教育公平與學(xué)校特色2021/7/231教育公平2021/7/231國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）2021/7/232國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2021/7/232未來(lái)十二年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，加速學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，基本建成人力資源強(qiáng)國(guó)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)、在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)?！毒V要》2021/7/233未來(lái)十二年教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：加快教育教育改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，強(qiáng)國(guó)惠民。推動(dòng)教育又好又快發(fā)展，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

——《綱要》2021/7/234教育改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展，育人為本

戰(zhàn)略部署：把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；把實(shí)施素質(zhì)教育作為教育工作的主題；把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的根本任務(wù)；把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策；把改革開(kāi)放作為教育科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；把分區(qū)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施作為教育改革發(fā)展的推進(jìn)策略。——《綱要》2021/7/235戰(zhàn)略部署：把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；把實(shí)教育發(fā)展教育公平教育質(zhì)量素質(zhì)教育2021/7/236教育發(fā)展2021/7/236一、教育發(fā)展

——教育公平的前提2021/7/237一、教育發(fā)展2021/7/237（一）發(fā)展規(guī)模（1980——2020）2021/7/238（一）發(fā)展規(guī)模2021/7/238

中國(guó)各級(jí)學(xué)歷教育規(guī)模（萬(wàn)人）高教高中初中小學(xué)學(xué)前19782281804499514624788199038215293869122411972200094024636195130132244270045285736105642349——《教育研究》2008\82021/7/239中國(guó)各級(jí)學(xué)歷教育規(guī)模（萬(wàn)人）2021/7/239

中國(guó)各級(jí)教育毛入學(xué)率（%）1980年2007年學(xué)前教育1744.6小學(xué)（凈）93.999.5中等教育46初中\(zhòng)高中98\66高等教育1.223——《教育研究》2008\82021/7/2310中國(guó)各級(jí)教育毛入學(xué)率（%）2021/7/2重慶直轄十年義務(wù)教育發(fā)展比較（萬(wàn)人）初中生小學(xué)生199786.9285.42000126.7276.12008135.0224.4絕對(duì)增量48.1—61增長(zhǎng)(倍)1.55—0.792021/7/2311重慶直轄十年義務(wù)教育發(fā)展比較（萬(wàn)人）2021/7/231重慶直轄十年高中階段教育發(fā)展比較（萬(wàn)人）在校生普通高中中職199739.213.425.8200045.021.123.92008106.755.751.0絕對(duì)增量67.542.325.2增長(zhǎng)（倍）2.74.22.02021/7/2312重慶直轄十年高中階段教育發(fā)展比較（萬(wàn)人）2021/7/2重慶直轄十年高等教育發(fā)展比較（萬(wàn)人）在校生研究生普通本專(zhuān)科199716.10.338.4200024.50.6212.6200870.93.545絕對(duì)增量54.83.1736.6增長(zhǎng)（倍）4.410.65.42021/7/2313重慶直轄十年高等教育發(fā)展比較（萬(wàn)人）2021/7/改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的轉(zhuǎn)變。從現(xiàn)在起到2020年，將實(shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。2021/7/2314改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從人口大國(guó)

教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)（毛入學(xué)率%）2008201220152020學(xué)前教育（三年）47.3576275義務(wù)教育完成率(%)92929495

高中階段74858790高等教育23.3303640——《綱要》2021/7/2315教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)（毛入學(xué)率%）2021/7/2315人力資源發(fā)展主要指標(biāo)

15歲以上人口平均受教育年限（年）：2007年為8.6年；2020年達(dá)到10.1年。（OECD國(guó)家2005年為11.5年）。新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）：2007年為11.9年；2020年達(dá)到13.5年。（OECD國(guó)家2005年為13.5年）。——《綱要》2021/7/2316人力資源發(fā)展主要指標(biāo)2021/7/2316世界現(xiàn)代化歷史上成功的追趕

第一次：美國(guó)追趕英國(guó)（1871-1913）第二次：日本追趕美國(guó)（1953-1992）第三次：韓國(guó)追趕西歐（1965至今）第四次：中國(guó)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家？2021/7/2317世界現(xiàn)代化歷史上成功的追趕 2021/7/2317世界現(xiàn)代化歷史上成功的追趕

時(shí)期追趕國(guó)人均GDP相當(dāng)于先行國(guó)水平（%）追趕國(guó)人均受教育年限相當(dāng)于先行國(guó)水平（%）初期末期初期末期第一次

美國(guó)－英國(guó)1871-191375.3105.588.391.2第二次

日本－美國(guó)1953-199219.690.180.882.4第三次

韓國(guó)－西歐1965-199224.357.5

58.384.92021/7/2318世界現(xiàn)代化歷史上成功的追趕

時(shí)期追趕國(guó)人均GDP相當(dāng)于先行國(guó)教育經(jīng)費(fèi)主要指標(biāo)

財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例（%）：2007年為3.3；2012年達(dá)到4.0；2015年達(dá)到4.3；2020年到達(dá)5.0?！毒V要》2021/7/2319教育經(jīng)費(fèi)主要指標(biāo)2021/7/2319（二）政策和法制保障（1980——2020）2021/7/2320（二）政策和法制保障2021/7/2320政策保障2021/7/2321政策保障2021/7/23211、中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》（1985）

基礎(chǔ)教育管理體制：國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府分級(jí)管理。

實(shí)施九年義務(wù)教育。

2021/7/23221、中共中央《關(guān)于教育體制改革的決定》（19

聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)：

1982年，全世界199個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的168個(gè)，占84.4%，未實(shí)行的31個(gè)，占15.6%。

2021/7/2323聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)：2021/7/2、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》（1993）

90年代中國(guó)教育發(fā)展的基本要求：“兩基”、“兩全”、“兩重”

。逐步建立以國(guó)家財(cái)政投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。國(guó)家財(cái)政性教育支出在20世紀(jì)末達(dá)到占國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。

2021/7/23242、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》（19933、國(guó)務(wù)院《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（1999）

素質(zhì)教育工程園丁工程高層次創(chuàng)造性人才工程“211工程”一流大學(xué)、一流學(xué)科工程現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程2021/7/23253、國(guó)務(wù)院《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》2021/7/234、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（1999）

全面推進(jìn)素質(zhì)教育。擴(kuò)大高中階段教育和高等教育規(guī)模。改革課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程。建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制。2021/7/23264、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定5、國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》》（2001）

“十五”期間基礎(chǔ)教育發(fā)展的任務(wù)：全國(guó)人口15%左右，繼續(xù)實(shí)施“兩基”；50%，鞏固“兩基”，發(fā)展高中教育；35%，高水平“普九”，普及高中階段教育。（三分策略）完善管理體制，保障教育投入，確保教師工資?！皩?shí)行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的體制”。實(shí)施素質(zhì)教育：推進(jìn)課程改革、加強(qiáng)和改進(jìn)德育、改革考試評(píng)價(jià)制度、提高教師素質(zhì)。2021/7/23275、國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》》（6、黨的十六大報(bào)告全面建設(shè)小康社會(huì)的教育目標(biāo)：基本普及高中階段教育，消除文盲。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2021/7/23286、黨的十六大報(bào)告2021/7/23287、黨的17大對(duì)教育的新定位教育是民族振興的基石

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)教育的公益性質(zhì)2021/7/23297、黨的17大對(duì)教育的新定位2021/7/2328、《2003——2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》：農(nóng)村教育改革，高水平大學(xué)建設(shè)。

2021/7/23308、《2003——2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》：29、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2012—2020）

知識(shí)越來(lái)越成為提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素，人力資源越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源?！仨殞?shí)現(xiàn)從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。2021/7/23319、國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2012—2法制建設(shè)2021/7/2332法制建設(shè)2021/7/2332教育法律（全國(guó)人大制定、頒布）：《中華人民共和國(guó)憲法》（1982）中的有關(guān)條款《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》（1981）《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（1986）《中華人民共和國(guó)教師法》（1993）《中華人民共和國(guó)教育法》（1995）《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》（1996）《中華人民共和國(guó)高等教育法》（1998）《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》（2002）2021/7/2333教育法律（全國(guó)人大制定、頒布）：2021/7/2

教育法制建設(shè)：到2020年，形成比較完備的中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律法規(guī)體系。修訂《職業(yè)教育法》、《教育法》、《學(xué)位條例》、《高等教育法》、《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》，制定《考試法》、《終身教育法》、《學(xué)校法》、《學(xué)前教育法》等法律。加強(qiáng)地方教育法律建設(shè)。——《綱要》2021/7/2334教育法制建設(shè)：到2020年，形成比較完備的中國(guó)二、教育公平

——國(guó)家基本教育政策2021/7/2335二、教育公平2021/7/2335把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策。

——《綱要》2021/7/2336把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家基本教育政策。2021（一）關(guān)于教育公益性的理論探討2021/7/2337（一）關(guān)于教育公益性的理論探討2021/7/2337

經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品；把教育定義為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這成為世界各國(guó)主要由政府舉辦教育事業(yè)的最重要的理論依據(jù)。1999年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開(kāi)了首次世界教育大會(huì)，大會(huì)一致認(rèn)為：市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)法則不適于教育。2021/7/2338經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和公共服務(wù)可以分為三類(lèi)：一是基本公共服務(wù)：特點(diǎn)是公共財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，免費(fèi)或基本免費(fèi)。如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等；二是非基本公共服務(wù)：特點(diǎn)是公共財(cái)政選擇重點(diǎn)贊助或購(gòu)買(mǎi)，保持低收費(fèi)水平，居民分擔(dān)適當(dāng)成本。如公辦非義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)、非營(yíng)利的民辦教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等；三是非公共服務(wù)：特點(diǎn)是財(cái)政基本不介入，允許民間資本進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)、按成本或超成本收費(fèi)、營(yíng)利（微利）性的多樣化選擇。如營(yíng)利性教育培訓(xùn)、營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)、其他營(yíng)利性的文化產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、局部治安。2021/7/2339公共服務(wù)可以分為三類(lèi)：一是基本公共服務(wù)：特點(diǎn)我國(guó)的公共教育政策的最終目標(biāo)是“辦好人民滿意的教育”，努力做到：基本公共教育服務(wù)讓所有公民尤其是低收入者階層滿意；非基本公共教育服務(wù)讓有分擔(dān)成本能力的階層滿意，對(duì)具備資格條件的低收入者階層資助救助并讓其基本滿意；非公共教育服務(wù)讓有特別選擇需求并有充分支付能力的階層滿意。2021/7/2340我國(guó)的公共教育政策的最終目標(biāo)是“辦好人民滿意的教育”

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)教育公平普遍有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。第一步是讓盡可能多人受盡可能多的教育；第二步是讓所有人受基本的教育，讓更多人受更多教育；第三步才是讓所有人受盡可能多和盡可能好的教育。2021/7/2341國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，促進(jìn)教育公平普遍有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。第（二）修定后的《義務(wù)教育法》對(duì)義務(wù)教育的規(guī)定2021/7/2342（二）修定后的《義務(wù)教育法》對(duì)義務(wù)教育的規(guī)定2021/7/2

1.義務(wù)教育——從普及到均衡2021/7/23431.義務(wù)教育2021/7/2343。

世界實(shí)施義務(wù)教育概況（1）1982年，全世界199個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的168個(gè)，占84.4%，未實(shí)行的31個(gè)，占15.6%。1989年，全世界199個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的171個(gè)，占86.4%，未實(shí)行的28個(gè)，占14%。亞洲42個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的32個(gè)。2021/7/2344。2021/7/2344

世界實(shí)施義務(wù)教育的概況（2）：

1619，德國(guó)《魏瑪學(xué)校章程》規(guī)定，實(shí)施4年義務(wù)教育。德國(guó)1763——1888（125年），普及8年。英國(guó)1870——1963（93年），10年。法國(guó)1833——1925（92年），7年。美國(guó)1852——1918（67年），初等。日本1882——1961（75年），9年。到20世紀(jì)80年代，上述國(guó)家已經(jīng)或正在普及高中階段教育。

2021/7/2345世界實(shí)施義務(wù)教育的概況（2）：20《義務(wù)教育法》（1986年）確立了義務(wù)教育制度；規(guī)定了免除學(xué)費(fèi)；確立了基礎(chǔ)教育管理體制；做出了其他原則規(guī)定。2021/7/2346《義務(wù)教育法》（1986年）2021/7/23462000年，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。2005年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)和人口覆蓋率和初中階段毛入學(xué)率雙雙達(dá)到95%，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99、2%。2021/7/23472000年，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。2021/

《義務(wù)教育法》實(shí)施后遇到的問(wèn)題：義務(wù)教育的性質(zhì)問(wèn)題；義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題；義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題；義務(wù)教育質(zhì)量保證問(wèn)題；義務(wù)教育管理體制問(wèn)題；義務(wù)教育法具體操作問(wèn)題；其它問(wèn)題。2021/7/2348《義務(wù)教育法》實(shí)施后遇到的問(wèn)題：2021/7/234

義務(wù)教育法修訂歷程

1986年4月12日，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》（18條）。

2003年，在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，376名全國(guó)人大代表聯(lián)名提交了修改義務(wù)教育法的議案。

2004年6月，義務(wù)教育法形成修訂稿，報(bào)送國(guó)務(wù)院審議。

2006年2月25日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議舉行，義務(wù)教育法（修訂草案）首次提交審議。2006年2月27日，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行分組審議。

2006年6月29日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新義務(wù)教育法（63條）。2021/7/2349

新修訂的《義務(wù)教育法》的主要精神2021/7/2350新修訂的《義務(wù)教育法》的主要精神2021/7/23

（1）明確了我國(guó)義務(wù)教育公益性的性質(zhì)

2021/7/2351（1）明確了我國(guó)義務(wù)教育公益性的性質(zhì)2021/7第二條國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。

實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。

國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。

2021/7/2352第二條國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。

義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一（2）指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展的方向2021/7/2353（2）指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展的方向2021/7第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。2021/7/2354第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)

義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本含義：入學(xué)權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)均等；區(qū)域間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；學(xué)校間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；學(xué)生間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；不同類(lèi)別、不同級(jí)別間教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；教育質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；教育結(jié)果在學(xué)校教育中和學(xué)生間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。2021/7/2355義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本含義：

教育均衡發(fā)展的階段：初級(jí)均衡階段——入學(xué)機(jī)會(huì)均衡中級(jí)均衡階段——辦學(xué)條件均衡高級(jí)均衡階段——教育質(zhì)量均衡教育均衡發(fā)展的目標(biāo)：人人得到最佳發(fā)展。2021/7/2356教育均衡發(fā)展的階段：2021

2006年各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)普通小學(xué)普通初中普通高中全國(guó)270.94378.42449.15上海2308.802614.742589.08北京1619.422460.802809.14安徽102.38135.63100.81重慶464.56599.58573.67四川334.49430.62281.99云南248.94367.02576.79陜西368.39453.41354.28寧夏288.72467.77539.392021/7/23572006年各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)2021/7/2

2006年各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)普通小學(xué)普通初中普通高中全國(guó)1633.511896.562240.96上海9409.7810325.899585.78北京5401.017063.767788.41河南948.571195.421303.74重慶1245.821500.151684.57四川1139.061371.031405.26云南1500.771760.622626.57陜西1523.271475.791522.56寧夏1390.921838.842376.942021/7/23582006年各級(jí)教育生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)2021/7/23（三）重慶基礎(chǔ)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異

2021/7/2359（三）重慶基礎(chǔ)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)差異2021/7/2359胡錦濤總書(shū)記對(duì)重慶發(fā)展的“314”總體部署

2007年3月8日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)的審議，與重慶代表團(tuán)的成員們親切交談。

●三大定位：努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；●一大目標(biāo)：在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；●四大任務(wù)：加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平?！\濤總書(shū)記對(duì)重慶發(fā)展的“314”總體部署2021/7/2360胡錦濤總書(shū)記對(duì)重慶發(fā)展的“314”總體部署今后的五年，重慶要在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展，成為長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的重要支撐，人才培養(yǎng)的重要支撐，科技創(chuàng)新與服務(wù)的重要支撐，發(fā)揮重慶教育在長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)的帶動(dòng)作用、輻射作用、示范作用

2021/7/2361今后的五年，重慶要在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，到2020年，全市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）實(shí)現(xiàn)“雙高普九”目標(biāo)；普及高中階段教育，今年初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到86%左右；普及高等教育，2020年，高等教育毛入學(xué)率爭(zhēng)取達(dá)到50%，基本實(shí)現(xiàn)普及高等教育的目標(biāo)。

2021/7/2362實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)幼兒園：3351所小學(xué)：7990初中：1099所高中：262所2021/7/2363幼兒園：3351所小學(xué)：7990初中：1099所高中：262幼兒園專(zhuān)任教師數(shù)：14270人小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)：119831人初中專(zhuān)任教師數(shù)：71985人高中專(zhuān)任教師數(shù)：27822人2021/7/2364幼兒園專(zhuān)任教師數(shù)：14270人小學(xué)專(zhuān)任教師數(shù)：119831人

三、教育質(zhì)量

——教育公平根本表征

2021/7/2365三、教育質(zhì)量2021/7/2365把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的根本任務(wù)。

——《綱要》2021/7/2366把提高教育質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的根本任務(wù)。2建立國(guó)家義務(wù)教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。推進(jìn)課程改革；教學(xué)改革；考試改革；招生制度改革；教師隊(duì)伍建設(shè)。2021/7/2367建立國(guó)家義務(wù)教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善教育質(zhì)量監(jiān)新課改展望：1、鞏固深化義務(wù)教育課改成果修訂頒布義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)；全面推進(jìn)中考改革；加強(qiáng)綜合實(shí)踐課程指導(dǎo)；改革中小學(xué)教材管理體制。2021/7/2368新課改展望：2021/7（1）實(shí)施農(nóng)村課改五年計(jì)劃（2）成立基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（3）建設(shè)課改綜合示范基地（4）建設(shè)100個(gè)以校為本教學(xué)研究基地（5）積極開(kāi)展中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)2021/7/2369（1）實(shí)施農(nóng)村課改五年計(jì)劃2021/7/2369（6）全面推進(jìn)中考改革（7）建立中小學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量分析與指導(dǎo)系統(tǒng)（8）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)（9）推動(dòng)研究性學(xué)習(xí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)（10）啟動(dòng)各項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作1、國(guó)家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)2、表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人2021/7/2370（6）全面推進(jìn)中考改革2021/7/2370

2、扎實(shí)推進(jìn)高中課改

2004：山東、寧夏、廣東、海南；2005：江蘇；2006：遼寧、天津、福建、安徽、浙江；2007：北京、湖南、黑龍江、吉林、陜西;2008:山西、江西、河南、新疆；2010：全國(guó)進(jìn)入新課程。2021/7/23712、扎實(shí)推進(jìn)高中課改2021/7/23713、建立課改新機(jī)制教育部建立相關(guān)司局的機(jī)構(gòu)；加大高考改革力度（已下放16?。?；建立課改專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)；加強(qiáng)有中國(guó)特色的教研系統(tǒng)建設(shè)；建立大學(xué)基教中心參與課改的機(jī)制；建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)；大力推進(jìn)農(nóng)村課改。2021/7/23723、建立課改新機(jī)制2021/7/237課程改革的實(shí)質(zhì)是教學(xué)改革：

（1）觀念層面的課程（2）文本層面的課程（3）實(shí)施層面的課程——教師教的課程——學(xué)生獲得的課程2021/7/2373課程改革的實(shí)質(zhì)是教學(xué)改革：2021/7/2373

我一直信奉這樣一句話：“教是為了不教”。不在于老師是一個(gè)多么偉大的數(shù)學(xué)家或文學(xué)家，而是老師能給學(xué)生以啟蒙教育，教他們學(xué)會(huì)思考問(wèn)題，然后用他們自己的創(chuàng)造思維去學(xué)習(xí)，終身去學(xué)習(xí)。

——溫家寶

2009年01月05日

人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

2021/7/2374我一直信奉這樣一句話：“教是為了不教”。不在于余文森：有效教學(xué)的三條規(guī)律

—中國(guó)教育報(bào)(2008年12月12日)

規(guī)律一：先學(xué)后教——以學(xué)定教。當(dāng)學(xué)生已經(jīng)能夠自己閱讀教材和自己思考的時(shí)候，就要先讓他們自己去閱讀和思考，然后根據(jù)學(xué)生在閱讀和思考中提出和存在的問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)。

2021/7/2375余文森：有效教學(xué)的三條規(guī)律

—中國(guó)教育報(bào)(2008年12月1蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基就教學(xué)與發(fā)展問(wèn)題，創(chuàng)造性地提出了兩種發(fā)展水平的思想。第一種水平是現(xiàn)有發(fā)展水平(也稱(chēng)現(xiàn)有發(fā)展區(qū))，第二種水平是最近發(fā)展水平(也稱(chēng)最近發(fā)展區(qū))。維果茨基強(qiáng)調(diào)指出，只有當(dāng)教學(xué)走在發(fā)展前面的時(shí)候，才是好的教學(xué)。從教學(xué)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的角度講，先學(xué)立足解決現(xiàn)有發(fā)展區(qū)問(wèn)題，后教旨在解決最近發(fā)展區(qū)問(wèn)題。這是先學(xué)后教的心理學(xué)依據(jù)?，F(xiàn)有發(fā)展區(qū)的問(wèn)題可以讓學(xué)生獨(dú)立解決，最近發(fā)展區(qū)的問(wèn)題必須依靠教師或同學(xué)的幫助、點(diǎn)撥、啟發(fā)、引導(dǎo)才能解決。2021/7/2376蘇聯(lián)著名心理學(xué)家維果茨基就教學(xué)與發(fā)展問(wèn)題，創(chuàng)造性

先學(xué)的“學(xué)”與后教的“教”具有什么樣的特點(diǎn)呢？先學(xué)之學(xué)有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是超前性。從時(shí)間上講，先學(xué)后教就是學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)在先，教師課堂教學(xué)在后，超前性使教與學(xué)的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化，即變“學(xué)跟著教走”為“教為學(xué)服務(wù)”。二是獨(dú)立性。獨(dú)立性是先學(xué)最本質(zhì)的特性。先學(xué)強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生要擺脫教師的依賴(lài)，獨(dú)立開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，自行解決現(xiàn)有發(fā)展區(qū)的問(wèn)題。先學(xué)貴在獨(dú)立性，是學(xué)生獨(dú)立獲取基本知識(shí)、習(xí)得基本技能的基本環(huán)節(jié)。三是異步性。先學(xué)的異步性區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的“齊步走”。先學(xué)要求每個(gè)學(xué)生按自己的速度和方式進(jìn)行超前學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行跳躍式的超標(biāo)學(xué)習(xí)。2021/7/2377先學(xué)的“學(xué)”與后教的“教”具有什么樣的特點(diǎn)呢？

后教的“教”也體現(xiàn)了3個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性。必須根據(jù)學(xué)生超前學(xué)習(xí)中提出和存在的問(wèn)題進(jìn)行教學(xué)。學(xué)生的學(xué)習(xí)要力求全面系統(tǒng)，但是教師的教一定不能全面系統(tǒng)，而是要有針對(duì)性，針對(duì)性的教才能實(shí)現(xiàn)教師少教而學(xué)生多學(xué)。二是參與性。先學(xué)讓學(xué)生帶著求知欲和表現(xiàn)欲進(jìn)課堂，這樣學(xué)生就會(huì)積極主動(dòng)投入學(xué)習(xí)，不僅參與學(xué)習(xí)，也參與教學(xué)，還參與評(píng)價(jià)，全過(guò)程地實(shí)質(zhì)性地參與課堂。三是開(kāi)放性。以前，課堂重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)都是根據(jù)教材確定的，現(xiàn)在學(xué)生先學(xué)了，課堂的重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)就要根據(jù)學(xué)生提出的問(wèn)題來(lái)確定。所以課堂里就充滿了不確定性，這就要求課堂真正開(kāi)放，更加注重學(xué)生的質(zhì)疑、交流、討論。2021/7/2378后教的“教”也體現(xiàn)了3個(gè)特點(diǎn)：一是針對(duì)性。必規(guī)律二：先教后學(xué)——以教導(dǎo)學(xué)。

當(dāng)學(xué)生不具備獨(dú)立閱讀教材和思考問(wèn)題的時(shí)候，教師要把教學(xué)的著眼點(diǎn)放在教學(xué)生學(xué)會(huì)閱讀和學(xué)會(huì)思考上面。

當(dāng)學(xué)生處于依靠教師的學(xué)習(xí)階段，必須先教后學(xué)（邊教邊學(xué)），但是教的著眼點(diǎn)是為了不教，學(xué)的著力點(diǎn)在于自主、獨(dú)立學(xué)習(xí)。因此，教師要致力于教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。先教后學(xué)的本質(zhì)就是把教轉(zhuǎn)化為學(xué)，具體來(lái)說(shuō)，也就是把教師的教學(xué)能力、分析和解決問(wèn)題能力轉(zhuǎn)化為學(xué)生的獨(dú)立學(xué)習(xí)能力。2021/7/2379規(guī)律二：先教后學(xué)——以教導(dǎo)學(xué)。

當(dāng)學(xué)生不具規(guī)律三：溫故而知新——學(xué)會(huì)了才有興趣。一切教學(xué)都要根據(jù)學(xué)生原有的知識(shí)狀況進(jìn)行教學(xué)。

溫故知新的本質(zhì)是化難為易，由于變簡(jiǎn)單了，學(xué)生就能學(xué)會(huì)，而學(xué)會(huì)了，學(xué)生便容易激發(fā)學(xué)習(xí)的興趣和信心，這樣學(xué)習(xí)就能進(jìn)入良性循環(huán)的機(jī)制：學(xué)會(huì)—興趣—愿學(xué)—學(xué)會(huì)……相反，如果學(xué)生讀不懂、學(xué)不會(huì)，就會(huì)越來(lái)越?jīng)]興趣，這樣學(xué)習(xí)就進(jìn)入了惡性循環(huán)：學(xué)不會(huì)—沒(méi)興趣—不愿學(xué)—學(xué)不會(huì)2021/7/2380規(guī)律三：溫故而知新——學(xué)會(huì)了才有興趣。一切教學(xué)都要根據(jù)學(xué)生原對(duì)于課堂教學(xué)，美國(guó)哈佛大學(xué)有一個(gè)絕妙的隱喻：“到哈佛學(xué)習(xí)，就像是很快幫助我找到了高速公路的入口處?！?021/7/2381對(duì)于課堂教學(xué)，美國(guó)哈佛大學(xué)有一個(gè)絕妙的隱喻：“到哈四、特色學(xué)校2021/7/2382四、特色學(xué)校2021/7/2382（一）特色學(xué)校建設(shè)的理論基礎(chǔ)——人的個(gè)性發(fā)展2021/7/2383（一）特色學(xué)校建設(shè)的理論基礎(chǔ)——人的個(gè)性發(fā)展2021認(rèn)知過(guò)程素質(zhì)生理素質(zhì)心理素質(zhì)社會(huì)素質(zhì)機(jī)能正常發(fā)育機(jī)體健康成長(zhǎng)心理過(guò)程個(gè)性科學(xué)文化道德審美情感過(guò)程意志過(guò)程個(gè)性傾向個(gè)性特征2021/7/2384認(rèn)知過(guò)程素質(zhì)生理素質(zhì)心理素質(zhì)社會(huì)素質(zhì)機(jī)能正常發(fā)育機(jī)體健康成長(zhǎng)

多元智力理論：

基本智力：言語(yǔ)/語(yǔ)言智力邏輯/數(shù)理智力

其他智力：視覺(jué)/空間關(guān)系智力音樂(lè)/節(jié)奏智力身體/運(yùn)動(dòng)智力人際交往智力自然觀察者智力

2021/7/2385多元智力理論：2心育體育教育智育德育美育完全之人物——王國(guó)維2021/7/2386心育體育教育智育德育美育完全之人物——王國(guó)維2021/7/2