建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理實施細(xì)則(試行）

第一章總則第一條為加強(qiáng)全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量，根據(jù)**法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本細(xì)則。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、消防驗收和其他建設(shè)工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查，適用本細(xì)則。特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程的界定按住建部51號令有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所臨時性建筑的建設(shè)活動，不適用本細(xì)則。第三條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，制定全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)組織對第十二條規(guī)定的特殊建設(shè)工程特殊消防設(shè)計召開專家評審會進(jìn)行評審。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱消防設(shè)計審查驗收主管部門）依職責(zé)具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作?？缭O(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指定負(fù)責(zé)；跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由設(shè)區(qū)市消防設(shè)計審查驗收主管部門指定負(fù)責(zé)。城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程,總建筑面積大于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳，建筑高度大于250米的建筑等特殊建設(shè)工程需由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳消防設(shè)計技術(shù)審查。第四條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原則，按照法定職權(quán)和程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，工作所需經(jīng)費(fèi)，按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五條

特殊建設(shè)工程實行消防設(shè)計審查、消防驗收制度，其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。第六條

消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息化手段開展消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關(guān)單位和從業(yè)人員的信用管理制度。消防設(shè)計審查、消防驗收和備案申請應(yīng)通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理，特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書、消防驗收意見書以及備案憑證以電子證照方式發(fā)放，并通過系統(tǒng)與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料。第七條

各級消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)組織從事建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收的工作人員每年參加不少于1次的職業(yè)培訓(xùn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等責(zé)任主體單位，應(yīng)積極組織本單位從業(yè)人員每年參加不少于1次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第八條

提供建設(shè)工程消防設(shè)計圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定等服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，并定期參加職業(yè)培訓(xùn)。第九條

實行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量終身責(zé)任制度。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和從業(yè)人員按住建部51號令第二章承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。第二章特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查第十條

特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過工程所在地工程建設(shè)項目審批服務(wù)窗口（網(wǎng)上申報通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)）向建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門申請建設(shè)工程消防設(shè)計審查，建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收主管部門依法對審查的結(jié)果負(fù)責(zé)。特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。第十一條建設(shè)單位申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計審查，應(yīng)向工程所在地消防設(shè)計審查驗收主管部門提交下列材料：（一）建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請表；（二）消防設(shè)計文件；（三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；（四）依法需要批準(zhǔn)的臨時性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。審批服務(wù)窗口收到建設(shè)單位提交的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查申請后，對申報材料是否符合法定要求進(jìn)行審查，符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理并出具受理憑證；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。第十二條

特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位除提交本細(xì)則第十一條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料：（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定，必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計文件，設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。第十三條

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程消防設(shè)計的技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)及其他技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的審查意見或者報告結(jié)論應(yīng)清晰、明確，并對出具的意見或者報告負(fù)責(zé)。第十四條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審查申請之日起十五個工作日內(nèi)出具書面審查意見。依照本細(xì)則需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工作日。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行聯(lián)合圖審的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中小型工程施工圖文件七個工作日、大型工程施工圖文件十個工作日的時限完成技術(shù)審查工作（以上時限不包括施工圖修改完善時間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時間）。第十五條

具有第十二條情形的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起五個工作日內(nèi)，將特殊消防設(shè)計有關(guān)申請材料報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家評審。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到特殊消防設(shè)計有關(guān)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會，對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進(jìn)行評審。評審專家從專家?guī)祀S機(jī)抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評審；與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。評審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，總數(shù)不得少于七人，且獨(dú)立出具評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^，評審專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)將專家評審意見，書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門，同時報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。第十六條對符合下列條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審查合格意見：（一）申請材料齊全、符合法定形式；（二）設(shè)計單位具有相應(yīng)資質(zhì)；（三）消防設(shè)計文件符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(具有本細(xì)則第十二條情形之一的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計技術(shù)資料通過專家評審)。對不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計審查不合格意見，并說明理由。第十七條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請消防設(shè)計審查。第三章建設(shè)工程消防查驗第十八條建設(shè)單位編制建設(shè)工程竣工驗收報告前，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等有關(guān)單位對建設(shè)工程進(jìn)行消防查驗，并制定具體的查驗方案。消防設(shè)計審查驗收主管部門根據(jù)實際情況，對建設(shè)單位竣工驗收消防查驗情況進(jìn)行指導(dǎo)。第十九條建設(shè)單位組織竣工驗收消防查驗時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗：（一）完成工程消防設(shè)計和合同約定的消防各項內(nèi)容；（二）有完整的工程消防技術(shù)檔案和施工管理資料（含涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告）；（三）建設(shè)單位對工程涉及消防的各分部分項工程驗收合格；施工、設(shè)計、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（四）消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。經(jīng)查驗不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗收報告。第二十條消防查驗符合要求的，建設(shè)單位編制工程竣工驗收報告，并將建設(shè)工程竣工驗收消防查驗報告（格式文本見附件）作為竣工驗收報告附件。第四章特殊建設(shè)工程的消防驗收第二十一條對特殊建設(shè)工程實行消防驗收制度。特殊建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。第二十二條建設(shè)單位申請消防驗收，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）消防驗收申請表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗收申請后，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。第二十三條消防設(shè)計審查驗收主管部門受理消防驗收申請后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對特殊建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場評定。現(xiàn)場評定包括對建筑物防（滅）火設(shè)施的外觀進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查看；通過專業(yè)儀器設(shè)備對涉及距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場抽樣測量;對消防設(shè)施的性能進(jìn)行抽樣測試、消防設(shè)施的系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容。第二十四條現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試應(yīng)符合下列要求:（一）每一項目的抽樣數(shù)量不少于2處，當(dāng)總數(shù)不大于2處時，全部檢查；（二）防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設(shè)置及安全出口的形式、位置和數(shù)量應(yīng)全部檢查。第二十五條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自受理消防驗收申請之日起十五日內(nèi)出具消防驗收意見。對符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗收合格意見：（一）申請材料齊全、符合法定形式；（二）工程竣工驗收報告內(nèi)容完備；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件相符；（四）現(xiàn)場評定結(jié)論合格。對不符合前款規(guī)定條件的，消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)出具消防驗收不合格意見，并說明理由。第二十六條實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。

第五章其他建設(shè)工程的消防設(shè)計、備案和抽查第二十七條其他建設(shè)工程，建設(shè)單位申請施工許可或者申請批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。第二十八條對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。第二十九條其他建設(shè)工程竣工驗收合格之日起五個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過工程所在地工程建設(shè)項目審批服務(wù)窗口（網(wǎng)上申報通過工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)）報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案。建設(shè)單位辦理備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）建設(shè)工程消防驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。第三十條消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，對備案材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；備案材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。第三十一條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查。備案抽查比例按下列要求實施，并在出具備案憑證時隨機(jī)確定。（一）人員密集場所及設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例為50%；（二）高層住宅、辦公、廠房、倉庫的抽查比例為20%；（三）其他建設(shè)工程的抽查比例為10%；（四）下列建設(shè)工程抽查比例為100%：1、未依法報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案，經(jīng)責(zé)令改正后申報備案的建設(shè)工程；2、經(jīng)查實存在消防違法行為的建設(shè)工程。各設(shè)區(qū)市消防設(shè)計審查驗收主管部門可根據(jù)火災(zāi)危險性不同分類細(xì)化抽查比例，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。第三十二條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對確定為抽查對象的建設(shè)工程，在十五個工作日內(nèi)按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄，并通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)及當(dāng)?shù)叵涝O(shè)計審查驗收主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示檢查結(jié)果。第三十三條建設(shè)單位收到檢查不合格整改通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程，并組織整改，整改完成后，向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請復(fù)查。消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可使用建設(shè)工程。第六章監(jiān)督管理第三十四條對違反本細(xì)則的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細(xì)則》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，除依法給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第三十五條消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檔案管理工作制度，工作人員應(yīng)當(dāng)對所承辦的消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)資料及時收集、整理、歸檔，確保案卷材料齊全完整、真實合法。鼓勵建立建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收資料檔案信息化管理系統(tǒng)，提高檔案管理水平。第七章附則第三十六條本細(xì)則下列用語的含義：（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂