市節(jié)能減排規(guī)劃方案范文“__?五”時期，?全市上下按?照市委、市?政府的決策?部署，扎實?推進結構調(diào)?整，積極推?動技術進步?，著力強化?目標責任，?加快實施重?點工程，節(jié)?能減排取得?顯著成效，?全市萬元g?dp能耗累?計下降__?_%，二氧?化硫和化學?需氧量排放?分別削減_?__%和_?__%，為?保持全市經(jīng)?濟平穩(wěn)較快?發(fā)展提供了?有力支撐。?“__五”?是我市經(jīng)濟?社會尤其是?工業(yè)化加速?發(fā)展的時期?，工業(yè)增加?值占國民經(jīng)?濟的比重還?將增加，能?源消費結構?和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟?結構的高碳?性依然是發(fā)?展的階段性?特征，能源?消費還將保?持一定速度?的增長，資?源環(huán)境約束?日趨強化，?節(jié)能減排面?臨的形勢依?然嚴峻，任?務十分艱巨?。同時節(jié)能?減排工作還?存在著認識?不足、投入?不夠、基礎?薄弱、監(jiān)管?不力等問題?，仍需下工?夫努力克服?和解決。?各級各部門?要充分認識?節(jié)能減排工?作的長期性?、重要性和?艱巨性，始?終把節(jié)能減?排擺在突出?位置，嚴格?落實節(jié)能減?排目標責任?，進一步形?成政府為主?導、企業(yè)為?主體、市場?有效驅(qū)動、?全社會廣泛?參與的節(jié)能?減排新格局?。要進一步?加強對節(jié)能?減排工作的?___領導?，狠抓監(jiān)督?檢查，嚴格?考核問責。?要結合實際?抓緊制訂具?體實施方案?，明確目標?責任，抓好?貫徹落實，?確保實現(xiàn)“?__五”節(jié)?能減排目標?。市發(fā)改委?、市環(huán)保局?要認真做好?綜合協(xié)調(diào)工?作，按年度?將各項工作?完成情況報?市政府。?工作方案?為落實__?_省《“_?_五”節(jié)能?減排綜合性?工作方案》?及《___?市“__五?”規(guī)劃綱要?》，推進節(jié)?能減排目標?任務的完成?，加快綠色?現(xiàn)代、開放?和諧、文明?宜居的幸福?商洛建設步?伐，特制訂?本方案。?一、總體要?求和主要?目標（一?）總體要求?。緊緊圍繞?市委、市政?府確立的“?__五”經(jīng)?濟社會“三?個上水平、?四個翻一番?”的發(fā)展目?標，堅持“?存量調(diào)結構?、增量擴空?間”的基本?思路，以先?進適用技術?為支撐，以?發(fā)展循環(huán)經(jīng)?濟為重點，?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結?構，不斷降?低能源消耗?強度；強化?工程措施，?加快新技術?新設備的推?廣應用；加?強管理引導?，強化目標?責任，合理?控制能源消?費總量；建?立健全節(jié)能?減排倒逼機?制，進一步?形成政府為?主導、企業(yè)?為主體、市?場有效驅(qū)動?、全社會共?同參與的節(jié)?能減排工作?格局，有效?提高能源利?用效率，減?少污染物排?放，確保實?現(xiàn)“__五?”節(jié)能減排?約束性目標?，加快建設?資源節(jié)約型?、環(huán)境友好?型社會。?（二）主要?目標。到_?__年，全?市萬元生產(chǎn)?總值能耗下?降到___?噸標準煤（?按___年?價格計算）?，比___?年的___?噸標準煤下?降___%?；全市化學?需氧量和二?氧化硫排放?總量分別控?制在___?噸、___?噸，比__?_年分別下?降___%?和___%?；全市氨氮?和氮氧化物?排放總量分?別控制在_?__噸、_?__噸，比?___年分?別下降__?_%和__?_%。二?、加快調(diào)整?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結?構（三）?加快發(fā)展服?務業(yè)和戰(zhàn)略?性新興產(chǎn)業(yè)?。加快發(fā)展?現(xiàn)代服務業(yè)?，著力提升?生態(tài)旅游、?勞務輸出、?特色文化、?現(xiàn)代物流等?服務業(yè)發(fā)展?水平（市發(fā)?改委牽頭，?市工信局、?市交通局、?市商務局、?市人社局、?市金融辦、?市旅游局等?部門配合）?。加快引進?高端企業(yè)和?高新技術，?著力培育新?材料、新能?源、裝備制?造、節(jié)能環(huán)?保四大戰(zhàn)略?性新興產(chǎn)業(yè)?。到___?年，服務業(yè)?增加值和戰(zhàn)?略性新興產(chǎn)?業(yè)增加值占?gdp比重?分別達到_?__%和_?__%以上?（市發(fā)改委?牽頭，市科?技局、市工?信局、市環(huán)?保局、市財?政局等部門?配合）。?（四）調(diào)整?優(yōu)化區(qū)域工?業(yè)結構。加?快七縣區(qū)工?業(yè)集中區(qū)和?商丹循環(huán)經(jīng)?濟工業(yè)園區(qū)?產(chǎn)業(yè)聚集和?耦合，不斷?延伸產(chǎn)業(yè)鏈?，提高產(chǎn)品?附加值，最?大限度地實?現(xiàn)廢物交換?利用、能量?梯級利用，?不斷降低物?耗、能耗、?水耗，形成?優(yōu)勢互補、?錯位發(fā)展的?循環(huán)發(fā)展格?局（市發(fā)改?委牽頭，市?工信局、市?環(huán)保局、市?水務局、市?科技局等部?門配合）。?（五）嚴?格執(zhí)行行業(yè)?準入政策。?強化節(jié)能評?審（市發(fā)改?委負責）、?環(huán)境影響評?價（市環(huán)保?局負責）、?建設項目水?資源論證（?市水務局負?責），嚴格?限制新上高?耗能、高污?染項目。繼?續(xù)把尾礦資?源綜合利用?作為新上礦?山采選項目?核準的前置?條件，嚴格?實行“三同?時”制度（?市發(fā)改委負?責）。新上?水泥項目水?泥熟料燒成?熱耗低于_?__公斤標?煤/噸熟料?，水泥綜合?電耗小于_?__千瓦時?/噸水泥（?市發(fā)改委牽?頭，市工信?局、市環(huán)保?局等部門配?合）。（?六）加快淘?汰落后產(chǎn)能?。按照國家?發(fā)展改革委?《產(chǎn)業(yè)結構?調(diào)整指導目?錄（___?年本）》及?工業(yè)和信息?化部《部分?工業(yè)行業(yè)淘?汰落后生產(chǎn)?工藝裝備和?產(chǎn)品指導目?錄（___?年本）》，?抓緊制訂“?__五”淘?汰落后產(chǎn)能?實施方案，?將任務按年?度分解落實?到各縣區(qū)和?企業(yè)，扎實?有序推進落?后生產(chǎn)線淘?汰工作，按?期完成淘汰?任務（市工?信局牽頭、?市發(fā)改委等?部門配合）?，按省上要?求期限淘汰?所有實心粘?土磚瓦生產(chǎn)?線（市國土?局負責）。?對未按期完?成淘汰任務?的縣區(qū)，嚴?格控制新上?項目，實行?“區(qū)域限批?”（市發(fā)改?委牽頭，市?國土局、市?環(huán)保局、市?規(guī)劃局等部?門配合）；?對未按期淘?汰的企業(yè)，?嚴格執(zhí)行差?別電價政策?（市供電局?、商洛地電?公司負責）?，依法吊銷?排污許可證?（市環(huán)保局?負責）、采?礦許可證（?市國土局負?責）、安全?生產(chǎn)許可證?（市安監(jiān)局?負責）。完?善落后產(chǎn)能?退出機制，?加大“以獎?代補”力度?，指導、督?促淘汰落后?產(chǎn)能企業(yè)做?好轉型工作?（市工信局?牽頭，市發(fā)?改委、市財?政局等部門?配合）。?（七）大力?推動技術改?造。加快應?用先進技術?和裝備改造?提升傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)，促進信?息化和工業(yè)?化深度融合?，重點支持?現(xiàn)代材料、?現(xiàn)代中藥、?綠色食品等?行業(yè)骨干企?業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)?品培育（市?發(fā)改委牽頭?，市工信局?、市科技局?、市財政局?等部門配合?），合理引?導企業(yè)兼并?重組，提高?產(chǎn)業(yè)集中度?和競爭力（?市工信局負?責）。（?八）著力調(diào)?整能源結構?。加大水電?、風電、太?陽能等清潔?能源項目投?資力度。繼?續(xù)做大做強?以___迪?為龍頭的太?陽能光伏產(chǎn)?業(yè)；加快丹?--___?、旬河、洛?河、金錢河?等水電梯級?開發(fā)和__?_縣抽水蓄?能電站建設?；穩(wěn)步推進?以農(nóng)作物秸?稈等為燃料?、原料的生?物質(zhì)能發(fā)電?項目，大力?發(fā)展畜禽養(yǎng)?殖場大中型?沼氣、戶用?沼氣以及太?陽能等；擴?大管輸天然?氣在工業(yè)生?產(chǎn)中的應用?比例和居民?入戶率；扎?實推進商洛?發(fā)電廠、商?洛熱電廠項?目前期工作?以及洛南、?鎮(zhèn)安風力發(fā)?電廠和丹鳳?、商南、山?陽等縣太陽?能發(fā)電項目?、余壓余熱?發(fā)電、石煤?釩礦低熱值?煤發(fā)電項目?前期工作，?力爭取得實?質(zhì)性進展。?到___年?，非化石能?源占一次能?源消費總量?比重達到_?__%左右?（市發(fā)改委?負責）。?三、積極實?施節(jié)能減排?重點工程?（九）實施?節(jié)能重點工?程。大力實?施鍋爐（窯?爐）改造、?電機系統(tǒng)節(jié)?能、能量系?統(tǒng)優(yōu)化、余?熱余壓利用?、節(jié)約替代?石油、建筑?節(jié)能、綠色?照明等節(jié)能?改造工程，?以及節(jié)能技?術產(chǎn)業(yè)化示?范工程、節(jié)?能產(chǎn)品惠民?工程、合同?能源管理推?廣工程和節(jié)?能能力建設?工程。到_?__年，工?業(yè)鍋爐、窯?爐平均運行?效率比__?_年分別提?高___個?和___個?百分點，電?機系統(tǒng)運行?效率提高_?__個百分?點，新增余?熱余壓發(fā)電?能力___?萬千瓦以上?，大幅度提?高高效節(jié)能?產(chǎn)品市場份?額，推廣財?政補貼照明?產(chǎn)品___?萬只，建成?___個“?___”示?范工程（市?發(fā)改委牽頭?，市工信局?、市建設局?、市財政局?等部門配合?）。（十?）實施污染?物減排重點?工程。實施?城鎮(zhèn)污水處?理設施及配?套管網(wǎng)建設?（市建設局?牽頭，市_?__局、市?發(fā)改委、市?財政局、市?環(huán)保局等部?門配合）、?重點流域區(qū)?域污染綜合?治理（市環(huán)?保局牽頭，?市發(fā)改委、?市建設局、?市___局?、市水務局?、市財政局?等部門配合?）、規(guī)模化?畜禽養(yǎng)殖場?污染治理（?市農(nóng)業(yè)局牽?頭，市環(huán)保?局、市發(fā)改?委等部門配?合）等污染?物減排重點?工程。到_?__年，所?有縣城、省?級重點鎮(zhèn)和?市級重點鎮(zhèn)?建成生活污?水集中處理?設施，全市?新增污水日?處理能力_?__萬噸，?中心城市_?__縣城污?水處理率達?到___%?，城鎮(zhèn)污水?處理廠污泥?無害化處理?處置率達到?___%，?中水回用率?達到___?%。形成化?學需氧量和?氨氮削減能?力___噸?和___噸?。規(guī)模化畜?禽養(yǎng)殖場在?消化新增量?的基礎上，?化學需氧量?和氨氮排放?量較___?年同比下降?___%。?大西溝鐵礦?、商洛煉鋅?廠建設脫硫?設施，形成?二氧化硫削?減能力約_?__噸；所?有水泥新型?干法旋窯建?設脫硝設施?（市環(huán)保局?牽頭，市_?__局、市?建設局、市?農(nóng)業(yè)局、市?財政局、市?水務局、市?工信局、市?質(zhì)監(jiān)局等部?門配合）。?四、大力?發(fā)展循環(huán)經(jīng)?濟（十一?）加強循環(huán)?經(jīng)濟示范引?導。圍繞循?環(huán)性企業(yè)、?循環(huán)性園區(qū)?、循環(huán)性社?會三大領域?，扎實開展?資源綜合利?用、循環(huán)經(jīng)?濟、低碳經(jīng)?濟試點示范?創(chuàng)建工作，?認證一批資?源綜合利用?、循環(huán)經(jīng)濟?、低碳經(jīng)濟?示___縣?區(qū)、示范園?區(qū)和示范企?業(yè)，切實發(fā)?揮典型引導?作用。加快?實施《__?_市循環(huán)經(jīng)?濟試點實施?方案》、《?陜南循環(huán)經(jīng)?濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展?規(guī)劃商洛實?施意見》和?《___市?尾礦資源綜?合利用示范?基地建設規(guī)?劃》，建成?國家循環(huán)經(jīng)?濟示范城市?和國家共伴?生礦產(chǎn)及尾?礦資源綜合?利用示范基?地（市發(fā)改?委牽頭，市?環(huán)保局、市?工信局、市?建設局等部?門配合）。?建立完善循?環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計?指標體系和?監(jiān)測評價制?度（市統(tǒng)計?局牽頭，市?發(fā)改委、市?工信局、市?農(nóng)業(yè)局、市?科技局、市?商務局、市?旅游局等部?門配合）。?（十二）?全面推行清?潔生產(chǎn)。編?制清潔生產(chǎn)?推行規(guī)劃，?建立完善清?潔生產(chǎn)評價?指標體系，?發(fā)布重點行?業(yè)清潔生產(chǎn)?推行方案。?重點圍繞主?要污染物減?排和重金屬?污染治理，?全面推進農(nóng)?業(yè)、工業(yè)、?建筑、商貿(mào)?服務等領域?清潔生產(chǎn)示?范，從源頭?和全過程控?制污染物產(chǎn)?生和排放，?降低資源消?耗。發(fā)布清?潔生產(chǎn)審核?方案，公布?清潔生產(chǎn)強?制審核企業(yè)?___。實?施清潔生產(chǎn)?示范工程，?推廣應用清?潔生產(chǎn)技術?（市工信局?牽頭，市環(huán)?保局、市農(nóng)?業(yè)局、市建?設局、市發(fā)?改委、市商?務局等部門?配合）。?（十三）推?進資源綜合?利用。加強?共伴生礦產(chǎn)?資源及尾礦?、廢渣綜合?利用（市發(fā)?改委牽頭，?市工信局等?部門配合）?，堅決執(zhí)行?“誰開發(fā)、?誰恢復，誰?使用、誰治?理”的修復?補償和安全?隱患治理機?制，建設綠?色礦山（市?國土局負責?）。全面推?動粉煤灰、?脫硫石膏、?冶煉和化工?廢渣、建筑?和道路廢棄?物以及農(nóng)作?物秸稈綜合?利用、農(nóng)林?廢物資源化?利用，延長?產(chǎn)業(yè)鏈條，?拓展資源綜?合利用領域?。重點發(fā)展?以尾礦有價?組分回收、?尾礦水泥、?尾礦陶粒、?微晶玻璃、?尾礦人造石?、尾礦砌塊?等為主的尾?礦資源綜合?利用產(chǎn)業(yè)，?實現(xiàn)礦產(chǎn)廢?棄物就地消?化。到__?_年，工業(yè)?固體廢棄物?、農(nóng)業(yè)廢棄?物綜合利用?率分別達到?___%和?___%以?上（市發(fā)改?委牽頭，市?工信局、市?建設局、市?交通局、市?農(nóng)業(yè)局等部?門配合）。?（十四）?加快再生資?源回收利用?。加快建設?城鎮(zhèn)社區(qū)和?鄉(xiāng)村回收站?點、分揀中?心、集散市?場“三位一?體”的再生?資源回收體?系（市商務?局負責），?推廣廢棄物?資源化、無?毒化技術，?著力培育一?批汽車零部?件、辦公用?品、生活用?品、可降解?塑料、木塑?等再制造示?范企業(yè)。到?___年，?廢紙、廢塑?料、廢橡膠?綜合利用率?達到___?%，廢舊鋼?鐵、廢有色?金屬、廢玻?璃綜合利用?率達到__?_%以上（?市工信局牽?頭，市發(fā)改?委、市質(zhì)監(jiān)?局等部門配?合）。（?十五）促進?垃圾資源化?利用。建立?健全城區(qū)生?活垃圾分類?回收制度，?完善分類回?收、密閉運?輸、集中處?理體系（市?___局牽?頭，市環(huán)保?局等部門配?合）。積極?推進垃圾焚?燒發(fā)電和供?熱、填埋氣?體發(fā)電、餐?廚廢棄物資?源化利用，?到___年?生活垃圾無?害化處理達?到___%?（市___?局牽頭，市?發(fā)改委、市?財政局、市?商務局、市?衛(wèi)生局、市?工商局、市?環(huán)保局、市?工信局等部?門配合）。?研究制定水?泥企業(yè)生產(chǎn)?過程中協(xié)同?處理城市生?活垃圾和污?泥的鼓勵政?策（市工信?局牽頭，市?___局、?市環(huán)保局、?市發(fā)改委、?市財政局等?部門配合）?。（十六?）推進節(jié)水?型社會建設?。實施最嚴?格的水資源?管理制度，?確立用水效?率控制紅線?，實施用水?總量控制和?定額管理，?嚴格執(zhí)行行?業(yè)和產(chǎn)品用?水效率指標?標準，嚴把?項目取水許?可關（市水?務局牽頭，?市發(fā)改委、?市工信局、?市質(zhì)監(jiān)局、?市建設局等?部門配合）?。實施節(jié)水?灌溉、灌區(qū)?節(jié)水改造等?重點水利工?程，推廣應?用農(nóng)田低壓?管道輸水灌?溉、集雨灌?溉以及噴灌?等高效節(jié)水?灌溉技術（?市水務局牽?頭，市農(nóng)業(yè)?局等部門配?合）。加快?重點用水行?業(yè)節(jié)水技術?改造，擴大?利用中水和?雨水，提高?工業(yè)用水循?環(huán)利用率（?市水務局牽?頭，市工信?局等部門配?合）。加強?城鄉(xiāng)生活節(jié)?水，推廣應?用節(jié)水器具?（市水務局?牽頭，市發(fā)?改委等部門?配合）。加?強商州二龍?山等___?個城市飲用?水源地保護?，完善地表?、地下水監(jiān)?測網(wǎng)絡，科?學開發(fā)利用?地表、地下?水資源，節(jié)?水型社會建?設取得顯著?進展。到_?__年，工?業(yè)用水重復?利用率達到?___%以?上，實現(xiàn)單?位工業(yè)增加?值用水量下?降___%?以上，全市?灌溉水利用?系數(shù)提高到?0.53（?市工信局牽?頭，市水務?局、市農(nóng)業(yè)?局等部門配?合）。五?、加快節(jié)能?減排技術開?發(fā)和推廣應?用（十七?）加快節(jié)能?減排共性和?關鍵技術研?發(fā)。在相關?科技計劃和?___中，?加大對節(jié)能?減排科技研?發(fā)的支持力?度，完善技?術創(chuàng)新體系?（市科技局?牽頭，市發(fā)?改委、市工?信局、市財?政局等部門?配合）。_?__高效節(jié)?能、廢物資?源化以及小?型分散污水?處理、農(nóng)業(yè)?面源污染治?理等共性、?關鍵和前沿?技術攻關。?依托商洛學?院、___?材料院商洛?分院、__?_循環(huán)經(jīng)濟?工程技術院?商洛分院、?___省尾?礦資源綜合?利用重點實?驗室、中國?尾礦商洛研?發(fā)中心等科?研院所，組?建節(jié)能減排?專家隊伍，?加快節(jié)能減?排科技研發(fā)?和科技創(chuàng)新?（市科技局?牽頭，市發(fā)?改委、市環(huán)?保局、市農(nóng)?業(yè)局等部門?配合）。?（十八）加?大節(jié)能減排?技術產(chǎn)業(yè)化?示范力度。?實施節(jié)能減?排重大技術?與裝備產(chǎn)業(yè)?化工程，重?點支持稀土?永磁無鐵芯?電機、半導?體照明、低?品位余熱利?用、地熱和?淺層地溫能?應用、生物?脫氮除磷、?燒結機煙氣?脫硫脫硝一?體化、高濃?度有機廢水?處理、污泥?和垃圾滲濾?液處理處置?、廢棄電器?電子產(chǎn)品資?源化、金屬?無害化處理?等關鍵技術?與設備產(chǎn)業(yè)?化，加快產(chǎn)?業(yè)化基地建?設（市發(fā)改?委牽頭，市?工信局、市?環(huán)保局、市?科技局、市?財政局等部?門配合）。?（十九）?加快節(jié)能減?排技術推廣?應用。重點?推廣能量梯?級利用、低?溫余熱發(fā)電?、高壓變頻?調(diào)速、蓄熱?式加熱爐、?吸收式熱泵?供暖、冰蓄?冷、高效換?熱器，以及?干法和半干?法煙氣脫硫?、選擇性催?化還原氮氧?化物控制等?節(jié)能減排技?術（市發(fā)改?委牽頭，市?工信局、市?環(huán)保局等部?門配合）。?加強與有關?方面在節(jié)能?環(huán)保領域的?交流合作，?積極引進、?消化、吸收?國內(nèi)外先進?節(jié)能環(huán)保技?術，加大推?廣力度（市?發(fā)改委牽頭?，市環(huán)保局?、市工信局?、市商務局?等部門配合?）。六、?強化節(jié)能減?排管理（?二十）合理?控制能源消?費總量。建?立能源消費?總量控制目?標分解落實?機制，加強?調(diào)控管理體?系建設，制?訂實施方案?，把總量控?制目標分解?落實到各縣?區(qū)政府，實?行目標責任?管理，嚴格?考核獎懲（?市發(fā)改委負?責）。建立?全市能源消?費總量監(jiān)測?預警機制，?完善統(tǒng)計方?法，實施能?源消費總量?統(tǒng)計，特別?是開展石油?、天然氣消?耗情況統(tǒng)計?及規(guī)模以下?工業(yè)、民用?能源消耗量?抽樣調(diào)查測?算，定期公?布能源消費?情況，對能?源消費總量?增長過快的?縣區(qū)及時預?警調(diào)控（市?統(tǒng)計局負責?）。在工業(yè)?、建筑、交?通運輸、公?共機構以及?消費領域全?面加強用能?管理，保障?合理用能，?鼓勵節(jié)約用?能，限制過?度用能（市?工信局、市?建設局、市?交通局、市?機關事務管?理局、市商?務局等分別?負責）。?（二十一）?強化重點用?能單位節(jié)能?管理。依法?加強年耗能?___噸標?準煤以上用?能單位節(jié)能?管理，定期?更新重點用?能單位__?_，做好統(tǒng)?計監(jiān)測工作?（市工信局?牽頭，市統(tǒng)?計局、市發(fā)?改委配合）?，___重?點用能企業(yè)?開展節(jié)能低?碳行動，建?立能耗在線?監(jiān)測體系和?能源利用狀?況報告制度?，加強能源?審計和能效?對標，開展?能源管理師?試點，建立?能源管理體?系認證制度?，加大節(jié)能?改造力度（?市發(fā)改委牽?頭，市工信?局、市統(tǒng)計?局、市國土?局、市建設?局、市交通?局、市商務?局、市質(zhì)監(jiān)?局等部門配?合）。嚴格?節(jié)能考核，?對未完成年?度節(jié)能任務?的企業(yè)，強?制進行能源?審計，限期?整改；整改?不力的，暫?停認定資源?綜合利用和?西部大開發(fā)?稅收優(yōu)惠等?政策，其產(chǎn)?品不得申報?___省名?牌產(chǎn)品（市?發(fā)改委牽頭?，市工信局?、市質(zhì)監(jiān)局?、市國稅局?、市地稅局?、市財政局?等部門配合?）。（二?十二）加強?工業(yè)節(jié)能減?排。重點推?進電力、鋼?鐵、有色、?化工、建材?、食品加工?等行業(yè)節(jié)能?減排，加強?指導，強化?管理，確保?“__五”?末單位工業(yè)?增加值能耗?下降___?%以上，污?染物排放強?度下降__?_%（市工?信局牽頭，?市環(huán)保局、?市發(fā)改委等?部門配合）?。積極發(fā)展?熱電聯(lián)產(chǎn)，?推廣分布式?能源，取代?分散供熱鍋?爐。實施工?業(yè)和信息產(chǎn)?業(yè)能效提升?計劃，推動?信息數(shù)據(jù)中?心、通信機?房和基站節(jié)?能改造（市?工信局負責?）。實行電?力、鋼鐵、?化工等行業(yè)?主要污染物?排放總量控?制（市環(huán)保?局負責）。?鋼鐵行業(yè)全?面實施燒結?機煙氣脫硫?，新建燒結?機配套__?_脫硫脫硝?設施。有色?金屬等重點?行業(yè)實施脫?硫改造。新?型干法水泥?窯實施低氮?燃燒技術改?造和snc?r煙氣脫硝?改造，新建?、擴建新型?干法水泥生?產(chǎn)線實施“?三同時”制?度（市環(huán)保?局牽頭，市?工信局、市?發(fā)改委等部?門配合）。?配套開展關?天經(jīng)濟區(qū)大?氣污染聯(lián)防?聯(lián)控工程，?加快實施丹?--___?流域綜合治?理，加強重?點區(qū)域、重?點行業(yè)和重?點企業(yè)重金?屬污染防治?，在丹--?___、洛?河、乾佑河?流域開展重?金屬污染治?理與修復試?點示范（市?環(huán)保局牽頭?，市發(fā)改委?、市工信局?、市財政局?、市水務局?、市農(nóng)業(yè)局?等部門配合?）。（二?十三）推動?建筑節(jié)能。?城鎮(zhèn)新建建?筑施工階段?執(zhí)行建筑節(jié)?能強制性標?準達到__?_%。在爭?取中省資金?支持的基礎?上，大力推?進市場化融?資，確保完?成民用建筑?節(jié)能改造_?__萬平方?米，建設可?再生能源建?筑___萬?平方米；城?鎮(zhèn)太陽能熱?水系統(tǒng)應用?建筑面積達?到___萬?平方米；國?家機關辦公?建筑和大型?公共建筑的?能耗監(jiān)管體?系基本建立?；扎實推進?供熱分戶計?量收費管理?，大力推廣?使用以尾礦?新型墻體材?料為主的節(jié)?能建材和以?木塑、農(nóng)林?廢棄物復合?板材為主的?再生建材，?繼續(xù)推廣散?裝水泥。到?___年，?新型節(jié)能墻?材應用比例?達到___?%，尾礦新?型建筑材料?推廣率達到?___%以?上，建筑領?域形成節(jié)能?能力達到_?__萬噸標?煤（市建設?局負責）。?（二十四?）推進交通?運輸節(jié)能減?排。加快構?建綜合交通?運輸體系，?優(yōu)化交通運?輸結構。加?快城鄉(xiāng)客運?站點建設，?積極發(fā)展城?鄉(xiāng)公共交通?，科學合理?配置城鄉(xiāng)各?種交通資源?，加快推進?西安—商洛?城際軌道交?通項目前期?。實施低碳?交通運輸體?系建設試點?，深入開展?低碳交通運?輸專項行動?，倡導綠色?出行。積極?開展并推廣?公路甩掛運?輸試點。積?極推行不停?車收費系統(tǒng)?，全市各級?黨政群機_?__務用車?率先___?etc車載?器。結合省?上政策，抓?緊制訂我市?客運車輛天?然氣替代燃?油管理辦法?，加快提升?車用燃油品?質(zhì)，提高清?潔能源車輛?比重，到_?__年出租?車、公交車?天然氣改造?率達到__?_%（市交?通局牽頭，?市發(fā)改委、?市機關事務?管理局、市?財政局等部?門配合）。?對___年?以前注冊運?營的污染物?排放達不到?國ⅰ標準的?汽油車和達?不到國ⅲ標?準的柴油車?全部淘汰，?實現(xiàn)氮氧化?物削減能力?___噸（?市環(huán)保局牽?頭，市交通?局、市財政?局、市公安?局、市質(zhì)監(jiān)?局、市發(fā)改?委、市商務?局、市工信?局等部門配?合）。完善?路網(wǎng)結構，?優(yōu)化運輸方?案，提高公?路營運車輛?的實載率、?里程利用率?和節(jié)油效率?。加快道路?節(jié)能改造步?伐，大力推?廣使用公路?隧道節(jié)能照?明、路面材?料再生利用?等節(jié)能技術?和產(chǎn)品，加?快構建便捷?暢通、高效?安全、低碳?生態(tài)的綜合?交通運輸體?系（市交通?局負責）。?實施第四階?段機動車排?放標準，全?面推行機動?車環(huán)保標志?管理，大力?淘汰黃標車?，全面完成?省上下達的?黃標車淘汰?任務（市公?安局牽頭，?市交通局、?市環(huán)保局、?市質(zhì)監(jiān)局等?部門配合）?。積極推廣?節(jié)能與新能?源汽車，提?高替代燃料?使用比例（?市發(fā)改委牽?頭，市財政?局、市科技?局、市交通?局、市工信?局等部門配?合）。（?二十五）促?進農(nóng)業(yè)和農(nóng)?村節(jié)能減排?。大力推廣?農(nóng)業(yè)科技生?產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品?加工儲備、?農(nóng)作物秸稈?綜合利用等?方面應用節(jié)?能技術和節(jié)?能產(chǎn)品；加?快淘汰老舊?農(nóng)用機具，?推廣農(nóng)業(yè)節(jié)?能機械和設?備。推動節(jié)?柴節(jié)煤灶更?新?lián)Q代，大?力推廣太陽?能灶和太陽?能熱水器，?新建節(jié)柴灶?___萬口?、太陽能灶?___萬口?，___太?陽能熱水器?___萬臺?（市農(nóng)業(yè)局?負責）。加?快農(nóng)村水電?增效擴容改?造和新農(nóng)村?電氣化縣區(qū)?建設、小水?電代燃料項?目建設（市?水務局牽頭?，市發(fā)改委?、市財政局?等部門配合?）。大力發(fā)?展戶用、聯(lián)?戶、養(yǎng)殖小?區(qū)沼氣和大?中型沼氣，?加強運行管?理和維護服?務，完善沼?氣服務體系?。新建戶用?沼氣池__?_萬口以上?，大中型沼?氣池___?口以上、養(yǎng)?殖小區(qū)聯(lián)戶?沼氣___?口以上、沼?氣服務網(wǎng)點?___個以?上（市農(nóng)業(yè)?局牽頭，市?發(fā)改委等部?門配合）。?積極支持有?條件的地方?開展綠色能?源示___?縣區(qū)、鎮(zhèn)建?設（市發(fā)改?委負責）。?加強農(nóng)村環(huán)?境綜合整治?，積極實施?農(nóng)村“四改?三建”工程?，治理農(nóng)村?面源污染；?大力實施農(nóng)?村清潔工程?，規(guī)?；B(yǎng)?殖場和養(yǎng)殖?小區(qū)配套建?設廢棄物處?理設施的比?例達到__?_%以上，?鼓勵污染物?統(tǒng)一收集、?集中處理。?因地制宜推?進農(nóng)村分布?式、低成本?、易維護的?污水處理設?施建設。推?廣測土配方?施肥，鼓勵?使用高效、?安全、低毒?農(nóng)藥，推動?有機農(nóng)業(yè)發(fā)?展（市農(nóng)業(yè)?局牽頭，市?扶貧局、市?環(huán)保局、市?財政局、市?建設局、市?國土局等部?門配合）。?（二十六?）推動商業(yè)?和民用節(jié)能?減排。在商?業(yè)零售場所?和旅游業(yè)中?開展節(jié)能減?排行動，加?快設施節(jié)能?改造，嚴格?用能管理，?引導低碳消?費行為（市?商務局牽頭?，市發(fā)改委?、市環(huán)保局?、市旅游局?等部門配合?）。賓館、?飯店、車站?等要嚴格執(zhí)?行公共場所?空調(diào)溫度限?額標準（市?商務局負責?）。在居民?中推廣使用?高效節(jié)能家?電、照明產(chǎn)?品，深入開?展限制銷售?使用塑料購?物袋、筷子?等一次__?_整治行動?，減少一次?___使用?，限制過度?包裝，抑制?不合理消費?（市發(fā)改委?牽頭，市財?政局、市商?務局、市質(zhì)?監(jiān)局、市工?商局、市衛(wèi)?生局等部門?配合）。?（二十七）?加強公共機?構節(jié)能減排?。公共機構?新建建筑必?須嚴格落實?節(jié)能標準，?完成辦公建?筑節(jié)能改造?___萬平?方米，公共?機構計量供?熱率達到_?__%。開?展節(jié)約型公?共機構示范?單位創(chuàng)建活?動，創(chuàng)建_?__家示范?單位。推進?公務用車制?度改革，嚴?格用車油耗?定額管理，?提高節(jié)能與?新能源汽車?比例。建立?完善公共機?構能源審計?、能效公示?和能耗定額?管理制度，?加強能耗監(jiān)?測平臺和節(jié)?能監(jiān)管體系?建設（市機?關事務管理?局牽頭，市?發(fā)改委、市?財政局、市?建設局、市?___局、?市供電局、?商洛地電公?司等部門配?合）。七?、落實和完?善節(jié)能減排?經(jīng)濟政策?（二十八）?推進價格和?環(huán)保收費改?革。積極爭?取國家支持?，落實用電?價格政策，?逐步推行居?民用電、用?水階梯價格?，形成節(jié)能?減排倒逼機?制（市發(fā)改?委牽頭，市?建設局、市?___局、?市供電局、?商洛地電公?司配合）。?深化供熱體?制改革，全?面推行供熱?計量收費，?新建建筑和?完成供熱計?量改造的建?筑實施分戶?計量收費達?到___%?。（市建設?局負責）。?對能源消耗?超過國家和?省上規(guī)定的?單位產(chǎn)品能?耗（電耗）?限額標準的?企業(yè)和產(chǎn)品?，實行懲罰?性電價（市?發(fā)改委牽頭?，市工信局?、市供電局?、商洛地電?公司配合）?。嚴格城鎮(zhèn)?污水處理費?的征收和管?理，做到應?收盡收。逐?步提高污水?處理費標準?，達到保本?微利。研究?制定污泥處?置收費政策?。改革垃圾?處理收費方?式，加大征?收力度，降?低征收成本?（市___?局牽頭，市?發(fā)改委、市?環(huán)保局、市?建設局、市?財政局等部?門配合）。?（二十九?）完善財政?激勵政策。?大力爭取中?省財政節(jié)能?減排___?，加大市縣?節(jié)能減排_?__規(guī)模，?支持節(jié)能減?排重點工程?和能力建設?，建設一批?節(jié)能減排示?范工程。細?化完善“以?獎代補”、?“以獎促治?”政策，充?分發(fā)揮財政?資金的示范?引導作用（?市財政局牽?頭，市發(fā)改?委、市環(huán)保?局配合）。?國有資本經(jīng)?營預算要繼?續(xù)支持企業(yè)?實施節(jié)能減?排項目（市?財政局牽頭?，市發(fā)改委?、市工信局?、市環(huán)保局?等部門配合?）。積極推?行政府綠色?采購，完善?強制采購和?優(yōu)先采購制?度，逐步提?高節(jié)能環(huán)保?產(chǎn)品比重，?機關事業(yè)單?位辦公設備?和公用設施?采用節(jié)能環(huán)?保產(chǎn)品政府?采購率達到?___%。?積極利用外?資、有關政?府基金實施?節(jié)能減排項?目（市財政?局牽頭，市?發(fā)改委、市?商務局、市?環(huán)保局、市?機關事務管?理局配合）?。（三十?）落實稅收?優(yōu)惠政策。?全面貫徹落?實節(jié)能減排?、循環(huán)經(jīng)濟?、資源綜合?利用和可再?生能源發(fā)展?涉及到的企?業(yè)所得稅、?增值稅、消?費稅等各項?稅收優(yōu)惠政?策（市財政?局牽頭，市?國稅局、市?地稅局、市?發(fā)改委配合?）。（三?十一）多渠?道籌集節(jié)能?減排資金。?積極引導節(jié)?能減排項目?實施主體通?過自有資金?、金融機構?貸款、社會?籌資等方式?籌措建設資?金。鼓勵金?融機構創(chuàng)新?適合節(jié)能減?排項目特點?的信貸管理?模式，引導?各類創(chuàng)業(yè)投?資企業(yè)、股?權投資企業(yè)?、社會捐贈?資金和國際?援助資金增?加對節(jié)能減?排領域的投?入。提高高?耗能、高排?放行業(yè)貸款?門檻，將企?業(yè)環(huán)境違法?信息納入人?民銀行企業(yè)?誠信系統(tǒng)和?銀監(jiān)會信息?披露系統(tǒng)，?與企業(yè)信用?等級評定、?貸款及證券?融資聯(lián)動。?推行環(huán)境污?染責任保險?，重點區(qū)域?涉重金屬企?業(yè)應當購買?環(huán)境污染責?任保險（市?金融辦牽頭?，市財政局?、市環(huán)保局?、市發(fā)改委?等部門配合?）。八、?推廣節(jié)能減?排市場化機?制（三十?二）加大能?效標識和節(jié)?能環(huán)保產(chǎn)品?認證力度。?擴大終端用?能產(chǎn)品能效?標識實施范?圍，推行建?筑能效標識?（市質(zhì)監(jiān)局?牽頭，市建?設局、市發(fā)?改委等部門?負責）。加?強宣傳和政?策激勵，引?導消費者購?買高效節(jié)能?環(huán)保產(chǎn)品。?繼續(xù)推進節(jié)?能產(chǎn)品、環(huán)?境標志產(chǎn)品?、環(huán)保裝備?認證，規(guī)范?認證行為，?擴展認證范?圍。加強對?節(jié)能認證標?識、認證質(zhì)?量的監(jiān)管（?市質(zhì)監(jiān)局牽?頭，市發(fā)改?委、市環(huán)保?局、市工信?局等部門配?合）。（?三十三）加?強節(jié)能發(fā)電?調(diào)度和電力?需求側管理?。改革發(fā)電?調(diào)度方式，?按照節(jié)能、?經(jīng)濟的原則?，優(yōu)先調(diào)度?水電、太陽?能發(fā)電以及?余熱余壓等?發(fā)電上網(wǎng)。?要及時、真?實、準確、?完整地公布?節(jié)能發(fā)電調(diào)?度信息，強?化節(jié)能發(fā)電?調(diào)度工作監(jiān)?督。實施電?力需求側管?理，加快電?網(wǎng)工程建設?，著力優(yōu)化?電網(wǎng)結構，?落實配套政?策，規(guī)范有?序用電（市?供電局、商?洛地電公司?分別負責）?。（三十?四）加快推?行合同能源?管理。落實?財政、稅收?和金融等扶?持政策，引?導專業(yè)化節(jié)?能服務公司?采用合同能?源管理方式?為用能單位?實施節(jié)能改?造（市發(fā)改?委牽頭，市?財政局、市?國稅局、市?地稅局、市?金融辦配合?）。研究建?立合同能源?管理項目節(jié)?能量審核和?交易制度，?鼓勵重點用?能單位利用?自身技術優(yōu)?勢和管理經(jīng)?驗，組建專?業(yè)化節(jié)能服?務公司（市?發(fā)改委負責?）。引導和?支持各類融?資擔保機構?提供風險分?擔服務（市?金融辦負責?）。（三?十五）推進?排污權和碳?排放權交易?試點。完善?主要污染物?排污權有償?使用和交易?試點，實現(xiàn)?排污權有償?管理，結合?省上方案，?積極探索和?推進我市排?污權有償使?用工作（市?環(huán)保局牽頭?，市財政局?配合）。充?分發(fā)揮我市?碳匯優(yōu)勢，?探索企業(yè)碳?排放交易，?建立自愿減?排機制，積?極開展碳排?放權交易試?點（市發(fā)改?委負責）。?（三十六?）推行污染?治理設施建?設運行特許?經(jīng)營。鼓勵?采用多種建?設運營模式?，開展城鎮(zhèn)?污水垃圾處?理、工業(yè)園?區(qū)污染物集?中治理，確?保處理設施?穩(wěn)定高效運?行（市__?_局牽頭，?市環(huán)保局、?市發(fā)改委等?部門配合）?。實行環(huán)保?設施運營資?質(zhì)許可制度?，推進環(huán)保?設施的專業(yè)?化、社會化?運營服務。?完善市場準?入機制，規(guī)?范市場行為?，打破地方?保護，為企?業(yè)創(chuàng)造公平?競爭的市場?環(huán)境（市環(huán)?保局牽頭，?市發(fā)改委配?合）。九?、建立健全?節(jié)能減排工?作機制體制?（三十七?）加強節(jié)能?減排管理能?力建設。建?立健全節(jié)能?管理、監(jiān)察?、服務“三?位一體”的?節(jié)能管理體?系，按省上?要求落實縣?區(qū)節(jié)能監(jiān)察?機構和人員?（市編辦牽?頭，市人社?局、市發(fā)改?委配合）。?配合省上對?縣區(qū)節(jié)能監(jiān)?察機構能力?建設給予適?當支持，配?備必要的監(jiān)?測、檢測設?備，加強人?員培訓，提?高執(zhí)法能力?，繼續(xù)推進?能源統(tǒng)計能?力建設（市?發(fā)改委牽頭?，市財政局?、市統(tǒng)計局?配合）。推?動重點用能?單位按要求?配備計量器?具，推行能?源計量數(shù)據(jù)?在線采集、?實時監(jiān)測（?市質(zhì)監(jiān)局牽?頭，市發(fā)改?委、市工信?局配合）。?加強減排監(jiān)?管能力建設?，推進環(huán)境?監(jiān)管機構標?準化，提高?污染源監(jiān)測?、機動車污?染監(jiān)控、農(nóng)?業(yè)源污染檢?測和減排管?理能力，建?立健全減排?監(jiān)控體系，?重點推進縣?區(qū)污染源監(jiān)?控中心建設?，完善自動?監(jiān)控網(wǎng)絡，?加強人員培?訓和隊伍建?設（市環(huán)保?局牽頭，市?公安局、市?農(nóng)業(yè)局等部?門配合）。?（三十八?）健全節(jié)能?減排統(tǒng)計和?監(jiān)測體系。?加強能源生?產(chǎn)、流通、?消費統(tǒng)計，?建立健全建?筑、交通運?輸、公共機?構能耗統(tǒng)計?制度以及分?縣區(qū)單位生?產(chǎn)總值能耗?指標季度核?算制度，完?善統(tǒng)計監(jiān)測?與核算方法?，提高能源?統(tǒng)計的準確?性和時效性?（市統(tǒng)計局?負責）。完?善減排統(tǒng)計?監(jiān)測、核查?和核算辦法?，統(tǒng)一標準?和分析方法?，實現(xiàn)監(jiān)測?數(shù)據(jù)共享。?加強氨氮、?氮氧化物排?放統(tǒng)計監(jiān)測?，建立農(nóng)業(yè)?源和機動車?排放統(tǒng)計監(jiān)?測指標體系?（市環(huán)保局?牽頭，市公?安局、市農(nóng)?業(yè)局等部門?配合）。繼?續(xù)做好單位?生產(chǎn)總值能?耗指標公報?（市統(tǒng)計局?牽頭，市發(fā)?改委配合）?，主要污染?物排放指標?公報工作（?市環(huán)保局負?責）。（?三十九）加?強節(jié)能減排?目標責任評?價考核。逐?級分解節(jié)能?減排指標，?明確縣區(qū)政?府、有關部?門、重點用?能單位和重?點排污單位?的責任。完?善節(jié)能減排?目標責任評?價考核辦法?，加大節(jié)能?減排指標的?考核權重，?市政府每年?___開展?縣區(qū)政府、?市直部門和?重點企業(yè)節(jié)?能減排目標?責任單項考?核，考核結?果納入縣區(qū)?、部門年度?目標責任總?體考核，并?向社會公告?（市考核辦?牽頭，市發(fā)?改委、市環(huán)?保局、市統(tǒng)?計局等部門?配合）。實?行節(jié)能減排?工作季度報?告制度，各?縣區(qū)、有關?部門每季度?要分別向市?節(jié)能辦公室?和減排辦公?室報告節(jié)能?和減排措施?落實情況。?市上將節(jié)能?減排目標完?成及政策措?施落實情況?作為領導班?子和領導干?部綜合考核?評價的重要?內(nèi)容，嚴格?實行問責制?和“一票否?決”制（市?___牽頭?，市監(jiān)察局?、市發(fā)改委?、市環(huán)保局?、市工信局?等部門配合?），對成績?突出的縣區(qū)?、單位和個?人給予表彰?獎勵，對未?完成節(jié)能減?排任務的縣?區(qū)政府、部?門和重點企?業(yè)，實施約?談、問責，?不予評優(yōu)評?先（市監(jiān)察?局牽頭，市?發(fā)改委、市?環(huán)保局、市?工信局、市?人社局等部?門配合）。?（四十）?嚴格節(jié)能評?估___和?環(huán)境影響評?價制度。將?節(jié)能評估_?__作為控?制地區(qū)能源?消費增量和?總量、調(diào)整?優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結?構、提高新?上項目能效?水平的重要?措施，對“?__五”節(jié)?能指標的完?成有重大負?面影響的高?耗能項目實?施能評限批?（市發(fā)改委?負責）。把?污染物排放?總量指標作?為環(huán)評審批?的前置條件?，對年度減?排目標未完?成、重點減?排項目未按?目標責任書?落實的縣區(qū)?和企業(yè)，實?行階段性環(huán)?評限批（市?環(huán)保局負責?）。對未通?過能評、環(huán)?評___的?投資項目，?有關部門不?得審批、核?準、備案，?項目不得開?工建設，有?關部門不得?發(fā)放生產(chǎn)許?可證、安全?生產(chǎn)許可證?、排污許可?證，金融機?構不得發(fā)放?貸款，有關?單位不得供?水、供電（?市發(fā)改委牽?頭，市環(huán)保?局、市__?_局、市金?融辦、市供?電局、商洛?地電公司配?合）。加強?能評和環(huán)評?___的監(jiān)?督管理，嚴?肅查處各種?違規(guī)審批行?為（市監(jiān)察?局牽頭，市?發(fā)改委、市?環(huán)保局配合?）。按照《?國家固定資?產(chǎn)投資項目?節(jié)能評估與?___暫行?辦法》規(guī)定?，財政部門?要足額落實?能評費用（?市財政局牽?頭，市發(fā)改?委配合）。?（四十一?）加強重點?污染源和治?理設施運行?監(jiān)管。嚴格?排污許可證?管理。深化?排污許可制?度