推廣“交房（地）即辦證”服務(wù)模式工作實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記便利化水平，根據(jù)**文件精神，借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過新建商品房“交房即辦證”改革，將交房時(shí)間作為新建商品房“交房即辦證”改革工作的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面落實(shí)“交房即辦證”工作機(jī)制，通過優(yōu)化辦理流程、壓縮辦結(jié)時(shí)限、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，全面落實(shí)我縣商品房項(xiàng)目按時(shí)、按約定向購(gòu)房業(yè)主交付商品房，實(shí)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)向購(gòu)房業(yè)主交房時(shí)即達(dá)到能夠辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的目標(biāo)，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。二、實(shí)施范圍縣城規(guī)劃區(qū)符合下列條件的新建商品房項(xiàng)目納入“交房即辦證”改革實(shí)施范圍：（一）房屋建筑工程已經(jīng)完工，具備法定竣工驗(yàn)收條件；（二）嚴(yán)格按照土地出讓、規(guī)劃、施工許可等相關(guān)要求及建設(shè)時(shí)序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，且無違法違規(guī)建設(shè)行為或者已經(jīng)整改到位；（三）完成相關(guān)稅費(fèi)繳納。三、工作內(nèi)容（一）交地即辦證。將土地供應(yīng)、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、審核登簿進(jìn)行全鏈條流程再造，實(shí)現(xiàn)“交地即辦證”。1.土地供應(yīng)前準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目預(yù)審環(huán)節(jié)（或建設(shè)用地供應(yīng)環(huán)節(jié)）開展土地勘測(cè)定界時(shí)，同步開展不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查，預(yù)編不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，不動(dòng)產(chǎn)地籍調(diào)查結(jié)果提前審核入庫。2.交地和辦證階段。企業(yè)簽訂土地出讓合同（或取得劃撥決定書）后，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料。待企業(yè)交齊土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后，辦理交地手續(xù)時(shí)即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（二）交房即辦證。對(duì)取得預(yù)售許可的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，通過房屋預(yù)（銷）售合同網(wǎng)簽備案、綜合驗(yàn)收備案、用地規(guī)劃房產(chǎn)測(cè)繪、稅費(fèi)繳納、不動(dòng)產(chǎn)登記進(jìn)行全鏈條流程再造，開展“交房即辦證”。1.新建商品房預(yù)售階段。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將“交房即辦證”意向報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。預(yù)售時(shí)，房屋交易主管部門將合同網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)及時(shí)共享給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和水、電、氣、暖、網(wǎng)、有線電視等服務(wù)單位。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)應(yīng)延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款銀行，在簽訂購(gòu)房合同或貸款合同時(shí)，采集開發(fā)企業(yè)、銀行、購(gòu)房人相關(guān)信息，共享網(wǎng)簽合同備案信息，依申請(qǐng)辦理預(yù)售商品房預(yù)告登記、抵押預(yù)告登記。2.交房準(zhǔn)備階段。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃及建筑要求完成項(xiàng)目建設(shè)，積極配合完成聯(lián)合驗(yàn)收，完成項(xiàng)目實(shí)測(cè)及面積管理。（1）積極推行住宅開發(fā)項(xiàng)目分期綜合驗(yàn)收，綜合驗(yàn)收由縣住建局牽頭，實(shí)行“時(shí)間統(tǒng)一、人員集中、部門驗(yàn)收、結(jié)論明確”的運(yùn)作模式，組織完成相關(guān)驗(yàn)收后，縣住建局出具《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證》。（2）對(duì)分期綜合驗(yàn)收確有困難的，由縣住建局牽頭進(jìn)行單體驗(yàn)收，單體驗(yàn)收后住建部門依據(jù)竣工單體驗(yàn)收審查意見，出具同意辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記意見。（3）自開發(fā)企業(yè)提出綜合驗(yàn)收或單體驗(yàn)收申請(qǐng)后，完成驗(yàn)收出具驗(yàn)收意見最長(zhǎng)不超過15個(gè)工作日。（4）開發(fā)企業(yè)在完成項(xiàng)目實(shí)測(cè)后，應(yīng)及時(shí)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供具有房地產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)單位出具的電子版測(cè)繪成果（樓盤表信息、房屋分戶圖），其電子版測(cè)繪成果必須符合縣不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)矢量數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)范要求。3.證件辦理階段（1）不動(dòng)產(chǎn)首次登記辦理階段。開發(fā)項(xiàng)目取得綜合驗(yàn)收備案證或單體驗(yàn)收結(jié)論后即可進(jìn)入辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記階段。（2）分戶產(chǎn)權(quán)登記辦理階段。在交房現(xiàn)場(chǎng)，不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員根據(jù)購(gòu)房人申請(qǐng)，在交房現(xiàn)場(chǎng)將收費(fèi)、繕證、辦證窗口合并，縮短辦證環(huán)節(jié)，確保第一時(shí)間在當(dāng)場(chǎng)向購(gòu)房人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書。4.交房與不動(dòng)產(chǎn)登記辦證階段。辦理完竣工綜合驗(yàn)收備案手續(xù)后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提前將集中辦理交房安排告知至不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)部門，以及辦理水、電、氣、暖、網(wǎng)、有線電視等開戶手續(xù)的機(jī)構(gòu)。在交房現(xiàn)場(chǎng)，可通過人員集中模式，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、稅務(wù)、銀行等機(jī)構(gòu)入駐，配備相關(guān)設(shè)備，購(gòu)房人依次有序辦理交房手續(xù)、自愿提交登記申請(qǐng)、完成身份驗(yàn)證、材料核驗(yàn)、稅費(fèi)繳納，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書，有條件的地方現(xiàn)場(chǎng)打印紙質(zhì)證書。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在達(dá)到法定交房條件后，利用不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，提前申請(qǐng)分戶不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。經(jīng)網(wǎng)上審核，購(gòu)房人完成繳稅（費(fèi)）后，只需在集中交房現(xiàn)場(chǎng)或不動(dòng)產(chǎn)登記大廳完成身份核驗(yàn)，即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)電子證書或紙質(zhì)證書，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理常態(tài)化。相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)動(dòng)提供水、電、氣、暖、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等開戶“一站式”服務(wù)。四、工作職責(zé)（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1.取得《商品房預(yù)售許可》后，即可向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)“交房（地）即交證”服務(wù)。2.與購(gòu)房人簽訂《商品房買賣合同（預(yù)售）》時(shí)，同步收集整理商品房首次登記和轉(zhuǎn)移登記材料（身份證明、委托書等），并通知購(gòu)房人10個(gè)工作日內(nèi)完成契稅等相關(guān)稅費(fèi)的繳納。3.在約定交房日15個(gè)工作日前，發(fā)出收房通知，收集契稅等相關(guān)稅費(fèi)完稅憑證以及其他個(gè)人辦證資料。4.完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案后，憑《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》以及申請(qǐng)資料，向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理商品房首次登記及轉(zhuǎn)移登記。（二）縣住建局（人防辦）1.落實(shí)“一家牽頭、多驗(yàn)合一、限時(shí)辦結(jié)”的竣工驗(yàn)收新要求。2.牽頭組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。接到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，3個(gè)工作日內(nèi)通知相關(guān)部門組織一次完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。3.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，竣工結(jié)算備案實(shí)行告知承諾方式后置完成，檔案資料不齊全的可采用承諾方式后置補(bǔ)齊，不影響出具《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》。（三）縣自然資源和規(guī)劃局1.牽頭組織實(shí)施“交房（地）即交證”改革工作。2.落實(shí)規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)繪、土地核驗(yàn)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪“三測(cè)合一”。3.負(fù)責(zé)按要求并聯(lián)完成規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)，并出具核驗(yàn)意見。4.做好不動(dòng)產(chǎn)登記。整合優(yōu)化商品房首次登記和轉(zhuǎn)移登記流程，辦理時(shí)限由10個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（四）其他相關(guān)部門1.縣行政審批局。負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門落實(shí)縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心、縣綜合行政執(zhí)法局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局等部門的互聯(lián)互通和信息共享。2.縣綜合行政執(zhí)法局。參加住建部門牽頭組織的聯(lián)合驗(yàn)收，及時(shí)提供驗(yàn)收意見，對(duì)驗(yàn)收信息材料實(shí)行成果共享。3.縣財(cái)政局。落實(shí)財(cái)政收費(fèi)平臺(tái)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享。4.縣稅務(wù)局。落實(shí)稅收征管系統(tǒng)與不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互通和信息共享，負(fù)責(zé)做好契稅等相關(guān)稅收征繳工作。五、實(shí)施步驟（一）2021年4月底前，制定和完善我縣“交房（地）即辦證”實(shí)施方案。（二）2021年5月初，與我縣用地企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，并選取1-2個(gè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)較高、有交房安排的開發(fā)企業(yè)，以及部分用地企業(yè)，納入“交房（地）即辦證”服務(wù)清單，開展“交房（地）即辦證”初步試點(diǎn)。同時(shí)，研究制定全年工作計(jì)劃。（三）2021年6月起，全面啟動(dòng)我縣“交房（地）即辦證”工作，建立和完善符合我縣實(shí)情的工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“交房（地）即辦證”工作常態(tài)化運(yùn)行。六、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、自然資源和規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、房產(chǎn)、稅務(wù)等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，深化信息共享和結(jié)果互認(rèn)；企業(yè)承擔(dān)應(yīng)依法履行市場(chǎng)主體責(zé)任，依法依規(guī)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、群眾自愿，共同推進(jìn)“交房（地）即辦證”實(shí)施。（二）精心組織實(shí)施。建立新建商品房“交房（地）即辦證”改革會(huì)商制度，定期研究和統(tǒng)籌解決工作過程中出現(xiàn)的問題。各責(zé)任單位明確責(zé)任、各司其職，確保各階段、各環(huán)節(jié)無縫對(duì)接。在工作落實(shí)過程中，要加強(qiáng)工作調(diào)度協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，協(xié)同相關(guān)部門，優(yōu)化“交房（地）即辦證”辦事流程，實(shí)行全過程監(jiān)督、全流程管理、專人跟進(jìn)、限時(shí)辦結(jié)，確保改革工作落實(shí)到位。（三）強(qiáng)化督查考核?？h直各有關(guān)部門要將“交房（地）即辦證”改革作為本部門深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”和“一件事一次辦”改革的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任