森林可持續(xù)經(jīng)營與生態(tài)文明學(xué)術(shù)研討會院內(nèi)報告

第十屆中國科協(xié)年會第十五(林業(yè))分會場

一、會議概況由中國林學(xué)會、國家林業(yè)局造林司、河南省林業(yè)廳共同主辦的“森林可持續(xù)經(jīng)營與生態(tài)文明學(xué)術(shù)研討會”于9月17～19日在鄭州召開。此次研討會也是第十屆中國科協(xié)年會第十五分會場。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、國際木材科學(xué)院院士、中國林學(xué)會理事長江澤慧教授、河南省人民政府省長助理何東成出席會議開幕式并發(fā)表了講話。會議概況中國科學(xué)院院士、中國林科院首席科學(xué)家蔣有緒研究員，國家林業(yè)局造林司魏殿生司長，中國林學(xué)會副理事、中國林科院院長張守攻研究員，河南省林業(yè)廳王照平廳長，以及部分?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）、林學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。中國林學(xué)會副理事長兼秘書長趙良平主持會議。近200名來自林業(yè)科研院所、高等院校的專家、林業(yè)行政主管部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)基層生產(chǎn)單位與基層從事森林經(jīng)營工作的有關(guān)同志參加了研討會。會議概況大會共收到學(xué)術(shù)論文近200篇，19位專家在會上作了大會報告。大會報告既有理論研究成果，也有多年森林經(jīng)營實踐的總結(jié)。與會專家學(xué)者從理論上、實踐上就我國森林經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的主要問題、主要經(jīng)營模式與技術(shù)及加強森林經(jīng)營工作的對策建議等問題進行了充分交流與研討。會議學(xué)術(shù)氛圍濃厚、討論熱烈、交流充分。會議在加強森林經(jīng)營認(rèn)識上達成了廣泛的共識。與會專家一致認(rèn)為，森林資源是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林經(jīng)營是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。會議進一步明確了森林經(jīng)營的主要內(nèi)容和內(nèi)涵，總結(jié)交流了我國森林經(jīng)營科研成果和實踐經(jīng)驗、主要做法，探討了當(dāng)前我國森林經(jīng)營工作存在的主要問題及加強森林經(jīng)營工作的對策與措施。經(jīng)過充分討論，與會全體專家提出了關(guān)于加強森林經(jīng)營工作的專家建議，供有關(guān)部門決策參考。一是強化森林經(jīng)營工作重要性的宣傳。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和試驗示范，編制森林綱要和規(guī)劃。三是申請和啟動全國森林經(jīng)營工程，解決資金投入問題。四是建立科學(xué)的指標(biāo)體系。五是改革林權(quán)管理體制，調(diào)整政策，完善相關(guān)法律。六是加強科技創(chuàng)新，建設(shè)具有中國特色的森林經(jīng)營理論和技術(shù)體系。七是培育以“感恩”和“奉獻”為核心價值的林業(yè)行業(yè)文化，改變經(jīng)營者、管理者長期以來形成的錯誤觀念，增強林業(yè)的軟實力。與會者圍繞如何提升森林質(zhì)量效益，促進現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展這一主題，交流了我國森林經(jīng)營工作的實踐經(jīng)驗，總結(jié)了長期制約森林經(jīng)營工作的突出問題，從技術(shù)、管理和政策等多方面研究探討了加強森林經(jīng)營工作的對策措施。二、鄭州市生態(tài)建設(shè)

2004年前，鄭州委托國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院編制了《鄭州森林生態(tài)城總體規(guī)劃》，明確提出用10年時間，在城市周邊營造百萬畝森林。

規(guī)劃的總體布局可以概括為“一屏、二軸、三圈、四帶、五組團”?！耙黄痢笔侵秆攸S河建設(shè)綠色屏障，“二軸”是沿兩條國道建成森林生態(tài)景觀線，“三圈”是三層森林生態(tài)防護圈，“四帶”是四條“井”字形防護林帶，“五組團”是在城市近郊建設(shè)五大森林組團，實現(xiàn)“森林進城”。

二、鄭州市生態(tài)建設(shè)全力推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力打造林業(yè)生態(tài)強市。自2006年起，鄭州市啟動并實施了包括生態(tài)建設(shè)工程在內(nèi)的八大工程。三年來，全市累計完成新造林85.02萬畝，其中完成跨越式發(fā)展三年行動計劃新造林56.21萬畝，是目標(biāo)任務(wù)的108%，森林生態(tài)城建設(shè)初具規(guī)模；成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。截至去年9月，建成區(qū)綠地率達到33.58%，綠化覆蓋率達到36.74%，人均公共綠地9.98平方米，城市郊區(qū)森林覆蓋率提高到了29.17%，主要指標(biāo)均達到或超過全國綠化模范城市要求。據(jù)河南省林業(yè)科學(xué)研究院報告顯示：鄭州森林生態(tài)城年度生態(tài)服務(wù)功能總貨幣值達122.394億元。市區(qū)沙塵天氣明顯減少，優(yōu)良空氣天數(shù)穩(wěn)步上升，2007年達313天，創(chuàng)近年來最高。三、對中國森林經(jīng)營問題的認(rèn)識1、什么是森林經(jīng)營？廣義解釋：森林經(jīng)營全過程，包括政策、法律、行政、社會、文化、教育和科技等。狹義解釋：制定經(jīng)營目標(biāo)，編制經(jīng)營計劃，控制過程達到目標(biāo)的組織經(jīng)營過程森林經(jīng)營的三個階段從全球林業(yè)發(fā)展的歷程來看，到目前為止，森林經(jīng)營大體經(jīng)歷了三個階段:(1)傳統(tǒng)的森林永續(xù)利用階段，以德國的經(jīng)典林業(yè)(以法正林理論為支撐)為標(biāo)志;(2)上個世紀(jì)60年代以來的森林多用途永續(xù)利用階段，以1960年第五屆世界林業(yè)大會主題森林多功能利用為標(biāo)志;(3)森林可持續(xù)經(jīng)營階段，以1992年首屆世界環(huán)境與發(fā)展大會的“關(guān)于森林問題的原則聲明”中提出“森林應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)的方式經(jīng)營”為標(biāo)志。2、什么是森林可持續(xù)經(jīng)營?1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了世界環(huán)境與發(fā)展大會，100多個國家的元首或政府首腦出席了大會，并形成共識，通過了《21世紀(jì)議程》、《關(guān)于森林問題的原則聲明》等5個文件，首次將可持續(xù)發(fā)展理論與概念推向行動。大會提出森林和林地應(yīng)采用可持續(xù)方式進行經(jīng)營管理，以滿足當(dāng)代和后代在社會、經(jīng)濟、文化和精神方面的需要。（1）ITTO(國際熱帶木材組織)的定義森林可持續(xù)經(jīng)營是為達到一個或多個明確的、特定的經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)營永久性林地的過程，這種經(jīng)營應(yīng)考慮在不過度減少其內(nèi)在價值及未來生產(chǎn)力，和對自然環(huán)境和社會環(huán)境不產(chǎn)生過度的不利影響的前提下，期望的森林產(chǎn)品和服務(wù)的連續(xù)不斷的生產(chǎn)。（2）FAO(聯(lián)合國糧農(nóng)組織)的定義森林可持續(xù)經(jīng)營是一種包括行政、法律、社會、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林。它是有計劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護和維持森林生態(tài)系統(tǒng)及其各種功能。同時通過發(fā)展具有社會、環(huán)境和經(jīng)濟價值的物種，來長期滿足人類日益增長的物質(zhì)和環(huán)境的需要。3、森林可持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)涵是達到經(jīng)營目標(biāo)的人為干預(yù)過程,需要過程控制在不影響林地生產(chǎn)力和不過度損害外部環(huán)境的條件下產(chǎn)品和服務(wù)的可持續(xù)產(chǎn)出，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益長期效益和短期效益相結(jié)合的動態(tài)經(jīng)營過程目標(biāo)不同，則經(jīng)營體系不同4、森林可持續(xù)經(jīng)營主要途徑—森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營

—近自然經(jīng)營（1）森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營

出現(xiàn)的背景過去，自然資源管理主要以最大可持續(xù)產(chǎn)量為原則，以最大經(jīng)濟利益為目標(biāo)。到20世紀(jì)70年代，公眾開始認(rèn)識到大規(guī)模的木材砍伐（皆伐），從環(huán)境角度講不可取，造成物種喪失和環(huán)境退化。從而出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營這一全新概念，該概念更重視可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)而不是可持續(xù)的產(chǎn)出。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營是一種經(jīng)營思想、經(jīng)營范式的轉(zhuǎn)變（2）森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的概念及內(nèi)涵①概念美國林務(wù)局：作為一種自然資源管理方法，生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營致力于保持和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性，使之以一種與生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)能力相協(xié)調(diào)的方式使當(dāng)代和后代人連續(xù)不斷地受益（Unger,1994）。

②內(nèi)涵綜合起來體現(xiàn)在以下幾個方面：（A）以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)。突出體現(xiàn)在：在分析和決策時都要考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和過程，維持生物多樣性和生產(chǎn)能力。重視等級結(jié)構(gòu)：生態(tài)和經(jīng)營上的問題，必須從系統(tǒng)等級序列中（物種、種群、生態(tài)系統(tǒng)及景觀）尋找聯(lián)系及解決辦法；時間和空間尺度：要有足夠的彈性以對應(yīng)于管理目標(biāo)和對象的變化；仿效自然干擾機制：仿效是一個經(jīng)營上的概念，不是復(fù)制以回到某種原始自然狀態(tài)。（B）重視社會科學(xué)在森林經(jīng)營中的作用

首先，承認(rèn)人類是生態(tài)系統(tǒng)的有機組成及調(diào)控者。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營要求系統(tǒng)地、科學(xué)地研究人類對生態(tài)系統(tǒng)的利用以及對其造成的影響，并努力使二者達到均衡。人類既是許多可持續(xù)性問題的根源，又是實現(xiàn)可持續(xù)性的主導(dǎo)力量。人類開發(fā)利用的擴大與生態(tài)系統(tǒng)功能之間必有一方要作出犧牲。理解和接受損失是生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的一個組成部分。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營不僅要考慮技術(shù)和經(jīng)濟的可行性，而且要考慮社會和政治上的可接受性。它把社會科學(xué)綜合進來，促進處理森林經(jīng)營中的社會價值、公眾參與、沖突決策以及政策、組織和制度設(shè)計，改進社會對森林的影響方式，協(xié)調(diào)社會系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。（C）進行適應(yīng)性經(jīng)營生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營需要一個能從本身所犯錯誤中學(xué)習(xí)、具有反饋作用的系統(tǒng)。主要由于知識的不完善及人類與自然相互作用的復(fù)雜性、不確定性，通過一個連續(xù)的計劃、監(jiān)控、評價和調(diào)節(jié)的過程，幫助改進知識基礎(chǔ)，完善經(jīng)營計劃，提供技術(shù)和管理經(jīng)驗調(diào)節(jié)實踐等，實現(xiàn)資源經(jīng)營的目標(biāo)。美國林務(wù)局是第一個響應(yīng)在國家森林和牧地的經(jīng)營中采用一條生態(tài)途徑的機構(gòu)。它所實踐的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，是指在不同等級水平上巧妙、綜合地應(yīng)用生態(tài)知識，以產(chǎn)生期望的資源價值、產(chǎn)品、服務(wù)和狀況，并維持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和生產(chǎn)力。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營核心是追求人與自然的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此它是森林可持續(xù)經(jīng)營的一條途徑。森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營提出后，得到一些國家的響應(yīng)，如加拿大、芬蘭等。1992年美國林務(wù)局宣布采用生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營作為美國7729.77萬公頃國有林森林經(jīng)營的基本方針(GeraldW.Williams，2000)，并在美國俄勒岡州和北卡羅來納州等國有林區(qū)進行實踐。森林經(jīng)營從林分水平提高到景觀水平，在景觀水平基礎(chǔ)上長期保持森林健康和生產(chǎn)力，這是生態(tài)系統(tǒng)管理有別于永續(xù)收獲經(jīng)營的又一重要特征。生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營的核心是生態(tài)系統(tǒng)的長期維持與保護，其本質(zhì)特征是自然和人工森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)平衡，是森林可持續(xù)經(jīng)營的一條生態(tài)途徑。目前，生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營在我國仍處于探索的起步階段。森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營是森林可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)保障體系的核心，它與永續(xù)經(jīng)營有很多不同，生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營以景觀為單元，著眼于經(jīng)營的長期性和資源的可持續(xù)性，生物多樣性和完整性，區(qū)域性和社會化管理，效益的經(jīng)濟性和森林生態(tài)功能對社會的公益的貢獻；而以法正林理論為核心的永續(xù)收獲理論，是以小班為單位、木材利用為核心，以收獲和蓄積量的技術(shù)保障體系。（2）近自然經(jīng)營針對大面積人工營造針葉純林的弊端，德國慕尼黑大學(xué)校長蓋耶爾教授（Gayer）主張利用天然更新培育混交林，早在其《森林利用》（1863年）著作中就提出了回歸自然林業(yè)的理論。即“森林經(jīng)營應(yīng)回歸自然，應(yīng)尊重自然規(guī)律，應(yīng)利用自然的全部生產(chǎn)力?！睆娬{(diào)“育林應(yīng)以自然科學(xué)為基礎(chǔ)，根據(jù)直接的自然觀察積累經(jīng)驗”。近自然經(jīng)營該理論認(rèn)為，在經(jīng)營中要遵循自然規(guī)律使地區(qū)鄉(xiāng)土樹種得到明顯表現(xiàn)，盡可能使林分經(jīng)營過程同潛在的天然森林植被的自然關(guān)系相接近，而不是純粹地回到天然的森林類型；要使林分能夠接近生態(tài)的自然發(fā)生，達到森林群落的動態(tài)平衡，并在人工輔助下維持林分健康。近自然林業(yè)認(rèn)為，人工林多樣性低，穩(wěn)定性差，雖然速生但地力消耗大。近自然林業(yè)經(jīng)營主要適宜的經(jīng)營對象是生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重的多功能森林經(jīng)營，對純生態(tài)造林也起著基礎(chǔ)性的指導(dǎo)作用，對屬性不屬于生態(tài)功能為主的速生用材林地，并不完全適用。近自然林業(yè)理論已引起許多國家林業(yè)專家的關(guān)注，近100年得到很大發(fā)展。其理論和實踐在德國和歐洲其他許多國家得到廣泛的接受和應(yīng)用。森林可持續(xù)經(jīng)營是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心，已成為世界各國制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)和基本原則。目前世界各國政府和林學(xué)界的專家學(xué)者都在結(jié)合本國、本地區(qū)的實際開展森林可持續(xù)經(jīng)營的理論研究和實踐探索，并取得了一系列的成果5、森林可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)森林可持續(xù)經(jīng)營已成為世界潮流，而要實際衡量森林是否處于可持續(xù)狀態(tài)，需要制訂一套標(biāo)準(zhǔn)（criteria）和指標(biāo)（indicators）?！皹?biāo)準(zhǔn)”是用于評價森林可持續(xù)經(jīng)營的條件和過程的類目，它由一系列相關(guān)的可以定期監(jiān)測和評價其變化的指標(biāo)來表示?！爸笜?biāo)”是用于描述標(biāo)準(zhǔn)的具體度量，它是一種可以定期測量或描述的定性或定量的參數(shù)。因此，標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系可以用來評價森林經(jīng)營狀況和森林經(jīng)營隨時間變化的趨勢。（1）國際水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系世界各國政府或一些國際組織成員為協(xié)調(diào)各成員國的森林經(jīng)營活動而制定的共同行動計劃，亦稱為進程，國際熱帶木材組織(ITTO)進程蒙特利爾(Montreal)進程赫爾辛基(Helsinki)進程塔拉波托（Tarapoto）倡議非洲干旱區(qū)進程近東（NearEast）進程中美洲進程非洲木材組織進程亞洲干旱森林進程國際熱帶木材組織(ITTO)進程

1989年ITTO在“天然熱帶林可持續(xù)經(jīng)營ITTO指南”中制定了41條森林經(jīng)營原則，1991年在海牙又提出國家級的5個標(biāo)準(zhǔn)（森林資源基礎(chǔ)、“流”的連續(xù)性、環(huán)境調(diào)控水平、社會經(jīng)濟效益和體制框架），27個指標(biāo)，經(jīng)營單位級的有6個標(biāo)準(zhǔn)、23個指標(biāo)。1998年對該體系進行了修訂，提出了新的指標(biāo)體系，其中國家級的有7個標(biāo)準(zhǔn)66個指標(biāo)，經(jīng)營單位級的7個標(biāo)準(zhǔn)57個指標(biāo)。蒙特利爾(Montreal)進程1993年9月由歐洲安全與合作會議資助，在加拿大蒙特利爾召開了“溫帶和北方森林可持續(xù)發(fā)展專家研討會”，1994年6月22日在日內(nèi)瓦成立了一個專門工作組，旨在制定具有科學(xué)依據(jù)、國際接受的除歐洲外的溫帶和北方森林資源保護和可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，即所謂的“蒙特利爾進程”。該進程的主要參與國有加拿大、美國、墨西哥、智利、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和俄羅斯等10國，這些國家擁有全球90%的溫帶和北方森林面積、60%的全世界森林面積。該進程取得的主要成果是1995年2月發(fā)表的《圣地亞哥宣言》，提出的“溫帶和北方森林保護和可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)框架”包括7個標(biāo)準(zhǔn)67項指標(biāo)，是國家級的評價指標(biāo)體系。（2）中國的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系我國是蒙特利爾進程、國際熱帶木材組織進程和亞洲干旱森林進程的成員國。目前已經(jīng)制定了國家水平的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，并正在制定地區(qū)水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。一旦這些標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系公布并實施，將極大地幫助森林經(jīng)營單位更好地開展森林的可持續(xù)經(jīng)營。森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系包括三個層次：①國家水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系；②地區(qū)水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系；③森林經(jīng)營單位水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系。①國家水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系1995年中國林業(yè)科學(xué)研究院成立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究中心。該中心1996年提出了中國國家森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系框架，其制定主要參考了蒙特利爾進程的模式，但在指標(biāo)的設(shè)置上，具體考慮了中國的特色。經(jīng)過多年的研究，目前已初步形成了符合中國特點的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)框架體系文件。該體系有8個標(biāo)準(zhǔn)41個指標(biāo)。②地區(qū)水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系我國地區(qū)水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系的覆蓋范圍，是以地理生態(tài)區(qū)域為單元進行規(guī)劃的。目前已分別在三個典型地區(qū)——南方集體林區(qū)的江西分宜縣（代表亞熱帶）、西北干旱少林區(qū)的甘肅張掖市和東北國有林區(qū)的黑龍江省伊春市（代表溫帶）設(shè)立了試驗基地，進行亞國家水平（區(qū)域水平、森林經(jīng)營單位水平）指標(biāo)體系的研究工作，以制定和驗證中國地區(qū)水平的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。此層次指標(biāo)體系的研究是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究由理論走向?qū)嵺`的重要步驟和內(nèi)容。③森林經(jīng)營單位水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系森林經(jīng)營單位水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系與經(jīng)營活動的可持續(xù)性評價相關(guān)。孟憲宇（1998）對東北林區(qū)國有企業(yè)局、劉代漢（2004）對廣西高峰林場可持續(xù)經(jīng)營進行了研究，宋新章等（2004）對黑龍江省經(jīng)營單位水平的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)進行了研究，這些研究制定的評價指標(biāo)體系，包含了經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面指標(biāo)，并對經(jīng)營單位的可持續(xù)發(fā)展水平進行了綜合評價。《國際森林文書》在2007年4月16日－27日聯(lián)合國總部舉行的聯(lián)合國森林論壇第七次會議上，順利通過了《國際森林文書》和《多年工作計劃》?！秶H森林文書》提出了包括森林可持續(xù)經(jīng)營在內(nèi)的全球森林目標(biāo)，為了實現(xiàn)全球森林目標(biāo)，有效推動全球森林可持續(xù)經(jīng)營，提高林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的作用和地位，呼吁各國政府進一步加強對森林可持續(xù)經(jīng)營管理的政治承諾。6中國森林經(jīng)營現(xiàn)實背景國際背景認(rèn)識：森林問題與水土流失、土地荒漠化、生物多樣性喪失、農(nóng)村貧困等生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟問題密切相關(guān)，傳統(tǒng)森林經(jīng)營理念、技術(shù)等越來越不適應(yīng)森林經(jīng)營需要。行動：美國、新西蘭、澳大利亞、德國、加拿大等林業(yè)發(fā)達國家調(diào)整森林經(jīng)營模式；森林經(jīng)營理念、模式和技術(shù)，并以森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)為基礎(chǔ)，制定森林可持續(xù)經(jīng)營指南、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和手冊。例如：英國已經(jīng)出版《森林可持續(xù)經(jīng)營手冊》1999年，2005年已經(jīng)修訂再版目的：通過森林可持續(xù)經(jīng)營理念的傳播和實踐活動，尋求森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的平衡點，以長期維持森林生產(chǎn)力，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)。國內(nèi)背景

中國林業(yè)正在全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略通過加速推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和森林文化體系林業(yè)六大工程的實施，森林面積逐年擴大，森林可持續(xù)經(jīng)營勢在必行隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，林產(chǎn)品需求日益增加（每年缺口2億立方米）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深化、國有林場改革逐步推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步推進中國森林可持續(xù)經(jīng)營的特殊性多樣化的地形地貌－－奠定了林業(yè)發(fā)展的自然基礎(chǔ)多樣化的森林類型－－為森林可持續(xù)經(jīng)營提供了多樣化的物質(zhì)基礎(chǔ)經(jīng)濟發(fā)展不平衡－－對森林經(jīng)營構(gòu)成多樣化的發(fā)展需求經(jīng)營主體多元化－森林經(jīng)營動機產(chǎn)生巨大差異林業(yè)－－可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)森林－－保障生態(tài)安全安全的基礎(chǔ)地位已經(jīng)確立（水庫、水源、土地沙化問題）森林產(chǎn)品－－需求進一步擴大，并且難以替代各級政府－－對林業(yè)發(fā)展越來越重視林業(yè)管理部門－－面臨新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)：管什么？怎么管？國有林業(yè)－－推進森林經(jīng)營工作的龍頭非公有制林業(yè)－－發(fā)展勢頭極其強勁農(nóng)民－－正在逐步成為森林經(jīng)營的重要主體政策與制度－－尚不完善森林經(jīng)營技術(shù)－－支撐不足林業(yè)重點工程區(qū)行為分析積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：林產(chǎn)品加工業(yè)急劇萎縮；旅游業(yè)成為各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨：無資金、無項目、無特殊優(yōu)惠政策的尷尬局面多種經(jīng)營普遍難成規(guī)模：林下資源開發(fā)

種苗業(yè)（以滿足自己需要為主，問題缺乏銷路）花卉業(yè)（剛剛起步，難以形成規(guī)模和特色）養(yǎng)殖業(yè)（出路：特色養(yǎng)殖業(yè)）水電、種植業(yè)：部分地區(qū)有條件人員分流：內(nèi)退、下崗、階段（季節(jié)）性休假許多林業(yè)局難以依賴替代產(chǎn)業(yè)維持生存林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展步履艱難森林經(jīng)營基本缺位六大工程必須正視的問題六大工程與林業(yè)分類經(jīng)營如何銜接？天然林：在中國是否全部天然林均要成為公益林天然次生林：青山常在、永不成林；青山常在、永不利用？工程區(qū)人工林：是否需要經(jīng)營？經(jīng)營目的如何確定？經(jīng)營成本如何解決？森林可持續(xù)經(jīng)營保護：是否以工程的形式進行？如果是，需要進行多少年？取決于哪些關(guān)鍵因素和條件？林業(yè)部門經(jīng)濟來源：政府公共財政支持、林業(yè)部門發(fā)展林產(chǎn)業(yè)自我積累、社會生態(tài)效益補償基本結(jié)論：森林可持續(xù)經(jīng)營已經(jīng)成為世界林業(yè)發(fā)展永恒的主題森林經(jīng)營得到林業(yè)各級管理部門高度關(guān)注現(xiàn)實中森林經(jīng)營工作嚴(yán)重缺位或滯后基層森林經(jīng)營單位強烈呼吁森林經(jīng)營工作正在全方位研究與探索森林經(jīng)營成功的經(jīng)驗越來越多河南省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的

主要措施與成效森林可持續(xù)經(jīng)營是國際國內(nèi)社會發(fā)展的客觀要求。近年來，在國際社會可持續(xù)發(fā)展潮流的推動下，在國家林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的指引下，河南省開展了林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的實踐探索，取得了明顯的成效，同時也存在一些問題。一、森林可持續(xù)經(jīng)營的主要措施

（一）適時制定林業(yè)規(guī)劃，為全省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營提供正確指導(dǎo)

1、河南省十年造林綠化規(guī)劃

1990年，根據(jù)全省森林資源狀況和對林業(yè)發(fā)展的要求，在認(rèn)真總結(jié)建國以來林業(yè)工作正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《河南省十年造林綠化規(guī)劃》，確定了1990-1999年10年間全省森林覆蓋率、活立木蓄積量、經(jīng)濟林產(chǎn)品總產(chǎn)量、林業(yè)總產(chǎn)值等所要達到的目標(biāo)。2、河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃

1999年，根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的要求，河南省政府編制了《河南省林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》，規(guī)劃了河南省十大重點林業(yè)生態(tài)工程，他們是黃河中游林業(yè)生態(tài)治理工程、淮河防護林工程、長江中上游防護林工程、太行山綠化工程、天然林保護工程、農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)工程、防治沙漠化工程、城市林業(yè)生態(tài)工程、黃河下游及海河流域防護林工程、野生動植物資源保護工程。并且還規(guī)劃了五大商品林基地，分別是用材林基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟林基地、森林能源基地、原料林基地、花卉和竹林基地。3、綠色中原建設(shè)規(guī)劃

2003年，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，河南省政府辦公廳印發(fā)了《綠色中原建設(shè)規(guī)劃》，按照與國家六大林業(yè)重點工程相銜接、結(jié)合河南林業(yè)實際的要求，提出了河南省林業(yè)建設(shè)五項重點工程，即退耕還林工程、天然林保護工程、重點地區(qū)防護林工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)工程、防沙治沙工程。其中，重點地區(qū)防護林工程又包括長江中下游及淮河流域防護林體系建設(shè)工程、太行山綠化工程、高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化工程、南水北調(diào)中線水源地及沿線綠化工程、通道綠化工程、環(huán)城防護林工程、小型公益林工程、水土保持生物治理工程、邙山嶺綠化工程和小浪底庫區(qū)綠化工程等10項。4、河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃

2007年，根據(jù)黨的十七大提出的“建設(shè)生態(tài)文明”的要求，河南省人民政府印發(fā)了《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》，提出了加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)、加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、加強林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)和深化林業(yè)改革等4個方面的主要建設(shè)內(nèi)容。以“兩區(qū)”(山地丘陵生態(tài)區(qū)、平原農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū))、“兩點”(城市、村鎮(zhèn))、“一網(wǎng)絡(luò)”(生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò))構(gòu)筑點、線、面相結(jié)合的綜合林業(yè)生態(tài)體系；實施用材林及工業(yè)原料林、經(jīng)濟林、園林綠化苗木花卉、森林生態(tài)旅游等4個林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程；充分發(fā)掘森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等生態(tài)文化；將集體林和宜林地明確產(chǎn)權(quán)，規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，放活經(jīng)營，對全省國有林場實行分類經(jīng)營改革。（二）不斷完善體制機制，為全省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營提供良好氛圍

1、林業(yè)生態(tài)建設(shè)實行行政首長負(fù)責(zé)制

各級政府一把手對本地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)負(fù)總責(zé)，并且列入政府目標(biāo)考評體系。省政府領(lǐng)導(dǎo)與各市的市長簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，把規(guī)劃任務(wù)落實到實處。2、不斷推進林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

上世紀(jì)八十年代初以來，全省各地推行過以林業(yè)“三定”為主要內(nèi)容的林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，實施過宜林荒山荒地拍賣、承包政策。目前正在實施集體林權(quán)制度改革，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的集體林權(quán)制度。3、實行林業(yè)分類經(jīng)營管理

按照森林主導(dǎo)功能的不同，將全省的森林劃分為生態(tài)公益林和商品林，公益林業(yè)按照公益事業(yè)進行管理，以政府投資為主，吸引社會力量共同建設(shè)，商品林業(yè)按照基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持。

(三)始終堅持依法治林，為全省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營提供有力保障

1、強化林地管理

1999年，河南省人大常委會通過了《河南省林地保護管理條例》，2004年，河南省人民政府發(fā)布了《關(guān)于加強國有林場林地管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行林地保護發(fā)展規(guī)劃，形成體系健全、規(guī)章完善的林地保護管理機制。2、嚴(yán)格林木采伐限額管理

1988年，省政府頒布了《河南省林木采伐和木材銷售運輸管理辦法》，林木實行限額采伐，嚴(yán)格禁止天然林商品性采伐。3、加強木材加工企業(yè)管理

實行木材經(jīng)營許可制度，對不具備木材加工準(zhǔn)入條件的，不予核發(fā)木材經(jīng)營許可證，對無證收購或非法經(jīng)營加工的企業(yè)依法處罰。

4、加大林業(yè)執(zhí)法力度

嚴(yán)厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫占林地濕地、亂捕濫獵野生動物及亂挖濫采野生植物等各類破壞林業(yè)資源違法犯罪行為。

(四）積極推進科技創(chuàng)新，為全省林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營提供有效支撐

1、加強了林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)

建設(shè)了河南省林木種質(zhì)資源保護與良種選育省級重點實驗室和農(nóng)用林業(yè)等一批廳級林業(yè)重點實驗室，為全省林業(yè)科研提供了重要基礎(chǔ)條件平臺。2、組織開展了科技攻關(guān)

根據(jù)河南省自然資源特點，以農(nóng)用林業(yè)、鄉(xiāng)土用材樹種遺傳改良、國外優(yōu)良樹種品種引進、經(jīng)濟林培育為重點，組織開展了科技攻關(guān)。“十五”以來，全省林業(yè)科研機構(gòu)承擔(dān)國家科技攻關(guān)項目10多項，省各類科技計劃項目60多項，選育林果優(yōu)良新品種110多個，取得林業(yè)科技成果90多項，其中獲得省級以上科技進步獎40項。3、推進了林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對已發(fā)布實施的主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)等10項河南省地方林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，參與制訂了國家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)共40項，推進了全省林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二、森林可持續(xù)經(jīng)營的主要成效

（一）森林資源持續(xù)增長

根據(jù)森林資源連續(xù)清查結(jié)果，2003年與1998年相比，全省有林地面積增加了29.32%，比全國同期平均增幅高出19.27％；森林覆蓋率增加了3.67％，比全國同期平均增幅高出2.01％；活立木蓄積量凈增203萬立方米。（二）林業(yè)生態(tài)體系日趨完備

１、生態(tài)公益林得到有效保護

生態(tài)公益林面積由1998年的40.79萬公頃增加至2003年的94.91萬公頃，全面停止了天然林商品性采伐。２、農(nóng)田防護林體系進一步完善新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)506.67萬公頃，94個平原縣(市、區(qū))全部達到平原綠化高級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田林網(wǎng)、間作控制率達到了90%以上。３、綠色通道與城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)成效顯著

2006年，平原區(qū)溝河路渠綠化率達到了90%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到了32.33%，村鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到了31.30%。建成國家森林城市1個，國家園林城市5個，省級園林城市18個。４、生物多樣性保護取得新進展

全省林業(yè)系統(tǒng)共建立森林、濕地和野生動植物等不同類型自然保護區(qū)22處，其中國家級9處，省級13處，總面積49.05萬公頃，占全省國土面積的2.94%。（三）生態(tài)環(huán)境明顯改善

１、自然災(zāi)害減少

平原地區(qū)形成了網(wǎng)、帶、點、片相結(jié)合的綜合防護林體系，有效抑制了干熱風(fēng)等自然災(zāi)害的危害，許多過去林木稀少、災(zāi)害頻繁的低產(chǎn)田，如今變成了林茂糧豐的高產(chǎn)田。２、沙化程度減輕

1995年至2004年的10年間，全省沙化土地面積減少了2.46萬公頃。３、地質(zhì)災(zāi)害下降

隨著山區(qū)森林植被的恢復(fù)，水土流失面積逐步減少，強度減弱，地質(zhì)災(zāi)害明顯減輕，據(jù)省國土部門統(tǒng)計，2003-2006年該省發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害呈逐年下降趨勢。（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

１、經(jīng)濟林發(fā)展壯大2006年，全省經(jīng)濟林總面積達到86.67萬公頃，年產(chǎn)量達到665萬噸。２、木材供給水平提高

２００６年全省速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林面積達到49.83萬公頃，向社會提供木材1400多萬立方米３、林產(chǎn)品加工能力增強

3個林紙一體化項目一期工程建成投產(chǎn)，木材加工經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到1.3萬多家，形成了一批比較集中的人造板及林產(chǎn)品加工區(qū)。４、苗木花卉規(guī)模擴大每年林業(yè)育苗面積穩(wěn)定在1.67萬公頃以上，花卉和綠化苗木種植面積2006年增加到5.33萬公頃，銷售額14.13億元

５、生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展

全省已經(jīng)建立了29處國家級、63處省級森林公園和11處自然保護區(qū)等103個生態(tài)旅游區(qū)，2006年接待游客人數(shù)達到1530萬人次，實現(xiàn)門票收入3.7億元。

（五）林業(yè)生態(tài)效益巨大

經(jīng)過中國林科院森林生態(tài)環(huán)境與保護研究所和河南省林科院共同研究,2006年，包括森林和濕地在內(nèi)的河南省林業(yè)生態(tài)資源生態(tài)效益總價值為3172.08億元，其中森林生態(tài)效益價值為2313.62億元，濕地生態(tài)效益價值為858.46億元。

森林生態(tài)效益構(gòu)成31.47%4.32%24.87%22.13%6.30%2.60%3.72%0.86%3.72%涵養(yǎng)水源保育土壤固碳制氧營養(yǎng)物質(zhì)積累凈化環(huán)境生物多樣性保護農(nóng)田防護節(jié)能減排森林游憩濕地生態(tài)效益構(gòu)成1.88%5.10%25.89%61.56%5.57%生物多樣性保護生態(tài)旅游環(huán)境凈化蓄水調(diào)洪固碳制氧三、存在的主要問題（一）林業(yè)資源總量不足，分布不均

據(jù)2003年森林資源連續(xù)清查結(jié)果，河南省人均有林地面積只有全國平均水平的1/5,人均占有森林蓄積相當(dāng)于全國平均水平的1/7。面積為全省14.3%的伏牛山區(qū)森林資源占全省的50%以上，而面積占全省85.7%的其他地區(qū)森林資源不到全省的一半。（二）林業(yè)資源質(zhì)量不高，資源保護不力

森林每公頃蓄積量只有全國平均水平的一半。幼、中齡林面積、蓄積分別占全省林分面積、蓄積的87.19%和77.06%，近、成、過熟林資源嚴(yán)重不足。存在大量殘次林分，人工林樹種單一現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。非法征占用林地、破壞森林和濕地資源的現(xiàn)象還時有發(fā)生。（三）林業(yè)經(jīng)營以粗放型經(jīng)營為主，經(jīng)營水平較低

目前在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和林產(chǎn)品開發(fā)過程中，仍然是以高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)營模式為主，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群小，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)實力不強。（四）林業(yè)資金投入不足，建設(shè)任務(wù)與資金矛盾突出

林業(yè)建設(shè)單位面積投資標(biāo)準(zhǔn)低，森林經(jīng)營沒有穩(wěn)定的資金投入，公共財政對林業(yè)的投入與現(xiàn)實林業(yè)發(fā)展需要有較大差距，金融部門對林業(yè)的政策性投入規(guī)模不大，民間資本投入林業(yè)建設(shè)的潛力還沒有充分挖掘，林業(yè)建設(shè)任務(wù)與資金矛盾十分突出。

（五）林業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換較慢

目前，河南省林權(quán)制度配套改革剛剛起步，各種相關(guān)配套措施尚未健全。部分國有林場以分類經(jīng)營為主體的改革措施不到位，生產(chǎn)經(jīng)營困難。部分集體山林歸屬不清、責(zé)權(quán)不明、經(jīng)營機制不活。以上問題都制約了森林可持續(xù)經(jīng)營，需要進一步從機制和技術(shù)層面加以研究解決，從而制定出森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)范，推行森林可持續(xù)經(jīng)營管理，才能不斷推進森林可持續(xù)經(jīng)營事業(yè)。

五、生態(tài)文明生態(tài)文明是指人類在改造和利用客觀物質(zhì)世界的同時，不斷克服由此所產(chǎn)生的對自身的各種負(fù)面影響，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與社會以及人與人之間的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神和制度方面成果的總和。它是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是有別于任何一種文明的嶄新文明形態(tài)。

黨的十七大報告明確提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)首次寫入黨的政治報告，這是我們黨對科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，對建設(shè)中國特色社會主義，“為萬世開太平”具有十分重要的戰(zhàn)略意義。建設(shè)生態(tài)文明的意義建設(shè)生態(tài)文明目的是實現(xiàn)人與自然和諧，人類只有解放自然才能最后解放自己建設(shè)生態(tài)文明是中國特色社會主義總體布局的重要內(nèi)容建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑

人類文明的三個階段原始文明→農(nóng)業(yè)文明→工業(yè)文明→生態(tài)文明人類文明經(jīng)歷了三個階段。第一階段是原始文明。約在石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動主要靠簡單的采集漁獵，為時上百萬年。第二階段是農(nóng)業(yè)文明。鐵器的出現(xiàn)使人改變自然的能力產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，為時一萬年。第三階段是工業(yè)文明。18世紀(jì)英國工業(yè)革命開啟了人類現(xiàn)代化生活，為時三百年。從要素上分，文明的主體是人，體現(xiàn)為改造自然和反省自身，如物質(zhì)文明和精神文明；從時間上分，文明具有階段性，如農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明；從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。農(nóng)業(yè)文明縱觀人類文明史，在原始文明時期，人類心智未開，對大自然充滿惶恐和敬畏，只是被動地適應(yīng)自然、依賴自然，盲目地崇拜自然、順從自然，對自然生態(tài)沒有任何實質(zhì)性的破壞和威脅，人與自然之間呈現(xiàn)出“自然”的和諧關(guān)系。到了農(nóng)業(yè)文明時期，隨著人口的增加和生產(chǎn)力水平的逐步提高，人類從被動適應(yīng)自然轉(zhuǎn)變到主動適應(yīng)自然，把自己凌駕于自然之上，開始了自覺和不自覺的征服和改造自然的過程。盡管因為人類不合理的開發(fā)利用，在局部引起了自然界的無情報復(fù)，但總體上講，這一時期人與自然基本可以和睦相處。工業(yè)文明工業(yè)文明的出現(xiàn)，使社會生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍，人類利用自然的能力極大地提高。這時，人類對自然的理念也發(fā)生了根本的改變，即認(rèn)為人與自然分離、對立，人高于自然，自然資源和生態(tài)環(huán)境只是滿足人類需要的工具，崇尚人類“統(tǒng)治自然”、“戰(zhàn)勝自然”、“做大自然的主人”，把滿足人們不斷增長的物質(zhì)需要看作是唯一目的。在這種傳統(tǒng)的工業(yè)文明價值理念的驅(qū)使下，經(jīng)濟至上主義橫行，自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞。然而，在人與自然的對立中，大自然也對人類實施了無情的報復(fù)和懲罰。三百年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征。世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的文化達到極致；一系列全球性生態(tài)危機說明地球再沒能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展。需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，這就是生態(tài)文明。如果說農(nóng)業(yè)文明是“黃色文明”，工業(yè)文明是“黑色文明”，那生態(tài)文明就是“綠色文明”。

生態(tài)文明是農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明發(fā)展的一個更高階段；從狹義的角度講，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明是并列的文明形式，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的文明。建設(shè)生態(tài)文明的意義

1、建設(shè)生態(tài)文明目的是實現(xiàn)人與自然和諧，人類只有解放自然才能最后解放自己據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，整個20世紀(jì)，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7.6億鋁、4.8億噸銅。占世界15%的工業(yè)發(fā)達國家,消費了世界56%的石油和60%的天然氣、50%以上的重要礦產(chǎn)資源，從而帶來了嚴(yán)重的生態(tài)、環(huán)境問題，特別是轟動一時的英國倫敦的煙霧事件、美國多諾拉污染事件、日本的水俁病事件以及富山、四日米糠油等有害氣體與毒物公害事件等“世界八大公害事件”向全球敲響了危害人類生命與健康的生存危機警鐘。

近觀我國尤其是改革開放以來的發(fā)展歷程，經(jīng)濟發(fā)展取得了令世界驚嘆的巨大成就，但為此也付出了十分沉重的環(huán)境代價。官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國化學(xué)需氧量排放總量居世界第一，遠遠超過環(huán)境容量，全國七大水系監(jiān)測斷面中62%受到污染，流經(jīng)城市的河段90%受到污染。據(jù)國家權(quán)威監(jiān)測，2006年4月16日－17日，我國北方出現(xiàn)了入年以來的第10次沙塵天氣。我國新疆南疆盆地，內(nèi)蒙古中部、北部，甘肅河西走廊，寧夏、陜西、山西、河北北部和北京市等10個省（區(qū)、市）的562個縣（旗、市）不同程度地出現(xiàn)了浮塵天氣、沙塵天氣和沙塵暴，受影響面積161萬平方公里，受影響的人口約2億。

生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活，嚴(yán)重威脅人們的身體健康，從20世紀(jì)60年代開始，人類開始反思這種掠奪式的發(fā)展行為，探索新的發(fā)展模式，致力于實現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展已成為世界潮流。我國黨和政府高度重視生態(tài)環(huán)境問題，胡錦濤總書記明確指出：“大量事實表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源高度緊張、經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的”。

從基本國情出發(fā),總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗、順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，我黨明確提出建設(shè)生態(tài)文明，堅定地表明了黨和國家保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的強烈政治意志。

生態(tài)文