技術(shù)出口帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)布時(shí)間：2010-02-22改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)通過自主創(chuàng)新、對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，以及對傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，現(xiàn)已形成較為完整的工業(yè)體系，擁有大量成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，技術(shù)出口配套能力大大增強(qiáng)。我國成熟的工業(yè)化技術(shù)，易于掌握、便于管理、價(jià)格較低、競爭力較強(qiáng)，在國際市場，尤其是發(fā)展中國家市場有很大吸引力。上世紀(jì)90年代以來，我國已成功實(shí)現(xiàn)電力、通訊、建材生產(chǎn)、石油勘探、汽車制造、化工和冶金技術(shù)出口并帶動(dòng)大量成套設(shè)備出口，對提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我國技術(shù)出口基本情況近年來，技術(shù)出口合同金額快速增長。2009年，全國共登記技術(shù)出口合同31195份，合同金額111.5億美元。在技術(shù)出口合同數(shù)量明顯增長的同時(shí)，出口金額也增長較快。技術(shù)出口的主要特點(diǎn)有：技術(shù)出口以計(jì)算機(jī)軟件的出口、專有技術(shù)的許可與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等純技術(shù)出口合同為主，附帶關(guān)鍵設(shè)備或成套設(shè)備的技術(shù)出口合同很少，因此，技術(shù)出口合同金額中，技術(shù)費(fèi)占比較高；計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)是技術(shù)出口的主要行業(yè)；外資企業(yè)和民營企業(yè)是技術(shù)出口的主要力量；技術(shù)出口目的地日趨多元化，美國、日本和香港是技術(shù)出口的主要目的地；從出口地區(qū)上看，技術(shù)出口以東部發(fā)達(dá)地區(qū)為主。技術(shù)出口促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）技術(shù)出口促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化技術(shù)出口對科技成果的轉(zhuǎn)化具有良好的示范和推動(dòng)作用。特別是近年來，技術(shù)出口增長較快，一批先進(jìn)成熟的科技成果在國際市場推廣應(yīng)用，并取得成功，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，這大大推動(dòng)和加快了國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化進(jìn)程。（二）技術(shù)出口帶動(dòng)了成套設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)出口技術(shù)出口在帶動(dòng)成套設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作用顯著。上世紀(jì)90年代以來，我國在電力、通訊、建材生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域出口大量技術(shù)的同時(shí)，該領(lǐng)域成套設(shè)備、服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)品也隨之一同出口，大大提升了我國企業(yè)及行業(yè)競爭力，同時(shí)也促進(jìn)了我國出口的增長，一定程度上緩解了我國技術(shù)貿(mào)易逆差，推動(dòng)了對外貿(mào)易的健康發(fā)展。（三）技術(shù)出口推動(dòng)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級2008年以來，全球金融危機(jī)給我國對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了負(fù)面影響，而技術(shù)出口卻保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，在一定程度上帶動(dòng)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。技術(shù)出口的發(fā)展引導(dǎo)了高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和成熟配套技術(shù)進(jìn)入國際市場，提高了外貿(mào)出口的技術(shù)含量和附加值，增加了貨物貿(mào)易的附加值，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升和制造業(yè)的發(fā)展，也符合國家調(diào)結(jié)構(gòu)保增長的發(fā)展方向。（四）技術(shù)出口為發(fā)展中國家技術(shù)升級做出了貢獻(xiàn)技術(shù)出口進(jìn)一步密切了我國與其他國家特別是廣大發(fā)展中國家的關(guān)系。在過去幾十年里，技術(shù)出口的主要目的地是發(fā)展中國家。隨著對外承包工程及技術(shù)援助等方式出口到這些國家的技術(shù)，極大地改善了當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為發(fā)展中國家的技術(shù)升級做出了貢獻(xiàn)。技術(shù)出口的現(xiàn)行管理方式及相關(guān)政策為規(guī)范技術(shù)出口管理，維護(hù)技術(shù)出口秩序，我國依據(jù)《對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法》、《中國禁止出口限制出口目錄》等相關(guān)法律法規(guī)對技術(shù)出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。對屬于自由出口的技術(shù)實(shí)行合同登記管理；對屬于限制出口的技術(shù)實(shí)行許可證管理；屬于禁止出口的技術(shù)不得出口。同時(shí)，國家鼓勵(lì)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。支持企業(yè)通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式出口技術(shù)（指未列入《中國禁止出口限制出口目錄》的技術(shù)），包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密許可、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等。現(xiàn)行技術(shù)出口相關(guān)的促進(jìn)政策包括稅收優(yōu)惠政策，如國家稅務(wù)總局于2009年4月下發(fā)的《關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》規(guī)定向境外轉(zhuǎn)讓技術(shù)經(jīng)省級以上商務(wù)部門認(rèn)定的，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓享受減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠；2009年11月商務(wù)部與科技部還聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)出口的若干意見》從政策扶持、加強(qiáng)國際合作、完善管理和服務(wù)等三方面提出了政策措施，以支持企業(yè)積極出口成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；同時(shí)在特定領(lǐng)域也有相關(guān)促進(jìn)措施，如2006年9月，商務(wù)部、科技部等九部委聯(lián)合制定了《關(guān)于發(fā)展軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的指導(dǎo)意見》明確了軟件及相關(guān)信息服務(wù)出口的發(fā)展目標(biāo)，并從完善稅收扶持政策、完善財(cái)政金融支持政策、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面提出了相關(guān)政策措施。上述現(xiàn)行政策的實(shí)施，為推動(dòng)成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口提供了政策保障。進(jìn)一步加大技術(shù)出口力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級我國技術(shù)出口取得了一定成績，但是由于我國技術(shù)出口起步較晚，與發(fā)達(dá)國家還存在較大差距。多年來，我國技術(shù)出口金額遠(yuǎn)低于進(jìn)口金額，進(jìn)出口逆差較大。同時(shí)，我國促進(jìn)技術(shù)出口的相關(guān)政策還比較少，不適應(yīng)我國技術(shù)出口的發(fā)展趨勢，不能滿足企業(yè)對政策的需求。作為服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，技術(shù)出口在提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)步增長等方面發(fā)揮著重要作用。鼓勵(lì)技術(shù)出口，有利于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，有利于引導(dǎo)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和成熟配套技術(shù)進(jìn)入國際市場，帶動(dòng)成套設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)出口，推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，符合我國“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)要求，意義深遠(yuǎn)。加大促進(jìn)技術(shù)出口力度已成為我國政府主管部門的迫切任務(wù)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門在落實(shí)好現(xiàn)行促進(jìn)政策基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)技術(shù)出口，通過完善財(cái)政、金融和稅收政策，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，建設(shè)技術(shù)出口服務(wù)體系和交易平臺(tái)，為企業(yè)開拓國際市場營造良好的政策環(huán)境。（一）完善財(cái)政、金融和稅收政策，支持技術(shù)出口在落實(shí)好現(xiàn)行支持技術(shù)出口的財(cái)稅政策基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用相關(guān)對外經(jīng)貿(mào)支持措施，繼續(xù)完善財(cái)政、金融和稅收政策，支持技術(shù)出口。如研究制訂符合技術(shù)出口企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)險(xiǎn)種，拓寬企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大融資能力。支持技術(shù)出口企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)制，解決企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)融資困難，利用質(zhì)押貸款貼息專項(xiàng)資金，降低企業(yè)融資成本等。（二）鼓勵(lì)科技型企業(yè)“走出去”鼓勵(lì)和支持科技型企業(yè)通過對外投資、承包工程、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式開展對外合作業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)并購境外高新技術(shù)企業(yè)、設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)我技術(shù)及服務(wù)出口。發(fā)揮駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)、教育、科技等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地。（三）加強(qiáng)技術(shù)出口服務(wù)體系建設(shè)，建立技術(shù)出口服務(wù)平臺(tái)通過信息收集、政策咨詢、發(fā)布技術(shù)資源和技術(shù)供給，幫助企業(yè)獲取國際技術(shù)市場信息。鼓勵(lì)和支持相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，為企業(yè)技術(shù)出口提供人才信息、法律咨詢、翻譯、報(bào)關(guān)、專利申報(bào)、展會(huì)服務(wù)、培訓(xùn)等綜合服務(wù)。（四）加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)制度，建立技術(shù)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫和公共信息服務(wù)