第二講：“雙基”工作操作實(shí)務(wù)

一、“”工作的內(nèi)涵二、明確“”工作定位三、如何開(kāi)展“”工作一、“雙基”工作的內(nèi)涵

1．“雙基”工作重要意義2．“雙基”工作指導(dǎo)思想3．“雙基”工作主要內(nèi)容1．“雙基”工作重要意義

應(yīng)對(duì)問(wèn)題，研究對(duì)策，提出措施，扭轉(zhuǎn)局面。

主要原因：基層工作不到位,基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，安全責(zé)任不落實(shí),規(guī)章制度不健全,安全管理不科學(xué),

江蘇射陽(yáng)“7.28”爆炸事故

2006年7月28日8時(shí)45分，氟源化工有限公司臨海分公司1號(hào)廠房發(fā)生爆炸事故，死亡22人，受傷29人，其中3人重傷。事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)

27日15時(shí)10分，首次向氯化反應(yīng)塔塔釜投料；

17時(shí)20分通入導(dǎo)熱油加熱升溫；

19時(shí)10分，塔釜溫度上升到130℃，此時(shí)開(kāi)始向氯化反應(yīng)塔塔釜通氯氣；

20時(shí)15分，操作工發(fā)現(xiàn)塔頂冷凝器沒(méi)有冷卻水，于是停止向釜內(nèi)通氯氣，關(guān)閉導(dǎo)熱油閥門(mén)。

事故原因初步調(diào)查分析

直接原因在氯化反應(yīng)塔冷凝器無(wú)冷卻水、塔頂沒(méi)有產(chǎn)品流出的情況下沒(méi)有立即停車(chē)，而是錯(cuò)誤地繼續(xù)加熱升溫，使物料(2,4-二硝基氟苯)長(zhǎng)時(shí)間處于高溫狀態(tài)并最終導(dǎo)致其分解爆炸是本次事故發(fā)生的直接原因。安全事故與冰山效應(yīng)3、明確“雙基”工作的主要內(nèi)容

1、落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)2、落實(shí)安監(jiān)部門(mén)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)3、落實(shí)企業(yè)法定的安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)落實(shí)政府責(zé)任制

要把安全生產(chǎn)工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成領(lǐng)導(dǎo)班子齊抓共管的合力。剖析廣東興寧煤礦透水事件

2005年8月７日下午１時(shí)３０分：大興煤礦發(fā)生特大透水事故；共計(jì)死亡123人。直接經(jīng)濟(jì)損失4725萬(wàn)元。

“8·7”礦難是官商勾結(jié)腐敗典型

受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員共22人，其中廳級(jí)干部4人，處級(jí)以下干部18人，主要有：省安監(jiān)局局長(zhǎng)陳建輝；省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)盧國(guó)盛；梅州市市長(zhǎng)何正拔；梅州市常務(wù)副市長(zhǎng)蔡小駒；興寧市市委書(shū)記李忠良；興寧市市長(zhǎng)曾祥海；梅州市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李華揚(yáng)；梅州市政法委副書(shū)記鄒乃鵬。二、明確“雙基”工作定位

1．完善安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)2．加快監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系建設(shè)3．進(jìn)一步強(qiáng)化六項(xiàng)制度建設(shè)1．完善安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)

努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。3．進(jìn)一步強(qiáng)化六項(xiàng)制度建設(shè)

完善“六項(xiàng)制度”建設(shè)，重點(diǎn)督查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、重大隱患整改、安全獎(jiǎng)懲措施、事故責(zé)任追究、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作?；鶎咏ㄔO(shè)“六項(xiàng)制度”解讀

推行安全工作聯(lián)系單制度：克服和防止在安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任上部門(mén)之間、上下級(jí)之間推諉、扯皮。通過(guò)書(shū)面文書(shū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。1．增強(qiáng)政府抓好安全監(jiān)管工作信心

加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。2．全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)人財(cái)物資源，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。3．實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，充分整合安全生產(chǎn)監(jiān)管資源，在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管上形成快速高效保障有力的安全監(jiān)管隊(duì)伍。浙江平陽(yáng)火災(zāi)事故案例分析

2004年7月28日19時(shí)20分，位于浙江平陽(yáng)縣水頭鎮(zhèn)金山路80號(hào)的溫州輝煌皮革有限公司發(fā)生特大火災(zāi)，共死亡18人、傷12人。平陽(yáng)“7.28”火災(zāi)調(diào)查：大火燒出違規(guī)建筑

溫州市市長(zhǎng)劉奇感嘆：‘寧愿聽(tīng)嚴(yán)格管理時(shí)的罵聲，也不能再聽(tīng)事故發(fā)生后的哭聲，決不能讓悲劇再次重演。我們希望，不僅是溫州，其它地方的政府部門(mén)也都能本著防患于未燃的原則，來(lái)完善公共安全體系，對(duì)大家的生命負(fù)責(zé)。”

“7.28”火災(zāi)事故主要原因分析1、火災(zāi)發(fā)現(xiàn)遲、報(bào)警晚，火勢(shì)發(fā)展迅猛。2、建筑物內(nèi)堆放大量可燃物。3