招聘會現(xiàn)場。中國第一考。。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢教育與就業(yè)政策基本思路：“管而不包，加強指導(dǎo)，重在服務(wù)”

基本機制：“不包分配，競爭上崗，擇優(yōu)錄取”。基本形式：“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”。面對嚴峻的就業(yè)形勢，如何解決？思考：你贊成哪種觀點？或者你有其他的觀點？第二編個別勞動關(guān)系法

第六章勞動就業(yè)法

第一節(jié)勞動就業(yè)法概述

如何理解：“支邊青年”、“知青”、“打工妹”，“大學(xué)擴招”考研、考公務(wù)員、考事業(yè)編、考村官、西部支持計劃職場應(yīng)聘自主創(chuàng)業(yè)

一、促進就業(yè)的概念及內(nèi)容（一）促進就業(yè)的概念促進就業(yè)是指國家為保障公民實現(xiàn)勞動權(quán)，采取的創(chuàng)造就業(yè)條件，擴大就業(yè)機會的各種措施的總稱。它是國家和各級政府的職責(zé)，包括制定勞動就業(yè)方針，確定勞動就業(yè)原則，拓寬勞動就業(yè)途徑，實施勞動就業(yè)計劃，設(shè)置勞動就業(yè)基金，提供勞動就業(yè)服務(wù)，實施失業(yè)保護等。促進就業(yè)的目標是實現(xiàn)充分就業(yè)?！俺浞志蜆I(yè)”，是指除沒有就業(yè)愿望以外上午絕大多數(shù)具有勞動能力的公民都能就業(yè)。4%---5%（二）促進就業(yè)的內(nèi)容1．國家在促進就業(yè)方面的職責(zé)。一是宏觀上致力于經(jīng)濟和社會發(fā)展，為就業(yè)問題的解決提供良好的經(jīng)濟和社會環(huán)境；二是在政策上鼓勵現(xiàn)有用人單位增加就業(yè)崗位；三是政策上支持勞動者以多種方式實現(xiàn)就業(yè)。2．政府在提供就業(yè)服務(wù)方面的職責(zé)。3．保障平等就業(yè)，反對就業(yè)歧視。4．保障特殊群體就業(yè)。5．禁止使用童工。政府宏觀調(diào)控目標有利于就業(yè)的經(jīng)濟社會政策公平就業(yè)人力資源市場職業(yè)教育和培訓(xùn)公共就業(yè)服務(wù)就業(yè)工作法治化失業(yè)保險就業(yè)援助（三）促進就業(yè)的措施1、制定促進就業(yè)的法規(guī)、政策和計劃2、鼓勵多種渠道、多種形式促進就業(yè)3、開展勞動就業(yè)服務(wù)4、設(shè)置就業(yè)基金5、提供失業(yè)保護勞動法補充\就業(yè)途徑與選擇.doc二、勞動就業(yè)的概念、原則及途徑（一）勞動就業(yè)的概念勞動就業(yè)是指有勞動能力的公民在法定勞動年齡內(nèi)從事某種有一定勞動報酬或經(jīng)濟收入的社會職業(yè)。勞動就業(yè)的實質(zhì)是勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合。

勞動就業(yè)的特征（1）必須具有就業(yè)資格，也就是勞動者必須具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。（2）必須具有就業(yè)愿望。（3）勞動者必須從事法律允許的有益于國家和社會的某種社會職業(yè)。（4）勞動者從事的社會職業(yè)必須是有一定的勞動報酬或經(jīng)濟收入，能夠用予維持勞動者本人及贍養(yǎng)一定的家庭人口的基本生活需要

失業(yè)

失業(yè)：是指在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和就業(yè)愿望的公民未能實現(xiàn)就業(yè)的狀態(tài)。我國曾將失業(yè)稱為待業(yè)。

（二）勞動就業(yè)制度的變化1、建國后至改革開放初實行——“統(tǒng)包統(tǒng)配”02、深化改革后——“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”

時期改革前改革后背景經(jīng)濟計劃市場經(jīng)濟制度統(tǒng)包統(tǒng)配勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)評價沒有競爭，少了壓力有競爭，增加就業(yè)壓力產(chǎn)生“等、靠、要”的惰性思想，安于現(xiàn)狀。調(diào)動人的積極性，促進人們提高自己的素質(zhì)企業(yè)不能擇才而用企業(yè)能擇才而用個人擇業(yè)不能揚長避短，不易人盡其才利于自主擇業(yè)，發(fā)揮自己的才干，先富起來促進人才的流動，促進地區(qū)經(jīng)濟、文化的交流返勞動就業(yè)方針勞動就業(yè)方針是指國家制定的指導(dǎo)勞動就業(yè)工作的總原則。在不同的歷史時期，我國制定了不同的就業(yè)方針。1953年8月，政務(wù)院召開勞動就業(yè)座談會，提出了“政府介紹就業(yè)和群眾自行就業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針。1980年8月，在全國勞動就業(yè)會議上，提出城鎮(zhèn)勞動就業(yè)實行“三結(jié)合”的就業(yè)方針，即在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，實行“勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針。

勞動就業(yè)方針黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在勞動領(lǐng)域要“以培育和發(fā)展勞動力市場為中心，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的新型勞動體制。”原來“三結(jié)合”的就業(yè)方針已明顯不適應(yīng)新形勢的需要，在1997年12月召開的全國勞動會議，提出要拓寬就業(yè)門路，推進再就業(yè)工程，實行“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針。這是我國當前市場經(jīng)濟條件下的勞動就業(yè)方針。

（三）勞動就業(yè)原則1、國家促進就業(yè)原則；2、平等就業(yè)原則；3、勞動者與用人單位相互選擇的原則；4、勞動者競爭就業(yè)原則；5、照顧特殊群體人員就業(yè)原則；6、禁止未成年就業(yè)原則。

（四）勞動就業(yè)途徑1、發(fā)展生產(chǎn)。2、廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道。3、勞務(wù)輸出是拓寬就業(yè)的重要渠道。4、提高勞動者就業(yè)素質(zhì)，為充分就業(yè)創(chuàng)造條件。5、組織好農(nóng)村剩余勞動力的有序流動。第二節(jié)公平就業(yè)公平就業(yè)，即指勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。十大城市調(diào)查顯示：逾半數(shù)公眾認為就業(yè)歧視嚴重

中國政法大學(xué)憲政研究所在北京、廣州、南京、武漢、沈陽、西安、鄭州、銀川、青島等十大城市發(fā)放了3500份調(diào)查問卷，實際收回3454份，結(jié)果顯示，認為存在就業(yè)歧視的受訪者，占85.5%，認為相當嚴重的占50.8%。一，哪些因素導(dǎo)致歧視調(diào)查顯示，有21.8%的殘疾被訪者表示自己曾因殘疾而遭用人單位拒絕，18.7%的人因低學(xué)歷遭歧視，因為外地戶籍而受歧視的達18.5%。二，歧視的具體表現(xiàn)30.8%的人認為主要集中在薪酬或福利方面，其他依次為崗位或工作安排、升遷和職稱評定以及應(yīng)聘。三，容易受歧視的群體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾最容易產(chǎn)生的是健康歧視。當問到：“如果你是雇傭者，可能不會招收哪些人員”時，63%的人回答不會招收艾滋病毒攜帶者，55.8%的人回答不會招收乙肝病毒攜帶者，52.5%的人回答不會招收性病患者。四，公務(wù)員招錄中存在歧視調(diào)查顯示，一些國家機關(guān)在公務(wù)員招錄中存在嚴重歧視，招聘公務(wù)員中設(shè)置的最不合理的條件，首位是性別，第二是戶籍，第三是身高，第四是長相。五，調(diào)查者結(jié)論目前我國的就業(yè)和職業(yè)中充滿了各種歧視，而且有的是赤裸裸的歧視；歧視的名目繁多，有的竟然到了荒誕的地步；歧視不但在企業(yè)和私人雇傭單位嚴重，而且在國家機關(guān)也相當嚴重。這表明我們的社會嚴重缺少平等的就業(yè)觀念和意識，反就業(yè)歧視、促進就業(yè)平等，是極為迫切且相當艱巨的任務(wù)。附：一些有關(guān)歧視的典型案例1，全國首例地域歧視案

2005年3月，在無任何證據(jù)證明其轄區(qū)存在“河南籍敲詐勒索團伙”的前提下，深圳市公安局龍崗分局龍新派出所在其轄區(qū)黃龍?zhí)潦袌龈浇拇蠼稚?，懸掛了“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”字樣的橫幅。4月15日，河南籍鄭州市民任誠宇和李東照，以深圳市公安局龍崗分局的行為侵害了二人的名譽權(quán)為由，要求被告在國家級媒體上公開賠禮道歉。此案被稱為全國首例地域歧視案。2，乙肝歧視小周是今年的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，由于成績優(yōu)異，班主任把他推薦給一家ＩＴ企業(yè)做網(wǎng)絡(luò)編輯。經(jīng)過一番筆試下來，小周不負眾望以第一名的成績進入了最后的面試。可另他沒有想到的是，公司因為他有乙肝“小三陽”為由，拒絕錄用他。

3，性別歧視小王是某高校一名理工類的女碩士研究生，現(xiàn)在一家科技公司工作，由于工作出色，頗受領(lǐng)導(dǎo)賞識和同事好評。但想起自己在求職過程中受到的歧視，感慨萬千。她曾經(jīng)去過一個招聘會現(xiàn)場，一百多家單位招聘，竟然一份簡歷也沒有投出去。因為很多單位在招聘海報上明確說明僅限男生，其余單位即使不明確標示，對于女生也大都含蓄拒絕，“我們單位經(jīng)常會出差，你一個女生禁不起出差的折騰，還是另謀高就吧”?！拔覀儐挝唤?jīng)常加班，而且以往招的人大都是男生，你如果進我們單位工作會不適應(yīng)的”。雖然也有少數(shù)單位有招女生意向，但開出的條件很是苛刻，比如在三年之內(nèi)不許結(jié)婚，即使結(jié)婚也不能生育。再有在待遇方面規(guī)定女生碩士與本單位本科男生一樣標準，等等。

4，身高歧視案原告蔣韜，男，四川大學(xué)法學(xué)院1998級學(xué)生；被告中國人民銀行成都分行（以下簡稱成都分行）。2001年12月23日，成都分行在《成都商報》上刊登了《招錄行員啟事》，其中第一條“招錄對象”規(guī)定：“2002年普通高等院校全日制應(yīng)屆畢業(yè)生的具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的經(jīng)濟、金融、計算機、法律、人力資源管理、外語等相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。男性身高在168公分、女性身高在155公分以上，生源地不限?！笔Y韜以以成都分行的上述規(guī)定違反法律規(guī)定，是對包括自己在內(nèi)的僅因身高不符合上述條件的報名者的身高歧視，侵犯其憲法賦予的擔任國家公職的平等權(quán)為由向武侯區(qū)人民法院提起行政訴訟，請求依法確認被告的被訴具體行政行為違法。2002年1月7日法院受理了本案。5，相貌歧視23歲的小周在一歲多時臉部、左手被火燒傷，2003年考入江西某大學(xué)。2007年，江西開始實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，經(jīng)過考試，他有幸入圍，可他那被燒傷的臉還是引起了人事部門的注意，某縣人事局一副局長在他復(fù)檢時，特意來看了看他。之后，他就被拒絕在“三支一扶”的大門之外，而拒絕的理由竟是“他不勝任這份工作”。

第三節(jié)勞動力市場和職業(yè)介紹制度一、勞動力市場概述(一)勞動力市場的概念與特征勞動力市場有廣義和狹義之分。狹義的勞動力市場是指勞動力供求雙方進行雙向選擇的場所，即專指職業(yè)介紹機構(gòu)或中介服務(wù)組織的活動。廣義的勞動力市場是指在國家宏觀調(diào)控下，用人單位和勞動者依據(jù)一定的法律、法規(guī)，就勞動者的勞動力使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而建立勞動法律關(guān)系所實施的一系列活動。勞動力市場作為一種人力交易市場，具有以下的特征：1．勞動力市場是一種典型的要素市場，它與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)。2．勞動力市場在通常情況下都處于“買方市場”的形態(tài)。3．勞動力市場的進入受到嚴格的控制。(二)勞動力市場的種類勞動力市場依其主辦單位和其所吸納的用人單位的不同，勞動力市場可分為下述幾種：1．綜合性勞動力市場。2．專項勞動力市場。3．行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的勞動力市場。4．臨時性勞動力市場。案例：老張是一下崗職工，在別人的介紹下，來到了一家職業(yè)中介所。工作人員當即給老張聯(lián)系了一家單位，條件是需交１００元押金，成功了則再加交５０元算是中介費，失敗了則只需交５元服務(wù)費，１００元押金退回。老張去了那家單位進行了面試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境太差而且待遇很低，就沒有簽約。等回到職業(yè)中介所要押金時，工作人員卻說單位已經(jīng)給你找好了，是你自己不愿意去，就等于介紹成功了，執(zhí)意不肯退押金。

二、職業(yè)介紹制度(一)職業(yè)介紹的概念職業(yè)介紹是指國家指定的有關(guān)部門和機構(gòu)依法為勞動者和用人單位提供溝通和咨詢，從而促成勞動者就業(yè)和用人單位招工的一種就業(yè)中介服務(wù)。(二)職業(yè)介紹機構(gòu)的概念和分類職業(yè)介紹機構(gòu)即職業(yè)介紹所，是指依法設(shè)立的，從事職業(yè)介紹服務(wù)工作的專門機構(gòu)。它有常年固定的服務(wù)場所、專職從事就業(yè)服務(wù)工作的工作人員和相應(yīng)的工作設(shè)施。它在勞動行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，運用市場機制調(diào)節(jié)勞動力供求，為求職者和用人單位溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，促進求職者和用人單位相互選擇，為充分開發(fā)和利用勞動力資源服務(wù)。職業(yè)介紹機構(gòu)分為：非營利性職業(yè)介紹機構(gòu)營利性職業(yè)介紹機構(gòu)境內(nèi)職業(yè)介紹機構(gòu)。1、職業(yè)介紹機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：①為求職者介紹用人單位；②為用人單位和居民家庭推薦求職者；③開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)；④收集和發(fā)布職業(yè)供求信息；⑤根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；⑥經(jīng)勞動保障行政部門批準，組織職業(yè)招聘洽談會；⑦具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù)；⑧經(jīng)勞動保障行政部門核準的其他服務(wù)項目。2、職業(yè)介紹服務(wù)范圍：（1）信息服務(wù)。（2）咨詢服務(wù)。（3）指導(dǎo)服務(wù)。（4）介紹服務(wù)。（5）委托服務(wù)。（6）管理服務(wù)。3、職業(yè)介紹服務(wù)程序：（1）接待登記。（2）提供信息。（3）面談。（4）職業(yè)指導(dǎo)。職業(yè)指導(dǎo)分為求職指導(dǎo)和用人指導(dǎo)。（四）境外職業(yè)介紹機構(gòu)設(shè)立境外職業(yè)介紹機構(gòu)，必須符合國家規(guī)定的條件和程序。國家對境外職業(yè)介紹機構(gòu)實行境外就業(yè)服務(wù)許可證制度。境外就業(yè)服務(wù)許可證由國家勞動和社會保障部頒發(fā)。

第四節(jié)職業(yè)培訓(xùn)

一、職業(yè)培訓(xùn)的概述（一）職業(yè)培訓(xùn)的概念

職業(yè)培訓(xùn)，又稱職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是指根據(jù)社會職業(yè)的需求和勞動者從業(yè)的愿望及條件，按照一定標準，對勞動者進行的旨在培養(yǎng)和提高其職業(yè)技能的教育訓(xùn)練活動。職業(yè)培訓(xùn)是國民教育體系中職業(yè)教育的一種主要形式，是職業(yè)技能開發(fā)體系的一個主體部分。

（二）職業(yè)培訓(xùn)與普通教育

國民教育主要由普通教育和職業(yè)教育所組成。兩者都是為了培養(yǎng)和提高人的才能和文化技術(shù)水平，同屬智力開發(fā)活動。其中，普通教育是職業(yè)教育的基礎(chǔ)，職業(yè)教育是普通教育的延伸和專門化。職業(yè)培訓(xùn)作為職業(yè)教育的一種形式，與普通教育相比較，兩者的主要區(qū)別在于：（1）對象不同。（2）目標不同（3）性質(zhì)不同（4）形式不同

（三）職業(yè)培訓(xùn)的分類職業(yè)培訓(xùn)的種類包括初中高級職業(yè)培訓(xùn)、勞動預(yù)備制度培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)，依據(jù)職業(yè)技能標準，培訓(xùn)的層次分為初級、中級、高級職業(yè)培訓(xùn)和其它適應(yīng)性培訓(xùn)。培訓(xùn)工作主要由技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、社會力量辦學(xué)等各級各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)承擔。

勞動者職業(yè)生涯各階段初高中畢業(yè)生初次就業(yè)人員企業(yè)在職職工就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員勞動預(yù)備制度再就業(yè)培訓(xùn)在職培訓(xùn)就業(yè)前培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗技能提高技能初次就業(yè)技能一定的職業(yè)技能我國勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系：健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)知識和能力各類職業(yè)院校職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)用人單位二、職業(yè)培訓(xùn)的形式（一）勞動預(yù)備制度培訓(xùn)（二）就業(yè)訓(xùn)練中心（三）學(xué)校培訓(xùn)（四）社會力量辦學(xué)三、職業(yè)技能鑒定（一）職業(yè)技能鑒定的概念職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。國家實施職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括：職業(yè)知識、操作技能和職業(yè)道德三個方面。這些內(nèi)容是依據(jù)國家職業(yè)（技能）標準、職業(yè)技能鑒定規(guī)范（即考試大綱）和相應(yīng)教材來確定的，并通過編制試卷來進行鑒定考核。（二）職業(yè)技能鑒定的管理體制在我國，職業(yè)技能鑒定實行政府（通過勞動行政部門）指導(dǎo)下、鑒定與行政和培訓(xùn)分開的社會化管理體制。職業(yè)技能鑒定分為職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和職業(yè)技能鑒定站。（三）職業(yè)技能鑒定的程序1、

申請和受理2、

考核3、

發(fā)證（四）職業(yè)資格證書職業(yè)資格證書制