國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法學(xué)習(xí)解讀2023年財(cái)政部《國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法》（講義）為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2014〕184號(hào)）進(jìn)行了修訂。國(guó)家藝術(shù)基金財(cái)務(wù)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家藝術(shù)基金相關(guān)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藝術(shù)基金）財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合藝術(shù)基金管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用范圍為與藝術(shù)基金相關(guān)的所有收支，資金主要來(lái)源包括中央財(cái)政撥款，依法接受?chē)?guó)（境）內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)資金。第三條藝術(shù)基金的管理和使用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹過(guò)緊日子要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)范、注重績(jī)效、公開(kāi)透明、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則。第四條藝術(shù)基金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、文化和旅游等相關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。第二章管理職責(zé)第五條國(guó)家藝術(shù)基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心）具體負(fù)責(zé)藝術(shù)基金管理和組織實(shí)施工作。主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部控制體系，制定管理中心財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)管理中心財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。（二）負(fù)責(zé)編報(bào)藝術(shù)基金年度預(yù)算、決算以及財(cái)務(wù)報(bào)告,完整、準(zhǔn)確、真實(shí)反映單位預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況。按照部門(mén)預(yù)算批復(fù)做好預(yù)算執(zhí)行，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。（三）負(fù)責(zé)組織資助項(xiàng)目的申報(bào)評(píng)審，提出擬資助項(xiàng)目及擬資助金額建議，起草年度資助方案并報(bào)國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)理事會(huì)）審定。（四）負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目實(shí)施，依法檢查、監(jiān)督資助項(xiàng)目支出的管理和使用情況，組織開(kāi)展結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、成果運(yùn)用等工作。加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，建立資助項(xiàng)目管理系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、監(jiān)督管理、宣傳展示等工作，及時(shí)更新資助項(xiàng)目信息。（五）依法接受?chē)?guó)（境）內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈(zèng)，負(fù)責(zé)處理捐贈(zèng)、贊助相關(guān)事宜。第六條文化和旅游部負(fù)責(zé)對(duì)藝術(shù)基金財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定審核管理中心預(yù)算、決算并按程序批復(fù)，組織預(yù)算執(zhí)行，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理。第七條財(cái)政部負(fù)責(zé)審核文化和旅游部報(bào)送的預(yù)算建議并按程序批復(fù)，組織指導(dǎo)督促文化和旅游部開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理。第三章預(yù)算管理第八條管理中心根據(jù)資助規(guī)劃、年度計(jì)劃以及中央部門(mén)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，提出藝術(shù)基金預(yù)算建議，由文化和旅游部審核后報(bào)送財(cái)政部。管理中心根據(jù)財(cái)政部、文化和旅游部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制藝術(shù)基金預(yù)算，由文化和旅游部審核后納入部門(mén)預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部按規(guī)定審核、批復(fù)。第九條藝術(shù)基金預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。藝術(shù)基金預(yù)算編制必須堅(jiān)持以收定支、收支平衡，不得編報(bào)赤字預(yù)算。第十條收入預(yù)算包括一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入和其他收入。財(cái)政撥款收入根據(jù)財(cái)政部、文化和旅游部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制。其他收入根據(jù)預(yù)算年度的收入測(cè)算情況編制。第十一條支出預(yù)算包括一般公共預(yù)算支出、政府性基金預(yù)算支出和其他支出，根據(jù)預(yù)算控制數(shù)、業(yè)務(wù)需要等編制。管理中心應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。第十二條預(yù)算執(zhí)行中，管理中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算，一般不予調(diào)劑。確需調(diào)劑的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。管理中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制藝術(shù)基金年度決算，由文化和旅游部審核后納入部門(mén)決算草案報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部按規(guī)定審核、批復(fù)。第四章收入支出管理第十三條藝術(shù)基金收入包括：（一）財(cái)政撥款收入。（二）利息收入、捐贈(zèng)收入等依法取得的其他收入。第十四條收入管理應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）依法取得各項(xiàng)收入。（二）各項(xiàng)收入要及時(shí)入賬，全部納入預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁坐收坐支。（三）按照財(cái)政部規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳。（四）有限定條件的捐贈(zèng)收入按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。第十五條藝術(shù)基金支出包括：（一）一般公共預(yù)算支出。用于管理中心基本支出和大型設(shè)施運(yùn)維租賃、信息系統(tǒng)運(yùn)維、外聘人員支出等能力建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目支出。（二）政府性基金預(yù)算支出為中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目資金，用于項(xiàng)目資助支出、組織管理支出。通過(guò)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目資金安排的組織管理支出，最高列支比例不得超過(guò)中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目資金當(dāng)年預(yù)算的2.5%。（三）其他支出為通過(guò)捐贈(zèng)收入等其他收入安排的支出。第十六條項(xiàng)目資助支出指撥付給項(xiàng)目資助對(duì)象，用于藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、藝術(shù)人才培養(yǎng)等方面的支出。包括：（一）直接費(fèi)用。項(xiàng)目資助對(duì)象在藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、藝術(shù)人才培養(yǎng)等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。（二）間接費(fèi)用。項(xiàng)目資助對(duì)象在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)具體支出范圍和管理要求，由管理中心根據(jù)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、藝術(shù)人才培養(yǎng)等項(xiàng)目資助實(shí)施情況分類(lèi)制訂，并報(bào)理事會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。第十七條組織管理支出指管理中心為管理和組織資助項(xiàng)目所發(fā)生的具有管理性質(zhì)的支出。包括：（一）項(xiàng)目管理費(fèi)。用于管理中心開(kāi)展與項(xiàng)目資助管理有關(guān)的工作支出。包括組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、績(jī)效管理、成果資料保管等所需會(huì)議、培訓(xùn)、差旅、食宿、網(wǎng)絡(luò)、郵電、交通、場(chǎng)地設(shè)備租賃等費(fèi)用。按照管理中心工作計(jì)劃、國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)。用于有關(guān)專(zhuān)家的評(píng)審費(fèi)、監(jiān)督驗(yàn)收費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、講課費(fèi)等。1.評(píng)審費(fèi)，指管理中心組織項(xiàng)目評(píng)審支付給專(zhuān)家的費(fèi)用。采取集中評(píng)審的，按照每人每天稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采取通訊評(píng)審的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合評(píng)審項(xiàng)目實(shí)際情況，參照集中評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)酌情降低支付標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督驗(yàn)收費(fèi)，指管理中心組織項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收支付給專(zhuān)家的費(fèi)用，根據(jù)專(zhuān)家實(shí)際參與工作的時(shí)間，按照每人每天稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.咨詢(xún)費(fèi)，指管理中心因項(xiàng)目管理工作需要支付給專(zhuān)家的咨詢(xún)、論證、鑒定費(fèi)用，按照每人次稅后不高于1000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.講課費(fèi)，指管理中心聘請(qǐng)專(zhuān)家講課所支付的費(fèi)用，按照每半天稅后不高于3000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（三）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)費(fèi)，指對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行中期或結(jié)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)所發(fā)生的費(fèi)用，按照審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)所確定的價(jià)格執(zhí)行，但不得高于政府指導(dǎo)價(jià)。（四）委托業(yè)務(wù)費(fèi)，指管理中心委托社會(huì)組織或相關(guān)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收所支付的費(fèi)用，按照每個(gè)項(xiàng)目5000-10000元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（五）項(xiàng)目管理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)維費(fèi)，指管理中心用于項(xiàng)目管理系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備和軟件購(gòu)置開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，按照系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、設(shè)備和軟件采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)行維護(hù)協(xié)議（合同）等執(zhí)行。（六）宣傳費(fèi)，指項(xiàng)目相關(guān)宣傳、推廣、公示等工作支出，按照所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。（七）其他與項(xiàng)目資助管理有關(guān)的費(fèi)用支出。第十八條藝術(shù)基金的資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度執(zhí)行；涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。財(cái)政部對(duì)資金支付實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。第十九條藝術(shù)基金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定。國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由管理中心根據(jù)實(shí)際情況制定開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。第五章管理與監(jiān)督第二十條藝術(shù)基金年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定向捐贈(zèng)的年度收支余額應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，繼續(xù)用于下年度項(xiàng)目支出。第二十一條藝術(shù)基金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的，按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理。第二十二條各級(jí)財(cái)政、文化和旅游主管部門(mén)及其工作人員在申報(bào)評(píng)審、項(xiàng)目資助、監(jiān)督驗(yàn)收等過(guò)程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十三條項(xiàng)目資助對(duì)象在資金申報(bào)、使用過(guò)程中存在違