第七章國(guó)家機(jī)構(gòu)本部分學(xué)習(xí)要求一、結(jié)合我國(guó)憲法文本，熟練掌握國(guó)家機(jī)構(gòu)的規(guī)范表述。二、理解并熟練掌握選舉制度的基本原則以及各級(jí)具體國(guó)家機(jī)關(guān)的內(nèi)容。三、結(jié)合所學(xué)內(nèi)容嘗試對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)相關(guān)的案例進(jìn)行分析。本章核心概念國(guó)家機(jī)構(gòu)民主集中制原則責(zé)任制原則選舉制度的基本原則中央與地方關(guān)系巡回法庭巡回法庭.pptx第一節(jié)國(guó)家機(jī)構(gòu)的一般原理一、國(guó)家機(jī)構(gòu)概述國(guó)家機(jī)構(gòu)是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能而建立起來(lái)的一整套有機(jī)聯(lián)系的國(guó)家機(jī)關(guān)的總和。其特點(diǎn)是：（1）人民性。我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是為人民民主專政服務(wù)的，是為實(shí)現(xiàn)人民民主專政政權(quán)的任務(wù)和職能而設(shè)立和運(yùn)行的。（2）歷史性。國(guó)家機(jī)構(gòu)并非從來(lái)就有的，也不會(huì)永遠(yuǎn)存在的，其組織、活動(dòng)、職能隨著歷史發(fā)展變遷而變化。（3）強(qiáng)制性。國(guó)家機(jī)構(gòu)某些組成部分本身即是暴力機(jī)關(guān)，如警察、監(jiān)獄，有的國(guó)家機(jī)關(guān)則以國(guó)家強(qiáng)制力作為堅(jiān)強(qiáng)后盾。（4）組織性。國(guó)家機(jī)關(guān)的建立、活動(dòng)以及國(guó)家機(jī)關(guān)之間的相互關(guān)系均依據(jù)一定的原則和程序，構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)。（一）《共同綱領(lǐng)》確立的國(guó)家機(jī)構(gòu)（二）１９５４年憲法設(shè)置的國(guó)家機(jī)構(gòu)（三）１９７５年憲法和１９７８年憲法設(shè)置的國(guó)家機(jī)構(gòu)（四）１９８２年憲法對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置與發(fā)展二、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展1982年憲法規(guī)定的國(guó)家機(jī)構(gòu)體系1.全國(guó)人大和地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的制度化以及工作程序的規(guī)范化；2.全國(guó)人大常委會(huì)的地位和作用進(jìn)一步強(qiáng)化；3.選舉制度的民主化；4.人民代表職責(zé)的規(guī)范化；5.國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；6.恢復(fù)中華人民共和國(guó)主席的設(shè)置；7.在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中增設(shè)中央軍事委員會(huì)；8.廢除事實(shí)上存在的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制；9.在全國(guó)范圍內(nèi)恢復(fù)鄉(xiāng)的建制。三、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則

（一）民主集中制原則

（二）社會(huì)主義法治原則

（三）責(zé)任制原則

（一）民主集中制原則憲法第3條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則?！本唧w體現(xiàn)：1.在國(guó)家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，由人民組織國(guó)家機(jī)構(gòu)體現(xiàn)了國(guó)家權(quán)力來(lái)自于人民。憲法第2條第1、2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！钡?條第2款規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！?.在同級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)居于主導(dǎo)地位。憲法第3條第3款規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！?.在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，實(shí)行“中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則”。4.在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部，無(wú)論是實(shí)行合議制的國(guó)家機(jī)關(guān)，還是實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的國(guó)家機(jī)關(guān)，在作出決策和決定時(shí)，都在不同程度上實(shí)行民主集中制。

（二）社會(huì)主義法治原則憲法第5條規(guī)定：國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。（三）責(zé)任制原則憲法第27條第1款：一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。二、選舉制度（一）概念關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表與國(guó)家公職人員的原則、程序與具體方法的各項(xiàng)制度的總稱。廣義選舉制度的概念包括選舉代表機(jī)關(guān)代表與特定公職人員的選舉，選舉主體比較廣泛。狹義選舉制度概念是指選民依據(jù)選舉法的規(guī)定選舉代表機(jī)關(guān)代表的制度。我國(guó)選舉法調(diào)整范圍限于全國(guó)人大代表與地方人大代表的選舉，采用狹義選舉制度的概念。（二）憲法與選舉制度的關(guān)系1.反映人民民主的國(guó)家性質(zhì)。選舉權(quán)是人民當(dāng)家作主的憲法原則的直接體現(xiàn)，是人民參加國(guó)家管理的基本權(quán)利。2.人民代表大會(huì)制度建立與發(fā)展的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家政權(quán)的組織形式，其成立與運(yùn)作的基礎(chǔ)是選民的選舉行為。3.公民參與政治生活的基本形式之一。選民選舉的人民代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并通過(guò)公務(wù)員與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的具體活動(dòng)實(shí)現(xiàn)其意志，是公民參與國(guó)家管理和政治生活的基本形式。4.合理地調(diào)整國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的基本形式。一方面為國(guó)家權(quán)力的合理組織與科學(xué)運(yùn)作提供原則與程序，另一方面有助于以權(quán)利監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)與人民代表的活動(dòng)，保證權(quán)力活動(dòng)的合憲性。（三）選舉制度的基本原則我國(guó)選舉制度的基本精神是：實(shí)現(xiàn)一切國(guó)家權(quán)力屬于人民的憲法原則，保障人民參與國(guó)家管理的基本權(quán)利。1.普遍性原則；2.平等性原則；3.直接選舉與間接選舉并用原則；4.無(wú)記名投票原則（一）普遍性原則《憲法》第34條中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！哆x舉法》第3條中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。廣東省1954年到2004年的選民證2011年選民證新疆維吾爾自治區(qū)漢語(yǔ)、維語(yǔ)雙語(yǔ)選民證選舉普遍性原則需要注意幾類特殊主體1.精神病患者的選舉權(quán)規(guī)定?！哆x舉法》第26條第2款：精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。2.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)直接選舉的若干規(guī)定》第5條：被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；被羈押、正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)；正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；正在受拘留處罰的人員參加選舉，由選舉委員會(huì)和執(zhí)行監(jiān)禁、羈押、拘留的機(jī)關(guān)共同決定，可以在流動(dòng)票箱投票，或者委托有選舉權(quán)的親屬或其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰的人也可以在選舉日回原選區(qū)參加選舉。（二）平等性原則選舉權(quán)平等性原則是法律面前人人平等原則在選舉過(guò)程中的具體體現(xiàn)，反映了社會(huì)主義民主的本質(zhì)?！哆x舉法》第4條：每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)?；竞x：1.每一選民在一次選舉中只能行使一個(gè)投票權(quán)，不能同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上地方的選舉；2.每一選民所投的票的價(jià)值與效力是一樣的，不允許任何選民享有特權(quán)，禁止對(duì)選民投票行為的非法限制與歧視。（二）平等性原則2010年選舉法修改前，我國(guó)農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)為4:1。2010年選舉法修改將4:1的比例修改為1:1的比例，在法律上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，農(nóng)民和工人在一票一值上享有了平等的選舉權(quán)，體現(xiàn)了憲法規(guī)定的公民在法律面前一律平等的原則。在全國(guó)人大常委會(huì)主持下，2012年12月中旬至2013年1月，35個(gè)選舉單位共選舉產(chǎn)生2987名十二屆全國(guó)人大代表。十二屆全國(guó)人大代表選舉的最大特點(diǎn)是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，呈現(xiàn)出基層代表數(shù)量增加、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表數(shù)量下降、農(nóng)民工代表倍增等諸多特色和亮點(diǎn)。（三）直接選舉與間接選舉并用的原則《選舉法》第2條：全國(guó)人民代表大會(huì)的代表，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表，由選民直接選舉。選舉方式的采用取決于一個(gè)國(guó)家民主政治發(fā)展的實(shí)際需要與具體的現(xiàn)實(shí)條件。在我國(guó)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，其政權(quán)的活動(dòng)直接與基層人民群眾的生活有關(guān)，把直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣級(jí)，有利于發(fā)展基層人民民主，發(fā)揮人民群眾的積極性，有利于強(qiáng)化對(duì)政權(quán)活動(dòng)的監(jiān)督。

（四）無(wú)記名投票原則《選舉法》第38條：全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫(xiě)票處。典型事例：湖南衡陽(yáng)人大代表賄選事件典型事例：湖南衡陽(yáng)人大代表賄選事件2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽(yáng)市召開(kāi)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，527名市人大代表出席會(huì)議，并從93名代表候選人中差額選舉出了76名湖南省人大代表。但是，在此次選舉中，56名當(dāng)選的省人大代表存在以賄賂手段破壞選舉的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，涉案金額高達(dá)1.1億元人民幣；同時(shí)，518名衡陽(yáng)市人大代表和68名工作人員收受錢(qián)物。衡陽(yáng)市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議決定，對(duì)以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表依法確認(rèn)當(dāng)選無(wú)效并予以公告；對(duì)5名未送錢(qián)拉票但工作嚴(yán)重失職的省人大代表，依法公告終止其代表資格。衡陽(yáng)市有關(guān)縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)會(huì)議分別決定，接受512名收受錢(qián)物的衡陽(yáng)市人大代表及3名未收受錢(qián)物但工作嚴(yán)重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢(qián)物的衡陽(yáng)市人大代表此前因調(diào)離本行政區(qū)域已經(jīng)終止代表資格。關(guān)于衡陽(yáng)賄選事件需要思考的問(wèn)題1.以賄賂手段當(dāng)選的56名省人大代表，在湖南省第十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上被確認(rèn)并公告“當(dāng)選無(wú)效”，其“當(dāng)選無(wú)效”的溯及力如何？2.對(duì)于是收受錢(qián)物的518名衡陽(yáng)市人大代表，原選舉單位的人大常委會(huì)和軍人代表大會(huì)分別接受516名衡陽(yáng)市人大代表辭去代表職務(wù)，如何細(xì)化代表辭職機(jī)制？3.對(duì)于因516名代表資格終止后出現(xiàn)巨大空缺的衡陽(yáng)市人大及其常委會(huì)、湖南省第十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于成立衡陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議籌備組的決定》，授權(quán)籌備行使相關(guān)職權(quán)。如何定位市級(jí)以上人大代表解散式補(bǔ)選中的選舉機(jī)構(gòu)？國(guó)家機(jī)構(gòu)（二）一、全國(guó)人民代表大會(huì)二、國(guó)家主席三、國(guó)務(wù)院四、中央軍事委員會(huì)五、人民法院六、人民檢察院七、民族自治地方自治機(jī)關(guān)八、特別行政區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)第二節(jié)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)一、全國(guó)人民代表大會(huì)（一）性質(zhì)與地位憲法第2條第1、2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！钡?7條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)?！钡?8條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)”。這些表明了全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，同時(shí)也是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)。（二）組成與任期1.全國(guó)人大代表的名額總數(shù)不超過(guò)3000人，由全國(guó)人大常委會(huì)確定各選舉單位代表名額比例的分配。港澳地區(qū)全國(guó)人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法由全國(guó)人大另行規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)選全國(guó)人大代表的名額，由全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市的人口數(shù)，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則，以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。

2.人口特少的民族，至少有一名代表。

3.憲法第60條：全國(guó)人大每屆任期5年。屆滿兩個(gè)月前，全國(guó)人大常委會(huì)必須完成下屆全國(guó)人大代表選舉。如果遇到不能進(jìn)行選舉的非常情況，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)全體組成人員2/3以上的多數(shù)通過(guò)，可推遲選舉，延長(zhǎng)任期。在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國(guó)人大代表選舉。（三）全國(guó)人大的職權(quán)第六十二條全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）修改憲法；（二）監(jiān)督憲法的實(shí)施；（三）制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律；（四）選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；（五）根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；（六）選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；（七）選舉最高人民法院院長(zhǎng)；（八）選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；（九）審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；（十）審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；（十一）改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；（十二）批準(zhǔn)省、自治區(qū)和直轄市的建置；（十三）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；（十四）決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問(wèn)題；（十五）應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)。（三）全國(guó)人大的職權(quán)第六十三條全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免下列人員：（一）中華人民共和國(guó)主席、副主席；（二）國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)；（三）中央軍事委員會(huì)主席和中央軍事委員會(huì)其他組成人員；（四）最高人民法院院長(zhǎng)；（五）最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。第六十四條憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。法律和其他議案由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。（四）全國(guó)人大的會(huì)議制度憲法第61條：全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)主持會(huì)議。（五）全國(guó)人大各委員會(huì)1.專門(mén)委員會(huì)憲法第70條：全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、華僑委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門(mén)委員會(huì)。在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各專門(mén)委員會(huì)受全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各專門(mén)委員會(huì)在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。2.調(diào)查委員會(huì)憲法第71條：全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議。調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料。（六）全國(guó)人大代表（六）全國(guó)人大代表1.提案權(quán)憲法72條：全國(guó)人民代表大會(huì)代表和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序分別提出屬于全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。2.質(zhì)詢權(quán)憲法73條：全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)開(kāi)會(huì)期間，有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)的質(zhì)詢案。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。3.代表執(zhí)行職務(wù)的保障憲法74條：全國(guó)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議主席團(tuán)許可，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或者刑事審判。憲法75條：全國(guó)人民代表大會(huì)代表在全國(guó)人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。（六）全國(guó)人大代表4.代表的義務(wù)憲法76條：全國(guó)人民代表大會(huì)代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，并且在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。全國(guó)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選舉單位和人民保持密切的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)。5.停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止第七十七條全國(guó)人民代表大會(huì)代表受原選舉單位的監(jiān)督。原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序罷免本單位選出的代表。二、全國(guó)人大常委會(huì)1.性質(zhì)：憲法第57條中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。第58條全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

2.組成：委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、委員第六十五條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由下列人員組成：委員長(zhǎng)，副委員長(zhǎng)若干人，秘書(shū)長(zhǎng)，委員若干人。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。全國(guó)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。3.任期憲法第六十六條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。4.職權(quán)第六十七條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使下列職權(quán)：（一）解釋?xiě)椃?，監(jiān)督憲法的實(shí)施；（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；（三）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；（四）解釋法律；（五）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中所必須作的部分調(diào)整方案；（六）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；（七）撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議（九）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定部長(zhǎng)、委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選（十）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選（十一）根據(jù)最高人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民法院副院長(zhǎng)、審判員、審判委員會(huì)和軍事法院院長(zhǎng)（十二）根據(jù)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察員、檢察委員會(huì)委員和軍事檢察院檢察長(zhǎng)，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長(zhǎng)的任免（十三）決定駐外全權(quán)代表的任免（十四）決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除（十五）規(guī)定軍人和外交人員的銜級(jí)制度和其他專門(mén)銜級(jí)制度（十六）規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)（十七）決定特赦（十八）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布（十九）決定全國(guó)總動(dòng)員或者局部動(dòng)員（二十）決定全國(guó)或者個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)（二十一）全國(guó)人民代表大會(huì)授予的其他職權(quán)。5.委員長(zhǎng)會(huì)議第六十八條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)主持全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作，召集全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。第六十九條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。第三節(jié)中華人民共和國(guó)主席第七十九條中華人民共和國(guó)主席、副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國(guó)公民可以被選為中華人民共和國(guó)主席、副主席。中華人民共和國(guó)主席、副主席每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。第八十條中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。第八十一條中華人民共和國(guó)主席代表中華人民共和國(guó)，進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)，接受外國(guó)使節(jié)；根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表，批準(zhǔn)和廢除同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。第八十二條中華人民共和國(guó)副主席協(xié)助主席工作。中華人民共和國(guó)副主席受主席的委托，可以代行主席的部分職權(quán)。第八十三條中華人民共和國(guó)主席、副主席行使職權(quán)到下屆全國(guó)人民代表大會(huì)選出的主席、副主席就職為止。第八十四條中華人民共和國(guó)主席缺位的時(shí)候，由副主席繼任主席的職位。中華人民共和國(guó)副主席缺位的時(shí)候，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。中華人民共和國(guó)主席、副主席都缺位的時(shí)候，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選；在補(bǔ)選以前，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。第四節(jié)國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院一、國(guó)務(wù)院的性質(zhì)和地位第85條中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。二、國(guó)務(wù)院的組成、領(lǐng)導(dǎo)體制和會(huì)議制度第86條國(guó)務(wù)院由下列人員組成：總理，副總理若干人，國(guó)務(wù)委員若干人，各部部長(zhǎng)，各委員會(huì)主任，審計(jì)長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。國(guó)務(wù)院的組織由法律規(guī)定。國(guó)務(wù)院會(huì)議分為國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。三、國(guó)務(wù)院的職權(quán)第八十九條國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：（一）根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令（二）向全國(guó)人民代表大會(huì)或者全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出議案（三）規(guī)定各部和各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作（四）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分（五）編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算（六）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作（八）領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作（九）管理對(duì)外事務(wù)，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)防建設(shè)事業(yè)（十一）領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利（十二）保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益（十三）改變或者撤銷各部、各委員會(huì)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章（十四）改變或者撤銷地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令（十五）批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分（十六）依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)（十七）審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員（十八）全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予的其他職權(quán)。第五節(jié)中央軍事委員會(huì)第九十三條中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量。中央軍事委員會(huì)由下列人員組成：主席，副主席若干人，委員若干人。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會(huì)每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同。第九十四條中央軍事委員會(huì)主席對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。第六節(jié) 地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府一、地方國(guó)家機(jī)構(gòu)概述

（一）地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的憲法地位地方國(guó)家機(jī)構(gòu)是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的組成部分。地方國(guó)家機(jī)構(gòu)既是國(guó)家的，又有地方屬性；它既是國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的組成部分，負(fù)責(zé)執(zhí)行或保證執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定，辦理上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交辦的事務(wù)，同時(shí)又是地方單位，依法管理地方事務(wù)；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)還有自治權(quán)。（二）同級(jí)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)之間的相互關(guān)系地方國(guó)家機(jī)構(gòu)是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的組成部分。１．地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。２．地方各級(jí)人民政府的組成人員由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或本級(jí)人大常委會(huì)決定任命。３．地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告；４．地方各級(jí)人民政府執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議。５．地方各級(jí)人民代表大會(huì)聽(tīng)取和審查本級(jí)人民政府的工作報(bào)告，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督本級(jí)人民政府的工作。６．地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府組成人員；在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)決定本級(jí)人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)別任免，決定撤銷人民政府個(gè)別副職領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。７．地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，適格主體可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門(mén)的質(zhì)詢案。８．地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷本級(jí)人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。９．地方政府規(guī)章在報(bào)國(guó)務(wù)院備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案。10．縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)；否則必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。（三）地方國(guó)家機(jī)構(gòu)與中央國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系地方國(guó)家機(jī)構(gòu)是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系的組成部分。１．全國(guó)人大及其常委會(huì)與省級(jí)人大及其常委會(huì)的關(guān)系現(xiàn)行憲法第６７條規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議。由于憲法、法律的解釋權(quán)在全國(guó)人大常委會(huì)，地方人大常委會(huì)在執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)可以給予指導(dǎo)。省級(jí)人大常委會(huì)受全國(guó)人大常委會(huì)委托，組織本級(jí)人大選舉產(chǎn)生的全國(guó)人大代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。２．國(guó)務(wù)院與省級(jí)人民政府的關(guān)系根據(jù)憲法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分，批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分。按照《地方組織法》的規(guī)定，省級(jí)人民政府在對(duì)本級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的同時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并服從國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦理國(guó)務(wù)院交辦的有關(guān)事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷省級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章、決定和命令等。３．國(guó)務(wù)院主管部門(mén)與省級(jí)人民政府的關(guān)系國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定的部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。國(guó)務(wù)院主管部門(mén)受國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)協(xié)助設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于自己管理的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行工作。４．國(guó)務(wù)院主管部門(mén)與省級(jí)人民政府工作部門(mén)的關(guān)系省、自治區(qū)、直轄市的人民政府各工作部門(mén)受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且依照法律或者行政法規(guī)的規(guī)定受國(guó)務(wù)院主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)。二、地方各級(jí)人民代表大會(huì)（一）性質(zhì)和地位根據(jù)現(xiàn)行憲法和《地方組織法》的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。（二）組成和任期地方各級(jí)人民代表大會(huì)由代表組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期５年。（三）職權(quán)１．在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行，保證國(guó)家計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行。２．選舉本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員；選舉本級(jí)人民政府正副職領(lǐng)導(dǎo)人員；選舉本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)；選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。 地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員、本級(jí)人大常委會(huì)的組成人員和人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。３．審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算以及它們執(zhí)行情況的報(bào)告；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)。４．聽(tīng)取和審查本級(jí)人大常委會(huì)、本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告；改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。５．保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。（四）專門(mén)委員會(huì)和調(diào)查委員會(huì)省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生等專門(mén)委員會(huì)。各專門(mén)委員會(huì)在本級(jí)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案；對(duì)屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。（五）地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，簡(jiǎn)稱地方各級(jí)人大代表，是按照法律規(guī)定選舉產(chǎn)生的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予地方各級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力?！洞矸ā穼?duì)包括地方各級(jí)人大代表在內(nèi)的各級(jí)人大代表的權(quán)利、義務(wù)，人大代表在人大會(huì)議期間的工作，閉會(huì)期間的活動(dòng)，執(zhí)行代表職務(wù)的保障和對(duì)人大代表的監(jiān)督等，作了規(guī)定。除以上五個(gè)方面的職權(quán)外，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)，可以制定和頒布地方性法規(guī)。地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)，也作了列舉性的規(guī)定。三、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（一）性質(zhì)和地位1982年憲法規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人大設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，《地方組織法》進(jìn)一步明確了縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的性質(zhì)和地位。（二）組成和任期省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。（三）職權(quán) １．在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。２．領(lǐng)導(dǎo)或主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。３．討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)；根據(jù)本級(jí)人民政府的建議，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更；決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)。４．人事方面的職權(quán)５．撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章以及下一級(jí)人大及其常委會(huì)的不適當(dāng)?shù)臎Q議。６．監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作。除以上職權(quán)外，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大常委會(huì)可以制定和頒布地方性法規(guī)。四、地方各級(jí)人民政府（一）性質(zhì)和地位根據(jù)憲法和《地方組織法》，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別設(shè)立人民政府。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。（二）組成和領(lǐng)導(dǎo)體制省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)等組成；地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，他們分別主持地方各級(jí)人民政府的工作，召集和主持本級(jí)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。（三）職權(quán)１．執(zhí)行本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算。２．規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府還可以制定規(guī)章。３．領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作；管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員。４．保護(hù)社會(huì)主義全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。５．改變或撤銷所屬各工作部門(mén)的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和下?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。６．辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。（四）地方政府機(jī)構(gòu)１．工作部門(mén)現(xiàn)行憲法對(duì)地方各級(jí)人民政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置未作規(guī)定，只提及“各工作部門(mén)”，并在第109條中要求“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)”。根據(jù)《地方組織法》第６４條，地