服務成為特色色，也成為重重心，是電子子政務公共服服務的龍頭；；呼喚服務型政府網(wǎng)網(wǎng)站。當前政府網(wǎng)站站的幾個主要要發(fā)展特征網(wǎng)絡化：政府府網(wǎng)站群服務化：服務務型政府網(wǎng)站站實用化：強調(diào)調(diào)網(wǎng)站的功能能應用規(guī)范化：標準準化融合化：內(nèi)外外部一體化議題二：如何何看待當前的的政府網(wǎng)站群群什么是政府網(wǎng)網(wǎng)站群技術(shù)性定義：：是指統(tǒng)一部署署，統(tǒng)一標準準，建立在統(tǒng)統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架架基礎(chǔ)之上，，信息可以實實現(xiàn)基于特定定權(quán)限共享呈呈送的“一群群網(wǎng)站”。是是以政府網(wǎng)為為核心、以電電子政務平臺臺為基礎(chǔ)、以以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)據(jù)庫為依托的的網(wǎng)站集合。。綜合性定義：：是指擁有共同同發(fā)展目標和和服務對象，，并在基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、信息資資源、技術(shù)、、管理等方面面具有內(nèi)部聯(lián)聯(lián)系和在標識識、服務、欄欄目等方面具具有外在共同同特征的網(wǎng)站站集合。政府網(wǎng)站群常常規(guī)構(gòu)成政府網(wǎng)站群組組成：主站門門戶、各組成成單位子站、、直屬單位和和下屬子站。。主站是政府門門戶網(wǎng)站，整整合各子站內(nèi)內(nèi)容，統(tǒng)一提提供網(wǎng)上服務務。各組成單位子子站是指各單單位在政府網(wǎng)網(wǎng)站平臺上組組建的網(wǎng)站。。直屬單位和下下級子站是指指直屬單位及及各?。ㄊ小?、區(qū)）主管部部門在政府網(wǎng)網(wǎng)站平臺上組組建的網(wǎng)站，，通過技術(shù)手手段實現(xiàn)內(nèi)容容保障。為什么會產(chǎn)生生網(wǎng)站群？社會背景分析析：信息化與社會會組織的集成度信息化對組織織的改造：集集成性、靈敏敏性、遷移性性、創(chuàng)新性信息化的力量量：整合手段段與集中化趨趨勢結(jié)論：網(wǎng)站集成度與業(yè)務協(xié)同度是電子政務發(fā)發(fā)展成熟的一一個重要標志志。不斷提升升業(yè)務系統(tǒng)和和政府網(wǎng)站的的集成度，是是電子政務長長期演進的必必然趨勢，也也是電子政務務工作者的重重要任務。為什么會產(chǎn)生生網(wǎng)站群？現(xiàn)狀：個別網(wǎng)站突出出，總體水平平較差，門戶戶整合能力不不足，協(xié)同服服務不強，服服務意識有待待提高，面臨臨“木桶短板板理論”狀況況，難以滿足足電子政務下下階段的發(fā)展展需求；適應我國電子子政務下步推推進策略：從從外到內(nèi)，從從易到難的漸漸進性策略，，逐漸建立面面向公眾的““虛擬政府””。較好地滿足““成本、效效率和服務””的要求和具具有技術(shù)可行行性應對了全球網(wǎng)網(wǎng)站的發(fā)展趨趨勢——整合合、提升和網(wǎng)網(wǎng)站網(wǎng)絡化要看到政府網(wǎng)網(wǎng)站面向的困困境與挑戰(zhàn)建設(shè)上的問題題：發(fā)展方向、、安全要求、、目標設(shè)計；；內(nèi)容上的困境境：信息共享、、服務整合、、信息公開和和資源開發(fā)；；制度問題與管管理困境：組織、財政政、管理、激激勵、政府網(wǎng)網(wǎng)站在電子政政務的角色、、門戶網(wǎng)站與與子網(wǎng)站的關(guān)關(guān)系等；其他困境：外部環(huán)境、行行政改革、電電子政務的理理念、與行政政法規(guī)關(guān)系等等。影響力的挑戰(zhàn)戰(zhàn)：不如商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)站的有趣，，造成訪問量量一直偏低，，網(wǎng)站內(nèi)容、表表現(xiàn)形式、、實際影響響效果、對年年輕的網(wǎng)民群群體；服務創(chuàng)新的挑挑戰(zhàn)：技術(shù)應用不不很敏感，創(chuàng)創(chuàng)新動力激勵勵不足；網(wǎng)絡空間的競競爭力的挑戰(zhàn)戰(zhàn)：進一步面臨臨下滑，英文文世界的挑戰(zhàn)戰(zhàn)；服務對象和服服務方式的挑戰(zhàn)戰(zhàn)。網(wǎng)站群群要不不斷適適應電電子政政務發(fā)發(fā)展的的新需需求信息公公開的的時效效性和和準確確性不斷增增強公公共服服務功功能促進政政府與與公眾眾網(wǎng)上上互動動滿意一一個整整體的的應用用需求求（信信息共共享、、協(xié)同同共建建、整整體聯(lián)聯(lián)動））背景：：公眾眾不再再滿足足基于于單個個網(wǎng)站站的需需求，，而是是期望望政府府作為為一個個整體體提供供整合合服務務！一一站式式、一一網(wǎng)式式、一一窗式式、一一表式式！網(wǎng)站集集群程程度發(fā)展階階段EmergingEnhancedinteractiveTransactionalfullyintegratedorseamless離散集成離散外部連連接內(nèi)部互互通深度集集成一體化化EG發(fā)發(fā)展階階段與與網(wǎng)站站集群群度政府網(wǎng)網(wǎng)站群群有哪哪些基基本特特征？？目標功能結(jié)構(gòu)內(nèi)容管理運營統(tǒng)一協(xié)同集群關(guān)聯(lián)規(guī)范保障衡量網(wǎng)網(wǎng)站群群的關(guān)關(guān)鍵內(nèi)內(nèi)在與與外顯顯性標標志站內(nèi)單單點登登錄；；統(tǒng)一網(wǎng)網(wǎng)站群群搜索索；一站式式受理理服務務程度度；相對統(tǒng)統(tǒng)一的的界面面設(shè)計計和風風格。。網(wǎng)站群群之間間的信信息復復用程程度；；相對成成熟統(tǒng)統(tǒng)一的的制度度、組組織、、管理理、技技術(shù)和和愿景景；基于網(wǎng)網(wǎng)站群群的績績效考考核和和評測測規(guī)則則；相對一一致的的網(wǎng)站站運行行和服服務規(guī)規(guī)范。。為什么么要從從網(wǎng)站站群的的角度度來思思考？？著眼整整個地地區(qū)、、行業(yè)業(yè)；超超越個個體，，注重群群體；更好地地以用用戶為為中心心，實現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡價價值；從建設(shè)設(shè)階段段到應應用與與管理理階段段自覺覺轉(zhuǎn)型型（或或二次次建設(shè)設(shè)階段段，從建網(wǎng)網(wǎng)到聯(lián)聯(lián)網(wǎng)）；適應電電子政政務對對政府府管理理與轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型的的深度度需求求，例例如信信息公公開和和服務務響應應等方方面。。尋求電電子政政務效效益的的最大大化實現(xiàn)整整體效效益：追求協(xié)協(xié)同效效應，，打破破個體體作用用的局局限；；實現(xiàn)現(xiàn)1+1>2效果；；將單個個行動動轉(zhuǎn)為為集體體行動動：從單項項服務務轉(zhuǎn)化化為整整體效效果；；發(fā)揮揮網(wǎng)絡絡外部部性作作用，，提供供整合合服務務，響響應統(tǒng)統(tǒng)一需需求；；建立網(wǎng)網(wǎng)站群群內(nèi)良良好的的生態(tài)關(guān)關(guān)系和和合作作意識識，形成成共同同發(fā)展展的愿愿景。。形成政政府網(wǎng)網(wǎng)站的的整體體優(yōu)化化效果果信息資資源的的集約約利用用政府業(yè)業(yè)務的的高效效處理理服務能能力的的提升升品牌的的一致致性網(wǎng)站群群如何何促進進五個個轉(zhuǎn)變變？重建設(shè)設(shè)輕應用用注重深深化應應用分散建建設(shè)資源整整合利利用獨立運運行互聯(lián)互互通、、資源共共享偏重自自我服服務注重公公共服服務自建自自管發(fā)揮社社會力力量電子政政務信息網(wǎng)網(wǎng)絡信息系系統(tǒng)信息管管理信息網(wǎng)網(wǎng)站議題三三：網(wǎng)網(wǎng)站群群規(guī)劃劃、建建設(shè)與與運營營網(wǎng)站群群規(guī)劃劃的組組成網(wǎng)站群群規(guī)劃劃：網(wǎng)站站的組組織模模式和和界面面設(shè)置置，網(wǎng)網(wǎng)站的的結(jié)構(gòu)構(gòu)等基基礎(chǔ)性性網(wǎng)站站群建建設(shè)的的規(guī)劃劃。服務規(guī)規(guī)劃：確定定用戶戶對象象，提提供信信息服服務、、辦事事服務務項目目等內(nèi)內(nèi)容。。資源規(guī)規(guī)劃：按照照政府府各職職能部部門的的工作作職責責，全全面建建立政政府的的服務務資源源目錄錄體系系。運行規(guī)規(guī)劃：確確定網(wǎng)網(wǎng)站管管理和和運行行的職職責劃劃分和和運行行操作作流程程。明明確各各部門門的分分工和和責任任、工工作要要求和和操作作規(guī)范范。安全規(guī)規(guī)劃：根據(jù)據(jù)站群群系統(tǒng)統(tǒng)安全全管理理需要要，從從系統(tǒng)統(tǒng)平臺臺、系系統(tǒng)安安全、、應用用安全全和內(nèi)內(nèi)容安安全進進行相相關(guān)安安全策策略的的規(guī)劃劃。一體化化的目目標：：網(wǎng)站站群發(fā)發(fā)展的的價值值點同一個個政府府同同一個個形象象（（同一一個世世界同同一一個夢夢想））目標：：外在在（形形象的的類似似性）），內(nèi)內(nèi)部（（業(yè)務務的統(tǒng)統(tǒng)一性性）績效：：互操操作性性（內(nèi)內(nèi)部））、形形象一一致性性（外外觀））、易易用性性（用用戶））不同網(wǎng)網(wǎng)站群群的結(jié)結(jié)構(gòu)與與框架架按照網(wǎng)站集集成度度劃分：：緊耦合合模型型松耦合合模型型多形態(tài)態(tài)模型型（混混合型型）常見網(wǎng)網(wǎng)站群群的架架構(gòu)模模型一個網(wǎng)網(wǎng)站群群結(jié)構(gòu)構(gòu)模型型共享傳遞協(xié)同傳遞共享協(xié)同抓取報送直屬網(wǎng)站6直屬網(wǎng)站7直屬網(wǎng)站2行政審批網(wǎng)上辦事互動交流基礎(chǔ)設(shè)施共享二級網(wǎng)站信息完全整合門戶網(wǎng)站平臺安全保障報送信息下級網(wǎng)站1下級網(wǎng)站2下級網(wǎng)站3……傳遞共享協(xié)同松耦合直屬網(wǎng)站3直屬網(wǎng)站1直屬網(wǎng)站4直屬網(wǎng)站5緊耦合網(wǎng)站群群規(guī)劃劃需要要關(guān)注注點規(guī)劃什什么：：設(shè)計共性資資源，形成成共同同利益益誰參與與規(guī)劃劃：利益相相關(guān)者者，多方協(xié)協(xié)作的過程程規(guī)劃實實施步步驟：技術(shù)的的可行行性管理的的有效效性目標的的清晰晰化財政的的可保保障——共共性性資源的的復用用程度！！政府網(wǎng)網(wǎng)站群群的規(guī)規(guī)劃內(nèi)內(nèi)容科學前前瞻的的整體體規(guī)劃劃方案案；相對統(tǒng)統(tǒng)一的的平臺臺架構(gòu)構(gòu)和技技術(shù)標標準；；盡可能能集成成打包包的基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施；；穩(wěn)定多多樣的的安全全管理理和維維護措措施；；良性互互動的的內(nèi)部部交流流和培培訓機機制；；權(quán)責清清晰的的信息息共享享與保保障制制度。。政府網(wǎng)網(wǎng)站群群建設(shè)設(shè)和運運營的的思路路投資轉(zhuǎn)向服服務為為主，，比例例從硬件：：軟件件：：服務務（過去去）5：3：2轉(zhuǎn)變變?yōu)椋ǎìF(xiàn)在在）2：3：5；運營平衡自自營和和外包包關(guān)系系，在在基礎(chǔ)礎(chǔ)較差差的地地方，，原則則上““以外外包為為主，，自己己主辦辦為輔輔”；；管理單個網(wǎng)網(wǎng)站管管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為整整個網(wǎng)網(wǎng)站群群的管管理；；服務淺層的的、單單一的的、分分離的的轉(zhuǎn)變變?yōu)樯钌顚拥牡?、多多樣的的和集集成的的。網(wǎng)站群群建設(shè)設(shè)期的的關(guān)注注點建設(shè)思思路投資主主體技術(shù)路路線與與架構(gòu)構(gòu)資源供供給與與整合合標準規(guī)規(guī)范項目實實施與與管理理網(wǎng)站群群建設(shè)設(shè)中的的常見見模式式與策策略頂層設(shè)設(shè)計與與逐漸漸演進進：模式一一：逐漸收收編（場景景：子子強主主弱，，子網(wǎng)網(wǎng)站做做得比比較好好，運運營規(guī)規(guī)范））模式二二：推倒重重來（場景景：主主強子子弱，，網(wǎng)站站間技技術(shù)、、系統(tǒng)統(tǒng)和管管理層層面過過于復復雜））模式三三：開始建建設(shè)（場景景：主主弱子子弱，，子網(wǎng)網(wǎng)站建建設(shè)較較差，，很多多機構(gòu)構(gòu)還沒沒有網(wǎng)網(wǎng)站））規(guī)劃在在網(wǎng)站站群建建設(shè)中中的作作用：：規(guī)劃決決定路路徑??！一個網(wǎng)網(wǎng)站群群必須須要有有系統(tǒng)統(tǒng)、體體系、、專業(yè)業(yè)、可可行的的規(guī)劃劃方案案，確確保網(wǎng)網(wǎng)站群群的演演進方方向。。網(wǎng)站群群要處處理好好哪幾幾大關(guān)關(guān)系？？門戶與與子網(wǎng)網(wǎng)站的的各自自職責責：信息保保障與與共享享業(yè)務處處理與與協(xié)作作互動信信息處處理機機制網(wǎng)站群群整合合之路路：工作重重點從從上網(wǎng)網(wǎng)提供供服務務和信信息轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向整合流流程以提供供用戶戶所需需的服服務。。以用戶戶為中中心，始終終圍繞繞著如如何滿滿足特特定用用戶的的理想想體驗驗目標標或支支持要要求，，以及及如何何整合合流程程以實實現(xiàn)該該目標標。不不同于于政府府上網(wǎng)網(wǎng)以及及簡單單的在在線交交易服服務，，內(nèi)部部整合合需要要重大大變革革。妥善處處理好好門戶戶網(wǎng)站站與子子網(wǎng)站站的關(guān)關(guān)系門戶網(wǎng)網(wǎng)站是是網(wǎng)站站群中中的關(guān)關(guān)鍵節(jié)節(jié)點：：眾星星捧月月；門戶網(wǎng)網(wǎng)站與與子網(wǎng)網(wǎng)站應應該親親密無無間：：上下下互動動，業(yè)業(yè)務整整合、、集成成服務務；在電子子政務務、政政府改改革、、行政政管理理中，，政府府門戶戶網(wǎng)站站正在在處于于一個個關(guān)鍵鍵的角角色，，發(fā)揮揮日益益重要要的作作用———中中心位位置、、整合合手段段和服服務平平臺。。部門子子網(wǎng)站站在政政府網(wǎng)網(wǎng)站群群中的的作用用信息提提供者者服務承承載者者業(yè)務協(xié)協(xié)同者者形象共共享者者與門戶戶網(wǎng)站站共存存共贏贏，共共處同同一個個生態(tài)態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)中案例：：網(wǎng)站站群連連環(huán)責責任制制根據(jù)社社會公公眾需需求，，對網(wǎng)網(wǎng)群內(nèi)內(nèi)容保保障工工作進進行了了有益益探索索，制制訂網(wǎng)網(wǎng)群連連環(huán)責責任制制，首首次解解決了了網(wǎng)群群管理理的部部分空空白。。網(wǎng)群連連環(huán)責責任制制明確確從簽簽訂協(xié)協(xié)議--收收集資資料--建建網(wǎng)--內(nèi)內(nèi)容更更新等等每個個環(huán)節(jié)節(jié)的責責任，，根據(jù)據(jù)不同同崗位位責任任、工工作流流程的的工作作量完完成情情況和和項目目貢獻獻大小小，分分享不不同比比例的的預算算額度度費用用。網(wǎng)網(wǎng)群連連環(huán)責責任制制分清清了用用戶和和網(wǎng)群群的責責、權(quán)權(quán)、利利關(guān)系系，明明確了了網(wǎng)群群建設(shè)設(shè)、發(fā)發(fā)展和和管理理中面面臨的的緊迫迫問題題，提提出了了解決決這些些問題題的措措施。。網(wǎng)群群連連環(huán)環(huán)責責任任制制將將責責任任制制和和利利益益共共享享制制、、社社會會公公眾眾需需求求和和營營銷銷平平臺臺服服務務有有機機結(jié)結(jié)合合起起來來，，解解決決了了長長期期以以來來網(wǎng)網(wǎng)群群內(nèi)內(nèi)容容難難以以保保障障問問題題，，這這種種機機制制完完全全適適用用于于中中國國政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站內(nèi)內(nèi)容容保保障障建建設(shè)設(shè)。?！Y資料料來來源源：：新新華華社社廣廣西西分分社社建造造高高績績效效、、服服務務型型政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站群群要要善善于于處處理理幾幾大大關(guān)關(guān)系系統(tǒng)一一規(guī)規(guī)范范與與鼓鼓勵勵特特色色發(fā)發(fā)展展————如如何何協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)網(wǎng)網(wǎng)站站群群中中的的利益益機機制制：構(gòu)構(gòu)建建和和諧諧的的網(wǎng)網(wǎng)站站群群生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境網(wǎng)站站群群與與電電子子政政務務的的關(guān)關(guān)系系集中中管管理理優(yōu)優(yōu)勢勢與與集集中中風風險險激勵勵不不足足與與管管理理過過度度的的風風險險近期期目目標標與與長長遠遠目目標標的的平平衡衡充分分發(fā)發(fā)揮揮第三三方方的角角色色創(chuàng)新新政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站群群的的運運營營理理念念網(wǎng)站站主主辦辦方方和和運運營營中中心心是是平臺臺———扮扮演演管管理理、、規(guī)規(guī)劃劃、、維維護護、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)角角色色；；調(diào)動動業(yè)業(yè)務務部部門門積積極極性性與與整合合信信息息資資源源———通通過過評評測測與與績績效效考考核核調(diào)調(diào)動動業(yè)業(yè)務務部部門門支支持持網(wǎng)網(wǎng)站站發(fā)發(fā)展展的的積積極極性性，，信信息息資資源源整整合合應應包包括括兩兩個個方方面面：：各各部部門門產(chǎn)產(chǎn)生生的的政政務務信信息息，，各各部部門門提提供供服服務務或或應應用用系系統(tǒng)統(tǒng)；；發(fā)動動公眾眾來用用網(wǎng)網(wǎng)————加加強強網(wǎng)網(wǎng)站站的的宣宣傳傳推推廣廣、、教教育育用用戶戶；；建建好好更更要要用用好好?。⊥ㄍㄟ^過用用戶戶的的應應用用，，不不斷斷完完善善網(wǎng)網(wǎng)站站的的細細節(jié)節(jié)，，不不斷斷增增強強網(wǎng)網(wǎng)站站的的功功能能和和服服務務。。地方方政政府府實實施施網(wǎng)網(wǎng)站站群群的的主主要要關(guān)關(guān)注注點點實現(xiàn)現(xiàn)全全面面、、均均衡衡、、可可控控、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)地地發(fā)發(fā)展展電電子子政政務務的的目目標標；；以政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站為為抓抓手手轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站群群為為抓抓手手！！任任務務、、重重心心、、策策略略都都要要發(fā)發(fā)生生變變化化；；形成成網(wǎng)網(wǎng)站站集集成成效效應應，，提提升升地地方方品品牌牌影影響響力力。。三集集模模式式：：網(wǎng)網(wǎng)站站群群發(fā)發(fā)展展之之路路目標標：：按照照““資源源集集約約、、信信息息集集中中、、業(yè)業(yè)務務集集成成”的的思思路路，建立立一一個個整整合合一一體體、、上上下下互互動動、、左左右右協(xié)協(xié)同同的的網(wǎng)網(wǎng)站站業(yè)業(yè)務務系系統(tǒng)統(tǒng)，，走走出出一一條條節(jié)節(jié)約約、、規(guī)規(guī)范范、、統(tǒng)統(tǒng)一一平平臺臺、、面面向向應應用用和和高高績績效效的的網(wǎng)網(wǎng)站站群群發(fā)發(fā)展展道道路路。?！叭ＤＪ绞健薄钡牡暮撕诵男睦砝砟钅睿海涸诘偷屯锻度肴氲牡幕A(chǔ)礎(chǔ)上上集集中中力力量量辦辦大大事事；；普普遍遍解解決決電電子子政政務務發(fā)發(fā)展展中中的的信信息息孤孤島島和和發(fā)發(fā)展展失失衡衡的的問問題題；；從從體體制制上上和和管管理理上上建建立立起起面面向向服服務務的的電電子子政政務務運運作作機機制制；；為為我我國國基基層層電電子子政政務務的的發(fā)發(fā)展展創(chuàng)創(chuàng)造造了了一一種種新新模模式式；；也也為為未未來來政政府府轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型型和和改改革革創(chuàng)創(chuàng)造造了了條條件件，，遏遏制制了了““政政府府權(quán)權(quán)力力部部門門化化””的的傾傾向向。。提升升網(wǎng)網(wǎng)站站群群的的影影響響力力是是一一項項長長期期任任務務政府府影影響響力力與與政政府府網(wǎng)網(wǎng)站站影響響力力：當前前社社會會影影響響力力的的多多樣樣化化網(wǎng)絡絡影影響響力力