平頂山市創(chuàng)建園林城市的差距和對(duì)策探討園林城市是個(gè)綜合概念，它不僅要求在城區(qū)內(nèi)“三綠〞指標(biāo)高，植物數(shù)量多，園藝水平高，而且它還要求城市規(guī)劃布局合理，市政環(huán)境設(shè)備配套齊全，文化發(fā)達(dá)，建筑精致華美，管理完善，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。就城市園林建設(shè)自己來(lái)講，也不僅僅局限于建城市公園，種行道樹(shù)，而是擴(kuò)展到城市廣場(chǎng)、大型綠地、水系路橋等大型城市設(shè)備和山海河湖等特有地理地貌的綜合綠化處理，是城鄉(xiāng)一體化的大園林綠地系統(tǒng)。由于各地的天然條件千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)文化地理環(huán)境各有不同，開(kāi)創(chuàng)建立的方式方法也就會(huì)多種多樣。其中，山水園林城市就是開(kāi)創(chuàng)建立國(guó)家園林城市的一種特定形式。平頂山市得天時(shí)地利，城市三面有山，兩面環(huán)水，山、水、林、城結(jié)合嚴(yán)密，具有開(kāi)創(chuàng)建立山水園林城市的良好天然條件。建設(shè)山水園林城市是平頂山塑造城市形象，提升城市地位，保衛(wèi)和改善城市生態(tài)環(huán)境的根天性辦法，對(duì)發(fā)展城市投資環(huán)境也具有無(wú)足輕重的作用。本文就平頂山市開(kāi)創(chuàng)建立山水園林城市的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和討論。1、平頂山市具有開(kāi)創(chuàng)建立山水園林城市的良好條件1.1天時(shí)：窮則思變，知恥而后勇，壓力變動(dòng)力根據(jù)河南省委加快發(fā)展“華夏城市群〞的要求，省委、省對(duì)平頂山寄予厚望，提出了要“建設(shè)大城市，發(fā)展大工業(yè)〞的發(fā)展定位，平頂山市在“十五〞計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃時(shí)確立了城市“東擴(kuò)西進(jìn)〞的戰(zhàn)略思路，根據(jù)2003年編制的城市總體規(guī)劃，城區(qū)范圍擴(kuò)大到東至許南、南到沙河以及洛平漯高速公路、北到北環(huán)路、西到毛營(yíng)軍鐵專用線。規(guī)劃建成區(qū)總面積發(fā)展到120多平方公里。中部老城區(qū)城市發(fā)展用地規(guī)模也將根據(jù)這個(gè)框架進(jìn)行規(guī)劃，與新的城市總體規(guī)劃配套的平頂山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃已進(jìn)入編制啟動(dòng)階段。近十多年來(lái)，平頂山市委、市高度看重城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，以開(kāi)創(chuàng)建立國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和優(yōu)秀游覽城市為目的，施行城市總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)步伐，如施行了湛河治理、拉大了城市框架，開(kāi)展了城郊森林綠化，修建了山頂公園、金牛山公園等，獲得了一定成效。但從整體上看，與廣闊人民大眾的期望還有一定的間隔，與周邊城市相比還存在較大差距。十分是在2004年度平頂山市名列全國(guó)綠地率起碼的10個(gè)地級(jí)城市中，2005年城市環(huán)境質(zhì)量列全省倒數(shù)第三名，這兩件事情對(duì)市委市震動(dòng)很大。形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，全市上下痛定思痛，置之死地而后生，變壓力為動(dòng)力，憋著一股勁，積極創(chuàng)造條件努力打好園林綠化翻身仗。由平頂山市園林處編制的“平頂山市園林綠化‘十一五’規(guī)劃〞，“平頂山市開(kāi)創(chuàng)建立國(guó)家園林城市的施行方案〞等已列入市委市的主要議事日程，開(kāi)創(chuàng)建立園林城市的機(jī)會(huì)已經(jīng)基本成熟。1.2地利：山水形勝得天獨(dú)厚孟兆楨院士指出，所謂形勝是對(duì)地理位置和地形地貌環(huán)境優(yōu)勢(shì)的概括。城市景觀最基本的因素是山水形勝。保衛(wèi)了山形水勢(shì)也就有了形勝優(yōu)美的環(huán)境，城市景觀也就因環(huán)境而突出了[1].開(kāi)創(chuàng)建立國(guó)家園林城市，要根據(jù)城市生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)搞好園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃。在塑造園林城市特色中，要豐富園林文化內(nèi)涵。把城市歷史文化融入園林綠化，充足利用山水地貌森林植被等天然條件，能力構(gòu)成城市園林特色，提升園林綠化檔次。根據(jù)周邊兄弟城市開(kāi)創(chuàng)建立國(guó)家園林城市的成功經(jīng)歷體驗(yàn)和我市優(yōu)越的山水形勝條件，建議該綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在利用平頂山市特別優(yōu)越的山、水、林、城資源條件上多做文章，將開(kāi)創(chuàng)建立具有地方特色的山水園林城市作為主要的奮斗目的。應(yīng)該說(shuō)，在我市上述城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，具有開(kāi)創(chuàng)建立山水園林城市的良好天然山水環(huán)境條件。城市三面有山，兩面環(huán)水，湛河水系穿城而過(guò)，采礦塌陷構(gòu)成的湖塘濕地星羅棋布，在以建成區(qū)為圓心10km的范圍內(nèi)，蜿蜒環(huán)繞有10多座低山丘陵，這在平原城市中是少有的景觀資源。尤其是北面有焦贊山、馬棚山、金牛山、平頂山、落鳧山、擂鼓臺(tái)、龍山等已建成數(shù)萬(wàn)畝的風(fēng)景林地，既可作為市區(qū)阻攔風(fēng)沙的屏障，又是市區(qū)遠(yuǎn)望的天然借景和對(duì)景，豐富了城市的天際線，值得從構(gòu)筑城市景觀的角度來(lái)規(guī)劃建設(shè)和利用。市區(qū)南部的河山、荊山、北渡山、九里山、鳳凰山、鍋底山等就在規(guī)劃市區(qū)的外環(huán)線之內(nèi)，為建設(shè)城市的綠肺和氧吧提供了不可多得的地形地貌條件。隨著老市區(qū)的向南擴(kuò)展，平頂山火車站地區(qū)有可能成為城市的中心區(qū)域，北渡山公園緊靠火車站，又是市區(qū)內(nèi)的制高點(diǎn)，建議在山頂修建一座超高層標(biāo)記性建筑或者是一座百米觀光塔，從景觀學(xué)意義上的利用價(jià)值非常高，這里大有文章可做。再?gòu)乃Y源來(lái)說(shuō)，市區(qū)東面有東湖，西南面有水面面積70km2的白龜山水庫(kù)，南面有大沙河環(huán)抱，市區(qū)內(nèi)還有以濕地水景為特色的生態(tài)公園和數(shù)十個(gè)采礦塌陷區(qū)構(gòu)成的坑塘湖池，更為可貴的是風(fēng)景如畫(huà)的湛河穿城而過(guò)。這樣的山水環(huán)境和形勝在全省18個(gè)地市中也是很少有的。如能充足利用這些條件構(gòu)建山水型生態(tài)園林城市，走出一條具有當(dāng)?shù)靥厣膱@林城市建設(shè)之路是有可能的。2、生態(tài)環(huán)境和市政建設(shè)現(xiàn)在狀況與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的重要差距分析2.1“三綠〞指標(biāo)方面的差距據(jù)平頂山市園林處自2004年6月份在全市建成區(qū)內(nèi)開(kāi)展的綠化普查結(jié)果：平頂山市建成區(qū)53平方公里，常住人口90萬(wàn)人，建成區(qū)綠地率22.81%，綠化覆蓋率27.38%，人均公共綠地4.27m2，市區(qū)綠化植物共有165種，市區(qū)園林綠地總面積1209hm2，公共綠地384.27hm2.根據(jù)新修訂的國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)衡量[2]，人均公共綠地缺少3.23m2，綠地率和綠化覆蓋率分別相差8.19和8.62個(gè)百分點(diǎn)；市區(qū)園林綠地總面積尚缺434hm2，按人均公綠核算也缺少公共綠地291hm2，相當(dāng)于7個(gè)河濱公園，可見(jiàn)我們的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備的差距是多么宏大。在國(guó)家環(huán)保局公布的2004年全國(guó)綠地率起碼的10個(gè)地級(jí)城市中，平頂山名列其中。對(duì)于工業(yè)污染嚴(yán)重最需要加強(qiáng)生態(tài)綠化防護(hù)的平頂山市來(lái)說(shuō)，這樣的綠化現(xiàn)在狀況著實(shí)令人汗顏。我市周邊的洛陽(yáng)、漯河3年前就已到達(dá)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，而我市與省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)尚有相當(dāng)差距，與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)的差距更大，為什么會(huì)有這么大的反差？值得和有關(guān)部門進(jìn)行深刻反思。開(kāi)創(chuàng)建立園林城市是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，需要市委市高度看重，加大投入，加快建設(shè)，也需要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)全民的綠化意識(shí)和開(kāi)創(chuàng)建立意識(shí)，得到社會(huì)各界的廣泛支持。2.2環(huán)境保衛(wèi)和市政建設(shè)方面的差距和應(yīng)對(duì)辦法2.2.1水污染治理仍需加強(qiáng)2004年度全市生活污水處理率40%，待二期工程建成后可望到達(dá)國(guó)標(biāo)污水處理率55%的要求；用水普及率達(dá)98％，燃?xì)馄占奥?1.3%符合國(guó)標(biāo)。平頂山市污染最嚴(yán)重的問(wèn)題是大氣粉塵污染、二氧化硫污染和湛河水體污染。據(jù)2004年度平頂山市環(huán)境公報(bào)，湛河是流經(jīng)平頂山市區(qū)的一條重要納污河流，所監(jiān)控的三個(gè)斷面〔市區(qū)上游、中游、下游〕均不符合相應(yīng)水質(zhì)功能要求，水質(zhì)均為劣ⅴ類；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是不跨越ⅲ類[3].地下水水質(zhì)有3處較差，分別是遵化、小營(yíng)和市造紙廠，其中遵化的地下水污染是2004年剛剛發(fā)現(xiàn)的，這說(shuō)明小營(yíng)、遵化一代地下水源污染有加重的趨勢(shì)。應(yīng)河是白龜山水庫(kù)的重要支流，地處新城區(qū)上游，水質(zhì)也有隨新城區(qū)開(kāi)發(fā)而日益下降的趨勢(shì)，也應(yīng)高度看重。2.2.2粉塵污染還是平頂山的老浩劫據(jù)已公布的資料，我市2004年污染指數(shù)小于100的天數(shù)196天，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比少了44天；大氣環(huán)境污染方面重要是空氣中可吸入顆粒物和二氧化硫指數(shù)2項(xiàng)超標(biāo)，分別跨越國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)0.7倍和0.17倍。即便在新城區(qū)也經(jīng)常是霧蒙蒙的，能見(jiàn)度較差，所監(jiān)測(cè)到的大氣環(huán)境質(zhì)量并不是很樂(lè)觀。對(duì)于大氣粉塵和二氧化硫超標(biāo)的治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)從產(chǎn)生粉塵、煙霧的源頭來(lái)抓，制訂嚴(yán)格的清潔生產(chǎn)辦法，推廣無(wú)污染的先進(jìn)生產(chǎn)工藝，單靠綠化辦法是不行的。應(yīng)加快煤矸石、粉煤灰綜合利用的步伐，抓緊整修城郊結(jié)合部貨運(yùn)道路，對(duì)貨運(yùn)車輛推行限超和覆蓋辦法，對(duì)工業(yè)鍋爐燃煤強(qiáng)化除硫、除塵辦法，同時(shí)加強(qiáng)大環(huán)境綠化和衛(wèi)生防護(hù)隔離林帶建設(shè)，則粉塵治理達(dá)標(biāo)是能夠做到的。2.2.3湛何治污任重道遠(yuǎn)我市污水處理率及生活垃圾無(wú)害化處理率兩項(xiàng)指標(biāo)與國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距，雖然當(dāng)前在建的污水處理二期〔每日處理能力10萬(wàn)噸〕明年完工投入運(yùn)行后可使我市的污水處理率到達(dá)55%以上，符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；但是筆者以為污水治理問(wèn)題仍然是我市環(huán)境治理上最大最棘手的問(wèn)題，2000年建成的湛河治理工程，至今仍有不少遺留問(wèn)題有待于完善和處理：1、兩岸污水沒(méi)有能全部截留；2、原設(shè)計(jì)骨干管市區(qū)段輸送流量不足，多出的污水排入湛河使水質(zhì)又下降到治理前的水平，河底淤泥堆積發(fā)黑發(fā)臭，即便放入清水看起來(lái)還是黑乎乎一片，市區(qū)段已基本失去景觀功能；3、湛河超ⅴ類水質(zhì)已經(jīng)威脅到下游小營(yíng)遵化一帶的地下水安全，而此處正好位于規(guī)劃中的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，地下水污染非同小可，值得引起有關(guān)部門的高度看重。2.2.4人均道路面積等基礎(chǔ)設(shè)備的嚴(yán)重不足我市中心城市建成區(qū)面積46km2，城市道路長(zhǎng)度136.6km，面積363.7萬(wàn)m2；人均擁有道路面積6m2，與園林城市標(biāo)準(zhǔn)9m2還有較大的差距。人均道路面積的不足，意味著中心城區(qū)人口密度過(guò)大，人均市政公用設(shè)備不足，這也是制約我市綠化指標(biāo)提升的限制因素之一。拉大城市框架，建設(shè)新城區(qū)，疏解中心城區(qū)的人口壓力是明智之舉。2.2.5綠化管理制度不健全我市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制〔修編〕正在調(diào)查預(yù)備中，尚未正式出臺(tái)。正在施行的園林綠化項(xiàng)目許多是“三邊工程〞，與城市總體規(guī)劃脫節(jié)，園林綠化施行經(jīng)過(guò)中缺乏法規(guī)方面的根據(jù)，隨意性較大。市園林