水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理與考核

培訓(xùn)講義劉月才水利部水利工程稽察專家、建設(shè)質(zhì)量考核專家Liuyuecai119@2016年4月目

錄第一章

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)

第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策

第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容

第五章水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容

序言

水利工程質(zhì)量是水利工程投資效益發(fā)揮的重要保證，事關(guān)水利可持續(xù)發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。近年來，各級水行政主管部門高度重視水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，充分發(fā)揮了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府監(jiān)督職能，工程質(zhì)量管理與監(jiān)督體系日趨完善，確保了水利工程建設(shè)質(zhì)量。隨著2011年中央一號文件提出要加大水利投資力度以來，大量水利工程建設(shè)項目上馬，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督顯得尤為必要。2013年1月，水利部印發(fā)《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要提升水利工程質(zhì)量的實(shí)施意見》，提出牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識，完善管理機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)政府監(jiān)督，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量管理工作能力和水平，確保水利工程質(zhì)量、安全和效益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

4月3日，水利部發(fā)出關(guān)于開展2013年水利工程質(zhì)量管理年

活動的通知，活動主題為“貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要，提升行業(yè)質(zhì)量意識”。

序言2013年4月10日，水利部召開全國水利工程質(zhì)量管理工作視頻會議，水利部部長陳雷出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，水利工程質(zhì)量管理工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要堅持“百年大計、質(zhì)量第一”不動搖，以更加負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加有力的舉措、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加扎實(shí)的工作，推動水利工程質(zhì)量管理再上新的臺階，為加快水利改革發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，水利建設(shè)百年大計，工程質(zhì)量是生命線。水利部歷來高度重視工程質(zhì)量，通過改革體制機(jī)制、創(chuàng)新建管模式、完善規(guī)章制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，水利工程質(zhì)量總體趨好。提出八項要求：第一，準(zhǔn)確把握質(zhì)量管理要求。第二，科學(xué)制定質(zhì)量管理目標(biāo)。第三，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任。第四，嚴(yán)格工程質(zhì)量過程控制。第五，切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督管理。第六，全面夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。第七，創(chuàng)新水利建設(shè)管理體制。第八，健全水利建設(shè)誠信體系。

序言2014年12月，水利部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見》（以下簡稱意見）的通知（水建管[2014]408號）?！兑庖姟诽岢隽素?zé)任劃分的基本原則。一是分級管理，國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)對全國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)督管理。二是權(quán)責(zé)一致，各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的責(zé)任主體，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)范圍內(nèi)依法實(shí)施建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三是分工協(xié)作，上級水行政主管部門要加強(qiáng)對下級水行政主管部門質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任的基礎(chǔ)上，各級水行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，避免監(jiān)管脫節(jié)。四是全面覆蓋，按照國家基本建設(shè)程序?qū)嵤╉椖抗芾淼乃こ?，均要落?shí)政府質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與安全監(jiān)督全覆蓋。

序言《意見》對國務(wù)院水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)和省級水行政主管部門水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任分別予以明確。一是國務(wù)院水行政主管部門責(zé)任，負(fù)責(zé)制定全國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)對全國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)各流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，組織對有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；組織對各流域管理機(jī)構(gòu)和各?。▍^(qū)、市）水行政主管部門水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核；組織實(shí)施國務(wù)院水行政主管部門直接管理的水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。二是流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，負(fù)責(zé)對本流域內(nèi)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)地方水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，組織對流域內(nèi)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；配合國務(wù)院水行政主管部門對各?。▍^(qū)、市）水行政主管部門水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核；組織實(shí)施流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。

序言三是省級水行政主管部門責(zé)任，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)水利工程質(zhì)量與安全的規(guī)章制度和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；按照國家法律法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)水利工程質(zhì)量與安全的規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，劃分水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理責(zé)任，制定質(zhì)量與安全監(jiān)督的具體辦法；負(fù)責(zé)對本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)下級水行政主管部門的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，組織對本地區(qū)有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的能力建設(shè)，加強(qiáng)對基層質(zhì)量與安全監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，提高基層質(zhì)量與安全監(jiān)督的執(zhí)行能力；組織對本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核；組織實(shí)施本地區(qū)重大水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。

序言《意見》要求各級水行政主管部門要樹立質(zhì)量第一、安全至上的理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作落實(shí)到位。一是各省級水行政主管部門要根據(jù)本意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步劃分本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的責(zé)任。二是各地要建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)縣級質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的執(zhí)法屬性。三是創(chuàng)新質(zhì)量與安全監(jiān)督模式，注重實(shí)體工程質(zhì)量監(jiān)督向注重參建各方健全質(zhì)量體系和規(guī)范質(zhì)量行為轉(zhuǎn)變，注重施工階段質(zhì)量監(jiān)督向工程建設(shè)全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，注重事務(wù)性微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變，推行分類監(jiān)督和差別化監(jiān)督。四是建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作責(zé)任制，對因監(jiān)督不到位造成水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故的單位和個人，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。目

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水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)

第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策

第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容

第五章水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的定義1、水利工程質(zhì)量水利工程滿足國家和水利水電行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀及環(huán)境保護(hù)等方面的特性總和。2、水利工程質(zhì)量管理

水利工程質(zhì)量管理是為了經(jīng)濟(jì)、高效地建成質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計文件、工程承包合同及項目法人需要的工程，以及工程參建各方對工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各階段所采取的組織協(xié)調(diào)、控制的系統(tǒng)管理手段的總稱。3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程建設(shè)從業(yè)單位的工程質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容4、工程質(zhì)量行為監(jiān)督

工程質(zhì)量行為監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對水利工程建設(shè)從業(yè)單位履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。5、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督，是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對涉及水利工程主體結(jié)構(gòu)安全，主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量的情況實(shí)施監(jiān)督。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容二、參建單位的質(zhì)量管理體系1、水利工程質(zhì)量實(shí)行項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。2、水利工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。3、水利工程項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。4、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容三、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度1、政府對水利工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。2、水利部負(fù)責(zé)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。3、水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。4、縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。5、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體工作由縣級以上地方人民政府水行政主管部門設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容四、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔(dān)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。2、各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。3、各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。4、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對流域機(jī)構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。5、各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容6、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。7、水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。8、水利工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，運(yùn)用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核定。未經(jīng)質(zhì)量核定或核定不合格的工程，施工單位不得交驗，工程主管部門不能驗收，工程不得投入使用。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容9、根據(jù)需要，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可委托經(jīng)計量認(rèn)證合格的檢測單位，對水利工程有關(guān)部位以及所采用的建筑材料和工程設(shè)備進(jìn)行抽樣檢測。10、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)是全國水利系統(tǒng)的最終檢測。各省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)所出具的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的最高檢測。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容五、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容1、監(jiān)督檢查執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；2、監(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有相應(yīng)的資質(zhì)，有關(guān)從業(yè)人員是否具備國家規(guī)定的資格條件；3、抽查水利工程建設(shè)從業(yè)單位的工程質(zhì)量行為；4、監(jiān)督檢查從業(yè)單位質(zhì)量管理體系是否建立；5、對項目法人報送的工程項目劃分方案進(jìn)行確認(rèn)；6、監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量檢驗和評定是否規(guī)范；7、抽查涉及水利工程主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量；8、抽查建筑材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備的質(zhì)量；9、組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；10、在工程竣工驗收前，編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告，核定工程質(zhì)量等級。

第一章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容六、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)限1、要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量等方面的文件和資料；2、進(jìn)入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；3、發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、中間產(chǎn)品或設(shè)備責(zé)成有關(guān)單位立即糾正；4、發(fā)現(xiàn)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計文件的質(zhì)量行為，責(zé)成有關(guān)單位予以糾正；5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量事故隱患，責(zé)令限期處理或者停止整頓，重大質(zhì)量問題應(yīng)及時上報水行政主管部門研究處理；

6、對違法違規(guī)的單位和個人進(jìn)行通報、記錄其不良行為，并可根據(jù)情節(jié)輕重建議有關(guān)部門解除合同、降低資質(zhì)或資格等級、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格證書等。目

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水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)

第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策

第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容

第五章水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)一、建設(shè)初期質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)1、辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)在工程開工前備齊以下資料到相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請書；(2)水利工程項目可行性研究、初步設(shè)計批準(zhǔn)文件；(3)項目法人（建設(shè)單位）與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位簽訂的合同副本和投標(biāo)文件副本；(4)項目法人、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的資質(zhì)證書、基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。2、下達(dá)質(zhì)量監(jiān)督通知書質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起20日內(nèi)，對符合要求的，核發(fā)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》；并確定質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)對不符合要求的，退回申請人并書面告知原因。水利工程質(zhì)量監(jiān)督期從核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書之日始，至工程通過竣工驗收之保修期滿為止。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)3、建立質(zhì)量監(jiān)督組織

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)受監(jiān)工程的規(guī)模、技術(shù)特點(diǎn)和重要性等，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，設(shè)置專職或兼職質(zhì)量監(jiān)督人員。4、編制質(zhì)量監(jiān)督計劃質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)所監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性和從業(yè)單位的質(zhì)量保證能力等，制訂質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，在工程建設(shè)過程中，可根據(jù)需要對質(zhì)量監(jiān)督工作計劃作出調(diào)整。5、工程項目劃分確認(rèn)在工程項目開工前，項目法人應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位按照水利部《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項目劃分，并將工程項目劃分方案報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項目劃分的審查主要做法：工程項目劃分方案是否遵循了有關(guān)規(guī)程中所要求的原則；

考慮設(shè)計施工工期的安排；便于工程質(zhì)量檢驗和評定資料的收集和整理；（4）重要隱蔽分部（單元）工程、關(guān)鍵部位單元工程的確定是否合理等。工程項目劃分審定后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以書面文件的形式下達(dá)給項目法人，并抄送設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。工程施工過程中，由于設(shè)計變更、施工部署的調(diào)整等，需要對工程開工初期的項目劃分進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行確認(rèn)。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)二、責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)

1、項目法人質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)（1）質(zhì)量檢查體系的建立、落實(shí)和運(yùn)行情況。（2）施工圖設(shè)計的審查、落實(shí)情況。（3）設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料、設(shè)備采購合同的簽署和執(zhí)行情況。（4）設(shè)計變更的手續(xù)履行、落實(shí)情況，對于重大設(shè)計變更應(yīng)報原審批單位批準(zhǔn)。（5）是否有明示或暗示有關(guān)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為。（6）對于常規(guī)質(zhì)量檢驗與評定難以反映工程質(zhì)量狀況的工程建設(shè)內(nèi)容，項目法人是否委托了有資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行了質(zhì)量檢測。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)（7）是否有未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程擅自交付使用。（8）參與或組織對重要隱蔽單元工程、關(guān)鍵部位的單元工程質(zhì)量等級簽證和分部工程施工質(zhì)量評定及驗收情況。（9）組織分部工程、單位工程、合同工程完工驗收等情況。（10）對質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故的報告和處理情況和記錄。（11）對其他各參建單位工程質(zhì)量行為的監(jiān)督管理情況。（12）與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特別是工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。2、勘察設(shè)計單位質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)（1）承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍是否相符，有關(guān)專業(yè)人員是否符合執(zhí)業(yè)資格要求。（2）設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)是否落實(shí)。（3）勘察報告、設(shè)計文件是否完整、規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確，簽發(fā)手續(xù)是否合法齊全。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)（4）設(shè)計方案修改、變更是否符合有關(guān)程序，圖紙供應(yīng)與設(shè)計通知是否及時。（5）對鉆孔和基礎(chǔ)面、邊坡與洞室開挖工程施工中揭示的工程地質(zhì)情況是否及時進(jìn)行地質(zhì)描述和地質(zhì)評價。（6）在施工前，設(shè)計人員是否向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行施工圖技術(shù)交底，及時解決施工中存在的設(shè)計問題。（7）是否參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收。（8）是否按規(guī)定參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的調(diào)查、分析與處理。（9）是否有指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)廠商的行為。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)3、監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)（1）核查監(jiān)理單位資質(zhì)證書、監(jiān)理合同，監(jiān)理人員進(jìn)場總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的持證上崗情況，是否與投標(biāo)人員的數(shù)量、人員配套情況一致等。（2）核查工程項目監(jiān)理規(guī)劃（大綱）及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并重點(diǎn)核查是否分專業(yè)編寫，旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位和工序，以及旁站監(jiān)理的程序和措施。（3）核查監(jiān)理工程師對施工單位項目經(jīng)理部質(zhì)量保證體系的審查記錄和人員資格以及分包情況的檢查記錄。（4）不定期抽查旁站監(jiān)理記錄，并將監(jiān)理工程師的核查結(jié)論與工程實(shí)體質(zhì)量相對比，是否符合工程實(shí)際。（5）隨機(jī)抽查項目監(jiān)理部的質(zhì)量技術(shù)資料，核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工過程中實(shí)施質(zhì)量控制的情況。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)（6）監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其他質(zhì)量責(zé)任主體違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，應(yīng)及時發(fā)出整改通知等，并責(zé)令停工，經(jīng)制止無效的，應(yīng)及時報告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（7）監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)旁站監(jiān)理方案，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程現(xiàn)場跟班，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，必須明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和職責(zé)，隨時做好旁站監(jiān)理記錄。（8）抽查監(jiān)理機(jī)構(gòu)“監(jiān)理月報”的內(nèi)容編寫情況。（9）抽查監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的配置情況。（10）抽查監(jiān)理資料，核查監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工過程中進(jìn)行質(zhì)量控制的情況。（11）是否審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃并督促實(shí)施。（12）監(jiān)理單位廉潔自律的情況

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)4、施工單位質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)（1）施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理、管理人員的資格及配備到位情況。（2）施工單位是否建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備有專門的質(zhì)量管理人員，制定質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量責(zé)任制度，運(yùn)行是否正常。（3）核查主要專業(yè)工種上崗操作人員資格及配備和到位情況。（4）分包單位資質(zhì)審查及對分包單位管理情況如何，是否有轉(zhuǎn)包和違法分包工程的行為。（5）是否編制完整合理的施工組織設(shè)計，重要的分部工程是否單獨(dú)編制施工方案。（6）現(xiàn)場現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、特別是工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)（7）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件和設(shè)計變更文件的執(zhí)行情況。（8）工地試驗室的設(shè)置和配備情況。計量器具的校驗及混凝土、砂漿試件養(yǎng)護(hù)情況。（9）進(jìn)場建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、混凝土的檢驗試驗以及主要建筑材料存放情況。（10）原材料、中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。（11）施工質(zhì)量“三檢制”是否做到了班組初檢、施工隊（處）復(fù)檢、項目經(jīng)理部專職質(zhì)量機(jī)構(gòu)終檢。（12）單元工程、分部工程、單位工程質(zhì)量檢驗與評定情況如何。重要部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程質(zhì)量檢驗與評定情況如何。第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)（13）工程實(shí)體質(zhì)量檢測項目、數(shù)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。（14）對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，是否在項目法人或監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下見證取樣送樣，所送質(zhì)量檢測單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)。（15）是否建立健全施工質(zhì)量的檢驗制度。（16）對歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量缺陷問題的整改情況和質(zhì)量事故的處理情況，是否進(jìn)行了備案和記錄。（17）原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測及單元工程質(zhì)量等級評定結(jié)果情況。（18）施工質(zhì)量技術(shù)資料收集整理情況是否與工程進(jìn)度同步。第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)5、其他單位質(zhì)量行為監(jiān)督的重點(diǎn)在工程實(shí)施階段，工程的原材料供應(yīng)單位、中間產(chǎn)品制作單位、施工協(xié)作單位、質(zhì)量檢測單位等，會在不同的施工階段，以不同的方式參與工程建設(shè)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r候采用合適的方式，對這些單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好記錄（1）單位資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。（2）質(zhì)量管理體系是否完善。（3）關(guān)鍵崗位人員是否經(jīng)過培訓(xùn)，是否做到持證上崗。（4）質(zhì)量檢測內(nèi)容是否符合委托要求，檢測方法是否規(guī)范。（5）提交的技術(shù)報告的簽發(fā)程序、數(shù)據(jù)與結(jié)論的符合情況。（6）原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備等地生產(chǎn)、采購、供應(yīng)是否有合格證、出廠試驗、檢驗報告，手續(xù)是否齊全。（7）現(xiàn)場作業(yè)、配合或服務(wù)人員是否履行了合同規(guī)定的職責(zé)和業(yè)務(wù)。第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)

三、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)1、施工單位實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)施工單位采購的建筑材料、中間產(chǎn)品的出廠質(zhì)量證明材料是否合格、齊全；施工單位對建筑材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量檢測的項目、數(shù)量是否滿足國家有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的要求，質(zhì)量檢驗的結(jié)果是否滿足規(guī)范要求；施工單位對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測的項目、數(shù)量是否滿足規(guī)定要求，檢測結(jié)果是否真實(shí)，是否滿足單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求。2、監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對建筑材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢的項目、數(shù)量是否滿足規(guī)定要求，檢測結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求；監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位工程實(shí)體質(zhì)量自檢進(jìn)行核驗的結(jié)果是否滿足單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)的要求。第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)3、工程質(zhì)量缺陷及事故處理記錄監(jiān)督重點(diǎn)

檢查工程質(zhì)量缺陷處理記錄、質(zhì)量事故處理報告，追查對工程實(shí)體質(zhì)量帶來的后果。4、項目法人實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)項目法人委托有資質(zhì)的檢測工程單位抽查建筑材料、中間產(chǎn)品抽檢的項目、數(shù)量是否滿足有關(guān)規(guī)定要求，對建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢驗的結(jié)果是否滿足單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，統(tǒng)計分析資料是否真實(shí)，對質(zhì)量有異議的建筑材料、中間產(chǎn)品及建設(shè)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行專門檢測或試驗的結(jié)果是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。5、工程外觀質(zhì)量評定監(jiān)督重點(diǎn)水工建筑物工程實(shí)體的外觀質(zhì)量評定及監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的外觀質(zhì)量結(jié)論是否滿足規(guī)范和設(shè)計要求。第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)四、工程驗收質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)工程驗收質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是從程序上把關(guān)，在不同的驗收階段，質(zhì)量監(jiān)督工作有不同的重點(diǎn)。1、單元工程驗收階段監(jiān)督重點(diǎn)在監(jiān)督檢查時可隨機(jī)抽查，以便了解和掌握工程項目單元工程的質(zhì)量檢驗與評定情況，重點(diǎn)可抽查重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的驗收簽證情況。2、分部工程驗收階段監(jiān)督重點(diǎn)了解和掌握原材料、中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件、金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量情況，質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理情況，重點(diǎn)是核定大型工程主要分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論。3、階段驗收階段監(jiān)督重點(diǎn)抽查單元工程和分部工程的施工質(zhì)量檢驗與評定資料，對分部工程質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核備（定）。第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)4、單位工程或單項工程合同驗收階段監(jiān)督重點(diǎn)核查工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論，檢查施工質(zhì)量檢驗資料是否齊全，檢查工程施工期及試運(yùn)行期單位工程觀測資料分析結(jié)果是否符合國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的技術(shù)要求，核定單位工程驗收質(zhì)量結(jié)論。5、竣工驗收階段監(jiān)督重點(diǎn)

檢查工程質(zhì)量缺陷處理工作是否完成，檢查工程施工期及試運(yùn)行期各單位工程觀測資料分析結(jié)果是否符合國家及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的技術(shù)要求，核定工程項目質(zhì)量等級，編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告。目

錄第一章

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)

第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策

第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容

第五章水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策一、檢測單位的資質(zhì)條件與承擔(dān)的檢測任務(wù)不相符對策：承擔(dān)工程檢測業(yè)務(wù)的檢測單位應(yīng)具有水行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。其設(shè)備和人員的配備應(yīng)與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)，有健全的管理制度。水利工程檢測單位資質(zhì)分為巖土工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)械電氣和量測共5個類別，每個類別分為甲級、乙級2個等級。二、施工現(xiàn)場檢測儀器和設(shè)備未經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計量認(rèn)證對策：工程施工質(zhì)量檢驗中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定，并具備有效的檢定證書。國家規(guī)定需強(qiáng)制檢定的計量器具應(yīng)經(jīng)縣級以上計量行政部門認(rèn)定的計量檢定機(jī)構(gòu)或其授權(quán)設(shè)置的計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。三、質(zhì)量檢測人員不熟悉業(yè)務(wù)，部分人員無證上崗對策：檢測人員應(yīng)熟悉檢測業(yè)務(wù)，了解被檢測對象性質(zhì)和所用儀器設(shè)備性能，經(jīng)考核合格，持證上崗。參與中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質(zhì)量資料復(fù)核的人員應(yīng)具有工程師以上工程系列技術(shù)職稱，并從事過相關(guān)試驗工作。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策四、工程項目劃分不合理，或未按照程序上報質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)對策：水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定應(yīng)進(jìn)行項目劃分，項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級。水利水電工程項目劃分應(yīng)結(jié)合工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、施工部署及施工合同要求進(jìn)行，劃分結(jié)果應(yīng)有利于保證施工質(zhì)量以及施工質(zhì)量管理。項目劃分程序：由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位進(jìn)行工程項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書面報相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到項目劃分書面報告后，應(yīng)在14個工作日內(nèi)對項目劃分進(jìn)行確認(rèn)并將確認(rèn)結(jié)果書面通知項目法人。工程實(shí)施過程中，需對單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程的項目劃分進(jìn)行調(diào)整時，項目法人應(yīng)重新報送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn)。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策五、參建各方未按照要求委托檢測單位進(jìn)行檢測；檢測數(shù)量不滿足規(guī)范要求對策：項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工和工程質(zhì)量監(jiān)督等單位根據(jù)工程建設(shè)需要，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位進(jìn)行工程質(zhì)量檢測。1、施工單位自檢性質(zhì)的委托檢測項目及數(shù)量，按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》及施工合同約定執(zhí)行。2、施工單位應(yīng)首先對工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢，未經(jīng)施工單位自檢或自檢不合格、自檢資料不完善的單元工程（或工序），監(jiān)理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢驗。3、監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位經(jīng)自檢合格后報驗的單元工程（或工序）質(zhì)量，應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定的要求進(jìn)行檢驗。檢驗合格后方予簽認(rèn)。4、工程完工后需覆蓋的隱蔽工程、工程的隱蔽部位，應(yīng)經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗收合格后方可覆蓋。5、堤防工程竣工驗收前，項目法人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行抽樣檢測，工程質(zhì)量抽檢項目和數(shù)量由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策六、質(zhì)量檢驗職責(zé)范圍不清；質(zhì)量檢測抽樣不具備代表性，造成工程質(zhì)量評定數(shù)據(jù)有誤對策：永久性工程（包括主體工程及附屬工程）施工質(zhì)量檢驗應(yīng)符合下列規(guī)定：1、施工單位應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，結(jié)合《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定確定檢驗項目及數(shù)量并進(jìn)行自檢，自檢過程應(yīng)有書面記錄，同時結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》（辦建管［2002］182號）。2、監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和抽樣檢測結(jié)果復(fù)核工程質(zhì)量。其平行檢測和跟蹤檢測的數(shù)量按《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）或合同約定執(zhí)行。3、項目法人應(yīng)對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進(jìn)行督促檢查，對報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備、核定的工程質(zhì)量等級進(jìn)行認(rèn)定。4、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對項目法人、監(jiān)理、勘測、設(shè)計、施工單位以及工程其它參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查結(jié)果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時公布，并書面通知有關(guān)單位。

臨時工程質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)，由項目法人組織監(jiān)理、設(shè)計及施工等單位根據(jù)工程特點(diǎn)，參照《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》和其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策七、工程質(zhì)量檢驗人員弄虛作假，偽造施工現(xiàn)場檢測資料、試驗檢驗資料，造成施工質(zhì)量檢測資料失真。對策：1、質(zhì)量檢驗包括施工準(zhǔn)備檢查，原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢查，單元（工序）工程質(zhì)量檢驗，質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量缺陷備案，工程外觀質(zhì)量檢驗等2、主體工程開工前，施工單位應(yīng)組織人員進(jìn)行施工準(zhǔn)備檢查，并經(jīng)項目法人或監(jiān)理單位確認(rèn)合格且履行相關(guān)手續(xù)后，才能進(jìn)行主體工程施工。3、施工單位應(yīng)按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對水泥、鋼材等原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗，并報監(jiān)理單位復(fù)核。不合格產(chǎn)品，不得使用。4、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)場后，有關(guān)單位應(yīng)按有關(guān)合同進(jìn)行交貨檢查和驗收。安裝前，施工單位應(yīng)檢查產(chǎn)品是否有出廠合格證、設(shè)備安裝說明書及有關(guān)技術(shù)文件，對在運(yùn)輸和存放過程中發(fā)生的變形、受潮、損壞等問題應(yīng)作好記錄，并進(jìn)行妥善處理。無出廠合格證或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得用于工程中。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策5、施工單位應(yīng)按《單元工程評定標(biāo)準(zhǔn)》檢驗工序及單元工程質(zhì)量，作好書面記錄，在自檢合格后，填寫《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》報監(jiān)理單位復(fù)核。監(jiān)理單位根據(jù)抽檢資料核定單元（工序）工程質(zhì)量等級。發(fā)現(xiàn)不合格單元（工序）工程，應(yīng)要求施工單位及時進(jìn)行處理，合格后才能進(jìn)行后續(xù)工程施工。對施工中的質(zhì)量缺陷應(yīng)書面記錄備案，進(jìn)行必要的統(tǒng)計分析，并在相應(yīng)單元（工序）工程質(zhì)量評定表“評定意見”欄內(nèi)注明。6、施工單位應(yīng)及時將原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量及單元（工序）工程質(zhì)量檢驗結(jié)果報監(jiān)理單位復(fù)核。并應(yīng)按月將施工質(zhì)量情況報送監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位匯總分析后報項目法人和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。7、單位工程完工后，項目法人應(yīng)組織監(jiān)理、設(shè)計及施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評定組，現(xiàn)場進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗評定，并將評定結(jié)論報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。參加工程外觀質(zhì)量評定的人員應(yīng)具有工程師以上技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。評定組人數(shù)不應(yīng)少于5人，大型工程不宜少于7人。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策八、參加質(zhì)量評定的人員責(zé)任心不強(qiáng)，工程質(zhì)量評定工作的組織與管理程序不合規(guī)，造成工程實(shí)體質(zhì)量與評定質(zhì)量結(jié)論不符對策：1、單元（工序）工程質(zhì)量在施工單位自評合格后，應(yīng)報監(jiān)理單位復(fù)核，由監(jiān)理工程師核定質(zhì)量等級并簽證認(rèn)可。2、重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評合格、監(jiān)理單位抽檢后，由項目法人（或委托監(jiān)理）、監(jiān)理、設(shè)計、施工、工程運(yùn)行管理（施工階段已經(jīng)有時）等單位組成聯(lián)合小組，共同檢查核定其質(zhì)量等級并填寫簽證表，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。3、分部工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認(rèn)定。分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論由項目法人報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型樞紐工程主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論由項目法人報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。第三章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督常見問題及對策4、單位工程質(zhì)量，在施工單位自評合格后，由監(jiān)理單位復(fù)核，項目法人認(rèn)定。單位工程驗收的質(zhì)量結(jié)論由項目法人報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。5、工程項目質(zhì)量，在單位工程質(zhì)量評定合格后，由監(jiān)理單位進(jìn)行統(tǒng)計并評定工程項目質(zhì)量等級，經(jīng)項目法人認(rèn)定后，報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。6、階段驗收前，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提交工程質(zhì)量評價意見。7、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在工程竣工驗收前提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)有工程質(zhì)量是否合格的明確結(jié)論。目

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水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容

第二章水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的程序和重點(diǎn)

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第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容

第五章水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容一、考核組織1993年，水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站制定了《水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核辦法》，并在一段時間內(nèi)，開展了對全國各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核工作，取得了比較好的效果。2007年7月，建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》的通知（建質(zhì)[2007]184號），第五條：國務(wù)院建設(shè)主管部門對全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利、信息、民航等國務(wù)院有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工對所屬的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施考核管理。2014年12月，水利部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督責(zé)任的意見》的通知（水建管[2014]408號）指出：水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)行分級管理。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)對全國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全實(shí)施監(jiān)督管理。第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容各地要建立健全水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)縣級質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)應(yīng)滿足水利工程建設(shè)的需要。強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的執(zhí)法屬性，加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的強(qiáng)制性和權(quán)威性，保障水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)組織對各流域管理機(jī)構(gòu)、各省（自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核。各流域管理機(jī)構(gòu)配合國務(wù)院水行政主管部門對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門負(fù)責(zé)組織對本地區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全工作進(jìn)行考核。第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容二、考核內(nèi)容1.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)情況（15分）。包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員數(shù)量、質(zhì)監(jiān)員比例等。2.質(zhì)量監(jiān)督工作條件（15分）。包括工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公場所、辦公設(shè)備、交通工具、檢測儀器配備等。3.質(zhì)量監(jiān)督管理制度建立情況（10分）。包括質(zhì)量監(jiān)督工作管理、崗位責(zé)任、檔案管理、驗收制度、質(zhì)量投訴及質(zhì)量事故處理等制度建立情況。4.學(xué)習(xí)及培訓(xùn)考核情況（10分）。包括監(jiān)督人員學(xué)習(xí)工程建設(shè)法律法規(guī)情況及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的情況，專業(yè)知識培訓(xùn)情況，培訓(xùn)計劃的制定和落實(shí)情況等第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容5.抽取部分在建水利工程建設(shè)項目，檢查質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況及其成效（50分）。檢查內(nèi)容包括：（1）質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、質(zhì)量監(jiān)督人員落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)督計劃制定等情況；（2）對參建單位資質(zhì)及人員資格復(fù)核情況，對參建單位建立健全質(zhì)量管理體系以及設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)等檢查情況，對質(zhì)量檢測單位計量認(rèn)證及人員資格核查情況等；（3）對項目劃分檢查和確認(rèn)情況，對參建單位執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文的檢查情況等；（4）對參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查情況，質(zhì)量評定核定（備）情況，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告情況等。第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容6、加分項（10分）（1）受監(jiān)工程獲得國家級、省部級、地市級工程質(zhì)量獎；（2）單位或個人受到上一級水行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)表彰。7、一票否決權(quán)（發(fā)生以下任何一項直接考核為不合格）（1）存在出具虛假工程質(zhì)量檢查結(jié)論、質(zhì)量監(jiān)督報告的；（2）存在嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為或監(jiān)督人員在工作中嚴(yán)重失職、瀆職的；（3）近三年來受監(jiān)工程發(fā)生重大及以上質(zhì)量與安全事故的。第四章水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核的主要內(nèi)容三、工作方式1．聽取質(zhì)量監(jiān)督管理情況以及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督工作情況的匯報。2．查閱質(zhì)量監(jiān)督管理文件資料，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)制度、檔案資料，對流域內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作管理的相關(guān)資料。3.通過查看工程現(xiàn)場、查閱資料、座談等方式，檢查部分在建水利工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作相關(guān)情況、并進(jìn)行考核評分，提出考核報告。四、考核結(jié)果被考核單位的上一級水行政主管部門或相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)考核組提出的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核報告和相關(guān)的文件資料，認(rèn)真進(jìn)行審查，確定最后的考核等次，并在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行通報。考核等次一般分為3個等次：優(yōu)良、合格、不合格。目

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水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的定義和內(nèi)容

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第五章水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容

第五章

水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容

為加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕47號）、《水利部關(guān)于印發(fā)水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法的通知》（水建管〔2014〕351號）和《水利部辦公廳關(guān)于開展2014-2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的通知》（水建管〔2015〕133號）（以下簡稱《通知》），確定于2015年8月對各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局開展2014-2015年度水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。

考核評定采用評分法，滿分為100分。考核結(jié)果分4個等級，分別為：A級（90分及以上）、B級（80-89分）、C級（60-79分）、D級（59分及以下）。發(fā)生重（特）大質(zhì)量事故的，考核等次一律為D級。

第五章

水利建設(shè)質(zhì)量工作考核的主要內(nèi)容

全國質(zhì)量工作部級聯(lián)席會議已將水利建設(shè)質(zhì)量工作作為2014-2015年度對省級人民政府質(zhì)量工作考核的重要內(nèi)容，并明確將直接采用水利部對各省的水利建設(shè)質(zhì)量工作考核結(jié)果，分值占3%。

一、考核組織2014-201