提升數(shù)字素養(yǎng)實施方案提升數(shù)字素養(yǎng)大力實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃，拓展數(shù)字應用場景，豐富數(shù)字資源供給，完善數(shù)字環(huán)境保障，提升全民數(shù)字化水平。按照干什么精什么、缺什么補什么的原則，充分發(fā)揮各類培訓平臺作用，采取集中培訓、專題培訓、分級培訓和網絡培訓相結合的方式。組織企業(yè)開展實體經濟與數(shù)字經濟深度融合相關培訓，引導和激發(fā)企業(yè)家數(shù)字化轉型的自主意愿。充分運用各類新聞媒體，加大元宇宙等數(shù)字經濟領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式宣傳力度，及時總結推廣先進經驗和典型案例，舉辦數(shù)字經濟項目推介會、先進經驗交流會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造有利于數(shù)字經濟發(fā)展的良好氛圍。十四五時期數(shù)字經濟發(fā)展的重點任務和重點工程緊扣數(shù)字經濟高質量發(fā)展要求，圍繞數(shù)字基礎設施、數(shù)據要素、產業(yè)數(shù)字化轉型、數(shù)字產業(yè)化、公共服務數(shù)字化、數(shù)字經濟治理體系、安全體系、國際合作等方面提出了十四五時期的重點任務和重點工程。優(yōu)化升級數(shù)字基礎設施，我國已建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網絡，4G基站數(shù)量占到全球一半以上。十四五時期要加快建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，協(xié)同推進千兆光纖網絡、IPv6和5G網絡建設，加快布局衛(wèi)星通信網絡等新型網絡，推動5G商用和規(guī)?；瘧?，前瞻布局6G技術研發(fā)，加快大數(shù)據、云計算等算力基礎設施建設和云網協(xié)同發(fā)展，建設可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網基礎設施，為制造業(yè)數(shù)字化網絡化智能化轉型創(chuàng)造條件?！兑?guī)劃》設置了信息網絡基礎設施優(yōu)化升級工程，包括推進光纖網絡擴容提速、5G網絡規(guī)?；渴?、IPv6規(guī)模部署應用和空間信息基礎設施升級等方面項目。充分發(fā)揮數(shù)據要素作用，隨著經濟數(shù)字化轉型加快，數(shù)據作為數(shù)字經濟的核心生產要素，對提高生產效率的乘數(shù)作用日益凸現(xiàn)?！兑?guī)劃》提出加快構建數(shù)據權屬、公開、共享、交易規(guī)則，建立健全數(shù)據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數(shù)據交易效率，并鼓勵市場主體挖掘商業(yè)數(shù)據價值。為釋放數(shù)據資源價值潛力，《規(guī)劃》還設立了數(shù)據質量提升工程和數(shù)據要素市場培育試點工程。大力推進產業(yè)數(shù)字化轉型，產業(yè)數(shù)字化轉型是推動數(shù)字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，重塑產業(yè)競爭力的重要途徑?！兑?guī)劃》強調加快企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數(shù)字化轉型，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，推動制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)等產業(yè)數(shù)字化。培育轉型支撐服務生態(tài)，解決企業(yè)不會轉不能轉不敢轉的難題?！兑?guī)劃》還設立了重點行業(yè)數(shù)字化轉型提升工程和數(shù)字化轉型支撐服務生態(tài)培育工程，其中也強調推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展，打造若干具有國際競爭力的工業(yè)互聯(lián)網平臺，這有利于將我國工業(yè)生產場景優(yōu)勢轉化為產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)勢。四是加快推動數(shù)字產業(yè)化。數(shù)字產業(yè)化為產業(yè)數(shù)字化提供數(shù)字技術、產品、服務、基礎設施和解決方案，從而為產業(yè)數(shù)字化轉型升級創(chuàng)造條件?！兑?guī)劃》強調，要瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，加大科技攻關力度，提高自主供給能力，提升產業(yè)鏈韌性和競爭力。加快培育智慧銷售、無人配送、智能制造、反向定制等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵開源科技創(chuàng)新，推動開發(fā)者平臺等新型協(xié)作平臺發(fā)展?！兑?guī)劃》還設立數(shù)字技術創(chuàng)新突破工程和數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)培育工程，推動數(shù)字技術創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)提升公共服務數(shù)字化水平，公共服務數(shù)字化是實現(xiàn)利企便民服務、提高社會治理效能的有效途徑。強調要打造數(shù)字產品服務展示交流和技能培訓中心，培養(yǎng)全民數(shù)字消費習慣，并設立了社會服務數(shù)字化提升工程和新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設工程。健全完善數(shù)字經濟治理體系和安全體系，完善的治理體系和安全體系，是數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。健全法律法規(guī)和政策制度，完善體制機制，提高我國數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。提高監(jiān)管技術和手段，完善數(shù)字經濟公平競爭監(jiān)管制度。明確平臺企業(yè)主體責任和義務，建設行業(yè)自律機制。為落實上述任務，將實施數(shù)字經濟治理能力提升工程和多元協(xié)同治理能力提升工程。《規(guī)劃》還就強化數(shù)字經濟安全體系，提出了增強網絡安全防護能力、重要數(shù)據安全保障水平、切實有效防范各類風險等舉措。有效拓展數(shù)字經濟國際合作，加快貿易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商和海外倉，打造跨境電商產業(yè)鏈和生態(tài)圈。推動數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展，深化與一帶一路國家的數(shù)字經濟合作。主動參與國際組織數(shù)字經濟議題談判，開展雙多邊數(shù)字治理合作，維護和完善多邊數(shù)字經濟治理機制，及時提出中國方案，發(fā)出中國聲音。從社會發(fā)展史看，人類經歷了農業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經歷信息革命。信息革命帶來了生產力發(fā)展的一次質的飛躍，而這次飛躍，主要特征之一就是數(shù)據要素帶來的變革性影響。過去10年，以大數(shù)據、云計算、人工智能等為代表的新一輪信息技術迅猛發(fā)展，數(shù)字經濟正以前所未有的深度和廣度參與社會生產生活，數(shù)據生產力得到顯著發(fā)展。生產力的新發(fā)展，客觀上要求生產關系的新進步。構建數(shù)據基礎制度體系，與時俱進地調整與數(shù)字生產力發(fā)展相適應的生產關系，是新時代我國改革開放事業(yè)持續(xù)向縱深推進的標志性、全局性、戰(zhàn)略性舉措，是立足我國國情、準確把握時代發(fā)展規(guī)律提出的重大理論創(chuàng)新，意義重大、影響深遠。加快構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的必然之舉。數(shù)據對其他生產要素具有放大、疊加、倍增作用，可以推動資源快捷流動、市場主體加速融合，提升經濟社會各領域資源配置效能。構建數(shù)據基礎制度體系，明確數(shù)據產權、流通、分配、治理等規(guī)則規(guī)范，解決數(shù)據誰能用、怎么用等關鍵問題，推動數(shù)據要素市場規(guī)范化、制度化建設，促進數(shù)據合規(guī)高效流通使用，提升數(shù)據要素市場化配置效率，激活數(shù)據要素價值，不僅有利于提高全要素生產率，增強經濟發(fā)展動能，加快推進質量變革、效率變革、動力變革，而且有利于賦能實體經濟，促成新舊動能加快轉換，是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的新支點，成為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎。助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、譜寫中國之治的重要內容。傳統(tǒng)治理模式和手段難以跟上數(shù)據流通應用的實際需要，條塊分割的行業(yè)和屬地治理模式難以適應數(shù)據要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級流通交易的治理需求，線下治理難以滿足數(shù)據要素市場線上線下一體化發(fā)展趨勢。構建數(shù)據基礎制度體系，補齊數(shù)據要素協(xié)同治理制度短板，有利于支撐構建符合數(shù)字生產力發(fā)展需要的治理機制，助力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構建人類命運共同體的世界性課題。構建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。加強數(shù)字經濟國際合作，推動全球數(shù)字治理變革，有利于數(shù)字技術融合創(chuàng)新、加快全球要素資源重組、助力國際貿易和世界經濟發(fā)展，符合人類命運共同體重要理念，順應信息時代發(fā)展潮流和人類社會發(fā)展大勢。當前，數(shù)據要素正成為全球數(shù)字經濟開放與合作的重要紐帶，全球數(shù)字經濟開放合作正進入數(shù)字技術和國際貿易深度融合的發(fā)展階段。2021年，全球跨境數(shù)字服務貿易規(guī)模達3．86萬億美元，在服務貿易中的占比達到63．3%。構建數(shù)據基礎制度體系，有利于推動數(shù)據要素有序跨境流通，系統(tǒng)提出全球數(shù)字治理的中國方案，發(fā)出中國聲音，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，有利于構建更加公平合理、開放包容、安全穩(wěn)定、富有生機活力的網絡空間，在日趨激烈的國際競爭中掌握發(fā)展主動權。數(shù)字經濟為增強宏觀經濟穩(wěn)定性創(chuàng)造了新手段我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。在全面建成小康社會的基礎上，我國要實現(xiàn)2035年遠景目標仍要保持中高速增長。研究界就我國數(shù)字經濟的統(tǒng)計口徑和核算還存在不同觀點，但一致認為我國數(shù)字經濟的規(guī)模和增速均保持持續(xù)增長，為穩(wěn)定宏觀經濟增長與波動治理帶來了新手段。數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化的快速發(fā)展，不僅直接創(chuàng)造了新的經濟增長點，而且數(shù)字技術與經濟各部門深度融合，提高了全要素生產率和潛在經濟增長率，為保持長期經濟增長提供了支撐。數(shù)字經濟的健康發(fā)展，防止平臺壟斷和資本無序擴張，有助于熨平宏觀經濟波動。培育新型數(shù)字消費，擴大企業(yè)數(shù)字化改造投資，適度超前投資數(shù)字基礎設施，發(fā)展數(shù)字金融和數(shù)字人民幣等，還將推動宏觀調控工具箱的創(chuàng)新。發(fā)展基礎十三五以來，我省搶抓數(shù)字經濟發(fā)展機遇，深入實施數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動經濟社會各領域數(shù)字化發(fā)展，2020年全省數(shù)字經濟增加值8354億元，占GDP（國內生產總值）比重達32．5%，為抗擊新冠肺炎疫情沖擊、推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、實現(xiàn)同步全面建成小康社會注入了強有力的新動能。（一）政策體系加快完善在全國率先制定數(shù)字經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見，并先后出臺數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展二十條、平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展二十六條等政策文件以及數(shù)字經濟發(fā)展、新型基礎設施建設、智聯(lián)江西建設等行動計劃，配套出臺VR（虛擬現(xiàn)實）、移動物聯(lián)網、5G（第五代移動通信）、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網、數(shù)字鄉(xiāng)村等專項規(guī)劃政策。（二）數(shù)字基礎設施持續(xù)升級截至2020年底，累計開通5G基站3．4萬個，實現(xiàn)各設區(qū)市主城區(qū)連續(xù)覆蓋和全部縣城核心區(qū)覆蓋，高速光纖網和4G（第四代移動通信）網絡覆蓋城鄉(xiāng)，在中部率先建成全省光網。建成NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）基站7．2萬個、eMTC（增強機器類通信）基站7．6萬個，在全國率先實現(xiàn)窄帶物聯(lián)網省域全覆蓋。南昌國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建成開通，上饒、九江開通國際互聯(lián)網數(shù)據專用通道。建成3個工業(yè)互聯(lián)網標識解析二級節(jié)點，累計標識解析量近5000萬次。投入使用一批重點數(shù)據中心，為經濟社會發(fā)展提供了算力支撐。（三）數(shù)字產業(yè)快速增長初步形成以電子信息制造業(yè)為基礎，以VR、物聯(lián)網等產業(yè)為新增長點的數(shù)字產業(yè)發(fā)展格局，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占全省GDP比重達6．5%。京九（江西）電子信息產業(yè)帶呈集聚之勢，全省電子信息產業(yè)規(guī)模排名全國第七位、中部第一位。南昌搶占VR產業(yè)發(fā)展先機，成為世界VR產業(yè)大會永久舉辦地，全省VR產業(yè)主營收入達到600億元。國家03專項成果加快轉移轉化，全省物聯(lián)網產業(yè)主營收入突破1500億元，鷹潭入選國家首批新一代信息技術戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。各地數(shù)字產業(yè)加速集聚，各具特色、亮點紛呈。（四）產業(yè)數(shù)字化動能強勁智能制造萬千百十工程提前一年完成，總體水平邁上新臺階，經營管理數(shù)字化普及率達70．6%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達69．6%，關鍵工序數(shù)控化率達46．9%。工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展，建設了一批具有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺，全省企業(yè)上云數(shù)量突破3萬家?？缇畴娚炭焖俪砷L壯大，智慧物流、在線教育、互聯(lián)網醫(yī)療、數(shù)字文旅等互聯(lián)網+新業(yè)態(tài)新模式加速涌現(xiàn)。智慧農業(yè)123+N平臺平穩(wěn)運行，信息進村入戶工程整省推進，培育了一批農業(yè)物聯(lián)網示范應用基地和示范企業(yè)，5個縣（市）成功入選國家互聯(lián)網+農產品出村進城試點縣。（五）數(shù)字治理水平不斷提升贛服通完成從1．0至4．0版的迭代更新，近7000項事項實現(xiàn)掌上辦隨時辦，用戶數(shù)、日活躍量、上線服務和電子證照數(shù)量居全國同類平臺前列。贛政通全面上線運行，成為全國第三個實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級移動協(xié)同辦公的平臺。新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村加快建設，南昌城市大腦開啟城市數(shù)字化治理新時代，井岡山市等4個縣（市、區(qū)）入選國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。一部手機游江西云游江西平臺上線運行，贛教云教學通實現(xiàn)基本覆蓋，智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧生態(tài)、智慧水利、智慧消防、智慧公安加快建設，省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺建成，江西獲批全國首批智慧應急試點省份。同時，我省數(shù)字經濟也存在一些短板和弱項，主要表現(xiàn)為：數(shù)字經濟核心產業(yè)不大不強，先進數(shù)字技術供給不足，電子信息制造業(yè)發(fā)展層級有待提升，VR、物聯(lián)網等產業(yè)體量需要進一步壯大。數(shù)字技術與經濟社會融合不廣不深，多領域數(shù)字化應用場景亟待進一步挖掘，中小企業(yè)數(shù)字轉型面臨不會轉不能轉不敢轉問題。數(shù)字基礎設施支撐作用、數(shù)據要素關鍵價值尚未真正顯現(xiàn)。專業(yè)數(shù)字人才較為缺乏，全民數(shù)字素養(yǎng)有待提升。數(shù)字經濟為深化改革開放開辟了新領域高質量發(fā)展必須建立在市場化、法治化和國際化之上，要求深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動規(guī)則、監(jiān)管、標準等制度型開放。數(shù)字經濟的健康發(fā)展過程，也是我國經濟治理體系不斷完善的過程，為高質量發(fā)展提供了更高標準的制度體系。數(shù)字經濟作為一種新的經濟形態(tài)，在發(fā)展的過程中對市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度等提出新的更高要求。按照在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的要求，圍繞數(shù)字經濟建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，將推動我國社會主義市場經濟體制更加成熟定型。當今時代，數(shù)字技術是新一輪國際競爭的重要方向，數(shù)字貿易、數(shù)字稅是國際組織和雙多邊數(shù)字治理合作的重要議題，數(shù)字化是推進共建一帶一路高質量發(fā)展的重要領域。加快數(shù)字經濟的開放發(fā)展，還將助力我國引領經濟全球化，完善全球經濟治理體系，與國內高質量發(fā)展形成相互促進的格局。當前面臨的總體形勢當今世界正經歷百年未有之大變局，我國數(shù)字經濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，既有錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也有我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。放眼全球，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術創(chuàng)新活躍，數(shù)據作為關鍵生產要素的價值日益凸顯，深入滲透到經濟社會各領域全過程，數(shù)字化轉型深入推進，傳統(tǒng)產業(yè)加速向智能化、綠色化、融合化方向轉型升級，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，推動生產方式、生活方式發(fā)生深刻變化，數(shù)字經濟成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。世界主要國家都在加緊布局數(shù)字經濟發(fā)展，制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大研發(fā)投入，力圖打造未來競爭新優(yōu)勢。立足國內，明確了未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，作出了加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的重要部署，對推進數(shù)字技術創(chuàng)新、深化數(shù)字化轉型、建設數(shù)字中國提出了更高要求。我國網民數(shù)量、數(shù)據資源、數(shù)字化應用場景全球領先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內需市場，將為數(shù)字經濟發(fā)展創(chuàng)造無限可能。還要看到，我國數(shù)字經濟發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個別國家為維護自身科技壟斷和霸權地位，遏制打壓我國數(shù)字技術和數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須把數(shù)字技術的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強上取得更大進展，才能不斷提高我國發(fā)展的競爭力和持續(xù)性，在日趨激烈的國際競爭中把握主動、贏得未來。與此同時，我國數(shù)字經濟還存在大而不強、快而不優(yōu)等問題，突出表現(xiàn)在四個方面：一是關鍵領域創(chuàng)新能力不足。在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎材料等領域，技術研發(fā)和工藝制造水平落后于國際先進水平。二是傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對較慢。農業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化還需深化，部分企業(yè)數(shù)字化轉型存在不愿不敢不會的困境，中小企業(yè)數(shù)字化轉型相對滯后。三是數(shù)字鴻溝亟待彌合。不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體的數(shù)字化基礎不同，發(fā)展差異明顯，甚至有進一步擴大的趨勢。四是數(shù)字經濟治理體系還需完善。適應數(shù)字經濟發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據要素基礎制度體系尚在建設，既能激發(fā)活力又能保障安全的平臺經濟治理體系需要完善，與相關法律法規(guī)配套的各類實施細則亟待出臺，數(shù)字經濟國際治理參與度需進一步提升?？绮块T協(xié)同、多方參與的治理機制還需完善，治理能力仍需持續(xù)提高。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面向未來，要保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮我國社會主義制