當(dāng)代中國的社會問題農(nóng)村貧困問題2013級社工1班孟海寧3130812031目錄狀況背景1原因分析2解決措施3一、狀況背景改革開放以來，我國在全國范圍內(nèi)開展了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧工作，使農(nóng)村的貧困問題的到了緩解，沒有完全穩(wěn)定的解決溫飽的貧困人口已從1985年的2.1億減少到了2006年的2200萬，在反貧困方面創(chuàng)造了舉世矚目的成就。時間銀行的研究報告稱贊中國“在減少絕對貧困方面，創(chuàng)造了令人難忘的記錄”，“所取得的成績比其他發(fā)展中國家更大”。然而值得注意的是，農(nóng)村貧困群體所面臨的問題還較為嚴(yán)重。農(nóng)村貧困群體的狀況：1.貧困人口規(guī)模保持在相當(dāng)大的數(shù)量2006年，我國農(nóng)村人均年純收入625元以下的貧困人口約為3000萬人，人均年純收入865元以下的貧困人口約為9000萬人。2013年按農(nóng)村絕對貧困人口標(biāo)準(zhǔn)低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人。2.返貧率較高我國解決貧困地區(qū)的溫飽問題，主要是食不果腹、衣不蔽體、房不擋雨的“三不”問題，因而脫貧的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)?；生產(chǎn)條件沒有得到根本的改善，因而抵御災(zāi)害能力很差；加上缺乏社會保障機制，一遇天災(zāi)人禍，部分剛解決溫飽的農(nóng)戶就會重新返貧。3.特困的頑固性經(jīng)過多年的努力，比較容易脫貧的地區(qū)和農(nóng)戶大都已經(jīng)擺脫了貧困，現(xiàn)在還剩下的5700萬低收入人口，大部分居住在耕地匱乏、水源困難的石山地區(qū)以及地處邊陲、交通不便的深山區(qū)、大山區(qū)和荒漠地區(qū)，自然條件惡劣，且其中多為社會發(fā)育程度低的少數(shù)民族地區(qū)，要使他們脫貧致富，工作相當(dāng)艱巨。成年人由于缺乏各種營養(yǎng)元素，導(dǎo)致營養(yǎng)不良，體質(zhì)下降，勞動強度和耐力下降，今兒影響生產(chǎn)和產(chǎn)出；嬰兒及兒童營養(yǎng)不良會阻礙智力的發(fā)展。這兩種情形在貧困地區(qū)都普遍存在。4.貧困地區(qū)人口普遍營養(yǎng)不良

造成中國農(nóng)村貧困人口產(chǎn)生的原因有哪些？（經(jīng)濟(jì)、社會、主觀、客觀、直接、間接）二、中國農(nóng)村貧困人口產(chǎn)生的原因分析1.自然條件差是造成貧困人口的客觀原因。由于中國大部分貧困人口分布在山區(qū)，而山區(qū)的耕地資源貧乏且貧瘠，坡度較陡，土地利用率低，再加上地理位置偏僻，又遠(yuǎn)離中心城市。由于這種客觀因素的存在，即使有一些開發(fā)價值的礦產(chǎn)資源和自然資源，也由于交通、電力、通訊、水資源以及技術(shù)、人才、資金等多方面條件的限制而得不到開發(fā)和利用，再加上氣候條件惡劣，遭受旱災(zāi)、洪災(zāi)、冰雹和強臺風(fēng)等自然災(zāi)害的襲擊，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻。2.農(nóng)村中“多子多福”和“重男輕女“的生育觀念是導(dǎo)致農(nóng)村產(chǎn)生大量貧困人口的主觀原因。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)80％，尤其是貧困地區(qū)人口增長最快。據(jù)1982年全國人口普查結(jié)果，1985年全國平均人口自然增長率為14、5％，但是，貧困地區(qū)一般都在25％0左右，全國平均人口自然增長率已降到11％左右，而貧困地區(qū)仍然在20％以上。由于貧困地區(qū)自然條件差，再加上農(nóng)村人口迅速膨脹，更加激化了人與自然、人與環(huán)境的矛盾，本來貧困地區(qū)的產(chǎn)出增加就很少，由于人口太多造成需求太大，太少的產(chǎn)出滿足不了太多的需要，于是就出現(xiàn)了貧困。3.貧困地區(qū)人口素質(zhì)普遍低下是造成貧困的直接原因。貧困地區(qū)人口的文化程度普遍低下，體質(zhì)也差，而且思想觀念保守。越是貧困的地方，守土觀念越濃。他們一貫視農(nóng)為本，寧愿守著土地受窮，也不愿冒險外出經(jīng)營工商業(yè)。長此以往，人們養(yǎng)成了一種好吃懶做的習(xí)慣，不去尋找脫貧致富辦法，而寄希望于靠國家支援、救濟(jì)，甚至視吃救濟(jì)和拿補貼為榮。4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一是造成貧困地區(qū)長期貧困的經(jīng)濟(jì)原因。按國家有關(guān)劃分標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)(包括林、牧、副、漁)為第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)(包括商業(yè)、運輸業(yè)、科教文衛(wèi)服務(wù))為第三產(chǎn)業(yè)。貧困地區(qū)主要依賴于農(nóng)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。一旦農(nóng)業(yè)受損，他們就缺乏恢復(fù)生產(chǎn)、支撐生活的其他經(jīng)濟(jì)來源。這種單一的收入結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致貧困人口收入水平低下的經(jīng)濟(jì)原因。5.農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，是造成農(nóng)村貧困人口的社會原因。由于貧困地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入又極為有限，一些必要的開支，如計劃生育、民辦教育、干部工資補貼、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五保戶生活保障等合理開支以及各種名目的集體項目攤派等不合理負(fù)擔(dān)，都要轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)就會加重，這種沉重的負(fù)擔(dān)使農(nóng)民生產(chǎn)生活陷入極端貧困的境地，有些地方農(nóng)民交不上稅，甚至用貸款的辦法上交稅費，這樣勢必又加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這種惡性循環(huán)的社會負(fù)擔(dān)引起的貧困問題，必須引起全社會的高度重視，如果處理不好，就會引發(fā)社會不穩(wěn)定的直接后果。三、解決農(nóng)村貧困人口問題的對策與建議

既然農(nóng)村貧困是多種因素綜合作用的結(jié)果，那么，解決農(nóng)村貧困人口的問題就不能采用單打一的對策，而要把徹底消除農(nóng)村貧困人口問題看成是一項巨大的系統(tǒng)工程。要完成這一艱巨而偉大的反貧困任務(wù)，政府必須加大扶貧開發(fā)工作的力度，對貧困地區(qū)給予更優(yōu)惠的傾斜政策，加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境，重視貧困地區(qū)人口素質(zhì)的培養(yǎng)，加強貧困地區(qū)、貧困鄉(xiāng)和貧困村計劃生育的管理工作，嚴(yán)格控制人口數(shù)量，因地制宜地從根本上消除導(dǎo)致貧困的種種因素和根源。具體對策和建議如下：1．加強貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)的發(fā)展和投資環(huán)境。貧困地區(qū)自然條件差，交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，要使貧困地區(qū)人口徹底擺脫貧困，國家必須加大對貧困地區(qū)的投資力度，改善貧困地區(qū)的發(fā)展和投資環(huán)境。首先必須解決交通不便的問題。在中國廣大地區(qū)流傳著一句致富口號：“若要富，先修路?！睂嵺`是檢驗真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，交通就越發(fā)達(dá)，越是貧困的地區(qū)，交通就越不便利，交通不便是貧困地區(qū)的共性。交通不便嚴(yán)重地阻礙了貧困地區(qū)生產(chǎn)力的提高和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以國家要加大對貧困地區(qū)的投資力度，解決好貧困地區(qū)的交通不便問題，這是貧困地區(qū)擺脫貧困的前提和關(guān)鍵。其次，要加強貧困地區(qū)的水利建設(shè)。由于貧困地區(qū)大部分分布在深山區(qū)、石山區(qū)、沙漠化地區(qū)、高寒地區(qū)和黃土高坡地區(qū)，這些地區(qū)干旱少雨以致影響糧食生產(chǎn)，而且大部分地區(qū)還沒有擺脫“靠天吃飯”的歷史局面。對貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，如果風(fēng)調(diào)雨順，還能保證吃飯問題，一旦發(fā)生水災(zāi)、旱災(zāi)，吃飯的問題就難以保障。因此，國家仍需要投入大量的資金，幫助貧困地區(qū)搞好水利建設(shè)，鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民向荒山、荒地、荒灘進(jìn)軍，合理地開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源，以提高資源的利用率和產(chǎn)出率，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)平衡，因地制宜地發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)等多種經(jīng)營，使貧困地區(qū)的農(nóng)民走上脫貧致富的軌道。再次，要加強貧困地區(qū)的郵電通訊建設(shè)由于貧困地區(qū)地處窮山僻壤，遠(yuǎn)離中心城市，再加上大部分貧困地區(qū)交通不便，因此郵電通訊十分落后。所以國家要加快貧困地區(qū)的郵電通訊建設(shè)速度，使貧困地區(qū)人民能接受最新的經(jīng)濟(jì)信息和科學(xué)技術(shù)，從而盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擺脫貧困。2．必須高度重視貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)。貧困地區(qū)的人口素質(zhì)和生產(chǎn)力水平低下，基礎(chǔ)教育與貧困問題有直接的關(guān)系。因此，政府和社會在分配教育資源時必須考慮到貧困地區(qū)和貧困鄉(xiāng)村的這一實際情況?！胺鲐毾确鋈?，治貧先治愚”，“十年樹木，百年樹人”。政府和社會各界應(yīng)關(guān)心貧困地區(qū)和貧困村的基礎(chǔ)教育，國家在投資扶貧的同時要加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投資力度，全面提高貧困地區(qū)人口的素質(zhì)。只有這樣，才能從根本上解決一代人、二代人的貧困，否則，又會再出現(xiàn)新一代、二代貧困人口的問題。

3．加強計劃生育宣傳的力度，嚴(yán)格控制人口增長。真正有效地實施和控制農(nóng)村人口增長，是改善農(nóng)村貧困人口生活環(huán)境和解決貧困人口問題的有效途徑。嚴(yán)格控制貧困地區(qū)的人口增長，一方面可以減輕土地貧瘠過載，另一方面可以破除“多子多?！钡年惛枷胗^念，對改善貧困地區(qū)人口的生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)人口生活水平和增強貧困地區(qū)人口在抗疾病的能力等方面都有一定的積極作用，從而使貧困地區(qū)人口早日脫貧。4．改變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。對于現(xiàn)存自然條件差的貧困地區(qū)而言，要成功地擺脫貧困，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，單靠以農(nóng)業(yè)為主的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不能消除貧困局面的，所必須努力開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，借助政府發(fā)揮自身潛能的同時，政府進(jìn)行有力地引導(dǎo)、組織、支持，尤其對貧困地區(qū)要給予優(yōu)惠的脫貧政策，加大對貧困地區(qū)的投資力度，參與貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，充分利用貧困地區(qū)資源和勞動力豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。反思：在改善貧困問題中社會工作者應(yīng)該做些什么？社會工作者的任務(wù)：一、心理輔導(dǎo)。針對貧困者依賴性強等心理，