落實(shí)“門前五包”責(zé)任制工作方案為進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平，堅(jiān)持用“繡花功夫”管理城市，提高廣大市民參與城市管理、維護(hù)城市環(huán)境的積極性和主動(dòng)性，根據(jù)**要求，在全市全面推行“門前五包”責(zé)任制，特制定如下落實(shí)方案。一、工作目標(biāo)遵循“政府主導(dǎo)、業(yè)戶自治、全民推動(dòng)、精細(xì)管理”的原則，全面落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，各沿街單位、門店以及廣大居民文明意識(shí)普遍增強(qiáng)，城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序得到明顯改善，不文明行為得到有效遏制，形成全社會(huì)人人參與城市管理，自覺愛護(hù)維護(hù)城市形象的良好氛圍。二、“門前五包”責(zé)任制主要內(nèi)容（一）責(zé)任主體。各街道主次干道、背街小巷兩側(cè)臨街商鋪、門店、庭院、建筑和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位（含自然人，下同）或管理、使用單位。臨街二層以上建筑物屬于多家共有產(chǎn)權(quán)或者共同使用的，原則上一層臨街房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理、使用單位為責(zé)任主體。（二）責(zé)任范圍。臨街單位自本單位門前墻基至車道路牙石,路牙石下有落水口的至落水口，左右至毗鄰單位，無毗鄰單位的該側(cè)延伸3米；臨街市場(chǎng)自市場(chǎng)口部中心點(diǎn)起至5米半徑之內(nèi)；施工現(xiàn)場(chǎng)（含拆遷工地）自臨街一側(cè)施工圍擋至道路中心線。（三）責(zé)任內(nèi)容1、包環(huán)境衛(wèi)生。協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門做好責(zé)任區(qū)內(nèi)地面保潔，及時(shí)清除痰跡、污物、廢棄物和積水等；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔垃圾等行為，做到地面、花壇、車道落水口、門店招牌、夜景燈光及建筑物外立面整潔美觀；集貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)期間全天候保潔，應(yīng)當(dāng)在收市后半小時(shí)內(nèi)清掃干凈；慶典宣傳應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)將所產(chǎn)生的廢棄物清除干凈。2、包綠化管理。協(xié)助園林綠化部門管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木花草；制止攀折樹木、踐踏草坪、采花摘果、擅自占用及破壞綠地、在綠地內(nèi)亂扔亂放及傾倒垃圾，以及借助樹木搭棚、懸掛衣物、圈養(yǎng)寵物、亂扯亂掛等行為；做到綠化帶內(nèi)的樹木花草干凈整潔，無踐踏、損壞現(xiàn)象，綠化設(shè)施設(shè)備完整無損壞。3、包市容秩序。做到不店外經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂拴亂掛、亂搭亂建、私設(shè)上車坡道、不使用高音喇叭宣傳促銷，協(xié)助綜合行政執(zhí)法部門制止占道經(jīng)營(yíng)、隨意張貼、亂停車輛等行為，自覺維護(hù)良好市容秩序。4、包設(shè)施維護(hù)。協(xié)助維護(hù)責(zé)任區(qū)設(shè)施完好，保持路面、果皮箱、座椅、燈桿、通信、電力、窨井蓋等市政公用設(shè)施完好，及時(shí)制止擅自毀壞、改動(dòng)或遷移市政公用設(shè)施等行為，保持人行道板干凈整潔，不得隨意污染人行道。5、包掃冰除雪。及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪殘冰，白天降雪要在雪停后一小時(shí)內(nèi)清掃完畢，夜間降雪要在次日早上十點(diǎn)前清掃完畢；掃雪除冰不得損壞綠化植被和設(shè)施，不得將含有融雪劑的積雪堆放在綠化帶和樹穴內(nèi)，做到路面無積雪、行人出行通暢。三、職責(zé)分工市城市管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)做好“門前五包”責(zé)任制落實(shí)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督、考核督查。市住建局負(fù)責(zé)做好沿街門店前的市政設(shè)施、道路、亮化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；做好門前環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)檢查，建立健全垃圾上門收集、清運(yùn)制度，早晚定時(shí)上門收集垃圾，并做好代包單位門前的衛(wèi)生保潔工作；做好道路和排水設(shè)施管護(hù)情況的督導(dǎo)檢查，及時(shí)處理責(zé)任單位反映的道路和排水設(shè)施損壞及門前亂挖現(xiàn)象；做好綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，及時(shí)處理?yè)p壞花草樹木的行為。各街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本領(lǐng)域范圍內(nèi)“門前五包”責(zé)任制的具體落實(shí)工作，定期對(duì)“門前五包”責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。各村（居）民委員會(huì)在街道的指導(dǎo)下，通過制定村規(guī)民約等形式，做好“門前五包”責(zé)任制的具體落實(shí)工作。市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)，按照各自職責(zé)做好門前交通秩序督導(dǎo)檢查、沿街門店經(jīng)營(yíng)主體資格核查、市容市貌管理等工作。四、工作措施（一）建立臺(tái)帳。各街道對(duì)責(zé)任主體實(shí)行檔案式管理，對(duì)“門前五包”責(zé)任主體進(jìn)行沿街摸底備案和電子臺(tái)帳管理，全面登記責(zé)任單位的名稱、地址、電話、責(zé)任書簽訂、違規(guī)處罰等情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）制度上墻。各街道要組織人員上街進(jìn)店發(fā)放“門前五包”宣傳明白紙，大力宣傳“門前五包”責(zé)任制的具體內(nèi)容和意義，落實(shí)好“門前五包”責(zé)任書簽訂、室內(nèi)張貼等工作。（三）加強(qiáng)巡查。推行“三長(zhǎng)一會(huì)制”（路長(zhǎng)、店長(zhǎng)、樓長(zhǎng)+志愿者協(xié)會(huì)），街道干部擔(dān)任路長(zhǎng)，商戶代表?yè)?dān)任店長(zhǎng)，居民代表?yè)?dān)任樓長(zhǎng)，成立城市管理志愿者協(xié)會(huì)，組織志愿者開展美好環(huán)境共同締造行動(dòng)，由“三長(zhǎng)一會(huì)”協(xié)同督促責(zé)任區(qū)域內(nèi)單位落實(shí)“門前五包”責(zé)任制。市城市管理委員會(huì)辦公室每月開展一次巡查，檢查結(jié)果通過新聞媒體向社會(huì)公開，對(duì)工作成效好的街道通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。五、實(shí)施步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年4月至5月）。各街道要于4月底前制定具體落實(shí)方案，大力組織做好宣傳工作，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕等多種形式，營(yíng)造戶戶支持、人人參與美化城市環(huán)境的良好氛圍。各街道組織人員上街進(jìn)店發(fā)放“門前五包”宣傳明白紙，大力宣傳“門前五包”責(zé)任制的具體內(nèi)容和意義。（二）全面實(shí)施階段（2020年6月至2020年11月）。各街道組織開展落實(shí)“門前五包”責(zé)任書簽訂、公示上墻等工作。市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，組織各街道每月開展一次聯(lián)合整治行動(dòng)，對(duì)拒不簽訂“門前五包”責(zé)任書、存在違法違規(guī)行為的單位或當(dāng)事人依法進(jìn)行處罰。（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2020年12月以后）。各街道要全面檢查“門前五包”責(zé)任制落實(shí)成效，形成自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市城管委辦公室將根據(jù)各街道自查情況，采取專項(xiàng)督查的形式，對(duì)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，固化相關(guān)管理制度，形成長(zhǎng)效管理措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“門前五包”責(zé)任制落實(shí)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理委員會(huì)辦公室要強(qiáng)化對(duì)“門前五包”的工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、考評(píng)通報(bào)等工作，每月調(diào)度工作進(jìn)展。各街道要建立“門前五包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）明確責(zé)任分工。各街道要建立起責(zé)任體系和巡查工作機(jī)制，組建“門前五包”工作監(jiān)管隊(duì)伍，明確責(zé)任路段，明確責(zé)任人，做到責(zé)任到崗，責(zé)任到人，同時(shí)要加強(qiáng)巡查管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。市直有關(guān)部門、單位要切實(shí)履行各自職責(zé)，并定期到街道、社區(qū)了解情況