2022工程部防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案

（完整版）根據(jù)工程辦下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案與要求，為做好工程雨季施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地減少水災(zāi)、水毀造成的財產(chǎn)損失，確保路基、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的平安渡過汛期，根據(jù)國家《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定，工程部特制定本方案。一、適用范圍：本預(yù)案適用于XXXXXX道路工程在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作：1、路基、橋梁及涵洞等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成重大險情事故時應(yīng)急救援處理工作。2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。二、指導(dǎo)思想：堅決貫徹國家、省、市關(guān)于防汛工作的部署和要求，充分認(rèn)識防汛工作的重要性，按照“平安第一、以人為本”的方針，確保承當(dāng)搶險、救災(zāi)隊伍和人員的分工明確，各項救援工作有程序、有步驟，快速、高效、平安地展開，到達迅速控制險情、搶救受災(zāi)人員，及時指導(dǎo)群眾防護和疏散的目的，保證抗洪搶險工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三、工作原那么：（一）以人為本，平安第一。把保障人民群眾的生命平安和身體健康、最大限度地減少生產(chǎn)平安事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。第1頁共8頁（二）統(tǒng)一指揮，職責(zé)明確。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級住建行政主管部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮，分級分單位負(fù)責(zé)。（三）相互協(xié)調(diào)，快速反響。加強與相關(guān)部門密切協(xié)作,確保建筑工程汛情、險情信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案。（四）分工協(xié)作，屬地負(fù)責(zé)。各縣（市、區(qū)、管委會）住建行政主管部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)建筑工程防汛應(yīng)急預(yù)案，堅決完成市、縣（區(qū)）人民政府防汛工作部署，采取有力防抗救措施，有效預(yù)防和減少平安事故和次生事故的發(fā)生。四、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)1、組織機構(gòu)：工程部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXXXXX副組長：XXXXXXXXXXXX成員：XXXXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX值班：防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在綜合部辦公室。主任：XXXXXX值班：2、工作職責(zé)：（1）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督建筑工程防汛應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立完善；（2）執(zhí)行上級防汛機構(gòu)調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案等；（3）組織建立完善信息溝通體系，及時了解掌握水情、雨情、汛情、險情等情況，及時發(fā)送預(yù)警信息、及時上報建筑工程汛情、險情；（4）對建筑工程（工地）開展經(jīng)常性平安檢查，重點時段、重點工地實施跟蹤督查，實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級第2頁共8頁檢查制度，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛措施落實情況和現(xiàn)場平安狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；(5)建立應(yīng)急搶險體系，參與應(yīng)急搶險的組織準(zhǔn)備和實施工作，當(dāng)施工區(qū)域、機械設(shè)備、平安設(shè)施、臨時工棚等各類臨時設(shè)施出現(xiàn)險情時，及時組織撤離有關(guān)人員，確保建筑工程和人民生命財產(chǎn)平安；(6)提供防汛抗洪、搶險救災(zāi)專家和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)建筑工程防汛物資的籌集、調(diào)度。五、培訓(xùn)和演練(1)工程部負(fù)責(zé)組織實施汛期水害事故的應(yīng)急救援模擬演練。各工程隊組員應(yīng)按其職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合完成演練。演練結(jié)束后由組長組織對演練的有效性進行評價，必要時對“應(yīng)急預(yù)案”的要求進行調(diào)整或更新。(2)質(zhì)安部負(fù)責(zé)對相關(guān)人員進行適當(dāng)?shù)膽?yīng)急培訓(xùn)。六、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護、保養(yǎng)(1)應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：現(xiàn)有的施工機械如挖掘機、裝載機、自卸車、抽水機、發(fā)電機、指揮車、以及木板、鋼管、槽鋼、方木、鐵絲、麻袋、碎石、黃砂等急救物資。儲藏物資及救護用品：救生船、救生衣、平安繩、救生圈，簡易擔(dān)架、跌打損傷藥品、包扎紗布。儲藏?fù)岆U工具：按搶險人數(shù)配齊十字鎬、鐵鍬、抬杠、竹筐、土箕、編織袋、長繩等搶險工具(2)各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強日常管理。七、預(yù)防措施1、質(zhì)安部在工程經(jīng)理部防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況編制防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，配備好各種應(yīng)急物資、設(shè)備、人員，發(fā)現(xiàn)汛情后應(yīng)立即采取措施組織人員按預(yù)案進行實施。第3頁共8頁2、質(zhì)安部應(yīng)密切與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門、海事處的聯(lián)系，建立完善的汛期洪水預(yù)警機制，做到早預(yù)防、早預(yù)報，提前催促物資部門做好救援物資、設(shè)備、人員的調(diào)配組織工作。3、接到有關(guān)洪汛緊急警報通知后，防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會議，并組織工程經(jīng)理部和工程隊人員作好抗洪準(zhǔn)備工作，催促做好防汛、防洪的各項應(yīng)急措施，工區(qū)應(yīng)加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資用品。4、各工程隊按防洪防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。5、施工現(xiàn)場的危險品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明，并有專人進行看管，防止暴雨洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故。6、認(rèn)真做好施工現(xiàn)場防洪排水工作，根據(jù)現(xiàn)場情況分別采用改溝、截水、防滲、加固等措施。對低洼處的基礎(chǔ)開挖做到隨挖隨填，保證施工地段排水設(shè)施暢通無阻，確保運營行車和施工車輛的平安。施工期間不能保證汛期平安的暫停施工。7、疏浚河道，擴大過流面積，提高泄洪能力。8、加固圍堰，保證汛期圍堰有足夠的防沖刷能力，在圍堰臨水坡風(fēng)浪沖刷范圍用尼龍袋裝土（砂）鋪成魚鱗狀，防止洪水風(fēng)浪沖刷破壞。9、合理安排工期，盡量防止在洪水來臨季節(jié)水上施工，合理布置生產(chǎn)生活設(shè)施，以防止施工機械、材料、及既有線其他設(shè)施受洪澇災(zāi)害侵害。10、合理規(guī)范化施工，施工便橋、作業(yè)平臺必須滿足排水泄洪要求，橋兩端一定范圍內(nèi)安裝防撞欄桿及綠目防護網(wǎng)，在便橋兩頭設(shè)置限速標(biāo)志，施工便道路面進行硬化，確保救援通道暢通。八、應(yīng)急響應(yīng)1、一旦發(fā)現(xiàn)洪汛險情，值班人員應(yīng)立即通知附近施工人員和附近村民，并以最快方式報告工程部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到險情后立即報告泉州市高速公路管理部門，并立即組織救援人員按照預(yù)案進行搶險。第4頁共8頁2、工程部防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)分工立即趕往救援現(xiàn)場，并有序地組織實施現(xiàn)場救援工作。成立現(xiàn)場指揮部，救援總指揮立即組織工程隊負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員對情況進行分析，并立即采取措施保護施工便道暢通、疏通道路的側(cè)溝、管涵，并對是否疏散下游居民和施工設(shè)備、撤離施工人員、是否需要疏通下游河道做出正確決定。必要時向下游地方政府通報險情。3、各搶險小組按照既定方案實施搶險工作，安質(zhì)環(huán)保部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織各部門啟動應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。4、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外水澇災(zāi)害事故時，防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時向總監(jiān)辦、項管部、泉州市高速公路投資及公司領(lǐng)導(dǎo)報告。同時應(yīng)組織全體搶險人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點,實施有效的應(yīng)急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。5、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時，各部門按應(yīng)急措施進行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。九、具體實施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后安排，對必須在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天安排室內(nèi)工作。注意天氣預(yù)報，作好防汛準(zhǔn)備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風(fēng)惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應(yīng)當(dāng)采取通風(fēng)和降溫措施。2、做好施工現(xiàn)場的排水(1)根據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。(2)應(yīng)嚴(yán)格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝；(3)假設(shè)施工現(xiàn)場臨近高地，應(yīng)在高地的邊緣(現(xiàn)場的上側(cè))挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場；第5頁共8頁(4)雨期應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。(5)路基土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終保持一定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應(yīng)及時排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結(jié)合周邊的施工環(huán)境和地貌設(shè)置施工排水溝與截水溝和集水坑，并與擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結(jié)合應(yīng)用。做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排(防)水系統(tǒng)建立在降水、排(抽)水工作。3、臨時設(shè)施及其他施工準(zhǔn)備工作(1)施工現(xiàn)場的大型臨時設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴(yán)防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)害地段。大風(fēng)和大雨后,應(yīng)當(dāng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。(2)雨期前應(yīng)清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。(3)雨后應(yīng)及時對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進行認(rèn)真測量、觀察邊坡情況，如果發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等危險征兆，應(yīng)當(dāng)立即采取措施。(4)雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪爆發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等情況時應(yīng)當(dāng)停止土石方機械作業(yè)施工。(5)雷雨天氣不得露天進行電力爆破土石方，如中途遇到雷電時，應(yīng)當(dāng)迅速將雷管的腳線、電線主線兩端連成短路。(6)大風(fēng)大雨后作業(yè)，應(yīng)當(dāng)檢查起重機械設(shè)備的基礎(chǔ)、塔身的垂直度、纜風(fēng)繩和附著結(jié)構(gòu)，以及平安保險裝置并先試吊，確認(rèn)無異常方可作業(yè)。軌道式塔機，還應(yīng)對軌道基礎(chǔ)進行全面檢查，檢查軌距偏差、軌頂傾斜度、軌道基礎(chǔ)沉降、鋼軌不直度和軌道通過性能等。第6頁共8頁

(7)按照平安值班表每天有兩位管理人員值班，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情及時向有關(guān)防汛部門匯報，同時工程經(jīng)理及施工員要保證手機24小時開機，以便發(fā)現(xiàn)汛情時，值班人員及時與其取得聯(lián)系，保證在第一時間