做好公路橋梁和隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的意義摘要：本文從評估方法、評估步驟、組織出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等三個(gè)方面對公路橋梁與隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行分析，并列舉了實(shí)際施工安全案例，對做好公路橋梁和隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性進(jìn)行系統(tǒng)性論述。通過開展公路橋梁和隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估可以有效降低公路橋梁和隧道施工安全事故發(fā)生，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)，對公路橋梁和隧道施工進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定出針對性解決對策，保證公路橋梁和隧道施工安全性。關(guān)鍵詞：公路橋梁；隧道施工；安全風(fēng)險(xiǎn)評估前言：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動下，人們生活水平不斷提升，公路橋梁和隧道工程為人們出行提供了極大便利，同時(shí)也為公路橋梁的質(zhì)量建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)，相關(guān)規(guī)章制度也明確提出，在開展公路工程和隧道施工時(shí)同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整體的施工風(fēng)險(xiǎn)評估工作，從而提升公路橋梁安全性，保障人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全。由此可見，開展公路橋梁和隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估具有重要意義。一、公路橋梁與隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估（一）評估方法公路橋梁與隧道施工的安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作主要分為兩種形式，分別為總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，如下圖一為施工安全總體評估流程。對于總體風(fēng)險(xiǎn)評估而言，首先應(yīng)當(dāng)在施工前針對施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行勘測，包括：現(xiàn)場施工條件、地質(zhì)條件、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及工程建設(shè)規(guī)模等，基于以上勘測內(nèi)容對施過程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，特別是對施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)大小等進(jìn)行判斷。而專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，則是在總體風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上開展的，由此判別出該項(xiàng)工程的風(fēng)險(xiǎn)等級是否達(dá)到I級以上的高度風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)活動作為評估項(xiàng)，對該項(xiàng)作業(yè)活動的各個(gè)施工環(huán)節(jié)展開專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，以此為依據(jù)判定施工過程中是否存在高危風(fēng)險(xiǎn)。以風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)大小為依據(jù)，將其與類似的工程事故進(jìn)行對比，對一系列重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化評估，進(jìn)而制定出風(fēng)險(xiǎn)因素控制對策，提升工程施工水平及風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)對能力［1］。在開展風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，可以以評估項(xiàng)目的施工特點(diǎn)為切入點(diǎn)，進(jìn)行定性或者定量風(fēng)險(xiǎn)評估，例如：針對作業(yè)條件的危險(xiǎn)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等。（二） 評估步驟在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，首先需要從整個(gè)項(xiàng)目的角度開展總體性安全風(fēng)險(xiǎn)評估，結(jié)合類似的工程安全事故情況，通過定量和定性相結(jié)合的方法對工程項(xiàng)目的環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行初步分析，尋求出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)源，并在實(shí)際施工過程中對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行針對性防范，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。其次，在明確總體安全風(fēng)險(xiǎn)評估后，對施工過程中可能存在的高危風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估，由于專項(xiàng)施工風(fēng)險(xiǎn)具有一定針對性，其可以這對高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目某一環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性風(fēng)險(xiǎn)排查，并事前提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對策⑵。最后，如果項(xiàng)目工程存在高風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)當(dāng)提前對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對性措施處理，進(jìn)而對項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)源頭進(jìn)行監(jiān)控。若公路橋梁與隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)程度較低，那么在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是可優(yōu)先考慮成本效益。（三） 組織出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告首先，在進(jìn)行施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，主要以施工單位為評估主體。但假若公路橋梁與隧道施工工程存在多個(gè)分包合同，那么安全風(fēng)險(xiǎn)評估的組織者就應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位，風(fēng)險(xiǎn)評估工作仍然由各個(gè)分包的施工單位來承擔(dān)。其次，若施工單位沒有安全風(fēng)險(xiǎn)評估經(jīng)驗(yàn)或者評估能力有待提升，可聘請專業(yè)的第三方風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)展開施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作⑶。最后，施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)當(dāng)出具系統(tǒng)性評估報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程項(xiàng)目概況、風(fēng)險(xiǎn)評估方法、風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評估步驟、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論以及降低風(fēng)險(xiǎn)的解決對策等。二、 做好公路橋梁和隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估的重要性安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為行之有效的手段之一，借助于安全風(fēng)險(xiǎn)評估可以避免很多安全隱患發(fā)生，并根據(jù)評估結(jié)果確定出安全實(shí)施辦法，保證公路橋梁與隧道施工的穩(wěn)定進(jìn)行。公路橋梁與隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程大致為：以施工過程中各項(xiàng)生產(chǎn)活動為評估對象，針對施工作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)物品等可能存在風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)分析。其中總體風(fēng)險(xiǎn)評估屬于靜態(tài)評估，而專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估屬于動態(tài)評估，其以總體風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果為基礎(chǔ)。簡而言之，在公路橋梁與隧道施工前進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評估出具風(fēng)險(xiǎn)等級后，針對高度風(fēng)險(xiǎn)的施工活動開展剛加細(xì)致的專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作，借助于安全風(fēng)險(xiǎn)評估等級，強(qiáng)化公路橋梁與隧道施工各個(gè)參與方的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對不利于安全施工的對策進(jìn)行改進(jìn)，解決影響安全施工的問題，做好應(yīng)急預(yù)警預(yù)案管理最大程度上降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)，通過制定應(yīng)急預(yù)案，即使發(fā)生安全事故，也能夠有效降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大程度上保證公路橋梁與隧道施工的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益⑷。三、 案例分析在2011年8月13日，湖南鳳凰沱江大橋發(fā)生了震驚全國的質(zhì)量事故，從開工到事故發(fā)生時(shí)，湖南鳳凰沱江大橋僅僅經(jīng)歷了4個(gè)年頭，發(fā)生了惡劣的橋梁整體塌陷事故，事故造成64人死亡，受傷22人，財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到3974.7萬元，是我國建橋歷史上最為嚴(yán)重的質(zhì)量事故。事后對事故原因進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該橋梁事故為責(zé)任事故，在施工過程中為了縮短工期，在沒有勘查施工現(xiàn)場地質(zhì)信息的情況下就開展了橋梁工程建設(shè)活動，并且橋梁主拱圈砌筑存在問題，混凝土灌入量不符合設(shè)計(jì)需求，為此次特大安全事故埋下了隱患。鳳凰沱江大橋橋身長度為328米，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估細(xì)則規(guī)定，超過140米跨徑且施工環(huán)境復(fù)雜的橋梁工程，就需要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作丘。湖南鳳凰沱江大橋在安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍內(nèi)，但并沒有進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，施工過程質(zhì)量監(jiān)管不到位，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工偷工減料等問題。所以，為確保工程進(jìn)行的更加順利，應(yīng)當(dāng)在施工前實(shí)施科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，否則一旦出現(xiàn)不良事件，其后果將不堪設(shè)想。將風(fēng)險(xiǎn)評估在施工前做好充足準(zhǔn)備，不但能使決策更加科學(xué)，同時(shí)還能夠?qū)⑹鹿拾l(fā)生率在最大限度內(nèi)降低，使工程安全事故發(fā)生率有效控制，對于改善社會不良影響同樣具有重要作用。值得一提的是，通過該方式，還能夠?qū)Υ龠M(jìn)設(shè)計(jì)單位、政府項(xiàng)目法人(業(yè)主)以及施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理能力、意識的提升產(chǎn)生積極作用，最終實(shí)現(xiàn)降低損失、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的⑹。由此可見，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作充分體現(xiàn)出以人為本的管理方針，可有效確保勞務(wù)人員以及施工單位工作人員的生命安全，更加有助于企業(yè)的長足發(fā)展。結(jié)束語：綜上所述，安全是一切活動開展的前提，對于公路橋梁與隧道施工項(xiàng)目而言，要從根本上認(rèn)識到安全的重要性，在施工過程中口頭宣傳安全重要性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在工程實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定各個(gè)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽中，保證公路橋梁與隧道施工安全穩(wěn)定進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：肖敏，鐘天賜.萍鄉(xiāng)至蓮花高速公路橋梁與隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評估與控制[J].交通世界(中旬刊),2018(12):19-21.張小波.高速公路橋梁與隧道工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評估與控制[J].中華建設(shè),2020(19):138-139.王飛.新建橋梁施工對近距離既有隧道的影響及安全風(fēng)險(xiǎn)評估[J].交通世界(下旬刊)，2020(5):72-73,86.桂志敬，吳忠廣，嚴(yán)瓊，等.公路隧道施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估方法