區(qū)大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)**要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，推動(dòng)建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑，倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。堅(jiān)持供需兩端發(fā)力，以有效需求促進(jìn)供給升級(jí)，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二、發(fā)展目標(biāo)（一）以下項(xiàng)目應(yīng)為裝配式建筑或采用裝配式建造方式。1.保障性住房和建筑面積2000平方米以上的政府投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程項(xiàng)目。2.裝配式建筑發(fā)展專業(yè)規(guī)劃中的建筑工程項(xiàng)目。3.噪聲敏感區(qū)域的建筑工程項(xiàng)目。4.橋梁、綜合管廊、人行天橋等市政設(shè)施工程項(xiàng)目。（二）已建成學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、政府機(jī)關(guān)等100米范圍內(nèi)噪聲敏感區(qū)域的出讓地塊，應(yīng)將裝配式建筑實(shí)施要求納入土地出讓條件。（三）202Ａ年啟動(dòng)1~2個(gè)政府投資的裝配式建筑項(xiàng)目為示范工程，到2025年全區(qū)裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到20%以上。三、主要工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全區(qū)裝配式建筑發(fā)展暨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)裝配式建筑發(fā)展和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，對(duì)保障性住房和政府投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程及市政設(shè)施項(xiàng)目，投資主管部門按裝配式建筑或裝配式建造方式核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將裝配式建筑或裝配式建造方式的要求納入初步設(shè)計(jì)審批和施工圖審查。（三）加強(qiáng)規(guī)劃用地保障。區(qū)規(guī)劃自然資源部門要將裝配式建筑的指標(biāo)要求納入供地方案，落實(shí)到土地出讓條件中。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，每年在建設(shè)用地計(jì)劃中重點(diǎn)保障部品部件生產(chǎn)企業(yè)（生產(chǎn)基地）建設(shè)用地和裝配式建筑項(xiàng)目用地。（四）加大財(cái)稅扶持。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2017〕185號(hào)）精神，對(duì)符合條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)符合規(guī)定的新型墻體材料，享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。對(duì)排放大氣污染物濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)30％的裝配式建筑項(xiàng)目，減按75％征收環(huán)境保護(hù)稅；對(duì)排放大氣污染物的濃度值低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)50％的裝配式建筑項(xiàng)目，減按50％征收環(huán)境保護(hù)稅。（五）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理。國(guó)有資金占主導(dǎo)地位的建筑工程，可依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)精神，按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)或資格預(yù)審方式公開(kāi)招標(biāo)。裝配式建筑工程項(xiàng)目運(yùn)距100公里范圍內(nèi)，具備預(yù)制構(gòu)部件生產(chǎn)能力的施工總承包企業(yè)不足7家（含7家）時(shí)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。采用資格預(yù)審方式公開(kāi)招標(biāo)的，可根據(jù)項(xiàng)目情況將投標(biāo)人具備工廠化生產(chǎn)基地和相應(yīng)預(yù)制構(gòu)部件的生產(chǎn)及安裝能力、類似裝配式建筑工程業(yè)績(jī)、信息化管理水平和BIM技術(shù)應(yīng)用等作為資格審查條件。允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件應(yīng)附分工明確的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法宜采用綜合評(píng)估法，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)將裝配式建筑項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案，預(yù)制構(gòu)部件工廠生產(chǎn)能力，裝配式建筑項(xiàng)目業(yè)績(jī)等作為評(píng)審因素。（六）優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。按照《市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)?市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室關(guān)于對(duì)智慧小區(qū)和裝配式建筑項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)激勵(lì)政策的通知》（渝建發(fā)〔2018〕37號(hào)）精神，裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)裝配率達(dá)到65%以上的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在通常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮50%；裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)裝配率達(dá)到50%~65%的項(xiàng)目，項(xiàng)目資本金監(jiān)管額度在通常核定存入金額基礎(chǔ)上下浮30%。通過(guò)裝配式建筑預(yù)評(píng)價(jià)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在核定預(yù)售資金首付款監(jiān)管額時(shí)，在其他優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，多層建筑（1-8層）預(yù)售資金首付款監(jiān)管額核定比例再下浮2%，高層建筑（9層以上，含9層）預(yù)售資金首付款監(jiān)管額核定比例再下浮5%。（七）培育產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。組織裝配式建筑專項(xiàng)培訓(xùn)，培育裝配式建筑專業(yè)技術(shù)人才，提高行業(yè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等專業(yè)人員實(shí)施能力。強(qiáng)化技能和安全教育培訓(xùn)，提高建筑產(chǎn)業(yè)工人裝配施工技能。（八）交通物流支持。交通運(yùn)輸部門、公安交通管理部門對(duì)運(yùn)輸預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼構(gòu)件等超大、超寬部品部件的車輛，在企業(yè)辦理超限運(yùn)輸許可審批手續(xù)時(shí)要加強(qiáng)指導(dǎo)，在交通保障方面要給予支持。（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級(jí)部門要通過(guò)多種形式深入宣傳發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識(shí)，提高社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造各方共同關(guān)注、支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展。四、職責(zé)分工（一）區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)政府投資項(xiàng)目帶頭發(fā)展裝配式建筑的要求，依據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2016〕71號(hào)精神，按裝配式建筑或裝配式建造方式核準(zhǔn)投資估算和設(shè)計(jì)概算。（二）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)資金，統(tǒng)籌用好市區(qū)兩級(jí)財(cái)政現(xiàn)有渠道資金，加大資金保障力度，支持符合條件的示范項(xiàng)目建設(shè)，支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑工作，推廣應(yīng)用裝配式建筑部品部件和新技術(shù)；培育試點(diǎn)示范項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展裝配式建筑人才培養(yǎng)工作。（四）區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)劃定裝配式建筑實(shí)施范圍、實(shí)施比例等控制性指標(biāo)納入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行審批，納入供地方案和土地使用合同，保障裝配式建筑生產(chǎn)基地和建設(shè)項(xiàng)目用地需求。（五）區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)按照**要求，引進(jìn)或培育2家裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)落戶到我區(qū)工業(yè)園區(qū)，到2025年完成市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標(biāo)。（六）