全區(qū)煙草系統(tǒng)勞動(dòng)用工分配制度

改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議材料之三科學(xué)設(shè)崗明確職責(zé)

規(guī)范分配秩序促進(jìn)和諧發(fā)展——銀川市局（公司）勞動(dòng)用工分配制度改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

（2008年8月19日）深化用工分配制度改革，規(guī)范勞動(dòng)用工分配秩序，建立有效激勵(lì)約束機(jī)制，是深化企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。2007年8月，區(qū)局（公司）確定我局（公司）為勞動(dòng)用工分配制度改革試點(diǎn)單位后，黨組高度重視，嚴(yán)格按照區(qū)局（公司）《寧夏煙草系統(tǒng)市局（公司）勞動(dòng)用工分配制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，統(tǒng)籌安排部署，分階段、按步驟，認(rèn)真開(kāi)展了改革試點(diǎn)工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、改革的基本做法在勞動(dòng)用工分配制度改革試點(diǎn)過(guò)程中，我們按照國(guó)家局“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求，始終堅(jiān)持了“著眼于規(guī)范收入分配秩序，著眼于調(diào)動(dòng)全體員工積極性，著眼于員工隊(duì)伍的成長(zhǎng)和整體素質(zhì)提高，著眼于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系”的基本原則，根據(jù)區(qū)局（公司）《指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我局（公司）實(shí)際，突出重點(diǎn)，做了以下三個(gè)方面的工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動(dòng)員部署勞動(dòng)用工分配制度改革政策性強(qiáng)，涉及到全體員工的切身利益，關(guān)系到建立和諧勞動(dòng)關(guān)系和企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革試點(diǎn)工作能夠順利推進(jìn)。一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)（經(jīng)理）為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)、副經(jīng)理、調(diào)研員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室、中心、縣級(jí)局（分公司）負(fù)責(zé)人和離崗?fù)损B(yǎng)職工代表為成員的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)業(yè)務(wù)工作辦公室，由人事政工監(jiān)察科科長(zhǎng)為主任，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為副主任。制定了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)辦公室工作職責(zé)，明確了各級(jí)工作責(zé)任。二是認(rèn)真搞好動(dòng)員部署。去年10月10日，召開(kāi)了市局（公司）勞動(dòng)用工分配制度改革工作動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)家局和區(qū)局（公司）《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要精神，楊保倉(cāng)局長(zhǎng)對(duì)改革工作進(jìn)行了安排部署，區(qū)局（公司）人事勞資處羅增平處長(zhǎng)作了動(dòng)員講話。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、限時(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，我們將業(yè)務(wù)辦公室人員分為五個(gè)小組，明確各小組工作任務(wù)，按時(shí)間進(jìn)度狠抓了落實(shí)。三是加大宣傳教育力度。在召開(kāi)局務(wù)會(huì)、中層干部會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)用工分配制度改革文件精神的基礎(chǔ)上，要求分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，要與員工進(jìn)行溝通交流，掌握員工思想動(dòng)態(tài)，做好宣傳教育工作，消除思想疑慮，增強(qiáng)心理承受能力，為改革營(yíng)造內(nèi)部和諧環(huán)境。同時(shí)，我們還在《銀川煙草》雜志和《銀煙市場(chǎng)》報(bào)開(kāi)設(shè)專欄，利用辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所櫥窗展板，大力宣傳用工分配制度改革的指導(dǎo)思想、總體要求、政策原則和改革的目的意義，營(yíng)造了濃厚的改革氛圍，增強(qiáng)了全員參與改革的積極性。（二）突出改革重點(diǎn)，研究制定方案定崗、定員、定責(zé)、定薪是勞動(dòng)用工分配制度改革的主要內(nèi)容，合理設(shè)計(jì)“四定”方案是確保改革取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。為此，我們?cè)谥贫ǜ黜?xiàng)方案之前，多次召開(kāi)黨組會(huì)、辦公會(huì)、員工座談會(huì)，圍繞國(guó)家局和區(qū)局（公司）的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，認(rèn)真開(kāi)展討論，廣泛征求意見(jiàn)，集思廣益，達(dá)成共識(shí)。突出改革重點(diǎn)，研究制定改革方案。1、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職能界定。按照區(qū)局（公司）《關(guān)于寧夏回族自治區(qū)煙草公司銀川市公司母子公司體制改革的批復(fù)》和區(qū)局（公司）《關(guān)于市局（公司）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能界定的通知》精神，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，制定了《機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定、干部配置實(shí)施方案》。一是設(shè)置6個(gè)職能科室。即：辦公室（法規(guī)科）、人事政工（監(jiān)察）科、財(cái)務(wù)管理科、審計(jì)科、安全保衛(wèi)科、專賣監(jiān)督管理科（內(nèi)部監(jiān)督管理科、專賣稽查支隊(duì)）。二是設(shè)置4個(gè)專業(yè)部門(mén)。即：卷煙營(yíng)銷中心（網(wǎng)建辦）、物流配送中心、督察考評(píng)中心、信息中心。三是設(shè)置3個(gè)縣級(jí)局和非法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。即：永寧縣、賀蘭縣、靈武市煙草專賣局和銀川市煙草公司永寧、賀蘭、靈武分公司。四是明確各職能科室、專業(yè)部門(mén)、縣級(jí)局和非法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的工作職能。五是明確干部職數(shù)配置。按照區(qū)局（公司）《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的有效管理幅度和中層（科級(jí)）干部的配置標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮到銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)未設(shè)置煙草專賣局（分公司），轄區(qū)地方黨務(wù)、行政,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等工作，均由市局（公司）本部職能部門(mén)承擔(dān)的實(shí)際，我們擬定配置中層干部40名，其中正科級(jí)干部15名，副科級(jí)干部25名。2、嚴(yán)格分類管理，定崗定員定責(zé)。根據(jù)母子公司體制改革后，市局（公司）和縣級(jí)局（分公司）職能配置需要，按照“分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)”的要求，制定了《定崗、定員、定責(zé)實(shí)施方案》。一是明確了崗位分類。以崗位性質(zhì)為特征，按照分類管理的原則，將所有崗位劃分為綜合管理類、專業(yè)管理類、業(yè)務(wù)類、操作類、服務(wù)類、專業(yè)技術(shù)類六大序列。二是明確了崗位設(shè)置。按照崗位設(shè)置的要求，綜合考慮崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理幅度、員工素質(zhì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)強(qiáng)度、環(huán)境條件、工作效率等諸多確定崗位設(shè)置的要素，擬定銀川市局（公司）本部及三個(gè)縣級(jí)局（分公司）共設(shè)置崗位125個(gè)。三是明確了崗位職數(shù)。按照以全員實(shí)物勞產(chǎn)率確定勞動(dòng)定額定員的要求，本著實(shí)事求是、以崗定員、追求效率、精簡(jiǎn)用人的原則，結(jié)合銀川地區(qū)卷煙零售客戶總數(shù)、地區(qū)人口總數(shù)、卷煙銷售總量等項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)行綜合分析權(quán)重，確定銀川市局（公司）在崗人員編制總數(shù)為350人。改革后，全員實(shí)物勞產(chǎn)率能夠達(dá)到每人200箱。四是明確了崗位職責(zé)。為了突出崗位管理，明確崗位職責(zé)，將部門(mén)職能分解到各個(gè)崗位，重新編制了《崗位說(shuō)明書(shū)》，進(jìn)一步明確了崗位概況、工作內(nèi)容、工作職責(zé)、任職資格、工作條件等內(nèi)容，為企業(yè)人力資源管理與開(kāi)發(fā)、員工上崗與聘用、教育與培訓(xùn)、考核與評(píng)價(jià)、薪酬與激勵(lì)，提供了基礎(chǔ)依據(jù)。3、科學(xué)設(shè)計(jì)級(jí)檔，規(guī)范分配渠道。建立科學(xué)合理的收入分配制度，規(guī)范工資分配渠道，是勞動(dòng)用工分配制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們按照“注重效率、總額控制，以崗定薪、分級(jí)管理，績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)激勵(lì)，尊重歷史、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，制定了《工資分配制度改革實(shí)施方案》。一是明確了各類人員工資結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家局和區(qū)局（公司）規(guī)范工資構(gòu)成的有關(guān)規(guī)定，在崗員工（不含服務(wù)類員工）實(shí)行崗位工資和績(jī)效工資制；服務(wù)類員工實(shí)行協(xié)議工資制；離崗?fù)损B(yǎng)職工發(fā)放生活費(fèi)。二是明確了崗位績(jī)效工資級(jí)檔。在崗位工資的設(shè)置上，按照“崗級(jí)對(duì)應(yīng)、級(jí)檔管理”的原則，將正式職工和聘用職工納入統(tǒng)一的崗位工資序列。專業(yè)管理類設(shè)置五個(gè)崗位職級(jí)，每個(gè)崗級(jí)設(shè)置六個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)設(shè)置四個(gè)檔次；業(yè)務(wù)類和操作類分別設(shè)置六個(gè)崗位等級(jí)，每個(gè)等級(jí)設(shè)置四個(gè)檔次。在績(jī)效工資的設(shè)置上，按照“尊重歷史、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，將正式職工與聘用員工納入統(tǒng)一的績(jī)效工資序列，設(shè)置十三個(gè)績(jī)效工資等級(jí)，一級(jí)為最高，十三級(jí)為最低。崗位工資級(jí)檔與績(jī)效工資等級(jí)不是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。原則上績(jī)效工資比例必須大于崗位工資。三是明確了初次套級(jí)套檔辦法。崗位工資初次套級(jí)套檔，是根據(jù)員工所在崗位、所任職務(wù)和改革前工資收入水平，按照對(duì)應(yīng)的崗位職級(jí)、崗位等級(jí)和檔次，一次性套入；績(jī)效工資初次套級(jí)，是參照改革前員工所在崗位和工資收入水平，分別套入對(duì)應(yīng)的績(jī)效工資等級(jí)。四是明確了崗位績(jī)效工資級(jí)檔升降。崗位工資級(jí)檔升降和績(jī)效工資等級(jí)升降，與員工職業(yè)生涯發(fā)展匹配，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、職級(jí)評(píng)聘，實(shí)現(xiàn)工資調(diào)級(jí)調(diào)檔升降管理。五是明確了崗位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)局（公司）核定的年度工資總額，以崗位價(jià)值評(píng)估為依據(jù)，確定各類人員崗位工資級(jí)檔標(biāo)準(zhǔn)，參照改革前員工所在崗位和工資收入水平，確定績(jī)效工資等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（三）建立配套制度，完善保障體系在勞動(dòng)用工分配制度改革過(guò)程中，我們堅(jiān)持做到把制度建設(shè)放在突出位置。截止目前，已經(jīng)制定了《勞動(dòng)合同制管理辦法》、《新進(jìn)員工招聘錄用管理辦法》、《員工上崗管理辦法》、《員工在崗培訓(xùn)、素質(zhì)測(cè)評(píng)管理辦法》、《崗位職務(wù)說(shuō)明書(shū)》《職業(yè)生涯管理辦法》、《職工教育培訓(xùn)管理辦法》、《績(jī)效考核管理辦法》、《員工請(qǐng)假休假管理辦法》等17項(xiàng)涉及勞動(dòng)用工和收入分配的規(guī)章制度和配套措施，初步建立起了相互銜接配套、協(xié)同運(yùn)作的制度體系，為推進(jìn)改革提供了制度保障。1、完善勞動(dòng)合同制度，規(guī)范勞動(dòng)用工機(jī)制。依法規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系是《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨，是深化用工分配制度改革的重要前提。我們?cè)凇秳趧?dòng)合同法》實(shí)施前，以規(guī)范勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)規(guī)章制度入手，一是組織摸底自查。對(duì)所有職工（包括在冊(cè)正式職工、聘用職工、離崗?fù)损B(yǎng)職工）勞動(dòng)合同的簽訂情況進(jìn)行摸底調(diào)查，查清勞動(dòng)合同簽訂的時(shí)間、簽訂的期限、簽訂的程序、合同到期的時(shí)間。同時(shí)對(duì)聘用職工的人事檔案、學(xué)籍檔案材料進(jìn)行認(rèn)真的清理，為規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂提供了基礎(chǔ)依據(jù)。二是規(guī)范勞動(dòng)合同文本。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，對(duì)合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行了梳理，刪除了違法條款，補(bǔ)充了必備條款，擬制了規(guī)范的勞動(dòng)合同文本草案，交全體職工反復(fù)討論修改，經(jīng)自治區(qū)勞動(dòng)部門(mén)審核確認(rèn)后，形成了正式的勞動(dòng)合同文本。三是制定《勞動(dòng)合同管理辦法》。確定了勞動(dòng)合同簽訂的原則、簽訂的對(duì)象、簽訂的內(nèi)容、簽訂的期限，簽訂的條件、簽訂的程序，以及勞動(dòng)合同的變更、解除和終止的相關(guān)規(guī)定。明確了簽訂固定期限勞動(dòng)合同分為3年或5年，提倡連續(xù)與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同累計(jì)達(dá)到8年以上的，工作業(yè)績(jī)突出、能力較強(qiáng)、對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)較大的員工，與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，有利于留住人才，增強(qiáng)了員工的歸屬感和忠誠(chéng)度。四是統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同。為統(tǒng)一全員勞動(dòng)合同的條款內(nèi)容和履行標(biāo)準(zhǔn)，確保全員勞動(dòng)合同履行的一致性，結(jié)合勞動(dòng)用工分配制度改革的總體要求，我們從2008年1月1日起，對(duì)全體職工重新簽訂了勞動(dòng)合同。其中：簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同121人（含13名聘用職工），簽訂固定期限勞動(dòng)合同251人，簽訂合同率達(dá)到了100%。2、加強(qiáng)員工上崗管理，建立平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。加強(qiáng)員工上崗管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，建立平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、崗位管理、合理流動(dòng)的用工機(jī)制，是勞動(dòng)用工分配制度改革順利實(shí)施的重要保證。一是制定《員工上崗管理辦法》。明確了員工上崗必須堅(jiān)持“公開(kāi)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)，程序規(guī)范、擇優(yōu)聘用，以崗選人、人盡其才”的原則，對(duì)《崗位說(shuō)明書(shū)》規(guī)定的任職條件和任職資格內(nèi)容，進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定。尤其是對(duì)機(jī)關(guān)專業(yè)管理類部分崗位、業(yè)務(wù)類的客戶經(jīng)理和專賣稽查人員等關(guān)鍵崗位，制定了嚴(yán)格的上崗標(biāo)準(zhǔn)和上崗要求。二是明確競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序。中層（科級(jí)）和基層（股級(jí)）管理崗位的聘用，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式進(jìn)行。其中：中層（科級(jí)）管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，由人事政工（監(jiān)察）科按照“發(fā)布競(jìng)聘信息、報(bào)名申請(qǐng)、資格審查、素質(zhì)考試、競(jìng)聘演講、民主推薦、組織考察、任前公示”的程序組織實(shí)施。基層（股級(jí)）管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)上崗，由各部門(mén)（單位）按照“報(bào)名申請(qǐng)、資格審查、素質(zhì)考試、競(jìng)聘演講、民主推薦”的程序組織實(shí)施，并將擬任意見(jiàn)報(bào)人事政工（監(jiān)察）科考察后，報(bào)黨組研究確定。三是明確素質(zhì)測(cè)評(píng)程序。在崗培訓(xùn)、素質(zhì)測(cè)評(píng)，是提高員工整體素質(zhì)，優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑，是員工擇優(yōu)上崗、晉升使用的重要依據(jù)。按照《員工在崗培訓(xùn)、素質(zhì)測(cè)評(píng)管理辦法》，員工素質(zhì)測(cè)評(píng)由各部門(mén)（單位）組織實(shí)施，采取素質(zhì)考試、能力測(cè)評(píng)、綜合評(píng)定的方式，每半年進(jìn)行一次，年終結(jié)合績(jī)效考核綜合評(píng)定。由各部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人填報(bào)《員工素質(zhì)能力測(cè)評(píng)表》，提出能否勝任本職工作和繼續(xù)上崗的意見(jiàn)，由人事政工（監(jiān)察）科考察匯總后，上報(bào)市局（公司）員工素質(zhì)測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究決定上崗。充分體現(xiàn)了以崗位任職條件為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以素質(zhì)能力選人用人的基本原則。四是簽訂上崗協(xié)議書(shū)。《上崗協(xié)議書(shū)》是企業(yè)與員工簽訂《勞動(dòng)合同書(shū)》的約定條款。簽訂的目的是為了加強(qiáng)員工的上崗管理，強(qiáng)化履行職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任，也是企業(yè)與員工履行勞動(dòng)合同期間，員工崗位變動(dòng)、工資調(diào)整的重要依據(jù)。《上崗協(xié)議書(shū)》每年簽訂一次，崗位調(diào)整變化的隨時(shí)簽訂。內(nèi)容包括：協(xié)議期限、工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、薪酬待遇、違規(guī)處理、協(xié)議解除等內(nèi)容，與在崗培訓(xùn)、素質(zhì)測(cè)評(píng)掛鉤，按照管理權(quán)限逐級(jí)簽訂，將簽訂的《上崗協(xié)議書(shū)》裝入員工個(gè)人人事檔案。3、設(shè)計(jì)員工晉升通道，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)人力資源需求與員工職業(yè)發(fā)展之間的平衡，創(chuàng)造一個(gè)高效率的工作環(huán)境和引人、育人、留人的企業(yè)氛圍，我們制定了《員工職業(yè)生涯管理辦法》，將員工職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)計(jì)為“競(jìng)聘上崗、績(jī)效考核、職級(jí)評(píng)聘”三條通道。一是競(jìng)聘上崗發(fā)展通道。通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、人事任免、職務(wù)晉升通道，實(shí)現(xiàn)“崗變薪變”。二是績(jī)效考核發(fā)展通道。通過(guò)對(duì)全員進(jìn)行績(jī)效考核，實(shí)行崗位工資和績(jī)效工資等級(jí)、檔次升降，實(shí)現(xiàn)“崗不變薪變”。三是職級(jí)評(píng)聘發(fā)展通道。按照《業(yè)務(wù)類專賣、營(yíng)銷、物流人員職級(jí)管理辦法》，建立“評(píng)聘分開(kāi)、鑒聘分離、按需設(shè)崗、按崗競(jìng)聘、能上能下”的職級(jí)管理制度，通過(guò)職業(yè)資格鑒定、職級(jí)聘任管理，打通職級(jí)評(píng)聘晉升通道，實(shí)現(xiàn)“崗不變薪變”。4、建立績(jī)效考核制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)“嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”的總體要求，我們聘請(qǐng)專業(yè)咨詢師，按照ISO質(zhì)量管理體系和《卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，重新編制了《績(jī)效管理體系》。一是明確各級(jí)考核的責(zé)任。成立市局（公司）績(jī)效考核委員會(huì)，在督察考評(píng)中心設(shè)績(jī)效管理辦公室，在機(jī)關(guān)、專賣、營(yíng)銷、物流和縣級(jí)局（分公司）也分別設(shè)立了績(jī)效管理部門(mén)。制定了各級(jí)工作職責(zé)，明確了各級(jí)考核責(zé)任。明確績(jī)效考核由督察考評(píng)中心總體負(fù)責(zé)績(jī)效考核計(jì)劃、組織實(shí)施、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作。二是明確績(jī)效考核的原則。按照“市局（公司）考核各科室、相關(guān)部門(mén)平級(jí)考核、上級(jí)考核下級(jí)”的原則，即：績(jī)效考核委員會(huì)考核各位科長(zhǎng)；各科長(zhǎng)考核下屬副科長(zhǎng)；副科長(zhǎng)考核部長(zhǎng)，依此類推，一級(jí)考評(píng)一級(jí)的辦法。三是明確績(jī)效考核的程序。各科室根據(jù)市局（公司）年度工作目標(biāo)，制定部門(mén)年度計(jì)劃，上報(bào)督察考評(píng)中心；督察考評(píng)中心根據(jù)各科室工作計(jì)劃和工作職能，組織月度、季度、年度跟蹤考核；各科室負(fù)責(zé)人根據(jù)科室工作目標(biāo)，組織落實(shí)科室人員的考核，報(bào)督察考評(píng)中心備案。四是明確績(jī)效考核的內(nèi)容?？剖邑?fù)責(zé)人的考核內(nèi)容包括：工作計(jì)劃完成率、年度工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率、部門(mén)ISO流程指標(biāo)執(zhí)行情況、部門(mén)自身建設(shè)、制度與流程的持續(xù)改進(jìn)、工作績(jī)效考核、下月工作計(jì)劃“七大模塊14項(xiàng)工作”。副科級(jí)以下崗位員工的考核內(nèi)容包括：關(guān)鍵績(jī)效考評(píng)指標(biāo)、工作效果考評(píng)指標(biāo)、其它考評(píng)指標(biāo)“三大模塊”，以及現(xiàn)場(chǎng)管理、工作質(zhì)量、解決問(wèn)題能力、響應(yīng)和反饋時(shí)間、責(zé)任感、上進(jìn)心、團(tuán)隊(duì)溝通與協(xié)作、成本意識(shí)等考核內(nèi)容。五是明確考核結(jié)果的運(yùn)用?？?jī)效考核結(jié)果與員工崗位績(jī)效工資掛鉤，其中：?jiǎn)T工月度績(jī)效考核結(jié)果在科室范圍內(nèi)進(jìn)行第一次調(diào)整，確定員工月度績(jī)效工資；季度績(jī)效考核得分在公司范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，參與績(jī)效工資二次分配；年終績(jī)效考核評(píng)定結(jié)果與崗位工資級(jí)檔升降掛鉤。二、改革的主要特點(diǎn)在勞動(dòng)用工分配制度改革試點(diǎn)工作中，我們嚴(yán)格按照國(guó)家局和區(qū)局（公司）《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求、指導(dǎo)思想、基本原則、政策規(guī)定、改革目標(biāo)，以及改革試點(diǎn)工作的實(shí)施步驟，現(xiàn)已基本完成了改革動(dòng)員、資料整理、組織機(jī)構(gòu)、定崗定員、崗位職能的梳理工作，研究制定了“四定”方案，建立了各項(xiàng)改革配套制度，初步搭建起了勞動(dòng)用工分配制度改革的架構(gòu)體系。盡管各項(xiàng)改革方案尚未付諸實(shí)施，部分配套制度尚未落實(shí)到位，但各項(xiàng)改革方案和配套制度，能夠充分體現(xiàn)以下改革特點(diǎn)：1、突出因事設(shè)崗，明晰崗位職責(zé)。為努力實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的扁平化，達(dá)到精干隊(duì)伍、提高效率的目的，我們?cè)谥贫ā抖◢?、定員、定責(zé)實(shí)施方案》中，始終堅(jiān)持了以工作流程為鏈接設(shè)崗定員，以追求效率最大化設(shè)崗定員，以有效管理幅度為依據(jù)設(shè)崗定員。對(duì)機(jī)關(guān)專業(yè)管理崗位可設(shè)可不設(shè)的不設(shè)崗；對(duì)工作不能滿負(fù)荷的崗位，實(shí)行撤崗或并崗。為明確各部門(mén)、崗位的權(quán)責(zé)，聘請(qǐng)了專業(yè)咨詢師進(jìn)行崗位分析，將部門(mén)職能分解到各個(gè)崗位，理清各個(gè)崗位要做些什么，有些什么具體的職業(yè)要求，從而產(chǎn)生出崗位描述和崗位任職資格條件，編制形成了《崗位說(shuō)明書(shū)》，作為以崗定人、因事設(shè)崗的基本依據(jù)。通過(guò)因事設(shè)崗、明確職責(zé)，使崗位更加優(yōu)化，權(quán)責(zé)更加明確，部門(mén)之間、上下級(jí)之間協(xié)調(diào)更加順暢，每個(gè)崗位員工都在規(guī)定的職責(zé)和流程范圍內(nèi)，規(guī)范有序地開(kāi)展工作。2、突出崗位管理，統(tǒng)一員工身份。淡化身份界限，打破身份壁壘，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，是這次勞動(dòng)用工分配制度改革的主要目的。我們?cè)谥贫ǜ黜?xiàng)改革方案和配套制度中，始終貫徹了員工身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變這條主線，明確規(guī)定在崗員工無(wú)論過(guò)去是什么身份，一律統(tǒng)稱為煙草員工，并在勞動(dòng)合同的簽訂、競(jìng)爭(zhēng)上崗、工資序列設(shè)置、初次套級(jí)套檔、社會(huì)福利保障、“五險(xiǎn)一金”繳納、請(qǐng)假休假管理、繼續(xù)教育等方面得以充分體現(xiàn)，徹底打破了身份差別，給每一個(gè)員工提供了一個(gè)施展自己才能的發(fā)展平臺(tái)，在公平、公正、公開(kāi)的環(huán)境中，通過(guò)自身努力發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)自身價(jià)值，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度和歸屬感。3、突出競(jìng)爭(zhēng)上崗，做到人盡其才。為把真正意義上的“競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的選人用人機(jī)制落到實(shí)處，在這次改革中，我們認(rèn)真研究制定了《員工上崗管理辦法》和《員工在崗培訓(xùn)素質(zhì)測(cè)評(píng)管理辦法》，明確了員工上崗必須堅(jiān)持“公開(kāi)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)、以崗選人、擇優(yōu)聘用”的原則；明確了“競(jìng)爭(zhēng)上崗”和“素質(zhì)測(cè)評(píng)上崗”兩種方式的操作流程和工作程序，充分體現(xiàn)了以崗位任職條件為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以素質(zhì)能力選人用人的基本要求；明確規(guī)定了在改革方案實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)行一次全員素質(zhì)測(cè)評(píng)上崗，并對(duì)20%左右的中層和基層管理崗位實(shí)行競(jìng)聘上崗。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘上崗、素質(zhì)測(cè)評(píng)上崗、簽訂《上崗協(xié)議書(shū)》，強(qiáng)化員工“崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)靠素質(zhì)”的理念，把自主參加學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提升自身素質(zhì)變?yōu)閱T工的自覺(jué)行動(dòng)。使一批有素質(zhì)、有能力，表現(xiàn)好的員工脫穎而出，有更多的選擇機(jī)會(huì)，做到人盡其才、各盡所能，形成“崗位能上能下，工作能左能右，收入能高能低，人員能進(jìn)能出”的用工分配激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。4、突出績(jī)效管理，強(qiáng)化有效激勵(lì)?？?jī)效管理作為人力資源管理的核心部分，其目的就是基于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確員工的工作任務(wù)及績(jī)效目標(biāo)，對(duì)員工的工作結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督管理、評(píng)估衡量，作為員工崗位調(diào)整、競(jìng)聘上崗、職級(jí)升降、收入分配、激勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。在建立激勵(lì)約束機(jī)制上，我們本著“打破收入分配隱性大鍋飯、彰顯網(wǎng)絡(luò)建設(shè)功能，激勵(lì)員工履行崗位職責(zé)，做細(xì)做實(shí)做精各項(xiàng)工作，減少考核人為因素，構(gòu)建科學(xué)考核體系”的改革思路，進(jìn)一步修訂完善了績(jī)效考核辦法。在績(jī)效評(píng)估對(duì)象上，注重了部門(mén)績(jī)效與個(gè)人績(jī)效相結(jié)合；在績(jī)效評(píng)估內(nèi)容上，注重了過(guò)程管理與結(jié)果管理相結(jié)合；在績(jī)效評(píng)估類型上，注重了自主管理與目標(biāo)管理相結(jié)合；在績(jī)效評(píng)估的方式上，注重把具體的、短期的目標(biāo)與全面的長(zhǎng)期的目標(biāo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)績(jī)效提升的可見(jiàn)性和長(zhǎng)效性。將績(jī)效管理從原來(lái)偏重考核獎(jiǎng)懲向績(jī)效溝通、績(jī)效改進(jìn)、有效激勵(lì)、員工個(gè)人能力培養(yǎng)和職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃方面轉(zhuǎn)變，通過(guò)績(jī)效管理，強(qiáng)化有效激勵(lì)，促進(jìn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展。5、突出貢獻(xiàn)分配，傾斜一線員工。突出關(guān)鍵崗位，按照崗位責(zé)任大小、貢獻(xiàn)程度，傾斜一線員工，確定工資標(biāo)準(zhǔn)，是分配制度改革的基本原則。為了堅(jiān)持“責(zé)任大小、貢獻(xiàn)分配”這一原則，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢師，確定了“工作經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題能力、組織影響力、知識(shí)水平、協(xié)調(diào)能力、工作強(qiáng)度”的崗位價(jià)值評(píng)估六大要素，由員工代表、中層管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部三個(gè)層面組成崗位評(píng)價(jià)小組，按照各要素權(quán)重和相對(duì)價(jià)值，對(duì)一線崗位進(jìn)行了工作分析、定位分析和價(jià)值論證。認(rèn)為客戶經(jīng)理肩負(fù)著市場(chǎng)培育的使命，在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與拓展中居于核心位置，其服務(wù)質(zhì)量不僅決定客戶的忠誠(chéng)度，而且對(duì)網(wǎng)建控制力也能產(chǎn)生很大影響；專賣稽查人員的價(jià)值在于維護(hù)整個(gè)卷煙市場(chǎng)的有序性，其維護(hù)市場(chǎng)的使命價(jià)值尤為突出；送貨員處于整個(gè)服務(wù)鏈條上的終端位置，其服務(wù)質(zhì)量對(duì)客戶的滿意度、忠誠(chéng)度產(chǎn)生一定影響?；谝陨弦蛩?，突出重點(diǎn)對(duì)一線關(guān)鍵崗位進(jìn)行了客觀公正的評(píng)價(jià)。我們以崗位價(jià)值評(píng)估為依據(jù)，確定了各類序列人員的改革工資測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，其中：客戶經(jīng)理的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)高于專賣稽查人員，專賣稽查人員崗位工資標(biāo)準(zhǔn)高于機(jī)關(guān)人員和物流配送人員，充分體現(xiàn)了按照責(zé)任大小、貢獻(xiàn)多少落實(shí)分配的原則。三、下一步工作思路按照區(qū)局（公司）的部署要求，我們?cè)趧趧?dòng)用工分配制度改革試點(diǎn)工作中，制定了方案、建立了制度，在建立完善勞動(dòng)用工和收入分配新機(jī)制等方面做了一些實(shí)踐和探索，完成了改革試點(diǎn)工作階段性任務(wù)。但是，如何對(duì)業(yè)務(wù)類專賣、營(yíng)銷、物流人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定和評(píng)聘管理，如何將績(jī)效管理體系的運(yùn)行融入到ISO質(zhì)量管理體系之中，如何將績(jī)效考核結(jié)果與員工職業(yè)生涯發(fā)展管理相結(jié)合等問(wèn)題，還需要我們繼續(xù)研究探討和著力解決。隨著改革的整體推進(jìn)和全面組織實(shí)施，面臨的問(wèn)題和遇到的困難將會(huì)更加復(fù)雜，深化改革的任務(wù)還十分艱巨。我們將以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，按照區(qū)局（公司）的安排部署，繼續(xù)做好以下工作：1、繼續(xù)抓好宣傳教育。我們要結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)全區(qū)煙草專賣局長(zhǎng)、公司經(jīng)理座談會(huì)議精神，按照國(guó)家局和區(qū)局（公司）《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙草系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作》的通知要求，把思想政治工作貫穿于用工分配制度改革的全過(guò)程，引導(dǎo)干部職工正確看待改革帶來(lái)的新舊體制的轉(zhuǎn)換和利益格局的調(diào)整，認(rèn)清改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題和困難，消除思想上的困惑、疑慮等各種思想障礙，解放思想、更新觀念，認(rèn)清改革形勢(shì)，增強(qiáng)心理認(rèn)同，營(yíng)造改革氛圍，樹(shù)立改革信心。為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的煙草企業(yè)，營(yíng)造一個(gè)思想穩(wěn)定、政治和諧的發(fā)展環(huán)境。2、發(fā)動(dòng)職工廣泛參與。我們?cè)谙乱徊礁母锓桨附M織實(shí)施過(guò)程中，將繼續(xù)堅(jiān)持“全員參與、公開(kāi)透明”的原則，要對(duì)改革的政策規(guī)定、改革方案、操作程序、實(shí)施步驟、改革結(jié)果一律公開(kāi)，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全過(guò)程參與監(jiān)督，使整個(gè)勞動(dòng)用工分配制度改革工作公開(kāi)透明。尤其是在工資初次套級(jí)套檔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核、級(jí)檔升降等涉及到勞動(dòng)用工和收入分配制度的敏感環(huán)節(jié)，要與相關(guān)職能部門(mén)密切配合、共同參與、達(dá)成普遍共識(shí)，確保改革始終沿