第8頁共8頁非煤礦山安全生產(chǎn)整治方案各村?（社區(qū)）、?各企事業(yè)單?位：以_?__及__?_屆___?為指導(dǎo)，深?入貫徹落實(shí)?___、國?務(wù)___關(guān)?于加強(qiáng)安全?生產(chǎn)工作的?重大決策和?___月_?__日__?_委員、_?__副總理?___在全?國安全生產(chǎn)?電視電話會(huì)?議上強(qiáng)調(diào)的?“強(qiáng)化紅線?意識(shí)、狠抓?責(zé)任落實(shí)”?的總體要求?精神,堅(jiān)持?“安全第一?、預(yù)防為主?、綜合治理?”的方針，?牢固樹立以?人為本、安?全發(fā)展的理?念。通過開?展非煤礦山?安全專項(xiàng)整?治工作，加?強(qiáng)對(duì)非煤礦?山企業(yè)不符?合安全生產(chǎn)?條件的治理?，嚴(yán)格落實(shí)?非煤礦山企?業(yè)安全生產(chǎn)?主體責(zé)任，?建立健全非?煤礦山安全?監(jiān)管機(jī)制，?堅(jiān)決遏制重?特大安全生?產(chǎn)事故的發(fā)?生，確保人?民群眾生命?財(cái)產(chǎn)安全，?保證我鎮(zhèn)安?全生產(chǎn)形勢(shì)?持續(xù)平穩(wěn)。?特制定以下?實(shí)施方案。?一、指導(dǎo)?思想和工作?目標(biāo)以_?__及__?_屆___?為指導(dǎo)，堅(jiān)?持“安全第?一，預(yù)防為?主”的工作?方針，認(rèn)真?貫徹落實(shí)《?安全生產(chǎn)法?》及省、市?、區(qū)政府的?有關(guān)安全生?產(chǎn)工作會(huì)議?的精神，把?非煤礦山安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作作?為貫徹整頓?和規(guī)范市場(chǎng)?經(jīng)濟(jì)秩序全?過程的一項(xiàng)?長期重要任?務(wù)，以建立?安全生產(chǎn)長?效機(jī)制和提?高非煤礦山?抗災(zāi)能力為?核心，依法?整治，綜合?治理，突出?重點(diǎn)，長治?久安。把非?煤礦山安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治與加強(qiáng)日?常性監(jiān)督管?理結(jié)合起來?，把非煤礦?山安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治與?貫徹落實(shí)非?煤礦山安全?許可證制度?結(jié)合起來，?嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)?入，加強(qiáng)監(jiān)?督管理。做?到依法整治?，聯(lián)合執(zhí)法?；綜合治理?，標(biāo)本兼治?；常抓不懈?，防止反彈?；突出重點(diǎn)?，全面推進(jìn)?，遏制重特?大安全事故?安全。二?、工作任務(wù)?和重點(diǎn)（?一）工作任?務(wù)1、鞏?固原有的非?煤礦山安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治成果，防?止已取締的?無證礦山“?死灰復(fù)燃”?。2、取?締、關(guān)閉以?下各類礦山?。（1）?無《采礦許?可證》和《?安全生產(chǎn)許?可證》的礦?山；（2?）非法盜采?、超層越界?開采的礦山?；（3）?不按礦山安?全開采規(guī)劃?設(shè)計(jì)和開發(fā)?利用方案開?采、達(dá)不到?基本安全生?產(chǎn)條件，又?拒不進(jìn)行整?改或在限期?內(nèi)達(dá)不到安?全生產(chǎn)條件?的礦山。?3、礦山規(guī)?范開采及《?安全生產(chǎn)許?可證》持證?情況。4?、采石場(chǎng)內(nèi)?無牌無照農(nóng)?用車、拖拉?機(jī)及其它車?輛打擊取締?情況。5?、整治存在?安全隱患的?持證礦山。?（二）工?作重點(diǎn)1?、《市礦產(chǎn)?資源總體規(guī)?劃》中劃定?為禁采區(qū)的?礦山。2?、無《采礦?許可證》的?礦山。3?、有發(fā)生安?全生產(chǎn)事故?的礦山。?三、加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)為加強(qiáng)?對(duì)非煤礦山?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)整治工作?的領(lǐng)導(dǎo)，確?保本安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?工作的順利?開展，要在?鎮(zhèn)非煤礦山?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)整治工作?領(lǐng)導(dǎo)小組的?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下?，繼續(xù)按照?原來的非煤?礦安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治所?形成的工作?格局和工作?機(jī)制來開展?本安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作。要按照?本安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作實(shí)施方案?的要求，落?實(shí)職責(zé)，協(xié)?調(diào)配合、形?成合力，共?同抓好本安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作。?四、工作?步驟和計(jì)劃?這次非煤?礦山安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?具體分三個(gè)?階段進(jìn)行：?（一）_?__準(zhǔn)備和?動(dòng)員部署階?段（___?月___日?—___月?___日）?要成立非?煤礦山安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治工作領(lǐng)導(dǎo)?小組，并且?根據(jù)情況及?時(shí)編制安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治工作實(shí)施?方案，召開?會(huì)議全面動(dòng)?員和部署，?切實(shí)做好安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作，?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)整治工作?的實(shí)施方案?要于___?年___月?___日前?上報(bào)鎮(zhèn)非煤?礦山安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?小組工作領(lǐng)?導(dǎo)小組的牽?頭單位和配?合單位及鎮(zhèn)?安辦。（?二）專項(xiàng)整?治階段（_?__月__?_日—__?_月___?日）本階?段是安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?的重點(diǎn)，安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作領(lǐng)?導(dǎo)小組要繼?續(xù)按照原有?的安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治的?工作格局和?工作機(jī)制，?完善深化安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治形式和?手段，切實(shí)?保證和提高?非煤礦山安?全監(jiān)管水平?，把非煤礦?山安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作做好。?1、以安全?評(píng)價(jià)工作為?契機(jī)，實(shí)施?非煤礦山動(dòng)?態(tài)（范本）?管理，深入?開展非煤礦?山安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作，繼續(xù)堅(jiān)?決依法取締?和關(guān)閉非法?的及經(jīng)限期?整改和停產(chǎn)?整頓后仍達(dá)?不到基本安?全生產(chǎn)條件?要求的非煤?礦山；嚴(yán)厲?查處已取締?關(guān)閉的非煤?礦山擅自恢?復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)?象，嚴(yán)防死?灰復(fù)燃。?2、全面清?查轄區(qū)內(nèi)無?證和存在安?全隱患的非?煤礦山，并?且把___?登記造冊(cè)。?對(duì)這些登記?造冊(cè)的非煤?礦山，進(jìn)行?全面系統(tǒng)的?分析，制定?好具體的整?治措施，并?嚴(yán)格按整治?措施進(jìn)行專?項(xiàng)治理。?3、鎮(zhèn)__?_、效能辦?及安辦將根?據(jù)本安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?工作進(jìn)展的?情況，深入?實(shí)地對(duì)本安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作開?展的情況進(jìn)?行督查。?（三）檢查?驗(yàn)收階段（?___月_?__日—_?__月__?_日）1?、對(duì)安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?工作領(lǐng)導(dǎo)小?組上報(bào)已經(jīng)?取締的礦山?進(jìn)行抽查、?驗(yàn)收，抽查?率不低于_?__%。?2、對(duì)照驗(yàn)?收內(nèi)容和評(píng)?價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行?評(píng)分，得分?低于___?分的，視為?該專項(xiàng)整治?不合格（驗(yàn)?收和評(píng)分標(biāo)?準(zhǔn)另發(fā)）。?3、按照?市、區(qū)政府?確定的整治?重點(diǎn)，并結(jié)?合我鎮(zhèn)的實(shí)?際，確定一?些非煤礦山?企業(yè)作為整?治的重點(diǎn)，?加大檢查力?度，搞好整?治。非煤礦?山整治驗(yàn)收?工作應(yīng)在安?全生產(chǎn)專項(xiàng)?整治工作領(lǐng)?導(dǎo)小組的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?___由有?關(guān)部門參加?的聯(lián)合驗(yàn)收?工作組，檢?查驗(yàn)收應(yīng)按?照“誰簽字?、誰負(fù)責(zé)”?的原則，分?口把關(guān)，各?負(fù)其責(zé)，做?好工作，嚴(yán)?防那些不具?備安全生產(chǎn)?基本條件的?非煤礦山應(yīng)?付過關(guān)。要?加強(qiáng)驗(yàn)收以?后的復(fù)查工?作，加大對(duì)?非法礦山和?死灰復(fù)燃的?已關(guān)閉礦山?的執(zhí)法力度?，防止出現(xiàn)?反彈；對(duì)在?檢查驗(yàn)收中?發(fā)現(xiàn)的問題?和隱患，要?及時(shí)解決和?整改，確保?檢查驗(yàn)收工?作的質(zhì)量和?效果。對(duì)發(fā)?生的各類事?故要按照“?四不放過”?的原則，從?嚴(yán)查處，有?關(guān)人員觸犯?刑律的，應(yīng)?依法追究其?刑事責(zé)任。?五、工作?措施（一?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?，落實(shí)責(zé)任?。1、非?煤礦山安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治的牽頭單?位和配合單?位要嚴(yán)格按?照各自的工?作職責(zé)，充?分運(yùn)用法律?、行政和經(jīng)?濟(jì)手段進(jìn)行?整治，并一?定要相互積?極配合，抽?調(diào)得力的人?員參加，形?成齊抓共管?的聯(lián)合執(zhí)法?機(jī)制，對(duì)該?關(guān)閉的非煤?礦山應(yīng)堅(jiān)決?予以取締關(guān)?閉，不得以?停代整，以?停代關(guān)，明?停暗開。?2、國土資?源所要負(fù)責(zé)?對(duì)非煤礦山?整治工作的?綜合協(xié)調(diào)，?___開展?對(duì)非煤礦山?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)整治工作?的檢查、督?查和驗(yàn)收，?嚴(yán)格___?非煤礦山企?業(yè)安全生產(chǎn)?許可證，監(jiān)?督安全評(píng)價(jià)?中介機(jī)構(gòu)，?嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)?準(zhǔn)。___?礦長安全資?格情況，培?訓(xùn)考核特種?作業(yè)人員及?按《評(píng)估標(biāo)?準(zhǔn)》劃定安?全等級(jí)類別?等工作，對(duì)?安全管理流?于形式、安?全投入嚴(yán)重?不足、安全?隱患整改不?力、不重視?安全生產(chǎn)工?作的非煤礦?山，要加大?經(jīng)濟(jì)處罰力?度，尤其是?要加大對(duì)非?煤礦山事故?單位的經(jīng)濟(jì)?處罰力度，?并嚴(yán)格追究?非煤礦山事?故單位的責(zé)?任。3、?派出所負(fù)責(zé)?民用爆炸物?品的監(jiān)督管?理及有關(guān)刑?事、治安案?件的查處工?作。對(duì)不具?備基本安全?生產(chǎn)條件，?本安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?決定停產(chǎn)整?頓的非煤礦?山，應(yīng)及時(shí)?收回其《爆?炸物品使用?許可證》，?暫停民用爆?炸物品的供?給，待驗(yàn)收?合格后返還?，恢復(fù)供給?民用爆炸物?品；加大對(duì)?非法開采的?非煤礦山、?非法購買、?使用、儲(chǔ)存?爆炸物品的?打擊力度；?對(duì)未執(zhí)行安?全生產(chǎn)“三?同時(shí)”規(guī)定?、安全設(shè)施?設(shè)計(jì)___?與竣工驗(yàn)收?未經(jīng)省、市?、區(qū)安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?部門___?同意，無《?安全生產(chǎn)許?可證》的新?建礦山，不?得核發(fā)《爆?炸物品使用?許可證》；?對(duì)涉嫌非法?采礦、破壞?性采礦案件?、非法轉(zhuǎn)讓?、銷售民爆?物品的，依?法嚴(yán)厲查處?。4、國?土資源所在?接到不具備?基本安全生?產(chǎn)條件，本?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)整治工作?領(lǐng)導(dǎo)小組決?定停產(chǎn)整頓?的非煤礦山?__通知后?，應(yīng)及時(shí)收?回其采礦許?可證，待驗(yàn)?收合格后返?還；對(duì)經(jīng)限?期整改和停?產(chǎn)整頓后仍?達(dá)不到基本?安全生產(chǎn)條?件要求，本?安全生產(chǎn)專?項(xiàng)整治工作?領(lǐng)導(dǎo)小組建?議市、區(qū)政?府關(guān)閉的非?煤礦山企業(yè)?，應(yīng)按法定?程序吊銷或?注銷其采礦?許可證；對(duì)?新建礦山的?礦產(chǎn)資源開?發(fā)利用方案?或設(shè)計(jì)中礦?山安全設(shè)施?未經(jīng)省、市?、區(qū)安全生?產(chǎn)監(jiān)督部門?___同意?的，不得頒?發(fā)采礦許可?證，對(duì)未執(zhí)?行安全生產(chǎn)?“三同時(shí)”?規(guī)定，安全?設(shè)施設(shè)計(jì)_?__與竣工?驗(yàn)收未達(dá)到?開發(fā)利用方?案規(guī)定要求?的新建礦山?，不得開工?投產(chǎn)。5?、工商所負(fù)?責(zé)非煤礦山?企業(yè)的登記?管理工作，?要嚴(yán)格執(zhí)行?法律、行政?法規(guī)規(guī)定的?企業(yè)登記前?置審批條件?，對(duì)申辦材?料不齊全，?不符合法定?形式的，不?得予以登記?注冊(cè)；對(duì)不?具備基本安?全生產(chǎn)條件?，經(jīng)限期整?改和停產(chǎn)整?頓后仍不合?格，被吊銷?許可證的非?煤礦山，應(yīng)?依法辦理注?銷登記或予?以吊銷營業(yè)?執(zhí)照處罰。?6、鎮(zhèn)環(huán)?保站負(fù)責(zé)非?煤礦山環(huán)境?保護(hù)的監(jiān)督?管理工作。?對(duì)于違反環(huán)?境保護(hù)相關(guān)?法律法規(guī)建?設(shè)的非煤礦?山及污染環(huán)?境的行為，?要依法嚴(yán)厲?查處。7?、西天尾供?電站等電力?部門對(duì)不具?備基本安全?生產(chǎn)條件，?本安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?決定停產(chǎn)整?頓的非煤礦?山應(yīng)及時(shí)減?少供電量，?停止供給生?產(chǎn)用電，待?驗(yàn)收合格后?再恢復(fù)生產(chǎn)?供電；對(duì)非?法開采及經(jīng)?限期整改和?停產(chǎn)整頓后?仍達(dá)不到基?本安全生產(chǎn)?條件要求，?本安全生產(chǎn)?專項(xiàng)整治工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?建議市、區(qū)?政府取締關(guān)?閉的非煤礦?山，應(yīng)拆除?供電設(shè)備、?切斷電源、?停止供電。?（二）加?強(qiáng)配合，齊?抓共管。_?__聯(lián)合執(zhí)?法隊(duì)對(duì)列入?取締、關(guān)閉?的非煤礦山?依法開展聯(lián)?合執(zhí)法行動(dòng)?，加大巡查?力度，防止?已取締和關(guān)?閉的非煤礦?山企業(yè)死灰?復(fù)燃和產(chǎn)生?新的非法采?礦行為。?（三）加大?監(jiān)督力度，?對(duì)持證非煤?礦山企業(yè)實(shí)?行動(dòng)態(tài)（范?本）跟蹤管?理。國土資?源所應(yīng)監(jiān)督?非煤礦山企?業(yè)是否按開?發(fā)利用方案?開采、是否?按安全開采?規(guī)劃設(shè)計(jì)開?采、是否存?在安全隱患?，加強(qiáng)對(duì)非?煤礦山企業(yè)?安全生產(chǎn)的?日常監(jiān)督管?理；鎮(zhèn)林業(yè)?站應(yīng)監(jiān)督非?煤礦山企業(yè)?是否存在破?壞森林資源?；鎮(zhèn)環(huán)保站?應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督?檢查非煤礦?山企業(yè)開采?是否造成環(huán)?境污染；派?出所要監(jiān)督?非煤礦山企?業(yè)是否按規(guī)?定保管和使?用民爆物品?；鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站?和派出所（?交警）要對(duì)?非煤礦山企?業(yè)的礦產(chǎn)品?運(yùn)輸車輛加?強(qiáng)監(jiān)督管理?。對(duì)于發(fā)現(xiàn)?存在上述問?題的，鎮(zhèn)各?部門、單位?應(yīng)及時(shí)發(fā)出?責(zé)令整頓通?知書限期整?改并跟蹤督?查，對(duì)于存?在問題較嚴(yán)?重的，必須?責(zé)令停產(chǎn)整?頓；對(duì)于在?期限內(nèi)整改?仍達(dá)不到要?求的，要依?法吊銷有關(guān)?證照并堅(jiān)決?予以關(guān)閉。?（四）_?__，營造?氛圍。各?村（社區(qū)）?、各包村（?社區(qū)）工作?隊(duì)及鎮(zhèn)各部?門、單位要?充分發(fā)揮新?聞媒體__?_作用，利?用各種形式?，廣泛深入?地宣傳黨的?安全生產(chǎn)方?針和省、市?、區(qū)關(guān)于安?全生產(chǎn)一系?列會(huì)議精神?和有關(guān)安全?生產(chǎn)法律法?規(guī)和規(guī)章以?及開展非煤?礦山安全專?項(xiàng)整治工作?的意義和要?求；及時(shí)宣?傳安全整治?和安全生產(chǎn)?搞的好非煤?礦山，從而?進(jìn)一步提高?非煤礦山企?業(yè)的干部職?工的思想認(rèn)?識(shí)，增強(qiáng)搞?好本安全生?產(chǎn)專項(xiàng)整治?工作的積極?性。營造人?人關(guān)愛生命?，人人關(guān)心?健康、人人?___安全?和全社會(huì)共?同___非?煤礦山安全?生產(chǎn)專項(xiàng)整?治工作的良?好氛圍。各?村（社區(qū)）?、各包村（?社區(qū)）工作?隊(duì)和鎮(zhèn)各部?門、單位要?設(shè)立___?電話和__?_箱，對(duì)群?眾___的?有關(guān)非煤礦?山安全生產(chǎn)?問題要及時(shí)?認(rèn)真查處，?并依法嚴(yán)肅?處理。（?五）在這次?整治工作中?領(lǐng)導(dǎo)不力或?工作失職的?有關(guān)人員，?將按照