1、前言創(chuàng)智社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)解決方案是已經(jīng)付諸實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)信息化解決方案。創(chuàng)智公司作為勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)入圍單位，成立有專門的社保事業(yè)部，多年以來一直專注于我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障信息化建設(shè)，為我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門提供長(zhǎng)期的、快速的、持續(xù)的服務(wù)。創(chuàng)智在勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)的多年實(shí)踐中，與國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及許多省、地市、縣的各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門有著長(zhǎng)期密切的合作，在總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理模式、政策制定、業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)、信息化建設(shè)和實(shí)際運(yùn)行操作等多方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。通過對(duì)我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的國(guó)情、本土特色、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行緊密的跟蹤、分析和研究，并與國(guó)外知名的保險(xiǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，引入了先進(jìn)的系統(tǒng)體系架構(gòu)和靈活的系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想，成功研制出了具有中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障特色的一整套產(chǎn)品家族系列。產(chǎn)品面涵蓋勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種、辦公自動(dòng)化、輔助決策、web服務(wù)等。隨著這些產(chǎn)品在浙江、湖南、上海、廣東、廣西、安徽、青海等省市進(jìn)行全國(guó)范圍的實(shí)施，產(chǎn)品家族適應(yīng)面更廣、穩(wěn)定性更高，建設(shè)周期也逐步縮短并能予以很好的控制。創(chuàng)智勞動(dòng)和社會(huì)保障系列產(chǎn)品均采用方法庫(kù)的思想、構(gòu)件化的技術(shù)予以實(shí)現(xiàn)。2方案背景說明2.1社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需要社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)國(guó)家的安全保障制度，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保障人民生活具有重要影響。建立新的社會(huì)保險(xiǎn)制度，是黨中央國(guó)務(wù)院推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革、建立完善的社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)現(xiàn)階段建立和完善多層次社會(huì)保障體系的重要工作內(nèi)容。江澤民總書記在中共中央社會(huì)保障與法制建設(shè)講座上指出：“我們的社會(huì)保障工作，直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局?！敝扉F基總理指出：“一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要支柱。加快建設(shè)這個(gè)體系，是深化改革、穩(wěn)定社會(huì)、治國(guó)安邦的根本大計(jì)，一定要把這件關(guān)系全局的大事辦好。建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)帶有根本性的制度創(chuàng)新。各級(jí)黨委和政府一定要提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建立完善的社會(huì)保障體系，營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，作為義不容辭的重要職責(zé)?！彪S著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的有關(guān)制度正在不斷的完善，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)賬結(jié)合原則的實(shí)施、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合原則的實(shí)施以及失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度的開始，使得社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)處理的復(fù)雜度越來越大，需要處理的數(shù)據(jù)量也越來越多，采用手工操作完全無法完成社保業(yè)務(wù)的辦理，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)化管理工作已經(jīng)勢(shì)在必行。但是，社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)狀十分混亂，不利于系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，加快社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的改革步伐，國(guó)家勞動(dòng)部頒布了關(guān)于信息系統(tǒng)建設(shè)的幾個(gè)綱要，使得各省市的系統(tǒng)建設(shè)有了明確的目標(biāo)和方向。為了規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、促進(jìn)保險(xiǎn)制度改革，為系統(tǒng)建設(shè)提供必要的指導(dǎo)作用，最終使得社會(huì)保險(xiǎn)行業(yè)的信息化建設(shè)達(dá)到領(lǐng)先國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的水平，創(chuàng)行業(yè)一流信息系統(tǒng)，從建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)開始，逐步過度到網(wǎng)上信息交換，通過網(wǎng)絡(luò)掃描解決統(tǒng)計(jì)中的問題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，通過對(duì)數(shù)據(jù)分析和加工起到宏觀決策的作用。[NextPage]2.2社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)當(dāng)前存在的問題目前，我國(guó)各地的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)中存在這樣或那樣的問題，系統(tǒng)建設(shè)不規(guī)范、不完善，制約了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，以下問題普遍存在：(1)由于各個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立分割，導(dǎo)致如下問題無法進(jìn)行信息共享，如參保單位、人員等基礎(chǔ)信息各險(xiǎn)種系統(tǒng)各建一套，造成資源浪費(fèi)、信息不一致、參保單位重復(fù)申報(bào)等；社保參數(shù)難以統(tǒng)一，如單位(個(gè)人)的繳費(fèi)基數(shù)、社保參保年限等；基金征繳繁雜：地稅要接受多次征繳托收單、自繳單位(個(gè)人)要收到多張繳費(fèi)單并到多個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)；機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，管理困難，人力資源浪費(fèi)。諸如參保核定部門、基金征繳部門、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)部門等；由于沒有統(tǒng)一的接口，無法適應(yīng)和民政、稅務(wù)、銀行、公安、電子政務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。(2)各個(gè)險(xiǎn)種管理系統(tǒng)水平參差不齊，需求相差甚大建立養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)、失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)和醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的省、市、縣較普遍，但均為單一管理系統(tǒng)，險(xiǎn)種之間沒有聯(lián)系，有的是自行開發(fā)的，水平參差不齊，有的缺乏開發(fā)商的支持，對(duì)新政策的適應(yīng)方面比較困難，同時(shí)系統(tǒng)性能也難以優(yōu)化；需求調(diào)查不充分，導(dǎo)致軟件部分功能設(shè)計(jì)不合理，制約社保業(yè)務(wù)的發(fā)展；工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的信息化建設(shè)基本上尚未起步，急需納入整體規(guī)劃，從“五保合一”的角度，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和開發(fā)新的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)。(3)各個(gè)系統(tǒng)建成后即無后續(xù)投入，存在極大的故障風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)一：系統(tǒng)的硬件設(shè)備都是依靠自身的產(chǎn)品質(zhì)量在運(yùn)轉(zhuǎn)，自建成后沒有必要的維護(hù)與升級(jí)，存在極大的設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)二：數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)同樣也是自投入運(yùn)行后，再?zèng)]有購(gòu)買必要的服務(wù)，系統(tǒng)性能缺乏優(yōu)化，存在極大的性能風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)三：應(yīng)用軟件系統(tǒng)長(zhǎng)期沒有得到升級(jí)，并且不得已的情況下，由自己在不斷的進(jìn)行補(bǔ)丁處理，對(duì)基金的運(yùn)作存在極大的安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)四：系統(tǒng)建設(shè)本身存在一定缺陷，各個(gè)系統(tǒng)均沒有配備數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)，從客觀上留下了技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。(4)管理上需要進(jìn)行職能整合當(dāng)前各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作，部門重復(fù)，人力資源浪費(fèi)；信息系統(tǒng)各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配；沒有一個(gè)有效的信息系統(tǒng)整體規(guī)劃部門，使得信息系統(tǒng)在縱向上，向上無法提供決策支持的手段與基礎(chǔ)，向下不能將業(yè)務(wù)延伸到街道、社區(qū)；在橫向上，近沒有實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)、銀行進(jìn)行基金征繳、待遇發(fā)放等數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化，遠(yuǎn)則應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)與民政、公安、電子政務(wù)的聯(lián)動(dòng)。由于統(tǒng)賬結(jié)合的實(shí)施，系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，重復(fù)投資，系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)問題突出。業(yè)務(wù)沒有規(guī)范，政策變化快等問題必將影響社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，必將影響我國(guó)的安定團(tuán)結(jié)局面。社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的未來趨勢(shì)是“五保合一”，系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)是“五保合一”的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)智公司按照社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的原則和規(guī)范，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)，在多年的實(shí)際開發(fā)中取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，為我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出了一定的貢獻(xiàn)。[NextPage]3社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)解決方案創(chuàng)智公司通過對(duì)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策、具體業(yè)務(wù)和技術(shù)的深入分析，在對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)特點(diǎn)的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合IBM保險(xiǎn)研究中心(IRC)的保險(xiǎn)應(yīng)用體系構(gòu)架(IAA)的研究成果，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，構(gòu)建了創(chuàng)智社保系統(tǒng)的體系構(gòu)架，設(shè)計(jì)了社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件。創(chuàng)智公司的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)已經(jīng)在多個(gè)省、市、縣成功運(yùn)行，總體方案設(shè)計(jì)采用二層或三層軟件體系結(jié)構(gòu)，信息系統(tǒng)采用獨(dú)特的應(yīng)用體系構(gòu)架設(shè)計(jì)。該軟件體系結(jié)構(gòu)和應(yīng)用體系構(gòu)架完全適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，并能夠適應(yīng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展、變化的需要。創(chuàng)智勞動(dòng)和社會(huì)保障系列產(chǎn)品均采用方法庫(kù)的思想、構(gòu)件化的技術(shù)予以實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)品所具有的最主要的特點(diǎn)是：產(chǎn)品模塊性好，可分可合，能夠滿足不同規(guī)模、不同組織機(jī)構(gòu)、不同管理模式的需求。在當(dāng)前提到的政府職能轉(zhuǎn)變、電子政府與電子政務(wù)，以及機(jī)構(gòu)改革、機(jī)構(gòu)調(diào)整過程中，產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)十分明顯。產(chǎn)品可重用性好，適應(yīng)性強(qiáng)，能夠滿足我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)不斷探索、政策不斷完善、管理不斷規(guī)范的業(yè)務(wù)發(fā)展需求。在我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障發(fā)展正在起步、逐步走向完備的過程中，產(chǎn)品的靈活性、以及如何保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)的投資有效、持久也是一個(gè)十分重要的因素。產(chǎn)品可擴(kuò)充性好，便于產(chǎn)品的升級(jí)完善以及新增需求的客戶化擴(kuò)展。這一特色結(jié)合我們的產(chǎn)品建設(shè)策略，能夠?yàn)榭蛻籼峁┮粋€(gè)符合本地勞動(dòng)和社會(huì)保障特色的信息化二次開發(fā)平臺(tái)，進(jìn)而快速的構(gòu)建當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障信息系統(tǒng)。社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)中政策的適應(yīng)性技術(shù)——方法庫(kù)思想，實(shí)現(xiàn)不編程解決政策經(jīng)常變化的問題，保護(hù)用戶的投資和繁瑣的應(yīng)用系統(tǒng)的再開發(fā)?；旌暇W(wǎng)絡(luò)連接(實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí))中的數(shù)據(jù)一致性解決方案，保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)的唯一性。數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)交換技術(shù)，使頻繁運(yùn)行的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸和相互交換。[NextPage]

3.1系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)3.1.1系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)構(gòu)架于市、縣(區(qū))、街道(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)絡(luò)上，其業(yè)務(wù)模型如下圖：該業(yè)務(wù)模型充分體現(xiàn)了“集中管理、分布處理”的業(yè)務(wù)需求。(省)市中心建立有社會(huì)保險(xiǎn)管理核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)，在社保大廳辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。(省)市中心建立有社會(huì)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和輔助決策支持系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)能完成社會(huì)保險(xiǎn)的綜合統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策支持。在(省)市中心建立有(省)市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)站，通過網(wǎng)站，開展公眾信息服務(wù)，包括政策宣傳與發(fā)布、信息查詢、求職登記、企業(yè)招聘與用人信息、空崗信息發(fā)布等等；通過網(wǎng)站提高政府的服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)(省)市中心可以與相關(guān)政府部門、上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部)相聯(lián)，為政府制定勞動(dòng)和社會(huì)保障政策提供可靠、真實(shí)、及時(shí)的信息，輔助政府決策。通過網(wǎng)絡(luò)(省)市中心可以與下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(區(qū)(縣)、街道、社區(qū))、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、商業(yè)銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門連接，從而實(shí)現(xiàn)全(省)市社會(huì)保險(xiǎn)信息資源的共享。區(qū)(縣)、街(社區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是市中心業(yè)務(wù)的延伸，按照(省)市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，市民能就近辦理辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)；通過不同的數(shù)據(jù)傳輸方式(實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí))將有關(guān)信息傳送至市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)，通過資源數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)全(省)市社保業(yè)務(wù)的資源共享和協(xié)同工作。[NextPage]

3.1.2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用體系構(gòu)架見下圖：a)主機(jī)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用穩(wěn)定、可靠、高速的小型機(jī)作為系統(tǒng)的核心，提供高速、穩(wěn)定的處理能力；配備大容量的硬盤存儲(chǔ)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)的安全和快速存取。由中心網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，中心路由器、遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器、Internet接入路由器、外網(wǎng)交換機(jī)和防火墻構(gòu)成中心局域網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)廣域網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)和環(huán)境，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性、安全性和可靠性。b)數(shù)據(jù)備份及災(zāi)難恢復(fù)平臺(tái)提供雙機(jī)備份(或群集)系統(tǒng)，即使一臺(tái)小型機(jī)出現(xiàn)故障，自動(dòng)由另一臺(tái)小型機(jī)繼續(xù)工作，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行；即使數(shù)據(jù)出現(xiàn)災(zāi)難性故障，磁盤陣列和磁帶備份設(shè)備也能確保數(shù)據(jù)安全；強(qiáng)大的中間件軟件提供了交易自動(dòng)恢復(fù)、錯(cuò)誤處理功能。c)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)采用先進(jìn)、可靠、成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中心資源數(shù)據(jù)庫(kù)以及各類相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為數(shù)據(jù)檢索、存取、統(tǒng)計(jì)、跟蹤和進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘提供了強(qiáng)大、可靠、快速的工具。d)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)：社會(huì)保險(xiǎn)管理：管理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)。資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理：建立社會(huì)保險(xiǎn)中心資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供宏觀決策支持。對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)：網(wǎng)上參保、信息服務(wù)、電話催繳、電話查詢、觸摸屏查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、藥店)等勞動(dòng)和社會(huì)保障公眾服務(wù)。e)宏觀決策支持宏觀決策系統(tǒng)由統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和政策法規(guī)系統(tǒng)組成，其主要作用是通過多種渠道采集和整理統(tǒng)計(jì)信息，經(jīng)過匯總、交換和分析，對(duì)政策決策提供依據(jù)和支持，對(duì)政策執(zhí)行狀況進(jìn)行檢測(cè)。在業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)全面推行之前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要依靠統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)分級(jí)收集統(tǒng)計(jì)信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。f)對(duì)外信息發(fā)布對(duì)外信息發(fā)布系統(tǒng)是對(duì)外形象宣傳的窗口。通過職能介紹、大事記、法規(guī)檢索、文件公告、辦事指南、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)搲刃畔谀浚麄鲊?guó)家和地方的勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，加強(qiáng)管理部門和勞動(dòng)者及參保者之間的溝通，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量、改善部門服務(wù)形象具有重要作用。建立勞動(dòng)保障決策信息公開發(fā)布系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布勞動(dòng)保障決策的有關(guān)信息，定期向社會(huì)公布勞動(dòng)保障分析報(bào)告結(jié)果。g)系統(tǒng)管理與系統(tǒng)安全構(gòu)架用戶的組織機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的功能框架，實(shí)行用戶管理、權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)審計(jì)，以保證安全性。(省)市中心建立有社會(huì)保險(xiǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和輔助決策支持系統(tǒng)，通過此系統(tǒng)能完成社會(huì)保險(xiǎn)的綜合統(tǒng)計(jì)分析和輔助決策支持。在(省)市中心建立有(省)市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)站，通過網(wǎng)站，開展公眾信息服務(wù)，包括政策宣傳與發(fā)布、信息查詢、求職登記、企業(yè)招聘與用人信息、空崗信息發(fā)布等等；通過網(wǎng)站提高政府的服務(wù)水平。通過網(wǎng)絡(luò)(省)市中心可以與相關(guān)政府部門、上級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部)相聯(lián)，為政府制定勞動(dòng)和社會(huì)保障政策提供可靠、真實(shí)、及時(shí)的信息，輔助政府決策。通過網(wǎng)絡(luò)(省)市中心可以與下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門(區(qū)(縣)、街道、社區(qū))、稅務(wù)部門、財(cái)政部門、商業(yè)銀行、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門連接，從而實(shí)現(xiàn)全(省)市社會(huì)保險(xiǎn)信息資源的共享。區(qū)(縣)、街(社區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是市中心業(yè)務(wù)的延伸，按照(省)市社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，市民能就近辦理辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)；通過不同的數(shù)據(jù)傳輸方式(實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí))將有關(guān)信息傳送至市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)，通過資源數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)全(省)市社保業(yè)務(wù)的資源共享和協(xié)同工作。[NextPage]

3.1.2系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用體系構(gòu)架見下圖：a)主機(jī)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采用穩(wěn)定、可靠、高速的小型機(jī)作為系統(tǒng)的核心，提供高速、穩(wěn)定的處理能力；配備大容量的硬盤存儲(chǔ)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)的安全和快速存取。由中心網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，中心路由器、遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器、Internet接入路由器、外網(wǎng)交換機(jī)和防火墻構(gòu)成中心局域網(wǎng)、社會(huì)保險(xiǎn)廣域網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)和環(huán)境，保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性、安全性和可靠性。b)數(shù)據(jù)備份及災(zāi)難恢復(fù)平臺(tái)提供雙機(jī)備份(或群集)系統(tǒng)，即使一臺(tái)小型機(jī)出現(xiàn)故障，自動(dòng)由另一臺(tái)小型機(jī)繼續(xù)工作，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行；即使數(shù)據(jù)出現(xiàn)災(zāi)難性故障，磁盤陣列和磁帶備份設(shè)備也能確保數(shù)據(jù)安全；強(qiáng)大的中間件軟件提供了交易自動(dòng)恢復(fù)、錯(cuò)誤處理功能。c)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)采用先進(jìn)、可靠、成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)，建立中心資源數(shù)據(jù)庫(kù)以及各類相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，為數(shù)據(jù)檢索、存取、統(tǒng)計(jì)、跟蹤和進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘提供了強(qiáng)大、可靠、快速的工具。d)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)：社會(huì)保險(xiǎn)管理：管理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)。資源數(shù)據(jù)庫(kù)管理：建立社會(huì)保險(xiǎn)中心資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供宏觀決策支持。對(duì)外服務(wù)系統(tǒng)：網(wǎng)上參保、信息服務(wù)、電話催繳、電話查詢、觸摸屏查詢、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(醫(yī)院、藥店)等勞動(dòng)和社會(huì)保障公眾服務(wù)。e)宏觀決策支持宏觀決策系統(tǒng)由統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和政策法規(guī)系統(tǒng)組成，其主要作用是通過多種渠道采集和整理統(tǒng)計(jì)信息，經(jīng)過匯總、交換和分析，對(duì)政策決策提供依據(jù)和支持，對(duì)政策執(zhí)行狀況進(jìn)行檢測(cè)。在業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)全面推行之前，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要依靠統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)分級(jí)收集統(tǒng)計(jì)信息，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。f)對(duì)外信息發(fā)布對(duì)外信息發(fā)布系統(tǒng)是對(duì)外形象宣傳的窗口。通過職能介紹、大事記、法規(guī)檢索、文件公告、辦事指南、電子雜志、網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)搲刃畔谀?，宣傳?guó)家和地方的勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，加強(qiáng)管理部門和勞動(dòng)者及參保者之間的溝通，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量、改善部門服務(wù)形象具有重要作用。建立勞動(dòng)保障決策信息公開發(fā)布系統(tǒng)，通過信息網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布勞動(dòng)保障決策的有關(guān)信息，定期向社會(huì)公布勞動(dòng)保障分析報(bào)告結(jié)果。g)系統(tǒng)管理與系統(tǒng)安全構(gòu)架用戶的組織機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)的功能框架，實(shí)行用戶管理、權(quán)限設(shè)置、系統(tǒng)審計(jì)，以保證安全性。[NextPage]

3.2.2應(yīng)用軟件的關(guān)鍵技術(shù)及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)覆蓋范圍廣、操作點(diǎn)多、數(shù)據(jù)處理量大的基于廣域網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)。根據(jù)該系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)，為使系統(tǒng)達(dá)到實(shí)用性、可靠性、先進(jìn)性、開放性、安全性、可擴(kuò)充性、易維護(hù)性和易操作性的要求，保證對(duì)參保人員方便服務(wù)，保證社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的成功運(yùn)行，詳細(xì)分析勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，并提出關(guān)鍵技術(shù)的解決方案如下：社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)中政策的適應(yīng)性技術(shù)——方法庫(kù)思想；混合網(wǎng)絡(luò)連接中的數(shù)據(jù)一致性解決方案；數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)交換技術(shù)。3.2.3應(yīng)用軟件運(yùn)行環(huán)境、開發(fā)方法與技術(shù)實(shí)現(xiàn)路線創(chuàng)智實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的技術(shù)路線：基于PUP(PoweriseUnifiedProcess)的用例驅(qū)動(dòng)的、面向?qū)ο蟮摹?gòu)件化的實(shí)現(xiàn)流程。3.3社會(huì)保障卡解決方案社會(huì)保障IC卡的設(shè)計(jì)應(yīng)符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部《社會(huì)保障(個(gè)人)卡規(guī)范》，其工程質(zhì)量符合國(guó)家、地方政府相應(yīng)的法律、法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)內(nèi)部慣例。保證IC的安全性，IC卡的唯一性和IC卡的一卡多用。社會(huì)保障卡解決方案的主要內(nèi)容為：社會(huì)保障卡選型分析社會(huì)保障卡結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)社會(huì)保障卡應(yīng)用設(shè)計(jì)社會(huì)保障卡安全設(shè)計(jì)3.4系統(tǒng)集成方案系統(tǒng)集成的好壞，直接決定系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量(包括功能、性能)，對(duì)保證系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行有著重要影響。因此，系統(tǒng)集成商必須具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)軟件以及“社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”應(yīng)用軟件，均具有強(qiáng)大的技術(shù)支持能力，具備長(zhǎng)期提供系統(tǒng)維護(hù)的能力和技術(shù)實(shí)力。[NextPage]

3.4.1網(wǎng)絡(luò)方案采用的網(wǎng)絡(luò)方案如圖所示：

中心交換機(jī)采用2臺(tái)高性能的第2、3層交換機(jī)，交換機(jī)之間采用FastEtherChannel連接(提供8000M的全雙工連接)，2臺(tái)交換機(jī)作為一個(gè)VTP域管理，提供冗余。中心路由器和防火墻均采用雙機(jī)，提供冗余和負(fù)載均衡。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別采用DDN/FrameRelay或ISDN/PSTN接入社保中心網(wǎng)絡(luò)，對(duì)較大的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配置備份鏈路。合理進(jìn)行IP規(guī)劃，便于路由匯總，提高網(wǎng)絡(luò)性能。根據(jù)不同項(xiàng)目的具體網(wǎng)絡(luò)情況，選擇適當(dāng)?shù)穆酚蓞f(xié)議。采用業(yè)界領(lǐng)先的基于圖形界面的網(wǎng)絡(luò)管理軟件。[NextPage]

3.4.2服務(wù)器方案數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器采用小型機(jī)雙機(jī)備份或群集方案。小型機(jī)根據(jù)實(shí)際需要選型。數(shù)據(jù)庫(kù)軟件選用Oracle。應(yīng)用服務(wù)器采用PCServer雙機(jī)群集方案。服務(wù)器根據(jù)實(shí)際需要選型。操作系統(tǒng)采用Linux，中間件軟件采用WebLogic。備份服務(wù)器采用PCServer。服務(wù)器和磁道庫(kù)根據(jù)實(shí)際需要選型。操作系統(tǒng)選用Windows2000Server，備份軟件選用VERITASNetBackup。3.4.3系統(tǒng)集成綜合布線的實(shí)施及線路測(cè)試，機(jī)房UPS電源等安裝調(diào)試；交換機(jī)、路由器、防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的安裝、軟配置、調(diào)試；服務(wù)器安裝、操作系統(tǒng)安裝配置，雙機(jī)集群安裝配置，數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件軟件安裝配置；備份系統(tǒng)的安裝、配置與調(diào)試；語(yǔ)音查詢、觸摸屏及其它外設(shè)的安裝調(diào)試；系統(tǒng)平臺(tái)與社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的集成；社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行后，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的測(cè)試、監(jiān)控、優(yōu)化，如網(wǎng)絡(luò)利用率、故障診斷、數(shù)據(jù)庫(kù)優(yōu)化、主機(jī)性能、應(yīng)用軟件系統(tǒng)運(yùn)行狀況等，使應(yīng)用軟件系統(tǒng)能夠充分利用硬件平臺(tái)資源，逐步達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。3.5系統(tǒng)安全方案系統(tǒng)安全總體構(gòu)架包括三大方面的內(nèi)容，即安全性技術(shù)體系、安全性組織體系和安全性管理體系。如圖所示：從技術(shù)上講，安全性問題可以概括為信息系統(tǒng)的物理安全性、網(wǎng)絡(luò)安全性和信息安全性3大方面。物理安全是指保護(hù)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、外設(shè)以及其他媒體的防火、防水、防盜的措施，以及防止不適當(dāng)人員的物理接觸。網(wǎng)絡(luò)安全涉及OSI模型的7個(gè)層次，通過采用防火墻、配置網(wǎng)絡(luò)訪問控制列表(ACL)、配置AAA(認(rèn)證、授權(quán)、記賬)、配置IPsec傳輸與加密等方式實(shí)現(xiàn)。信息安全通過采取訪問權(quán)限控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)字簽名、證書和授權(quán)系統(tǒng)(CA)、多層病毒防御等方式實(shí)現(xiàn)。[NextPage]

3.6系統(tǒng)測(cè)試方案社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)是一個(gè)大型的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，為了確保該系統(tǒng)的質(zhì)量，創(chuàng)智公司將采用科學(xué)的方法和業(yè)界最先進(jìn)的測(cè)試技術(shù)與工具，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的系統(tǒng)測(cè)試。在系統(tǒng)正式交付用戶使用前，創(chuàng)智公司將組織專業(yè)測(cè)試團(tuán)隊(duì)，分別對(duì)該系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)、應(yīng)用功能、應(yīng)用性能(包括數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用服務(wù)器)進(jìn)行測(cè)試。系統(tǒng)測(cè)試主要包括：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)測(cè)試主機(jī)系統(tǒng)測(cè)試應(yīng)用系統(tǒng)功能測(cè)試應(yīng)用系統(tǒng)性能測(cè)試4創(chuàng)智提供的服務(wù)創(chuàng)智是一家以軟件開發(fā)和技術(shù)服務(wù)為核心，提供行業(yè)應(yīng)用軟件、通用及個(gè)人軟件、軟件出口、嵌入式軟件及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、電子商務(wù)和信息服務(wù)的高科技上市公司，是國(guó)家火炬計(jì)劃首批的四大軟件基地之一。多年來，創(chuàng)智一直致力于成為中國(guó)最優(yōu)秀的軟件和服務(wù)國(guó)際化企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為以長(zhǎng)沙為集團(tuán)公司軟件開發(fā)和出口基地、以北京為管理和市場(chǎng)開發(fā)基地、以深圳為綜合研發(fā)基地和融資中心、以美國(guó)硅谷為跟蹤國(guó)際尖端技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)研究基地、以日本和香港為國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)和銷售基地，并擁有遍布全國(guó)各地的近百個(gè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的集團(tuán)公司創(chuàng)智自1994年成立至今，已開發(fā)出了70多個(gè)擁有自主版權(quán)的產(chǎn)品，其中有40多項(xiàng)企業(yè)級(jí)產(chǎn)品，并擁有較高的市場(chǎng)占有率，多項(xiàng)產(chǎn)品已多次獲得全國(guó)有關(guān)行業(yè)信息化建設(shè)推廣資格，通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，引入并實(shí)施CMM軟件能力成熟度模型。創(chuàng)智業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及電信、金融、保險(xiǎn)、煙草、教育、衛(wèi)生、廣電系統(tǒng)、公安和政府機(jī)關(guān)等行業(yè)與部門。創(chuàng)智是APEC中國(guó)聯(lián)席會(huì)議成員，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行AAA信用企業(yè)，連續(xù)六年都被評(píng)為本地區(qū)優(yōu)秀企業(yè)；2000年6月，被評(píng)為“中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿ι鲜泄?0強(qiáng)”之一；2001年2月，被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。企業(yè)國(guó)際化一直是創(chuàng)智所追求的目標(biāo)。創(chuàng)智國(guó)際化的四個(gè)主要方面是：人才國(guó)際化、技術(shù)國(guó)際化、管理國(guó)際化和市場(chǎng)國(guó)際化。目前創(chuàng)智已成為IBM、HP、ORACLE、CISCO、MICROSOFT、MOTOROLA等眾多跨國(guó)公司的合作伙伴，進(jìn)行了廣泛而友好互惠的合作。在未來幾年，創(chuàng)智的國(guó)際合作將更為深入和廣泛，并逐步實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的軟件出口。創(chuàng)智成立有專門的社保事業(yè)部，并即將發(fā)展成為獨(dú)立的公司，從研發(fā)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、工程實(shí)施到內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等，都具有完整