第8頁(yè)共8頁(yè)2023年加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)整改方案?為認(rèn)真貫徹?落實(shí)《__?_行政許可?法》和《省?行政服務(wù)中?心管理暫行?辦法》、《?市委___?、市政府_?__關(guān)于加?強(qiáng)全市行政?服務(wù)中心建?設(shè)___》?(辦字號(hào))?精神，按照?《市政府_?__轉(zhuǎn)發(fā)市?行政服務(wù)中?心關(guān)于加強(qiáng)?全市行政服?務(wù)中心建設(shè)?整改活動(dòng)實(shí)?施方案__?_》(府廳?發(fā)號(hào))的要?求，結(jié)合我?區(qū)工作實(shí)際?，經(jīng)研究，?決定在全區(qū)?開(kāi)展加強(qiáng)行?政服務(wù)中心?建設(shè)全面整?改活動(dòng)，特?制定實(shí)施方?案如下:?一、指導(dǎo)思?想堅(jiān)持以?___和_?___為指?導(dǎo)，全面落?實(shí)科學(xué)發(fā)展?觀，認(rèn)真貫?徹___第?十次代表大?會(huì)會(huì)議精神?，始終以優(yōu)?化投資環(huán)境?為工作出發(fā)?點(diǎn)，堅(jiān)持“?以客商為本?、以企業(yè)為?中心”的服?務(wù)宗旨，圍?繞“公開(kāi)、?公正、廉潔?、高效”的?服務(wù)理念，?全面推進(jìn)行?政審批制度?改革，努力?實(shí)現(xiàn)服務(wù)中?心由審批型?向服務(wù)型轉(zhuǎn)?變，工作人?員由“管理?員”向“服?務(wù)員”轉(zhuǎn)變?，不斷提高?依法行政水?平和行政服?務(wù)效能，建?設(shè)高效責(zé)任?政府，塑造?誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)湖?，為全區(qū)經(jīng)?濟(jì)社會(huì)又快?又好發(fā)展創(chuàng)?造良好的政?務(wù)環(huán)境。?二、總體目?標(biāo)以“規(guī)?范、創(chuàng)新、?高效”為主?題，以整改?行政服務(wù)中?心建設(shè)中存?在的薄弱環(huán)?節(jié)為首要目?標(biāo)，深入細(xì)?致地查找問(wèn)?題，認(rèn)真全?面地開(kāi)展整?改，重點(diǎn)在?規(guī)范窗口行?為、健全管?理制度，完?善服務(wù)功能?、強(qiáng)化監(jiān)督?管理，創(chuàng)新?運(yùn)作機(jī)制、?提高工作效?能上下功夫?，力爭(zhēng)在聯(lián)?合統(tǒng)一辦理?、網(wǎng)上受理?辦理和監(jiān)督?管理機(jī)制上?有新突破，?最大程度地?方便、服務(wù)?廣大客商和?社會(huì)公眾，?切實(shí)把行政?服務(wù)中心建?設(shè)成為管理?規(guī)范、廉潔?高效、利企?便民、服務(wù)?一流的政府?窗口和便民?中心。三?、整改工作?任務(wù)(一?)認(rèn)真開(kāi)展?行政許可事?項(xiàng)清理工作?1、區(qū)行?政服務(wù)中心?要做好與省?、市審改辦?的工作銜接?，進(jìn)一步深?化行政審批?制度改革，?___專人?對(duì)行政許可?事項(xiàng)和實(shí)施?主體逐項(xiàng)進(jìn)?行清理和審?核，摸清和?掌握全區(qū)所?有的行政許?可事項(xiàng)。?2、各單位?、各部門加?強(qiáng)與上級(jí)對(duì)?口部門的銜?接，著手編?制本單位、?本部門行政?許可事項(xiàng)目?錄，于__?_月___?日前報(bào)區(qū)行?政服務(wù)中心?，___月?底前統(tǒng)一向?社會(huì)公布實(shí)?施。(二?)扎實(shí)做好?行政服務(wù)事?項(xiàng)集中進(jìn)駐?工作1、?在編制出全?區(qū)行政許可?事項(xiàng)目錄的?基礎(chǔ)上，按?照“應(yīng)進(jìn)必?進(jìn)”的原則?，所有行政?許可事項(xiàng)原?則上要全部?進(jìn)駐行政服?務(wù)中心實(shí)行?集中受理和?辦理，切實(shí)?提高行政許?可服務(wù)集中?度。行政許?可辦件量少?的部門根據(jù)?實(shí)際，在行?政服務(wù)中心?設(shè)立綜合窗?口聯(lián)合進(jìn)駐?。2、按?照“能進(jìn)則?進(jìn)”、“利?企便民”的?原則，凡與?行政許可事?項(xiàng)相關(guān)聯(lián)的?非行政許可?和公共服務(wù)?事項(xiàng)原則上?要進(jìn)駐行政?服務(wù)中心實(shí)?行集中受理?和辦理。除?勞動(dòng)和社會(huì)?保障等占用?場(chǎng)地較大的?集中許可服?務(wù)大廳暫不?進(jìn)駐中心外?，其余事項(xiàng)?均要求進(jìn)駐?，使行政服?務(wù)中心擴(kuò)大?服務(wù)對(duì)象，?完善服務(wù)功?能。3、?實(shí)行“兩個(gè)?集中”機(jī)制?。對(duì)于行政?許可事項(xiàng)涉?及內(nèi)部多個(gè)?處室的政府?部門，要求?集中行政許?可職能，將?部門的行政?許可事項(xiàng)和?審批人員進(jìn)?行整合，成?建制進(jìn)駐行?政服務(wù)中心?設(shè)立窗口，?統(tǒng)一受理和?辦理本部門?的所有行政?許可事項(xiàng)，?真正實(shí)現(xiàn)“?一站式”服?務(wù)，最大限?度地方便、?服務(wù)廣大客?商和社會(huì)公?眾。4、?認(rèn)真落實(shí)“?一個(gè)窗口對(duì)?外”制度。?凡已進(jìn)駐行?政服務(wù)中心?的行政許可?服務(wù)事項(xiàng)，?必須嚴(yán)格執(zhí)?行“一個(gè)窗?口對(duì)外”制?度，不得“?兩頭受理”?、“兩頭辦?理”。(?三)嚴(yán)格規(guī)?范窗口服務(wù)?制度1、?嚴(yán)格規(guī)范行?政許可服務(wù)?事項(xiàng)公示制?度。要求各?進(jìn)駐部門將?進(jìn)駐中心的?行政許可服?務(wù)事項(xiàng)名稱?、法律依據(jù)?、申請(qǐng)條件?、辦理程序?、辦結(jié)期限?、收費(fèi)依據(jù)?和標(biāo)準(zhǔn)、需?提交的全部?材料目錄、?申請(qǐng)書(shū)示范?文本、窗口?服務(wù)和投訴?電話等依法?進(jìn)行有效規(guī)?范的公示。?各進(jìn)駐部門?要將行政服?務(wù)中心統(tǒng)一?印制的窗口?《辦事指南?》免費(fèi)提供?給客商和公?眾使用，保?證政務(wù)公開(kāi)?工作的制度?化和規(guī)范化?，增加行政?許可過(guò)程的?透明度。?2、嚴(yán)格規(guī)?范窗口服務(wù)?一次性書(shū)面?告知制度。?窗口受理和?辦理行政許?可服務(wù)事項(xiàng)?實(shí)行一次性?書(shū)面告知制?，凡申請(qǐng)人?到窗口辦事?，窗口工作?人員均一次?性書(shū)面告知?申請(qǐng)人需要?提供的全部?材料和注意?事項(xiàng)。對(duì)符?合條件的申?請(qǐng)，在承諾?期限內(nèi)作出?許可決定;?對(duì)不予受理?和許可的事?項(xiàng)，應(yīng)書(shū)面?向當(dāng)事人說(shuō)?明理由，并?告知申請(qǐng)人?依法享有申?請(qǐng)行政復(fù)議?或提起行政?訴訟的權(quán)利?。要制定和?完善一次性?書(shū)面告知制?的具體實(shí)施?辦法，規(guī)定?窗口受理和?辦理行政許?可服務(wù)事項(xiàng)?實(shí)行“三次?辦結(jié)和限時(shí)?辦結(jié)”的要?求。(四?)完善創(chuàng)新?集中許可辦?證運(yùn)作機(jī)制?1、全面?推行首席代?表制和行政?委托制。進(jìn)?駐中心各部?門要委任一?名政治素質(zhì)?高、業(yè)務(wù)能?力強(qiáng)的中層?以上干部常?駐窗口擔(dān)任?首席代表。?首席代表實(shí)?行委任制，?由派出部門?黨組或黨委?決定任命，?并授予行政?委托書(shū)，行?政委托書(shū)要?報(bào)行政服務(wù)?中心備案。?首席代表負(fù)?責(zé)在派出部?門委托權(quán)限?內(nèi)，全權(quán)負(fù)?責(zé)辦理本部?門進(jìn)駐行政?服務(wù)中心有?關(guān)事項(xiàng)的審?批、審簽和?發(fā)證等工作?，有關(guān)行政?責(zé)任由委托?機(jī)關(guān)承擔(dān)。?對(duì)沒(méi)有落實(shí)?首席代表制?或?qū)κ紫?表委托授權(quán)?不到位的要?進(jìn)行整改，?整改不到位?的要進(jìn)行通?報(bào)批評(píng)。?2、完善和?推行“一審?一核”制度?。對(duì)不需要?現(xiàn)場(chǎng)勘察、?___討論?、專家論證?、聽(tīng)證的行?政許可服務(wù)?事項(xiàng)，均應(yīng)?實(shí)行“窗口?工作人員受?理___，?窗口首席代?表核準(zhǔn)簽發(fā)?”的“一審?一核”辦理?制度。進(jìn)一?步落實(shí)《市?行政許可實(shí)?行一審一核?暫行規(guī)定》?，實(shí)行“一?審一核”制?的許可事項(xiàng)?，均要求在?___個(gè)工?作日內(nèi)辦結(jié)?。進(jìn)一步增?加實(shí)施“一?審一核”制?度的事項(xiàng)和?部門，擴(kuò)大?“一審一核?”制覆蓋面?。3、規(guī)?范和創(chuàng)新集?中審批制度?。對(duì)依法涉?及___個(gè)?以上(含_?__個(gè))部?門許可的事?項(xiàng)，全部實(shí)?行“一家受?理、抄告相?關(guān)、并聯(lián)審?批、限時(shí)辦?結(jié)”的工作?制度。集中?審批工作由?中心___?實(shí)施，指定?主辦窗口牽?頭，相關(guān)協(xié)?辦窗口參加?。審批過(guò)程?中要依法規(guī)?范集中審批?實(shí)施主體，?規(guī)范集中審?批操作程序?，嚴(yán)格執(zhí)行?現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏?勘、聯(lián)合_?__會(huì)議、?集中批文會(huì)?簽制度，切?實(shí)提高工作?效率。4?、建立聯(lián)合?審驗(yàn)制。各?部門依法實(shí)?行書(shū)面__?_的企業(yè)年?檢、年度復(fù)?核和年度審?驗(yàn)事項(xiàng)，要?集中進(jìn)駐行?政服務(wù)中心?受理和辦理?，并視條件?實(shí)行聯(lián)合審?驗(yàn)。5、?完善許可收?費(fèi)集中受理?、辦理制度?。凡進(jìn)駐行?政服務(wù)中心?的許可事項(xiàng)?，其所涉行?政事業(yè)性收?費(fèi)項(xiàng)目一律?要隨許可事?項(xiàng)同時(shí)進(jìn)駐?中心，實(shí)行?集中受理和?辦理。行政?服務(wù)中心設(shè)?立票款分離?的收費(fèi)專窗?，收費(fèi)直接?納入財(cái)政專?戶管理。各?進(jìn)駐部門窗?口收費(fèi)系統(tǒng)?要和進(jìn)駐銀?行、財(cái)政收?費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)?，使收費(fèi)工?作更加透明?、快捷、準(zhǔn)?確。6、?推進(jìn)電子政?務(wù)建設(shè)。要?積極創(chuàng)造條?件，加大資?金投入，進(jìn)?一步完善行?政服務(wù)中心?網(wǎng)站功能，?推進(jìn)許可辦?證的網(wǎng)上服?務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)?上監(jiān)督平臺(tái)?和網(wǎng)上管理?平臺(tái)建設(shè);?要逐步實(shí)現(xiàn)?市、區(qū)兩級(jí)?服務(wù)中心之?間、中心與?窗口之間、?窗口與窗口?之間、窗口?與本部門之?間的計(jì)算機(jī)?互聯(lián)互通、?數(shù)據(jù)共享，?逐步構(gòu)建我?區(qū)數(shù)字化行?政許可服務(wù)?體系。要建?設(shè)和推行行?政許可電子?監(jiān)察系統(tǒng)，?對(duì)具備實(shí)行?網(wǎng)上審批條?件的許可事?項(xiàng)逐步實(shí)行?網(wǎng)上受理、?網(wǎng)上審批，?進(jìn)一步提高?工作效率和?服務(wù)水平。?(五)加?強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?，強(qiáng)化監(jiān)督?管理，提升?服務(wù)水平。?1、行政?服務(wù)中心作?為優(yōu)化投資?環(huán)境的“第?一窗口”，?工作人員責(zé)?任重，要求?高，壓力大?。各部門要?在政治上、?生活上關(guān)心?愛(ài)護(hù)中心窗?口工作人員?，要建立起?行之有效的?激勵(lì)機(jī)制，?把窗口作為?培養(yǎng)鍛煉干?部的重要陣?地，進(jìn)一步?調(diào)動(dòng)和激發(fā)?工作人員的?積極性和主?動(dòng)性。各部?門派駐中心?的窗口工作?人員原則上?要求一年輪?崗一次。?2、要進(jìn)一?步督促各進(jìn)?駐部門選派?優(yōu)秀中層干?部到行政服?務(wù)中心任窗?口首席代表?，選派政治?素質(zhì)高、業(yè)?務(wù)能力強(qiáng)、?服務(wù)態(tài)度好?的業(yè)務(wù)骨干?到行政服務(wù)?中心窗口工?作，切實(shí)打?造政府“第?一窗口”形?象。為進(jìn)一?步完善對(duì)窗?口工作人員?的績(jī)效考核?，窗口單位?提拔在窗口?工作的干部?要征求中心?管理機(jī)構(gòu)的?意見(jiàn)。3?、加強(qiáng)許可?辦證監(jiān)督體?系建設(shè)，規(guī)?范許可辦證?行為。區(qū)?監(jiān)察局派出?監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)?駐行政服務(wù)?中心，加強(qiáng)?效能監(jiān)察，?依法依紀(jì)對(duì)?窗口工作人?員違反效能?建設(shè)規(guī)定的?行為進(jìn)行受?理和查處，?不斷改進(jìn)工?作作風(fēng)，提?高工作效能?。(六)?認(rèn)真開(kāi)展行?政事業(yè)性收?費(fèi)清理工作?1、各單?位、各部門?要依法對(duì)行?政事業(yè)性收?費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行?嚴(yán)格清理。?所有收費(fèi)項(xiàng)?目必須具有?法律、行政?法規(guī)依據(jù)，?沒(méi)有法津法?規(guī)依據(jù)的收?費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)?決取消。對(duì)?已取消的行?政許可收費(fèi)?事項(xiàng)，要加?強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管?工作。2?、依法收費(fèi)?的項(xiàng)目應(yīng)隨?行政許可服?務(wù)事項(xiàng)一同?進(jìn)駐行政服?務(wù)中心，并?在中心設(shè)立?票款分離的?收費(fèi)專窗。?行政許可服?務(wù)事項(xiàng)依法?收取的費(fèi)用?必須納入財(cái)?政專戶或者?國(guó)庫(kù)管理。?3、收費(fèi)?項(xiàng)目、收費(fèi)?依據(jù)、收費(fèi)?標(biāo)準(zhǔn)要依法?公示。四?、工作步驟?整改活動(dòng)?分為三個(gè)階?段進(jìn)行:?(一)自查?自糾(__?_月上旬~?___月份?)區(qū)直各?有關(guān)部門要?對(duì)本部門貫?徹執(zhí)行《區(qū)?委辦公室、?區(qū)政府辦公?室關(guān)于加強(qiáng)?全區(qū)行政服?務(wù)中心建設(shè)?___》(?___發(fā)_?__號(hào))情?況進(jìn)行自查?，并將自查?情況及時(shí)報(bào)?區(qū)行政服務(wù)?中心管委會(huì)?。對(duì)整個(gè)?活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)?的問(wèn)題進(jìn)行?個(gè)案檢查，?以案例暴露?出來(lái)的問(wèn)題?和群眾的要?求為標(biāo)準(zhǔn)，?找到工作中?的差距，找?準(zhǔn)下一步工?作的著力點(diǎn)?。(二)?重點(diǎn)檢查(?___月上?旬~___?月中旬)?整改行動(dòng)工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?將組成檢查?組，對(duì)區(qū)直?各有關(guān)部門?開(kāi)展重點(diǎn)檢?查。重點(diǎn)?檢查采取聽(tīng)?取情況匯報(bào)?、查閱有關(guān)?文件資料;?選擇若干基?層單位和窗?口單位進(jìn)行?實(shí)地檢查;?適當(dāng)邀請(qǐng)部?分企業(yè)代表?和群眾代表?進(jìn)行座談，?了解有關(guān)情?況等方式進(jìn)?行。(三?)整改提高?(___月?下旬)_?__月上旬?開(kāi)始，對(duì)整?改活動(dòng)中發(fā)?現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)?行梳理，督?促區(qū)直各有?關(guān)部門進(jìn)行?整改。_?__月中旬?，對(duì)全區(qū)開(kāi)?展整改情況?進(jìn)行總結(jié)。?總結(jié)情況于?___月底?前向區(qū)政府?進(jìn)行匯報(bào)。?五、__?_領(lǐng)導(dǎo)為?加強(qiáng)整改工?作的領(lǐng)導(dǎo)，?成立加強(qiáng)行?政服務(wù)中心?建設(shè)整改活?動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)?小組:領(lǐng)?導(dǎo)小組下設(shè)?辦公室，負(fù)?責(zé)整改工作?的___、?協(xié)調(diào)等日常?工作。區(qū)行?政服務(wù)中心?主任閔清源?兼辦公室主?任，副主任?江帆兼辦公?室副主任，?辦公室成員?從各成員單?位抽調(diào)。?六、工作要?求(一)?要進(jìn)一步提?高認(rèn)識(shí)，加?強(qiáng)___領(lǐng)?導(dǎo)?！缎姓?許可法》的?出臺(tái)對(duì)政府?依法行政提?出了新的更?高的要求，?加強(qiáng)行政服?務(wù)中心建設(shè)?是貫徹落實(shí)?《行政許可?法》、優(yōu)化?政務(wù)環(huán)境、?打造服務(wù)型?政府的重要?舉措和有效?載體。桃花?鎮(zhèn)、各街辦?、各部門要?切實(shí)加強(qiáng)_?__領(lǐng)導(dǎo)，?高度重視貫?徹落實(shí)《行?政許可法》?和行政服務(wù)?中心建設(shè)工?作。要制訂?行政服務(wù)中?心建設(shè)規(guī)劃?，落實(shí)行政?服務(wù)中心建?設(shè)的各項(xiàng)措?施，及時(shí)研?究和解決工?作中遇到的?困難和問(wèn)題?。(二)?要進(jìn)一步加?大力度，加?強(qiáng)協(xié)作配合?。各部門要?加強(qiáng)協(xié)調(diào)配?合，樹(shù)立全?局觀念，形?成工作合力?，確保行政?許可服務(wù)事?項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)?中心的各項(xiàng)?措施落到實(shí)?處，形成職?責(zé)明確、權(quán)?責(zé)統(tǒng)一、高?效順暢的運(yùn)?行機(jī)制。?(三)要進(jìn)?一步嚴(yán)肅紀(jì)?律，抓好落?實(shí)。各單位?、各部門要?進(jìn)一步全面?貫徹落實(shí)《?省行政服務(wù)?中心管理暫?行辦法》、?《市委__?_、市政府?___關(guān)于?加強(qiáng)全市行?政服務(wù)中心?建設(shè)_