第10頁共10頁全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議講話?這次全國生?態(tài)旅游發(fā)展?工作會議的?主要任務是?，深入貫徹?落實科學發(fā)?展觀，總結?交流生態(tài)旅?游發(fā)展經驗?，研究部署?生態(tài)旅游發(fā)?展工作，促?進生態(tài)文明?建設和環(huán)境?友好型社會?建設，促進?旅游業(yè)又好?又快發(fā)展。?剛才，_?__市__?_市長介紹?了在推進經?濟社會全面?協(xié)調可持續(xù)?發(fā)展的進程?中，把發(fā)展?旅游業(yè)與生?態(tài)環(huán)境保護?有機結合起?來取得的成?就和經驗，?環(huán)境保護部?吳曉青副部?長就加強生?態(tài)環(huán)境保護?、推進生態(tài)?旅游發(fā)展作?了重要講話?，我們旅_?__業(yè)一定?要認真學習?貫徹、認真?抓好落實。?下面，我代?表國家旅游?局講幾點意?見。一、?充分認識大?力發(fā)展生態(tài)?旅游的重要?意義__?_提出了全?面建設小康?社會的奮斗?目標，強調?要深入貫徹?落實科學發(fā)?展觀，加快?轉變經濟發(fā)?展方式，加?強資源節(jié)約?和環(huán)境保護?，促進經濟?社會又好又?快發(fā)展。_?__進一步?提出加快推?進___新?農村建設、?大力推動城?鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?的戰(zhàn)略任務?。這對我國?生態(tài)環(huán)境保?護工作和旅?游業(yè)發(fā)展都?提出了新的?更高要求，?同時為旅游?與環(huán)境友好?型社會建設?有機結合，?推進生態(tài)旅?游發(fā)展提供?了重要機遇?。我們一定?要充分認識?發(fā)展生態(tài)旅?游對促進生?態(tài)文明建設?、促進__?_新農村建?設的重要意?義，進一步?增強責任感?、使命感和?緊迫感。?(一)發(fā)展?生態(tài)旅游有?利于促進生?態(tài)文明建設?，促進人與?自然和諧發(fā)?展___?提出要建設?生態(tài)文明，?這是基于我?國生態(tài)環(huán)境?問題日益突?出、資源環(huán)?境保護壓力?不斷加大的?新形勢而做?出的戰(zhàn)略決?策，是全面?建設小康社?會、構建_?__和諧社?會的重要保?障。生態(tài)文?明是繼農業(yè)?文明、工業(yè)?文明發(fā)展之?后的一個更?高水平的發(fā)?展階段，是?以促進人與?自然和諧為?宗旨，以追?求和諧發(fā)展?、可持續(xù)發(fā)?展為目標的?新型文明形?式。建設生?態(tài)文明將節(jié)?約資源、保?護環(huán)境納入?經濟建設、?政治建設、?文化建設、?社會建設的?全過程，是?貫徹落實科?學發(fā)展觀、?緩解生態(tài)環(huán)?境壓力、統(tǒng)?籌人與自然?和諧發(fā)展的?戰(zhàn)略選擇。?生態(tài)旅游是?依托良好的?自然生態(tài)環(huán)?境和獨特的?人文生態(tài)系?統(tǒng)，采取生?態(tài)友好方式?，開展生態(tài)?體驗、生態(tài)?教育、生態(tài)?認知并獲得?心身愉悅的?旅游方式。?因此，從這?一意義上講?，生態(tài)旅游?是生態(tài)文明?的重要載體?。大力發(fā)展?生態(tài)旅游，?可以通過旅?游渠道進一?步弘揚生態(tài)?文明理念，?增強人們的?生態(tài)文明意?識，提高旅?___業(yè)建?設生態(tài)文明?的自覺性和?積極性。?(二)發(fā)展?生態(tài)旅游有?利于培育壯?大資源節(jié)約?型、環(huán)境友?好型產業(yè)?建設生態(tài)文?明，促進經?濟社會又好?又快發(fā)展，?需要加快轉?變經濟發(fā)展?方式，形成?節(jié)約能源資?源、保護生?態(tài)環(huán)境的產?業(yè)結構、增?長方式、消?費模式。旅?游業(yè)主要是?面向民生的?服務業(yè)，具?有綜合性強?、關聯(lián)度大?、涉及面廣?等產業(yè)特點?，具有環(huán)境?成本低、就?業(yè)容量大、?帶動作用強?等產業(yè)優(yōu)勢?，發(fā)展旅游?業(yè)對優(yōu)化產?業(yè)結構、轉?變發(fā)展方式?具有重要的?積極作用。?同時，由于?旅游業(yè)賴以?生存和發(fā)展?的基礎是其?所依托的良?好的自然和?人文資源，?尊重自然、?保護環(huán)境、?節(jié)約資源已?經成為旅游?業(yè)發(fā)展的普?遍共識，并?日漸成為全?行業(yè)的自覺?行動，因此?旅游業(yè)是資?源節(jié)約型、?環(huán)境友好型?產業(yè)。特別?是以關愛生?態(tài)、保護環(huán)?境、追求人?與自然和諧?發(fā)展為目標?的生態(tài)旅游?，更加突出?旅游者和從?業(yè)人員的環(huán)?境責任、社?會責任和文?化責任，更?加強調資源?節(jié)約型、環(huán)?境友好型旅?游發(fā)展方式?和旅游消費?模式。因此?，大力發(fā)展?生態(tài)旅游，?有利于自然?文化資源和?生態(tài)環(huán)境的?永續(xù)利用，?有利于形成?資源節(jié)約、?環(huán)境保護的?產業(yè)結構、?增長方式和?消費模式。?在一些生態(tài)?敏感地區(qū)，?生態(tài)旅游可?以發(fā)展成為?替代產業(yè)，?有條件的地?區(qū)還可以發(fā)?展成主導產?業(yè)，成為完?善生態(tài)補償?機制的重要?途徑。(?三)發(fā)展生?態(tài)旅游有利?于推進旅游?業(yè)科學發(fā)展?首先，生?態(tài)旅游遵循?可持續(xù)發(fā)展?思想，堅持?以人為本，?注重經濟、?社會、環(huán)境?協(xié)調發(fā)展，?符合科學發(fā)?展觀要求。?同時，發(fā)展?生態(tài)旅游，?更加強調依?靠科技進步?、管理服務?創(chuàng)新和從業(yè)?者素質提升?，更加注重?服務質量、?科技含量、?配套水平和?綜合消費水?平的提高。?因此，生態(tài)?旅游是一種?生產要素投?入相對較少?，能源資源?消耗相對較?少，對生態(tài)?環(huán)境影響相?對較小，發(fā)?展質量效益?相對較高的?旅游發(fā)展方?式。發(fā)展生?態(tài)旅游，有?利于促進資?源消耗型產?業(yè)和產品向?資源利用型?產業(yè)和產品?轉變，有利?于改善旅游?產品結構和?消費模式，?提高旅游業(yè)?的科技水平?和產業(yè)素質?，促進旅游?業(yè)從數(shù)量型?增長向質量?效益型發(fā)展?轉變。(?四)發(fā)展生?態(tài)旅游有利?于促進__?_新農村建?設在服務?“三農”，?推進___?新農村建設?中，生態(tài)旅?游可以大有?作為。農村?是我國生態(tài)?旅游資源最?為富集、產?品最為豐富?、發(fā)展最具?潛力的地區(qū)?；農民是我?國生態(tài)旅游?發(fā)展最直接?的參與者、?推動者和受?益者，既是?最具活力的?從業(yè)隊伍，?又將是最具?潛力的消費?群體；農業(yè)?是生態(tài)旅游?最為密切的?產業(yè)，為生?態(tài)旅游發(fā)展?提供了豐富?的內容和不?竭的物質基?礎。大力發(fā)?展生態(tài)旅游?，有利于促?進農村生態(tài)?資源優(yōu)勢向?生態(tài)經濟優(yōu)?勢轉變，壯?大農村經濟?實力，促進?農村繁榮發(fā)?展，促進農?村和諧穩(wěn)定?；有利于拓?寬農民就業(yè)?渠道，增加?農民收入，?促進農民脫?貧致富；有?利于提高農?民文明素質?，促進農民?全面發(fā)展；?有利于增加?農副產品的?附加值，推?動傳統(tǒng)農業(yè)?向生態(tài)農業(yè)?、觀光農業(yè)?、現(xiàn)代農業(yè)?發(fā)展；有利?于推動城鄉(xiāng)?交流，促進?城鄉(xiāng)經濟社?會一體化發(fā)?展。二、?發(fā)展生態(tài)旅?游的基本原?則和要求?(一)要堅?持開發(fā)與保?護并重，開?發(fā)服從保護?的原則發(fā)?展生態(tài)旅游?必須正確處?理保護和開?發(fā)的關系。?要始終堅持?嚴格保護，?各項生態(tài)旅?游設施和活?動都要嚴格?控制在生態(tài)?環(huán)境承載能?力范圍內，?確保旅游開?發(fā)對生態(tài)環(huán)?境的影響減?少到最低程?度。當旅游?開發(fā)與生態(tài)?環(huán)境保護發(fā)?生矛盾的時?候，必須貫?徹開發(fā)服從?保護的原則?，防止超過?環(huán)境承載力?的過度開發(fā)?，杜絕對生?態(tài)環(huán)境的破?壞性開發(fā)。?在發(fā)展生態(tài)?旅游的過程?中，要突出?生態(tài)教育功?能，把生態(tài)?旅游與生態(tài)?教育相結合?，寓教于樂?，使生態(tài)旅?游成為開展?生態(tài)環(huán)境教?育、普及生?態(tài)環(huán)境知識?、增強環(huán)境?保護意識的?有效方式，?通過發(fā)展生?態(tài)旅游促進?生態(tài)環(huán)境保?護。(二?)要堅持自?然生態(tài)旅游?和人文生態(tài)?旅游并重的?原則良好?的自然生態(tài)?資源和獨特?的人文生態(tài)?資源都是生?態(tài)旅游發(fā)展?的基礎，是?生態(tài)旅游吸?引力、競爭?力和生命力?的源泉，兩?者不可分割?。發(fā)展生態(tài)?旅游不僅要?有效保護、?合理利用自?然生態(tài)資源?，維護生物?多樣性，保?持自然生態(tài)?系統(tǒng)平衡；?同樣要有效?保護、合理?利用人文生?態(tài)資源，包?括物質文化?和非物質文?化資源，從?而保護人類?文化的多樣?性和獨特性?，使之通過?生態(tài)旅游得?到傳承和發(fā)?展。在我國?許多民族地?區(qū)、貧困地?區(qū)、邊遠山?區(qū)和革__?_老區(qū)，人?文生態(tài)系統(tǒng)?既豐富又脆?弱，大規(guī)模?旅游開發(fā)很?容易導致這?些地方人文?資源遭受沖?擊甚至破壞?。因此，在?這些地方發(fā)?展生態(tài)旅游?，必須更加?___旅游?活動對人文?生態(tài)的影響?，把保護和?發(fā)展當?shù)厝?文資源納入?生態(tài)旅游發(fā)?展規(guī)劃，采?取有效的措?施，使之保?護好、傳承?好、發(fā)展好?，為中華民?族負責，為?中華文化負?責，為子孫?后代負責。?(三)要?堅持當前發(fā)?展和長遠發(fā)?展相結合，?更加注重長?遠發(fā)展的原?則生態(tài)旅?游的發(fā)展理?念、發(fā)展目?標和發(fā)展模?式都不同于?傳統(tǒng)的觀光?旅游，也不?同于一般的?休閑度假旅?游。生態(tài)旅?游更加強調?對資源的永?續(xù)利用。因?此，發(fā)展生?態(tài)旅游必須?統(tǒng)籌協(xié)調當?前發(fā)展與長?遠發(fā)展的關?系，更加注?重長遠發(fā)展?，做到既要?滿足當代人?的發(fā)展需要?，更要顧及?子孫后代的?發(fā)展要求。?一方面，要?立足于當代?人親近自然?的要求，立?足于當前人?們旅游消費?需求快速發(fā)?展的需要，?在充分做好?市場調查研?究、認真做?好開發(fā)保護?規(guī)劃和環(huán)境?影響評價的?基礎上，加?強生態(tài)旅游?產品建設，?積極推進生?態(tài)旅游發(fā)展?，不斷滿足?當代人的發(fā)?展要求。另?一方面，要?更加重視生?態(tài)旅游的長?遠發(fā)展，加?強對生態(tài)旅?游的規(guī)劃和?管理，加強?對生態(tài)旅游?資源特別是?珍貴資源的?保護，推進?生態(tài)旅游有?序開發(fā)。要?避免盲目開?發(fā)、一哄而?上，把發(fā)展?的空間更多?地留給后代?人。(四?)要堅持統(tǒng)?籌兼顧，充?分調動各方?面積極性的?原則發(fā)展?生態(tài)旅游，?要堅持以游?客為本，努?力為游客提?供良好的旅?游環(huán)境和高?質量的旅游?服務，切實?維護旅游者?的合法權益?。要尊重旅?游經營企業(yè)?的主體地位?，為他們創(chuàng)?造良好的經?營發(fā)展環(huán)境?，推動生態(tài)?旅游企業(yè)不?斷發(fā)展壯大?。要尊重旅?游從業(yè)人員?的首創(chuàng)精神?，推動建立?健全合理的?收入分配機?制，努力為?他們提供良?好的從業(yè)環(huán)?境和發(fā)展機?會。在發(fā)展?生態(tài)旅游的?同時，尤其?要充分考慮?當?shù)厣鐓^(qū)和?居民的發(fā)展?要求，努力?為他們提供?發(fā)展機會，?使發(fā)展生態(tài)?旅游成為當?地尤其是農?民增加收入?的有效途徑?，讓生態(tài)旅?游發(fā)展成果?惠及廣大農?民。三、?突出重點，?促進生態(tài)旅?游全面協(xié)調?可持續(xù)發(fā)展?我國幅員?遼闊，自然?人文生態(tài)多?樣性強，生?態(tài)旅游資源?十分豐富。?隨著我國國?民經濟發(fā)展?水平不斷提?高，基礎設?施配套能力?不斷增強，?對外開放不?斷擴大，旅?游業(yè)發(fā)展的?宏觀環(huán)境越?來越好，發(fā)?展生態(tài)旅游?的條件和基?礎也越來越?好。但是我?國生態(tài)旅游?總體上仍處?于發(fā)展初級?階段，基礎?設施滯后、?專業(yè)人才不?足、宣傳引?導不夠等問?題比較突出?，概念泛化?、模式單一?、盲目建設?的現(xiàn)象依然?存在，破壞?性開發(fā)造成?對資源和環(huán)?境損害的行?為時有發(fā)生?，生態(tài)旅游?的質量效益?水平、保護?工作力度、?持續(xù)發(fā)展能?力都有待進?一步提高。?當前我國生?態(tài)旅游發(fā)展?面臨難得的?機遇。建設?生態(tài)文明，?構建資源節(jié)?約型、環(huán)境?友好型社會?，推動科學?發(fā)展，促進?社會和諧，?為生態(tài)旅游?發(fā)展提供了?良好的發(fā)展?環(huán)境；我國?經濟持續(xù)發(fā)?展，人民收?入不斷增加?，旅游消費?需求快速增?長，為生態(tài)?旅游發(fā)展提?供了有力的?市場支撐；?西部開發(fā)、?中部崛起、?東北振興、?東部率先發(fā)?展戰(zhàn)略和推?進城鄉(xiāng)經濟?社會發(fā)展一?體化戰(zhàn)略的?實施，將有?力地推進生?態(tài)旅游發(fā)展?。我們要緊?抓機遇，扎?實工作，與?國家環(huán)境保?護部等部門?協(xié)同配合，?不斷推進生?態(tài)旅游發(fā)展?邁上新臺階?。(一)?大力開展生?態(tài)文明宣傳?教育，營造?節(jié)約資源、?保護環(huán)境的?濃厚氛圍?建設生態(tài)文?明，推動科?學發(fā)展，是?全社會的共?同責任。發(fā)?展生態(tài)旅游?，更要把倡?導生態(tài)文明?，普及生態(tài)?知識，促進?資源節(jié)約型?、環(huán)境友好?型社會建設?，放在突出?位置。生態(tài)?旅游地要針?對各自的生?態(tài)特點、環(huán)?境特征、文?化特色，積?極開展生態(tài)?宣傳、環(huán)境?教育，增強?人們的自然?和人文生態(tài)?意識。生態(tài)?旅游經營者?要把節(jié)約資?源、保護環(huán)?境作為重要?工作目標，?把開展生態(tài)?教育貫穿于?生態(tài)旅游經?營發(fā)展和管?理服務全過?程。生態(tài)旅?游從業(yè)人員?要加強學習?，不斷豐富?生態(tài)知識，?主動開展生?態(tài)宣傳。要?積極倡導、?引導和鼓勵?旅游者文明?旅游、理性?消費和適度?消費，并加?強法規(guī)和制?度建設，對?生態(tài)旅游消?費行為進行?必要的約束?，避免旅游?活動對生態(tài)?環(huán)境造成不?利影響。要?充分發(fā)揮環(huán)?保公益__?_的積極作?用，推進生?態(tài)旅游志愿?者服務體系?建設，為他?們提供開展?生態(tài)宣傳的?平臺。生態(tài)?旅游的經營?者、消費者?、從業(yè)人員?和當?shù)鼐用?都要做環(huán)境?保護的參與?者、實踐者?，做生態(tài)文?明的建設者?、推動者。?(二)認?真抓好生態(tài)?旅游示范工?作，推進生?態(tài)旅游精品?建設發(fā)展?生態(tài)旅游對?旅游服務質?量、配套水?平、科技含?量要求比較?高，對旅游?規(guī)劃、開發(fā)?、管理、服?務有著特定?的要求，因?此必須實施?精品戰(zhàn)略。?要按照生態(tài)?功能區(qū)要求?和生態(tài)旅游?相關規(guī)范，?根據(jù)資源特?色、生態(tài)條?件和市場需?求，高水準?規(guī)劃、高起?點建設、高?水平管理、?高質量服務?，扎實推進?生態(tài)旅游產?品建設，不?斷推出生態(tài)?旅游精品。?要科學編制?生態(tài)旅游規(guī)?劃，突出保?護功能，統(tǒng)?籌規(guī)劃經濟?、社會、文?化、生態(tài)發(fā)?展目標。要?合理布局生?態(tài)旅游基礎?設施、保護?設施和必要?的旅游接待?設施，以減?少對生態(tài)環(huán)?境的影響。?各類生態(tài)旅?游項目都要?認真做好環(huán)?境影響評價?，杜絕不切?實際的盲目?開發(fā)和對資?源環(huán)境造成?破壞的開發(fā)?行為。為了?推進生態(tài)旅?游精品建設?，環(huán)境保護?部、國家旅?游局將聯(lián)合?開展國家公?園試點工作?，并推動國?家生態(tài)旅游?示范區(qū)建設?。這次會議?印發(fā)了《生?態(tài)旅游發(fā)展?綱要》和《?國家生態(tài)旅?游示范區(qū)標?準(征求意?見稿)》，?并將頒發(fā)首?個國家公園?試點單位標?牌。國家旅?游局與環(huán)境?保護部將密?切合作，穩(wěn)?步推進生態(tài)?旅游各項示?范工作有序?開展。同時?，希望得到?各地和各有?關部門的支?持和配合，?共同推動我?國生態(tài)旅游?精品建設。?(三)積?極應用現(xiàn)代?科技成果，?提高生態(tài)旅?游的科技水?平在科學?技術突飛猛?進的當今世?界，生態(tài)旅?游的吸引力?和生命力很?大程度上取?決于其科學?含量。要大?力推廣將新?能源、新材?料、新技術?應用于生態(tài)?旅游發(fā)展上?，大力倡導?和應用太陽?能、生物能?、有機能等?清潔能源，?大力倡導將?生態(tài)材料、?節(jié)能材料應?用于生態(tài)旅?游設施設備?，大力倡導?和推廣現(xiàn)代?環(huán)保技術應?用于生態(tài)旅?游的環(huán)保工?程，大力倡?導和發(fā)展循?環(huán)經濟。要?進一步加強?對現(xiàn)代信息?技術的運用?，全面提高?生態(tài)旅游的?信息化水平?。要大力引?導發(fā)展生態(tài)?旅游的現(xiàn)代?裝備，改善?海洋、濕地?、草原、森?林、湖泊、?沙漠、高原?、雪山、河?谷等生態(tài)旅?游產品的技?術裝備條件?。要高度重?視生態(tài)旅游?的科研工作?，充分調動?專家力量，?加強對地質?、地貌、生?物、生態(tài)、?景觀、環(huán)保?等方面的基?礎研究，提?高生態(tài)旅游?的科普水平?。要加強生?態(tài)旅游解說?系統(tǒng)建設，?增強導游詞?、解說詞的?科學性。?總之，要使?生態(tài)旅游成?為旅游業(yè)運?用現(xiàn)代科學?技術的示范?窗口，體現(xiàn)?旅游業(yè)科技?水平的重要?領域。(?四)著力增?強旅游公共?服務，創(chuàng)造?良好的生態(tài)?旅游發(fā)展環(huán)?境生態(tài)旅?游類型多、?分布廣，游?客比較分散?，有些地域?比較偏僻，?隨著生態(tài)旅?游的發(fā)展，?不可預見和?不可控制的?因素增多，?各種安全事?故和___?發(fā)生的概率?增加，生態(tài)?旅游的管理?工作難度和?壓力加大。?因此，必須?著力加強生?態(tài)旅游的公?共服務。一?是要加強安?全管理。牢?固樹立安全?第一的觀念?，完善安全?措施，強化?安全責任，?加強安全監(jiān)?管。要切實?推進醫(yī)療救?護體系和緊?急救援體系?建設，完善?應急預案，?推進旅游保?險體系建設?。二是要加?強信息服務?。尤其要加?強與生態(tài)旅?游相關的交?通、氣象、?自然災害、?___、游?客流量等方?面的信息服?務，引導游?客合理流向?，增強游客