教育學(xué)（Pedagogy）1第五章教育制度小毛：我媽媽是碩士，爸爸是博士。小新：有什么了不起！小毛：你爸媽是什么士？小新：我爸爸是男士，我媽媽是女士。教育學(xué)（Pedagogy）2教育學(xué)（Pedagogy）3本章內(nèi)容第一節(jié)教育制度的內(nèi)涵第二節(jié)西方的學(xué)校教育制度第三節(jié)我國的學(xué)校教育制度教育學(xué)（Pedagogy）4

無論當(dāng)前的教育怎么變化，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的格局一直沒有變化。是這種變化沒有意義嗎？試想：如果每人都接受五年制小學(xué)教育而不是六年制，那么節(jié)省下來的時(shí)間可以創(chuàng)造多少社會(huì)財(cái)富？教育學(xué)（Pedagogy）5爭論：六三學(xué)制/五四學(xué)制三年碩士/二年碩士四年博士/三年博士大學(xué)生回爐學(xué)校教育制度的問題教育學(xué)（Pedagogy）7第五章教育制度第一節(jié)教育制度的內(nèi)涵問題：什么是教育制度？教育制度有哪些特征？制約教育制度的有哪些因素？教育學(xué)（Pedagogy）8一教育制度的定義（一）教育制度教育制度是指一個(gè)國家或地區(qū)各級(jí)各類的教育機(jī)構(gòu)與組織的體系及其管理規(guī)則。

注意：這里的教育機(jī)構(gòu)與組織有很多類型，少年宮、兒童科技站、少年體校、文化宮、博物館、圖書館等。教育制度與教育中的制度

教育學(xué)（Pedagogy）10（三）教育制度的特征

第一、教育制度具有客觀性； 第二、教育制度具有強(qiáng)制性； 第三、教育制度具有價(jià)值性； 第四、教育制度具有教育性； 第五、教育制度具有歷史性。教育學(xué)（Pedagogy）11（四）制約教育制度的因素

第一、政治因素； 第二、經(jīng)濟(jì)因素； 第三、文化因素； 第四、青少年身心發(fā)展規(guī)律； 第五、教育制度傳統(tǒng)以及對(duì)國外教育制度積極的學(xué)習(xí)和借鑒等。教育學(xué)（Pedagogy）1220億元重點(diǎn)支持100所示范院校本報(bào)記者今天從教育部、財(cái)政部聯(lián)合召開的視頻會(huì)議上獲悉：經(jīng)國務(wù)院同意，在“十一五”期間實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃；中央財(cái)政至少安排專項(xiàng)資金20億元，重點(diǎn)支持100所國家示范性高等職業(yè)院校。這是中央財(cái)政對(duì)高等職業(yè)教育的首次巨額投入。教育學(xué)（Pedagogy）13全國高級(jí)技工缺700萬據(jù)了解，目前具有技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的技術(shù)工人已成了企業(yè)追捧的對(duì)象，這樣的“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”在全國的缺口估計(jì)在700萬人以上。目前，我國技工的等級(jí)可分為初、中、高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師五等。其中，技師和高級(jí)技師這樣的高技術(shù)水平人才非常缺乏。權(quán)威部門的一項(xiàng)調(diào)查顯示，技師和高級(jí)技師占全部技術(shù)工人的比例不到4%,而企業(yè)需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。按照目前我國7000萬人的技術(shù)工人總數(shù)估計(jì)，“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”的缺口可達(dá)700萬人以上?！侗本┤?qǐng)?bào)》教育學(xué)（Pedagogy）14第五章教育制度第二節(jié)西方的學(xué)校教育制度問題：西方的學(xué)校教育制度有哪些類型？西方現(xiàn)代學(xué)校教育制度如何？教育學(xué)（Pedagogy）15

總的來說，古代西方并沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的、統(tǒng)一的學(xué)校教育制度。近代西方現(xiàn)代學(xué)校教育制度的形成是人類教育史上的重大事件，它推動(dòng)了人類制度化教育的發(fā)展，并深刻地影響到我國現(xiàn)代學(xué)制的建立。當(dāng)前，西方的學(xué)校教育制度正處于一個(gè)劇烈的變革時(shí)期。教育學(xué)（Pedagogy）17雙軌型分支型單軌制教育學(xué)（Pedagogy）18（一）雙軌學(xué)制（英國、法國、德國）一軌：學(xué)術(shù)教育，自上而下的結(jié)構(gòu)，即大學(xué)→中學(xué)一軌：職業(yè)教育，從下而上的結(jié)構(gòu)，即小學(xué)→職業(yè)學(xué)校優(yōu)點(diǎn)：分工明確，辦學(xué)效益高；缺點(diǎn)：嚴(yán)重違背教育機(jī)會(huì)均等；雙軌制教育學(xué)（Pedagogy）20（二）單軌制（美國）從下而上的結(jié)構(gòu)，即小學(xué)→中學(xué)→大學(xué)優(yōu)點(diǎn)：有利于初等教育的普及；缺點(diǎn)：教育仍是不平等的；大學(xué)學(xué)費(fèi)高昂。單軌制教育學(xué)（Pedagogy）21（三）分支制

前段——基礎(chǔ)階段實(shí)行義務(wù)教育；后段——中等階段實(shí)行教育分流：學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育；特點(diǎn)：上通下達(dá)，左右暢通；分支型教育學(xué)（Pedagogy）22二幾個(gè)西方國家的現(xiàn)行學(xué)制瀏覽（一）美國美國學(xué)制的特色：第一，單軌學(xué)制，上下銜接、左右溝通；第二，統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)和；第三，普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合；第四，正規(guī)教育與非正規(guī)教育相結(jié)合。教育學(xué)（Pedagogy）23教育學(xué)（Pedagogy）24（二）英國英國的學(xué)制特點(diǎn)：（1）英國學(xué)制是不完全的單軌制；（2）職業(yè)技術(shù)教育和成人教育沒有成為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。教育學(xué)（Pedagogy）25教育學(xué)（Pedagogy）27教育學(xué)（Pedagogy）28第五章教育制度第三節(jié)我國的學(xué)校教育制度問題：我國古代的學(xué)校教育是什么樣的？我國現(xiàn)代學(xué)制如何確立？新時(shí)期我國學(xué)校教育制度的改革方向？教育學(xué)（Pedagogy）30（一）官學(xué)教育系統(tǒng)（1）中央官學(xué)（國學(xué)）建在都城，分為大學(xué)（太學(xué)）和特殊學(xué)校（如鴻都門學(xué)）。（2）地方官學(xué)學(xué)（郡）、校（縣道邑）、庠（鄉(xiāng)）、序（聚）教育學(xué)（Pedagogy）31（二）私學(xué)教育系統(tǒng)私學(xué)的出現(xiàn)比官學(xué)要稍晚一些。先秦時(shí)期，私學(xué)興起，百家爭鳴。秦廢私學(xué)。漢時(shí)，私學(xué)大發(fā)展。此后，私學(xué)一直成為中國古代學(xué)校教育的一大景觀，對(duì)于中國古代文化教育事業(yè)作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。秦始皇統(tǒng)一中國后，既廢官學(xué)，又廢私學(xué)。私學(xué)被迫從公開轉(zhuǎn)為地下。漢朝以后，隨著官學(xué)系統(tǒng)的恢復(fù)，私學(xué)也得到了恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)漢代學(xué)術(shù)思想的發(fā)展起到重要作用。私學(xué)程度不齊、層次不一，有高等教育，也有初等教育，主要招收中小地主和農(nóng)民子弟。教育內(nèi)容與官學(xué)一樣，主要學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典，偶爾學(xué)習(xí)一些科學(xué)文化知識(shí)。教育學(xué)（Pedagogy）32（三）書院教育系統(tǒng)書院始于唐代（718年），原為藏書、校書或私人治學(xué)之地，后來發(fā)展成為一種教學(xué)組織。宋代書院大興，著名的有江西廬山的白鹿洞書院、湖南衡陽的石鼓書院、河南商丘的應(yīng)天府書院、湖南長沙的岳麓書院，并稱“四大書院”。元代有書院227所，明代有書院1239所，清代有書院1900所，可見書院發(fā)展速度之快。教育學(xué)（Pedagogy）33明代以后，為了加強(qiáng)對(duì)思想文化的控制，書院大都改為官辦，或由官方控制，并與地方官學(xué)合作，書院也成為科舉制度的附庸。1901年，清政府改書院為學(xué)堂，書院教育制度既告結(jié)束。書院的主持多為一方著名學(xué)者，稱“洞主”或“山人”。書院的形式有官辦、民辦和民辦官助等多種形式。教育學(xué)（Pedagogy）34書院教學(xué)的特色：（1）教育教學(xué)與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合；（2）建立“講會(huì)”制度，鼓勵(lì)不同學(xué)術(shù)見解之間的交流和爭鳴；（3）以個(gè)人自學(xué)為主，集體輔導(dǎo)為輔。（4）既重義理，又重實(shí)踐；教育學(xué)（Pedagogy）35我國古代學(xué)制特征：（1）學(xué)校教育系統(tǒng)由官學(xué)教育系統(tǒng)、私學(xué)教育系統(tǒng)和書院教育系統(tǒng)構(gòu)成；（2）學(xué)校教育的目的是培養(yǎng)封建統(tǒng)治的人才，對(duì)廣大的勞動(dòng)人民進(jìn)行封建倫理的教化；（3）反映封建社會(huì)上層建筑的要要求，學(xué)校教育系統(tǒng)的階級(jí)性和等級(jí)性是比較明顯的；（4）反映生產(chǎn)力要求的實(shí)科教育幾乎沒有什么位置，大量的教育內(nèi)容是儒家經(jīng)典；（5）女子被排斥在學(xué)校教育系統(tǒng)之外，客觀上促進(jìn)了傳統(tǒng)文化的形成、傳播和發(fā)展。教育學(xué)（Pedagogy）36二我國現(xiàn)代學(xué)校教育制度的確立我國現(xiàn)代學(xué)校教育制度的形成是與現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代學(xué)校的發(fā)展密不可分的。19世紀(jì)下半葉西方列強(qiáng)的侵略，改變了中國社會(huì)的基本性質(zhì)，打破了清王朝“閉關(guān)鎖國”的政策，促進(jìn)了資本主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。為了適應(yīng)新型的社會(huì)性質(zhì)、國際政治和資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的需要，在19世紀(jì)中后期出現(xiàn)了一些新型的、具有實(shí)科性質(zhì)的現(xiàn)代學(xué)校。1861年設(shè)立的京師同文館，是中國近代史上第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)校。教育學(xué)（Pedagogy）37洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期，洋務(wù)派為了滿足民族資本主義發(fā)展和維護(hù)封建統(tǒng)治的需要，開辦了一些新型的?？菩再|(zhì)的學(xué)校，如船政學(xué)堂、水師學(xué)堂、機(jī)械學(xué)堂等，并派遣學(xué)生出國留學(xué)。維新變法時(shí)期，改良派也創(chuàng)辦了一些旨在學(xué)習(xí)西方自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的新型學(xué)校。新型學(xué)校的出現(xiàn)要求建立新型學(xué)制，于是在1898年光緒皇帝下令將現(xiàn)有學(xué)院改為兼學(xué)中學(xué)、西學(xué)的學(xué)校，并創(chuàng)辦京師大學(xué)堂，作為全國教育的最高管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代學(xué)制初露端倪。1901年以后，迫于西方列強(qiáng)要求實(shí)行新政和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)的壓力，終于制定了中國第一個(gè)現(xiàn)代學(xué)制——“壬寅－癸卯學(xué)制”。教育學(xué)（Pedagogy）38（一）癸卯學(xué)制該學(xué)制醞釀、頒布在癸卯年，所以稱“癸卯學(xué)制”。這是第一個(gè)在全國實(shí)施的現(xiàn)代學(xué)制（第一個(gè)頒布的是壬寅學(xué)制），直到辛亥革命時(shí)為止。辦學(xué)宗旨以忠孝為本，以經(jīng)史之學(xué)為基，保留了比較濃厚的封建色彩。教育學(xué)（Pedagogy）39教育學(xué)（Pedagogy）40該學(xué)制以19世紀(jì)末日本學(xué)制為藍(lán)本，在教育階段劃分、學(xué)校類型、教育宗旨、修業(yè)年限乃至課程設(shè)置方面，都是仿效日本，具有明顯的半殖民地半封建性，體現(xiàn)了“中學(xué)為體、西學(xué)為用”的思想。特點(diǎn)：（1）學(xué)制過長；（2）沒有規(guī)定女子學(xué)堂的地位；（3）將學(xué)校教育制度與科舉制度結(jié)合起來教育學(xué)（Pedagogy）41（二）壬子－癸丑學(xué)制1912～1913學(xué)制,又稱“壬子－癸丑學(xué)制”。該學(xué)制首先廢除了清末學(xué)制的忠君尊孔思想，以“軍國民教育”、“實(shí)利教育”、“公民道德教育”、“世界觀教育”和“美育”作為教育的宗旨，提升國民素質(zhì)，培養(yǎng)建國人才。初步奠定了全面發(fā)展教育的基礎(chǔ)。教育學(xué)（Pedagogy）42教育學(xué)（Pedagogy）43在學(xué)校系統(tǒng)方面，該學(xué)制規(guī)定：初等教育分為初等和高等兩段，初等4年，高等3年，分別比前一個(gè)學(xué)制縮短了1年。初等小學(xué)階段，提倡男女同校；高等小學(xué)階段，實(shí)施男女分校。中國幾千年女子無教育的局面得以打破。特點(diǎn)：與1902-1903學(xué)制比較而言，該學(xué)制是一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代學(xué)制，反映了現(xiàn)代社會(huì)民族資本主義發(fā)展的要求；強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生個(gè)性的培養(yǎng)；縮短了初等教育的年限，便于普及初等教育。教育學(xué)（Pedagogy）44（三）壬戌學(xué)制1922年學(xué)制,又稱“壬戌學(xué)制”。又因該學(xué)制把小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)的修業(yè)年限分別規(guī)定為6年、3年、3年，所以人們又把該學(xué)制稱為“六三三”學(xué)制。該學(xué)制的教育目標(biāo)是：（1）適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化的需要；（2）發(fā)揚(yáng)平民教育的精神；（3）謀個(gè)性之發(fā)展；（4）注重國民的經(jīng)濟(jì)力；（5）注重生活教育；（6）使教育普及；（7）多留地方伸縮余地。教育學(xué)（Pedagogy）45教育學(xué)（Pedagogy）46（四）1951年學(xué)制1951年頒布了《關(guān)于學(xué)制改革的決定》，指出我國舊有學(xué)制存在很多弊端：（1）工人、農(nóng)民及干部學(xué)校和各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校、訓(xùn)練班在學(xué)制系統(tǒng)中沒有應(yīng)有地位；（2）初等學(xué)校修業(yè)6年并分為初級(jí)和高級(jí)的做法，使廣大的勞動(dòng)人民子女難以受到完全的初等教育；（3）技術(shù)學(xué)校沒有一定的制度，不能適應(yīng)國家培養(yǎng)建設(shè)人才的要求。因此學(xué)制改革的重點(diǎn)是增加工農(nóng)干部教育和技術(shù)教育，改革小學(xué)教育。1951學(xué)制是解放后我國長期實(shí)行的基本學(xué)校教育制度。教育學(xué)（Pedagogy）47教育學(xué)（Pedagogy）48（五）現(xiàn)行學(xué)制經(jīng)過長期的完善和發(fā)展，我國已建立了比較完整的學(xué)制，這個(gè)學(xué)制在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》里得到了確認(rèn)。它包括以下幾個(gè)層次：學(xué)前教育：招收3-6、7歲的幼兒初等教育：全日制小學(xué)，招收6、7歲兒童，學(xué)制為5、6年；還包括成人初等教育中等教育：全日制普通中學(xué)、各類中等職業(yè)學(xué)校和業(yè)余中學(xué)。高等教育：全日制大學(xué)、專門學(xué)院、?？茖W(xué)校、研究生院和各種形式的業(yè)余大學(xué)。教育學(xué)（Pedagogy）49教育學(xué)（Pedagogy）50從形態(tài)上看，我國現(xiàn)行學(xué)制是從單軌學(xué)制發(fā)展而來的分支型學(xué)制。我國現(xiàn)行學(xué)制遭受的批判主要有：1.小學(xué)入學(xué)年齡偏大2.學(xué)制學(xué)習(xí)年限太長3.學(xué)制同步化現(xiàn)象嚴(yán)重（過于剛性）4.終身教育理念缺少學(xué)校制度支撐5.職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)教育學(xué)（Pedagogy）51三我國現(xiàn)代學(xué)校教育制度的改革（一）實(shí)施九年制義務(wù)教育制度義務(wù)教育是依據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年必須接受，家庭、學(xué)校和社會(huì)必須予以保證的國民教育。中國實(shí)施義務(wù)教育最早始于清末，提出四年制義務(wù)教育，解放前國民政府也提出七年制義務(wù)教育。1986年頒布《義務(wù)教育法》，是我國學(xué)制改革的重大事件。九年制義務(wù)教育的指導(dǎo)原則是：分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、依次推進(jìn)。教育學(xué)（Pedagogy）52普及進(jìn)度：2006年開始在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行免費(fèi)教育，直至2008年才全面實(shí)現(xiàn)了免除學(xué)雜費(fèi)。中國還有27個(gè)縣仍未完成九年義務(wù)教育的任務(wù)。當(dāng)前很多人爭議義務(wù)教育應(yīng)該延長，如12年。教育部部長袁貴仁：2020年前義務(wù)教育的年限不會(huì)延長，義務(wù)教育雖然普及了，但還是低水平的，所以2020年前不會(huì)延長。現(xiàn)階段我國義務(wù)教育的任務(wù)是鞏固提高九年義務(wù)教育水平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育學(xué)（Pedagogy）53農(nóng)村是義務(wù)教育重中之重應(yīng)該說，目前關(guān)于義務(wù)教育延長的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可以自行延長年限。2011年廈門島外試點(diǎn)10年義務(wù)教育。我國部分地區(qū)已開始推行12年義務(wù)教育，如2006年陜西省吳起縣；2007年珠海；2008年，陜西神木縣。2011年，深圳提出15年義務(wù)教育。注意：延長義務(wù)教育的年限，只是針對(duì)免費(fèi)性而言，并未強(qiáng)制要上高中，準(zhǔn)確說應(yīng)該是全面普及教育學(xué)（Pedagogy）54教育學(xué)（Pedagogy）55在實(shí)施九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，還采取了一些具體措施：重視早期教育；改造基礎(chǔ)薄弱校；加強(qiáng)重點(diǎn)校與示范校建設(shè)；其意義在于：提供更多的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，為其他學(xué)校教育教學(xué)改革提供試驗(yàn)樣板，探索教育改革的新路子。在普及九年制義務(wù)教育的地區(qū)，小學(xué)實(shí)行免試就近入學(xué)，以保證入學(xué)率。（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

從我國目前教育發(fā)展情況看，調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的具體措施有以下幾個(gè)方面。第一，青少年從中學(xué)階段開始分流，初中畢業(yè)生一部分升入高中，一部分接受職業(yè)技術(shù)教育。第二，充分挖掘中等專業(yè)學(xué)校潛力，并有計(jì)劃地把部分普通高中改為職業(yè)中學(xué)或增設(shè)職業(yè)班。第三，改革中等專業(yè)學(xué)校，發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，對(duì)口招生，逐步形成從初級(jí)到高級(jí)，與普通教育相溝通的職業(yè)教育體系。（二）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育

第四，中等職業(yè)技術(shù)教育要同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需緊密結(jié)合，拓寬訓(xùn)練范圍，城鄉(xiāng)各有側(cè)重，基礎(chǔ)教育配合，重視職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)委的教育。第五，在辦學(xué)方面要充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門的積極性，并鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其它社會(huì)力量辦學(xué)。第六，以建立職業(yè)技術(shù)師范院校、大專院校、科研機(jī)構(gòu)等方面承擔(dān)培訓(xùn)師資任務(wù)，以聘請(qǐng)兼職教師等方式解決職業(yè)技術(shù)教育師資問題。教育學(xué)（Pedagogy）58（三）高等教育的改革第一，擴(kuò)大高等教育規(guī)模。擴(kuò)大高等教育規(guī)模的意義在于：充分利用閑置資源；滿足了廣大學(xué)生升學(xué)的需要；刺激內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。第二，大力發(fā)展研究生教育。第三，按照共建、調(diào)整、合作、合并的方針，調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)。具體措施有中央和地方政府共建大學(xué)，專業(yè)相近的大學(xué)進(jìn)行合并、合作等。第四，建立一流大學(xué)，培養(yǎng)世界一流人才。第五，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。教育學(xué)（Pedagogy）59（四）建立終身教育制度第一，逐步建立終身教育體系。第二