產品質量法

1993年9月1日施行2000年9月1日新修法施行一、概述產品質量法是調整產品質量監(jiān)督管理關系和產品質量責任關系的法律規(guī)范的總稱。

2001年，我國修訂實施了《藥品管理法》；2009年6月1日，又頒行了《食品安全法》，等等

產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品。不包括建設工程。但是，建設工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備，屬于產品范圍。也不包括雖經加工制作，但不用于銷售的產品以及天然物品(如初級農產品)。

立法宗旨加強對產品質量的監(jiān)督管理提高產品質量水平明確產品質量責任保護消費者的合法權益維護社會經濟秩序。

二、產品質量的監(jiān)督管理國務院產品質量監(jiān)督部門主管全國產品質量監(jiān)督工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作縣級以上地方產品質量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內的產品質量監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責產品質量監(jiān)督工作。

縣級以上產品質量監(jiān)督部門可以行使下列職權：

1、對涉嫌從事違反本法的生產銷售活動的場所現(xiàn)場檢查；

2、向當事人的法定代表人、主要負責人和其他有關人員調查、了解與涉嫌從事違反本法的生產、銷售活動有關的情況；

3、查閱復制有關的合同、發(fā)票、帳簿及其他有關資料；

4、對有根據認為不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品或者有其他嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，予以查封或者扣押。職權監(jiān)督管理方式1、企業(yè)質量體系認證制度，如國際標準化組織(ISO)于1987年3月正式發(fā)布的ISO9001等。2、產品質量認證制度，如CCC國家強制的安全認證、QS食品質量安全市場準入認證、世界衛(wèi)生組織藥品GMP認證等。3、生產許可證制度，對可能危及人體健康、人身、財產安全和公共利益的工業(yè)產品實行生產許可證強制制度。4、標準化管理制度5、國家質量監(jiān)督檢查制度6、定期公告制度7、社會組織和消費者監(jiān)督監(jiān)督管理方式衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調與衛(wèi)生監(jiān)督局食品安全標準處處長張旭東：我國加入國際食品法典委員會后，積極參考和借鑒國際食品法典標準，如食品污染物標準、致病菌限量標準等食品安全國家標準，和國際食品法典委員會制定的標準有70%以上是一致或相近的，尤其是食品安全標準體系和食品安全標準采用的風險評估原則，應該說是和國際標準一致的。三、產品質量責任和義務生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制度，嚴格實施質量規(guī)范、質量責任以及相應的考核辦法，并依法履行其義務。生產者的產品質量責任和義務（一）產品質量義務：

1、不存在危及人身、財產安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；

2、具備產品應當具備的使用性能，但是，對產品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；

3、符合在產品或者其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況。

（二）依法使用產品標識義務：

1、有產品質量檢驗合格證明；

2、有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址；

3、根據產品的特點和使用要求，需要標明產品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；

4、限期使用的產品，應當在顯著位置清晰地標明生產日期和安全使用期或者失效日期；

（二））依法法使用用產品品標識識義務務：5、使使用不不當，，容易易造成成產品品本身身損壞壞或者者可能能危及及人身身、財財產安安全的的產品品，應應當有有警示示標志志或者者中文文警示示說明明。6、易易碎、、易燃燃、易易爆、、有毒毒、有有腐蝕蝕性、、有放放射性性等危危險物物品以以及儲儲運中中不能能倒置置和其其他有有特殊殊要求求的產產品，，其包包裝質質量必必須符符合相相應要要求，，依照照國家家有關關規(guī)定定作出出警示示標志志或者者中文文警示示說明明，標標明儲儲運注注意事事項（三））不不作為為義務務1、生產產者不得得生產國國家明令令淘汰的的產品。。2、生產產者不得得偽造產產地，不不得偽造造或者冒冒用他人人的廠名名、廠址址。3、生生產者者不得偽偽造或者者冒用認認證標志志等質量量標志。。4、生生產者生生產產品品，不得得摻雜、、摻假，，不得以以假充真真、以次次充好，，不得以以不合格格產品冒冒充合格格產品。。銷售者的的產品質質量責任任和義務務（一）進進貨驗收收義務銷售者應應當建立立并執(zhí)行行進貨檢檢查驗收收制度，，驗明產產品合格格證明和和其他標標識。（（二）質質量保持持義務銷售者應應當采取取措施，，保持銷銷售產品品的質量量。（三）依依法使用用產品標標識義務務銷售者銷銷售的產產品的標標識應當當符合規(guī)規(guī)定。（四）不不作為為義務1、銷售售者不得得銷售國國家明令令淘汰并并停止銷銷售的產產品和失失效、變變質的產產品。2、銷售售者不得得偽造產產地，不不得偽造造或者冒冒用他人人的廠名名、廠址址。3、銷售售者不得得偽造或或者冒用用認證標標志等質質量標志志。4、銷售售者銷售售產品，，不得摻摻雜、摻摻假，不不得以假假充真、、以次充充好，不不得以不不合格產產品冒充充合格產產品。四、法律律責任生產者、、銷售者者因其提提供的產產品不符符合質量量要求或或因產品品缺陷造造成的損損害需承承擔民事賠償償責任；生產者、、銷售者者及相關關人員因因違反產產品質量量法需承承擔行政責任任；構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責任任。民事賠償償責任優(yōu)優(yōu)先于行行政處罰罰和刑事事責任。。（一）品品質擔保保責任生產者、、銷售者者因其提提供的產產品不符符合明示示的或默默示的質質量要求求而承擔擔的民事事賠償責責任。售出的產產品有下下列情形形之一的的，銷售售者應當當負責修修理、更更換、退退貨；給給購買產產品的消消費者造造成損失失的，銷銷售者應應當賠償償損失：：1、不具具備產品品應當具具備的使使用性能能而事先先未作說說明的；；2、不符符合在產產品或者者其包裝裝上注明明采用的的產品標標準的；；3、不符符合以產產品說明明、實物物樣品等等方式表表明的質質量狀況況的。民事責任任（二）產品缺陷陷責任缺陷，是是指產品品存在危危及人身身、他人人財產安安全的不不合理的的危險；；產品有有保障人人體健康康和人身身、財產產安全的的國家標標準、行行業(yè)標準準的，是是指不符符合該標標準。缺缺陷陷分為三三種：設設計缺陷陷、制造造缺陷和和警告缺缺陷。生產者能能證明有有下列情情形之一一的，不不承擔賠賠償責任任：1、未將產產品投入流流通的2、產品投投入流通時時，引起損損害的缺陷陷尚不存在在的3、將產品品投入流通通時的科學學技術水平平尚不能發(fā)發(fā)現(xiàn)缺陷的的存在的（二）產品缺陷責責任美國《侵權權行為法重重述》：““對使用者者或者消費費者或者其其財產有不合理危險險的缺陷狀態(tài)態(tài)”，亦即即“產品品之危險程程度超出購購買該產品品的普通消消費者以對對該產品的的特性的人人所共知的的常識所能能夠預見的的范圍?！薄薄稓W共體產產品責任指指令》：某某一件產品品不具備人人們有權期望的的安全性。生產者構成產品質質量法律責責任的條件件：①生產了不不符合產品品質量要求求的產品。。②必須有人人身傷亡或或財產損失失的事實。。③產品質量量不合格與與財產損害害事實之間間有因果聯(lián)聯(lián)系。這是一種嚴格責任，對銷售者而言，除了了具備以上上三個要件件之外，還還應以其過過錯的存在在為要件，，特殊情況況適用過錯推定原則。因產品存在在缺陷造成成人身、缺缺陷產品以以外的其他他財產損害害的，生產產者應當承擔賠償責任。。由于銷售者者的過錯使產品存在在缺陷，造造成人身、、他人財產產損害的，，銷售者應應當承擔賠賠償責任。。銷售者不能能指明缺陷陷產品的生生產者也不不能指明缺缺陷產品的的供貨者的的，銷售者者應當承擔賠償責任。。因產品存在在缺陷造成成人身、他他人財產損損害的，受受害人可以以向產品的的生產產者者要求求賠賠償償，，也也可可以以向向產產品品的的銷售售者者要求求賠賠償償。。屬于于產產品品的的生生產產者者的的責責任任，，產產品品的的銷銷售售者者賠賠償償?shù)牡?，，產產品品的的銷銷售售者者有有權權向向產產品品的的生生產產者者追償償。屬于產品的的銷售者的責責任，產品的的生產者賠償償?shù)?，產品的的生產者有權權向產品的銷銷售者追償。人身傷害的賠賠償：醫(yī)療費、治療療期間的護理理費、因誤工工減少的收入入等費用；造成殘疾的，，還應當支付付殘疾者生活活自助具費、、生活補助費費、殘疾賠償償金以及由其其扶養(yǎng)的人所所必需的生活活費等費用；；造成受害人死死亡的，并應應當支付喪葬葬費、死亡賠賠償金以及由由死者生前扶扶養(yǎng)的人所必必需的生活費費等費用。財產損損失的的賠償償：侵害人人應當當排除除妨礙礙、消消除危危險、、恢復復原狀狀或者者折價價賠償償。受受害人人遭受受其他他重大大損失失的，，侵害害人應應當賠賠償。。第四四十十六六條條產產品品投投入入流流通通后后發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存存在在缺缺陷陷的的，，生生產產者者、、銷銷售售者者應應當當及及時時采采取取警警示示、、召召回回等等補補救救措措施施。。未未及及時時采采取取補補救救措措施施或或者者補補救救措措施施不不力力造造成成損損害害的的，，應應當當承承擔擔侵侵權權責責任任。。精神損害害賠償----懲罰性性賠償?shù)诙l侵侵害他人人人身權權益，造造成他人人嚴重精精神損害害的，被被侵權人人可以請請求精神神損害賠賠償。第四十七七條明明知產品品存在缺缺陷仍然然生產、、銷售，，造成他他人死亡亡或者健健康嚴重重損害的的，被侵侵權人有有權請求求相應的的懲罰性性賠償。。因產品存存在缺陷陷造成損損害要求求賠償?shù)牡脑V訟時時效期間間為二年年，自當當事人知知道或者者應當知知道其權權益受到到損害時時起計算算。因產品存存在缺陷陷造成損損害要求求賠償?shù)牡恼埱髾鄼啵谠煸斐蓳p害害的缺陷陷產品交交付最初初消費者者滿十年年喪失；；但是，，尚未超超過明示示的安全全使用期期的除外外。行政責任任根據產品品質量法法，生產產者、銷銷售者有有下列行行為的，，由產品品質量監(jiān)監(jiān)督部門門或工商商行政管管理部門門給予相相應的行行政處罰罰：責令停止止違法行行為罰款沒收違法法所得沒收用于于違法行行為的原原輔材料料、包裝裝物、生生產工具具吊銷營業(yè)業(yè)執(zhí)照等等行政責任任第四十九九條生產、銷銷售不符符合保障障人體健健康和人人身、財財產安全全的國家家標準、、行業(yè)標標準的產產品的，，責令停停止生產產、銷售售，沒收收違法生生產、銷銷售的產產品，并并處違法法生產、、銷售產產品（包包括已售售出和未未售出的的產品，，下同））貨值金額額等值以上上三倍以以下的罰罰款；有有違法所所得的，，并處沒沒收違法法所得；；情節(jié)嚴嚴重的，，吊銷營營業(yè)執(zhí)照照；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。第五十條條在產品中中摻雜、、摻假，，以假充充真，以以次充好好，或者者以不合合格產品品冒充合合格產品品的，責責令停止止生產、、銷售，，沒收違違法生產產、銷售售的產品品，并處處違法生生產、銷銷售產品品貨值金額額百分之五五十以上上三倍以以下的罰罰款；有有違法所所得的，，并處沒沒收違法法所得；；情節(jié)嚴嚴重的，，吊銷營營業(yè)執(zhí)照照；構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。刑事責任任刑法分則則第三章章破壞社社會主義義市場經經濟秩序序罪，專專設第一一節(jié)生產產銷售偽偽劣商品品罪(第第140-150條)，共11個條條文。刑事懲罰罰最具強強制性，，是其他他調控手手段的強強力支持持。刑事責任任第一百四四十條生產者、、銷售者者在產品品中摻雜雜、摻假假，以假假充真，，以次充充好或者者以不合合格產品品冒充合合格產品品，銷售售金額五五萬元以以上不滿滿二十萬萬元的，，處二年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并處或者者單處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰罰金；銷銷售金額額二十萬萬元以上上不滿五五十萬元元的，處處二年以以上七年年以下有有期徒刑刑，并處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；銷售金金額五十十萬元以以上不滿滿二百萬萬元的，，處七年年以上有有期徒刑刑，并處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；銷售金金額二百百萬元以以上的，，處十五五年有期期徒刑或或者無期徒刑，并處銷售金金額百分之五五十以上二倍倍以下罰金或者沒收收財產。38噸三鹿奶奶粉換包裝銷銷售案情：2008年9月至至10月，原原河北省張北北縣鹿源乳業(yè)業(yè)有限責任公公司法定代表表人代文明將將受“三鹿奶奶粉事件”影影響而被客戶戶退貨的奶粉粉藏匿。2010年5月月，無業(yè)人員員孫學豐聯(lián)系系代文明，表表示要購買代代文明藏匿的的奶粉，并因因奶粉超過保保質期要求更更換包裝。代代文明將38噸奶粉更換換外包裝后銷銷售給孫學豐豐，銷售金額額42.56萬元。孫學學豐將該奶粉粉以62.51萬元的價價格轉售他人人。經鑒定，，該38噸奶奶粉中三聚氰氰胺的含量嚴嚴重超標。判決：河北北法院裁定定認為，被被告人孫學學豐、代文文明明知超超過保質期期的奶粉屬屬偽劣產品品，仍銷售售牟利，其其行為均已已構成銷售售偽劣產品品罪。根據銷售金金額，判處處被告人代代文明有期期徒刑七年年，并處罰罰金85.12萬元元；判處被被告人孫學學豐有期徒徒刑十年，，并處罰金金125.02萬元元。購“檸檬黃黃”產銷““染色饅頭頭”案情：上海海盛祿食品品有限公司司法定代表表人葉維祿祿為提高銷銷量，在明明知蒸煮類類糕點使用用“檸檬黃黃”不符合合《食品添添加劑使用用衛(wèi)生標準準》的情況況下，仍于于2010年9月起起購進“檸檸檬黃”，，安排生產產主管謝維維銑組織工工人大量生生產添加““檸檬黃””的玉米饅饅頭。盛祿祿公司銷售售經理徐劍劍明將饅頭頭銷往多家家超市。經經鑒定，該該公司所生生產的玉米米饅頭均檢檢出“檸檬檬黃”，系系不合格產產品。該公公司還回收收售往超市市的過期及及即將過期期的饅頭，，重新用作作生產饅頭頭的原料，，并以上市市日期作為為生產日期期標注在產產品包裝上上。判決：上海海法院裁定定認為，盛盛祿公司違違反國家規(guī)規(guī)定，生產產、銷售添添加“檸檬檬黃”的玉玉米饅頭，，以不合格格產品冒充充合格產品品，銷售金金額62萬萬余元，被被告人葉維維祿作為盛盛祿公司的的主管人員員，被告人人徐劍明、、謝維銑作作為盛祿公公司的直接接責任人員員，均已構構成生產、、銷售偽劣劣產品罪。。被告人葉維維祿有期徒徒刑九年，，并處罰金金65萬元元；判處被被告人徐劍劍明有期徒徒刑五年，，并處罰金金20萬元元；判處被被告人謝維維銑有期徒徒刑五年，，并處罰金金20萬元元。刑事責任第一百四十十一條生產、銷售售假藥，足以嚴重危危害人體健健康的，處三年以下下有期徒刑刑或者拘役役，并處或者單處銷銷售金額百百分之五十十以上二倍倍以下罰金；對人人體健康造造成嚴重危危害（或有其他他嚴重情節(jié)節(jié)）的，處三年年以上十年年以下有期期徒刑，并并處銷售金金額百分之之五十以上上二倍以下下罰金；致致人死亡或或者對人體健康康造成特別別嚴重危害害（或有其其他特別嚴嚴重情節(jié)））的，處十年年以上有期期徒刑、無無期徒刑或或者死刑，并處銷售售金額百分分之五十以以上二倍以以下罰金或者沒沒收財產。本條所稱假假藥，是指指依照《中中華人民共共和國藥品品管理法》》的規(guī)定屬屬于假藥和和按假藥處處理的藥品品、非藥品品。刑事責任第一百四十十二條生產、銷售售劣藥，對對人體健康康造成嚴重重危害的，，處三年以以上十年以以下有期徒徒刑，并處處銷售金額額百分之五五十以上二二倍以下罰罰金；后果果特別嚴重重的，處十十年以上有有期徒刑或或者無期徒刑，并處銷售售金額百分分之五十以以上二倍以以下罰金或者沒沒收財產。本本條所稱劣劣藥，是指指依照《中中華人民共共和國藥品品管理法》》的規(guī)定屬屬于劣藥的的藥品。刑事責任第一百四十十三條生產、銷售售不符合衛(wèi)生（食品安全全）標準的的食品，足足以造成嚴嚴重食物中中毒事故或或者其他嚴嚴重食源性性疾患的，，處三年以以下有期徒徒刑或者拘拘役，并處處或者單處銷銷售金額百百分之五十十以上二倍倍以下罰金；對人人體健康造造成嚴重危危害的（或有其他他嚴重情節(jié)節(jié)的），處三年以上上七年以下下有期徒刑刑，并處罰罰金；后果果特別嚴重重的，處七七年以上有有期徒刑或或者無期徒刑，并處罰金或者沒沒收財產。刑事責任第一百四十十四條在生產、銷銷售的食品品中摻入有有毒、有害害的非食品品原料的，，或者銷售售明知摻有有有毒、有有害的非食食品原料的的食品的，，處五年以以下有期徒徒刑或者拘役，并處或者單處銷銷售金額百百分之五十十以上二倍倍以下罰金；造成嚴重食食物中毒事事故或者其其他嚴重食食源性疾患患，對人體健康康造成嚴重重危害或有有其他嚴重重情節(jié)的，，處五年以以上十年以以下有期徒徒刑，并處處罰金；致致人死亡或或者有其他他特別嚴重重情節(jié)的，，依照本法第第一百四十十一條的規(guī)規(guī)定處罰。刑事事責責任任第一一百百四四十十五五條條生產產不不符符合合保保障障人人體體健健康康的的國國家家標標準準、、行行業(yè)業(yè)標標準準的的醫(yī)療器械械、醫(yī)用用衛(wèi)生材材料，或者銷銷售明知知是不符符合保障障人體健健康的國國家標準準、行業(yè)業(yè)標準的的醫(yī)療器器械、醫(yī)醫(yī)用衛(wèi)生生材料，，足以嚴嚴重危害害人體健健康的，，處三年年以下有有期徒刑刑或者拘拘役，并并處銷售售金額百百分之五五十以上上二倍以以下罰金金；對人人體健康康造成嚴嚴重危害害的，處處三年以以上十年年以下有有期徒刑刑，并處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；后果特特別嚴重重的，處處十年以以上有期期徒刑或或者無期徒刑刑，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰金或者者沒收財財產。刑事責任任第一百四四十六條條生產不符符合保障障人身、、財產安安全的國國家標準準、行業(yè)業(yè)標準的的電器、壓壓力容器器、易燃燃易爆產產品或者其他他不符合合保障人人身、財財產安全全的國家家標準、、行業(yè)標標準的產產品，或或者銷售售明知是是以上不不符合保保障人身身、財產產安全的的國家標標準、行行業(yè)標準準的產品品，造成成嚴重后后果的，，處五年年以下有有期徒刑刑，并處處銷售金金額百分分之五十十以上二二倍以下下罰金；；后果特特別嚴重重的，處處五年以以上有期徒刑刑，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰金。刑事責任任第一百四四十七條條生產假農藥藥、假獸獸藥、假假化肥，銷售明明知是假假的或者者失去使使用效能能的農藥藥、獸藥藥、化肥肥、種子，或者生生產者、、銷售者者以不合合格的農農藥、獸獸藥、化化肥、種種子冒充充合格的的農藥、、獸藥、、化肥、、種子，，使生產產遭受較較大損失失的，處處三年以以下有期期徒刑或或者拘役役，并處處或者單單處銷售售金額百百分之五五十以上上二倍以以下罰金金；使生生產遭受受重大損損失的，，處三年年以上七七年以下下有期徒徒刑，并并處銷售售金額百百分之五五十以上上二倍以以下罰金金；使生生產遭受受特別重重大損失失的，處處七年以以上有期期徒刑或或者無期徒刑刑，并處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰金或者者沒收財財產。刑事責任任第一百四四十八條條生產不符符合衛(wèi)生生標準的的化妝品品，或者者銷售明明知是不不符合衛(wèi)衛(wèi)生標準準的化妝妝品，造造成嚴重重后果的的，處三年以下下有期徒刑刑或者拘拘役，并并處或者者單處銷銷售金額額百分之之五十以以上二倍倍以下罰金。第一百四四十九條條生產、銷銷售本節(jié)節(jié)第一百百四十一一條至第第一百四四十八條條所列產產品，不不構成各各該條規(guī)規(guī)定的犯犯罪，但但是銷售售金額在在五萬元元以上的的，依照照本節(jié)第第一百四四十條的的規(guī)定定定罪處罰罰。生生產產、銷售售本節(jié)第第一百四四十一條條至第一一百四十十八條所所列產