/6xx轄區(qū)社會治安狀況調(diào)研報(bào)告一導(dǎo)言隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)重心轉(zhuǎn)移，**市進(jìn)展迅猛。**市屬于新興開發(fā)的城鎮(zhèn)，處于國道要道，外來人口眾多，治安形式復(fù)雜。突出的治安問題是：吸毒人員多、聚眾賭博多、偷盜案件多、拆遷糾紛多。為此，結(jié)合大走訪活動，深入開展調(diào)研，廣泛傾聽群眾心聲問計(jì)于民，對治安問題的成因予以追根尋源，我們對管轄范疇內(nèi)的社區(qū)治安情形進(jìn)行了調(diào)研，對在社區(qū)治安存在的一些問題進(jìn)行了分析、摸索，并提出了相應(yīng)的計(jì)策和建議。二調(diào)研的方法與步驟調(diào)研的20**年x月x日20**年x月x日。調(diào)研地點(diǎn)：x市調(diào)研對象：隨機(jī)拜望。調(diào)研步驟：把預(yù)先自編的問卷調(diào)查表交由住戶填寫，然后收集整理?；厥諉柧?*份，有效問卷**份，其中有**名住戶在問卷上提出了書面意見和建議，然后將問卷內(nèi)容統(tǒng)計(jì)分析。三調(diào)研結(jié)果與分析通過對問卷整理歸類和書面意見建議整理，社區(qū)治安要緊存在以下幾個問題1、體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時，也帶來失業(yè)等諸多復(fù)雜的社會問題，下崗工人、輟學(xué)青青年、兩勞釋解人員等等，形成了一個復(fù)雜的無業(yè)大軍散落在該所的轄區(qū)中間，他們處于社會邊緣化的境地，成為阻礙所轄區(qū)和諧穩(wěn)固的隱患，同時也是轄區(qū)黨支部開展工作中的一個軟肋;2、群體性事件日益增多，隨著房屋拆遷、土地征用等事項(xiàng)造成利益變化引起的群體性突發(fā)事件越來越多，規(guī)模越來越大，參與人員越來越多，行為越來越猛烈，解決程度也越來越大，引起了專門大的社會不良阻礙，造成了極大的社會危害.3、在接處警中調(diào)解糾紛占有專門大的比例，個別民警在解決問題的時候，不注重工作方式方法，沒有堅(jiān)持雙方自愿，依法調(diào)解，一次性處理的原則，解決矛盾糾紛不到位，使之無限度的擴(kuò)大，非但沒有達(dá)到愛護(hù)治安穩(wěn)固的功效，反倒成為派出所工作的弱項(xiàng)，那個能力是真剛要在下一步工作中加強(qiáng)的。4、實(shí)際居住人口素養(yǎng)普遍較低。在街道居住的外來人員大多來自經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，他們受教育較少，文化程度較低。據(jù)抽樣調(diào)查，街道居住的外來人口初中文化程度以下占89.8%，其中50歲以上的外來人員差不多上是文盲。同時，當(dāng)?shù)鼐用癖M管收入較高，但由于長期受小農(nóng)意識阻礙，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，養(yǎng)成坐享其成的適應(yīng)，缺乏吃苦耐勞精神，一些年輕人不思進(jìn)取，不務(wù)正業(yè)，逐步形成不良的社會習(xí)俗。5、外來人員低齡化進(jìn)展趨勢明顯。到此的外來務(wù)工人員以男性青壯年勞動力占多數(shù)，男性比例為67%，16周歲40周歲的比例占72%，同比上升7.8%。以低齡化為進(jìn)展趨勢的外來人員大大降低了人口的平均年齡。其中有相當(dāng)一部格外來年輕人由于生存環(huán)境、社會地位、價值觀念、生活適應(yīng)等方面的差異，使他們專門難融入當(dāng)?shù)厣睿鸩窖葑兂啥际羞吘壢巳?，容易因外界誘因而導(dǎo)致心理失衡。6、勞動力過剩，容易滋生違法犯罪。到此的外來人員的流入大多帶有盲目性，具有專業(yè)技能或特長的人不多。調(diào)查顯示，其中自稱有差不多勞動技能的僅占36.8%，無勞動技能的占63.2%，因此大多數(shù)外來勞動力只能選擇當(dāng)?shù)鼐用癫辉笍氖碌呐K、累、重的體力活，勞動條件差，收入又低，還有相當(dāng)一部格外來人口找不到穩(wěn)固的工作，因此他們經(jīng)常處于失業(yè)或半失業(yè)狀態(tài)，在外來不良信息的誘導(dǎo)下，專門容易孕育為違法犯罪動機(jī)，致使一部分人鋌而走險(xiǎn)。6、以地緣或親緣為居住紐帶，排外性強(qiáng)。在街道居住的大部格外來人口差不多上靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領(lǐng)流入的，這種成群結(jié)隊(duì)的流淌和集中居住方式，使其形成強(qiáng)烈的排外心理，為滋長拉幫結(jié)派、抱團(tuán)結(jié)伙甚至進(jìn)展成團(tuán)伙犯罪提供了外在條件。四調(diào)研小結(jié)1、警務(wù)前移，構(gòu)建轄區(qū)安全防控網(wǎng)絡(luò)把警務(wù)工作的中心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范，依靠社區(qū)公眾力量操縱犯罪，逐步實(shí)現(xiàn)社會治安的良性循環(huán)。進(jìn)展社區(qū)警務(wù)還必須適應(yīng)社區(qū)改革的要求，將社區(qū)建設(shè)警務(wù)和進(jìn)行治安防范緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，同步推進(jìn)。綜合考慮社區(qū)規(guī)模的大小，人口的多少和治安狀況、警力狀況、民警素養(yǎng)等因素，以一區(qū)一警、一區(qū)多警的模式建立警務(wù)區(qū)。社區(qū)警務(wù)工作的開展要依靠各方面的支持，第一是黨委政府的支持，力求將社區(qū)警務(wù)建設(shè)與地點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，按照政府在社區(qū)劃分、人口結(jié)構(gòu)、治安狀況等方面的具體情形來合理分配警力，同步開展治安治理和安全防范等警務(wù)工作;其次要積極爭取社區(qū)公眾的支持，要營造社區(qū)自治的氛圍，通過設(shè)立警民聯(lián)系箱、召開警民座談會、舉方法制和安全宣傳講座等形式，廣泛動員社區(qū)公眾積極參與到警務(wù)工作中去，與民警一起，共同查找、發(fā)覺、分析和解決各種社區(qū)問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的長治久安;最后，要積極爭取其他相關(guān)協(xié)作部門的支持，各部門的交流協(xié)作在一定程度上決定著社區(qū)治安秩序的好壞，要力爭街道辦、居委會、物業(yè)公司、企事業(yè)單位等部門的支持，有效建立社區(qū)治安防控體系。作為社區(qū)民警，不僅要負(fù)責(zé)社區(qū)的各種違法犯罪活動，還要負(fù)責(zé)社區(qū)群眾在日常生活中遇到的種種問題;不僅要同意群眾的報(bào)警求助，還要進(jìn)行防火、防盜、防治安災(zāi)難等方面的安全檢查;不僅要查處或協(xié)助查處各類案件，還要力所能及的做到代辦戶口、身份證等小事;不僅要收集和把握社區(qū)的治安信息，還要及時化解社區(qū)內(nèi)種種不安全的因素。要讓社區(qū)公眾在日常小事、在細(xì)微處感受到邊防民警全心全意為他們服務(wù)，一起與他們營造和諧安靜的生活環(huán)境。能夠在社區(qū)設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，使警務(wù)工作走進(jìn)社區(qū)、貼近公眾生活;完善社區(qū)聯(lián)席會議制度，組織居委會、物業(yè)公司等相關(guān)部門定期召開會議，就社區(qū)的治安防范和服務(wù)群眾等方面的工作進(jìn)行和諧;完善群眾評議民警工作制度，即以人民中意作為衡量民警工作的標(biāo)準(zhǔn)，按照英國摩爾根提出的中意決定警務(wù)論的說法，提高社區(qū)民警工作的積極性和主動性。2、對外來人員實(shí)行分層次和落腳點(diǎn)治理。要按照重點(diǎn)對象重點(diǎn)管控、視線對象動態(tài)治理、一樣對象服務(wù)為主的治理理念，進(jìn)一步加強(qiáng)對外來人口的服務(wù)和治理工作。專門要關(guān)注從事美容美發(fā)、廢舊品回收、拾荒等專門行業(yè)以及無業(yè)人員的治理。同時還要落實(shí)以房管人的落腳點(diǎn)治理措施，規(guī)范出租屋治理，有效防止出租房成為流淌人口實(shí)施違法犯罪活動、藏身匿跡的死角。專門要依照乂市房屋出租的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)誰出租、誰負(fù)責(zé)的房東責(zé)任，充分發(fā)揮其在流淌人口治理中的作用，逐一簽訂治安責(zé)任保證書。把違法違規(guī)出租房屋、不履行治安責(zé)任的出租房主，作為治理的重點(diǎn)，加大處罰力度，減少漏登漏管和不履行治理責(zé)任等問題。3、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合開展都市社區(qū)的宣傳教育，是都市社區(qū)治理的基礎(chǔ)，其目的在于通過教育來提高居民素養(yǎng)，排除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識和積極性。第一是思想、道德教育，通過集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識教育，通過對都市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并明白得如何樣運(yùn)用法律武器愛護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。除宣傳教育以外，都市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)都市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國家如德國、日本等國都早差不多確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以20**年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到79.76%，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為763%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到45.9%和44.48%。因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于20**年7月10日聯(lián)合公布了《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。都市社區(qū)幫教、矯正組織要緊由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)治理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個方面代表組成，關(guān)于處于違法犯罪邊緣和刑滿開釋解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作用，專門是關(guān)于青青年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)懷他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)覺不良的苗頭，應(yīng)及時給予關(guān)心，及時解決問題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。4、警民聯(lián)動，構(gòu)建群防群治防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的要緊根源在社會，抑制犯罪的全然力量也在社會。第一要通過各種方式大力宣傳群防群治工作的重要意義，宣傳愛護(hù)治安人人有責(zé)，動員寬敞群眾自覺參與社會治安防控體系建設(shè)，組織開展各種形式的義務(wù)治安聯(lián)防活動。民警必須要真心誠心地做好群眾工作，從認(rèn)真履行職責(zé)做起，做人民群眾的貼心人，如此，人民群眾才會積極響應(yīng)群防群治工作;其次要組織群防群治力量積極探究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下群防群治工作的組織形式、工作機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，因