項目經(jīng)費管理辦法第一章 總 則第一條為更好地貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會及《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》的精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強學(xué)部項目經(jīng)費（以下簡稱學(xué)部項目經(jīng)費）的使用和管理，提高經(jīng)費的使用效益，按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，制定本辦法。第二條學(xué)部項目經(jīng)費是指學(xué)部發(fā)揮國家科學(xué)思想庫作用，由學(xué)部部署并撥付至項目依托單位的各類研究項目經(jīng)費。主要包括：咨詢評議經(jīng)費、學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究經(jīng)費、學(xué)術(shù)活動經(jīng)費、科學(xué)文化研究經(jīng)費、科學(xué)傳播與普及經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費等。第三條學(xué)部項目經(jīng)費實行兩級財務(wù)管理，即本級和項目依托單位。條件保障與財務(wù)局（以下簡稱條財局）負(fù)責(zé)對學(xué)部項目經(jīng)費管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，與學(xué)部工作局（以下簡稱學(xué)部局）共同完成項目預(yù)算評審、預(yù)算執(zhí)行和績效評價等工作。第四條學(xué)部局主要負(fù)責(zé)提出學(xué)部項目經(jīng)費建議方案，項目經(jīng)費的審批，與承擔(dān)相關(guān)研究項目的院士及依托單位簽訂《項目任務(wù)書》，按職責(zé)對項目經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督管理等。第五條 項目依托單位是項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全項目資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監(jiān)察等部門的責(zé)任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督，保證各項開支符合國家和有關(guān)規(guī)定。第六條項目負(fù)責(zé)人是學(xué)部項目經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，應(yīng)對資金使用的真實性和合理性負(fù)責(zé)，并對資金使用的合規(guī)性把關(guān)。第二章 經(jīng)費開支范圍第七條學(xué)部項目經(jīng)費指在項目研究過程中，發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：出版/文獻(xiàn)/信息傳播費、數(shù)據(jù)采集費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、設(shè)備費、專家咨詢費、勞務(wù)費、管理費、其他支出等。1、出版/資料/信息傳播費：指在項目研究過程中發(fā)生的出版、文獻(xiàn)檢索、專業(yè)通訊與資料收集、錄入、打印、復(fù)印、翻拍、印刷、謄寫、翻譯等費用，以及必要的圖書和專用軟件購置等費用。2、數(shù)據(jù)采集費：指在項目研究過程中發(fā)生的問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、數(shù)據(jù)挖掘、案例分析等費用。3、差旅費：指在項目研究過程中開展國內(nèi)調(diào)研活動所發(fā)生的交通費、食宿費及其它費用。項目依托單位應(yīng)按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。4、會議費：指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動召開會議的費用。會議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由項目依托單位按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則確定。5、國際合作與交流費：是指在項目研究過程中開展國際交流、出訪、合作產(chǎn)生的各項費用，包括赴國外及港澳臺地區(qū)調(diào)研及研究的交通費、食宿費及其它費用，邀請外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地開展研究合作與交流而發(fā)生的食宿、交通、咨詢等費用。6、設(shè)備費：指在項目研究過程中發(fā)生的購置或租賃使用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用，應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算中單獨列示。學(xué)部項目經(jīng)費嚴(yán)格審核設(shè)備費預(yù)算，不支持購買大型科學(xué)儀器設(shè)備。7、專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給參與研究任務(wù)的院士、專家的咨詢費用。以會議形式組織的咨詢，咨詢費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員按300-500元/人天。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天，其他專業(yè)技術(shù)人員按200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員200-300元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員100-200元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。8、勞務(wù)費：參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目依托單位和科研人員據(jù)實編制。9、管理費：指依托單位在項目研究過程中用于補償依托單位為了項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用支出。管理費按照項目經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：經(jīng)費預(yù)算（依托單位）在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制，由項目依托單位管理和使用。10、其他支出：在項目研究過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨列示，單獨核定。會議費、差旅費和國際合作與交流費由項目負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，三項費用合計不超過項目經(jīng)費10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。第三章 預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算第八條學(xué)部局按照預(yù)算編制的相關(guān)要求，于每年6月上旬編制未來三年滾動預(yù)算方案，經(jīng)評審后納入統(tǒng)一的項目庫，于每年7月由條財局將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到項目依托單位，并于每年11月調(diào)整確定下年度經(jīng)費預(yù)算方案。各單位應(yīng)根據(jù)條財局下達(dá)的指標(biāo)編制項目預(yù)算。第九條學(xué)部局于每年5月，根據(jù)各項預(yù)算經(jīng)費的執(zhí)行情況，編制當(dāng)年預(yù)算動態(tài)調(diào)整方案，按照統(tǒng)一的程序，對經(jīng)費進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第十條對于時間較長、額度較大的項目采用分年度下?lián)芙?jīng)費的方法，并根據(jù)項目進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。項目經(jīng)費撥付后，學(xué)部局將以適當(dāng)形式將經(jīng)費撥付情況告知項目負(fù)責(zé)人與項目依托單位。第十一條對于在目標(biāo)與經(jīng)費總額不變的情況下，依托單位可根據(jù)項目實際需求合理調(diào)整直接費用預(yù)算。預(yù)算調(diào)整應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目依托單位批準(zhǔn)后報學(xué)部局備案。第十二條 項目研究完成后，依托單位財務(wù)、資產(chǎn)等部門清理該項目收支賬目及資產(chǎn)，據(jù)實編制《經(jīng)費決算表》，并在規(guī)定時間內(nèi)報送學(xué)部局?！督?jīng)費決算表》應(yīng)由單位財務(wù)負(fù)責(zé)人簽章并加蓋財務(wù)專用章，同時附上財務(wù)部門提供并加蓋財務(wù)專用章的項目經(jīng)費開支明細(xì)賬。項目結(jié)余經(jīng)費可由依托單位統(tǒng)籌安排使用，在2個年度內(nèi)，用于與學(xué)部項目研究相關(guān)的科研業(yè)務(wù)支出，但不得另行提取管理費；項目負(fù)責(zé)人提出申請不再使用或超過2年未使用完的部分，統(tǒng)一原渠道收回，并按照財政部有關(guān)管理制度執(zhí)行。第四章 績效管理與監(jiān)督檢查第十三條 加強項目績效管理，提高學(xué)部項目經(jīng)費管理質(zhì)量。建立項目績效評價制度，定期對項目的執(zhí)行情況與績效進(jìn)行獨立評價，并將評價結(jié)果作為項目研究內(nèi)容和經(jīng)費調(diào)整的重要依據(jù)。第十四條 項目批準(zhǔn)立項后，不得無故終止。對于各種原因?qū)е碌捻椖拷K止執(zhí)行，將停止撥款并根據(jù)情況追回全部或部分已撥經(jīng)費。學(xué)部項目經(jīng)費應(yīng)確保?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，不得擅自調(diào)整外撥經(jīng)費。使用學(xué)部項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，由依托單位進(jìn)行管理，任何人不得侵占、挪用。使用學(xué)部項目經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 項目經(jīng)費管理和使用情況應(yīng)當(dāng)接受國家財政部門、審計部門和的檢查與監(jiān)督。依