第九章國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

加入WTO意味著我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)，這一大循環(huán)的關(guān)鍵在于產(chǎn)品質(zhì)量，核心是標(biāo)準(zhǔn)水平。先進(jìn)、合理、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)已成為世界貿(mào)易的“共同語(yǔ)言”、“通行證”和打開(kāi)或關(guān)閉市場(chǎng)的“金鑰匙”。

“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值不是偶然的，全球的商人都需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閲?guó)際標(biāo)準(zhǔn)提供了為所有人獲益而打開(kāi)世界貿(mào)易新局面的鑰匙?！盜SO和IEC兩主席1992年在第23屆世界標(biāo)準(zhǔn)日的祝詞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)——打開(kāi)市場(chǎng)的關(guān)鍵

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是各締約方在貿(mào)易中的共同技術(shù)依據(jù)，也是各締約方制定本國(guó)技術(shù)法規(guī)、管理?xiàng)l例和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。WTO/TBT協(xié)議規(guī)定(TechnicalBarrierstoTrade)4IEC秘書(shū)長(zhǎng)阿米特

標(biāo)準(zhǔn)是全球通用的技術(shù)語(yǔ)言。標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮著雙重作用。標(biāo)準(zhǔn)能打破技術(shù)壁壘，但在目前國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家已使標(biāo)準(zhǔn)成為新的技術(shù)壁壘。如果不參與制定標(biāo)準(zhǔn)，那就只能被動(dòng)地接受標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)時(shí)準(zhǔn)備受標(biāo)準(zhǔn)的折磨。第一節(jié)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化是指在國(guó)際范圍內(nèi)由眾多國(guó)家、團(tuán)體共同參與開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)?！恫捎脟?guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》2001年11月21日(1).國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制定的標(biāo)準(zhǔn);(2).國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)制定的標(biāo)準(zhǔn);(3).國(guó)際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標(biāo)準(zhǔn);(4).國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)(/WSSN/index.html)。一.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1947年10月14日成立，是一個(gè)非政府性國(guó)際科技組織，是目前世界上最大、最有權(quán)威性的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)；是聯(lián)合國(guó)的甲級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)?？偛吭O(shè)在日內(nèi)瓦。1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）（InternationalOrganizationforStandardization）“在全世界范圍內(nèi)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展，以便于國(guó)際物資交流和服務(wù)，并擴(kuò)大在知識(shí)、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作”。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的目的和宗旨制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織各成員國(guó)和技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行情報(bào)交流；與其他國(guó)際組織合作，共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。工作領(lǐng)域：除電工電子以外的所有領(lǐng)域。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的主要活動(dòng)ISO成員組成2003年底2009年正式成員：97個(gè)通訊成員：36個(gè)注冊(cè)成員：15個(gè)總計(jì)：148個(gè)157個(gè)1）預(yù)備階段：提出預(yù)備工作預(yù)備項(xiàng)目（PW1）；2）提案階段：提交新的工作項(xiàng)目提案（NP）；3）準(zhǔn)備階段：準(zhǔn)備工作草案（WD）；4）委員會(huì)階段：提出委員會(huì)草案（CD）；5）征詢意見(jiàn)階段：提出征詢意見(jiàn)草案（DIS或CDV）；6）批準(zhǔn)階段：提出最終國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)草案（FDIS）；7）出版階段：印刷發(fā)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(ISO，IEC或ISO/IEC)。ISO工作程序世界標(biāo)準(zhǔn)日——10月14日世界標(biāo)準(zhǔn)日的慶祝始于1970年10月14日，由當(dāng)時(shí)的ISO主席Mr.FarukSunter(土爾其)所創(chuàng)立。ISO和IEC的成員聯(lián)合慶祝世界標(biāo)準(zhǔn)日的決定是1988年決定的。ITU從1993年開(kāi)始同ISO和IEC一起聯(lián)合發(fā)表世界標(biāo)準(zhǔn)日祝詞。

歷

屆

世界

標(biāo)

準(zhǔn)

日

主

題1986年第17屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化1987年第18屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化1988年第19屆照明1989年第20屆衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1990年第21屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為世界免遭破壞起的作用1991年第22屆勞動(dòng)安全1992年第23屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)--打開(kāi)市場(chǎng)的關(guān)鍵1993年第24屆全球標(biāo)準(zhǔn)使信息處理的更好1994年第25屆標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者--一個(gè)更加美好世界的伙伴1995年第26屆一個(gè)移動(dòng)著的世界1996年第27屆呼喚服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1997年第28屆世界貿(mào)易需要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1998年第29屆標(biāo)準(zhǔn)在日常生活中1999年第30屆聳立在建筑上的標(biāo)準(zhǔn)2000年第31屆國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)和平與繁榮2001年第32屆環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn):緊密相聯(lián)2002年第33屆一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一次檢驗(yàn)全球接受2003年第34屆為全球信息社會(huì)制定全球標(biāo)準(zhǔn)2004年第35屆標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)結(jié)世界2006年第37屆標(biāo)準(zhǔn)：為小企業(yè)創(chuàng)造大效益

我國(guó)是ISO創(chuàng)始國(guó)之一；

1950年停止會(huì)籍；

1978年恢復(fù)成員國(guó)資格；2008年起為ISO的常任理事國(guó)。

1906年成立，是從事電工電子領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)非政府性國(guó)際機(jī)構(gòu)。

IEC主要任務(wù)：負(fù)責(zé)有關(guān)電氣工程和電子工程領(lǐng)域中的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

IEC的宗旨：促進(jìn)電工電子工程中標(biāo)準(zhǔn)化及相關(guān)問(wèn)題的國(guó)際合作，增進(jìn)相互了解。2、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）（InternationalElectrotechnicalCommission）IEC成員組成2003年底正式成員：53個(gè)通訊成員：9個(gè)總計(jì)：62個(gè)密切關(guān)系國(guó)家計(jì)劃：65個(gè)參加活動(dòng)成員：127個(gè)

成員國(guó)占世界人口80%，消耗的電能占全世界能耗的95%。截至2003年底

IEC：技術(shù)委員會(huì)(TC)：87個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SC)：85個(gè)工作組(WG)：975個(gè)。

IEC已制定了5204個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及其他文件。

我國(guó)1957年參加IEC，

1988年起改為以國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的名義參加IEC的工作?，F(xiàn)在以中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理局(SAC)的名義參加IEC的工作。目前，我國(guó)是IEC理事局、執(zhí)委會(huì)和合格評(píng)定局的成員。

1990年我國(guó)在北京承辦了IEC第54屆年會(huì)，

2002年10月我國(guó)在北京承辦IEC第66屆年會(huì)。

ITU是聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中處理有關(guān)電信事宜的政府間國(guó)際組織。1865年5月17日由法、德、俄等20個(gè)國(guó)家在巴黎會(huì)議上為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)際電報(bào)通信而成立，原名“國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟”。1932年改名“國(guó)際電信聯(lián)盟”，1947年成為聯(lián)合國(guó)的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在日內(nèi)瓦，簡(jiǎn)稱“國(guó)際電聯(lián)”、“電聯(lián)”或“ITU”。3、國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）（InternationalTelecommunicationUnion）

加強(qiáng)國(guó)際合作，改進(jìn)并合理使用各種電信手段，促進(jìn)技術(shù)設(shè)施的發(fā)展和應(yīng)用以提高電信業(yè)務(wù)效率；研究、制定和出版國(guó)際電信標(biāo)準(zhǔn)并促其應(yīng)用；協(xié)調(diào)各國(guó)電信領(lǐng)域的行為；促進(jìn)并提供對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助。ITU的宗旨ITU向各國(guó)政府及民間組織開(kāi)放。2003年，ITU共有189個(gè)成員國(guó)，另有：電信/廣播和信息技術(shù)領(lǐng)域：671個(gè)部門成員；

60多個(gè)部門準(zhǔn)成員。

我國(guó)于1920年加入了國(guó)際電報(bào)聯(lián)盟；

1932年派代表參加了馬德里國(guó)際電信聯(lián)盟全權(quán)代表大會(huì)；

1947年在美國(guó)大西洋城召開(kāi)的全權(quán)代表大會(huì)上被選為行政理事會(huì)的理事國(guó)和國(guó)際頻率登記委員會(huì)委員，其后中斷。

1972年5月重新恢復(fù)成員國(guó)地位。國(guó)際上有權(quán)威的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)；世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)際公認(rèn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（1）國(guó)際上有權(quán)威的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（CEE）歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）歐洲電工委員會(huì)（CENELEC）歐洲廣播聯(lián)盟（EBU）亞洲電子數(shù)據(jù)交換理事會(huì)（ASEB）亞洲、大洋洲開(kāi)放系統(tǒng)互聯(lián)研討會(huì)（AOW）。政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易；通用性。（2）世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)（ANSI）、德國(guó)（DIN）、英國(guó)（BS）、

日本（JIS）和（JAS）、法國(guó)（NF）、

俄羅斯（TOCTP）、瑞典（SIS）、

瑞士（SNV）、意大利（UNI)等。歷史長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)成熟，少走彎路，有效促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（）

英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（.uk）

日本標(biāo)準(zhǔn)（http://www.jsa.or.jp）

德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（DIN）（http://www2.din.de）法國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（NF）（http://www.afnor.fr）

………（3）國(guó)際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ASTM）

美國(guó)石油學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（API）美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（ASME）

英國(guó)勞氏船級(jí)社船舶入級(jí)規(guī)范（LR）等。世界該行業(yè)、專業(yè)的權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)。ASCE：美國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)，ASME：美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)，ASTM：美國(guó)試驗(yàn)與材料協(xié)會(huì)，IEEE：美國(guó)電子電氣工程師學(xué)會(huì)，IEE：英國(guó)電子電氣工程師學(xué)會(huì)，VDE：德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)，http://www.vde-verlag.deSAE：美國(guó)機(jī)動(dòng)車工程師協(xié)會(huì)，，

TIA：美國(guó)電信工業(yè)協(xié)會(huì)，NFPA：美國(guó)全國(guó)防火協(xié)會(huì)，API：美國(guó)石油學(xué)會(huì)，

UL：美國(guó)保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室，IPC：美國(guó)印刷電路學(xué)會(huì)，F(xiàn)DA：美國(guó)食品與藥物管理局，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)檢索美國(guó)BOEING公司、IBM公司、

芬蘭NOKIA公司、

瑞士鐘表公司等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（4）國(guó)際公認(rèn)的先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)這些標(biāo)準(zhǔn)集中了較多的專有技術(shù)。第二節(jié).采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)(包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，下同)，并按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中已有68%采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)?！恫捎脟?guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》已經(jīng)2001年11月21日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（修訂草案）》2008.5.27面向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，請(qǐng)將修改意見(jiàn)于2008年6月30日前反饋。

GB/T20000.2-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》1.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則(1).采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)，遵循國(guó)際慣例，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠。(2).制定(包括修訂)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(包括即將制定完成的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn))為基礎(chǔ)。(3)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能等同采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。由于基本氣候、地理因素或者基本的技術(shù)問(wèn)題等原因?qū)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)將與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)。(4).我國(guó)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)盡可能采用一個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國(guó)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須采用幾個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明該標(biāo)準(zhǔn)與所采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。(5).采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)盡可能與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定同步，并可以采用標(biāo)準(zhǔn)制定的快速程序。(6).采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同我國(guó)的技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、老產(chǎn)品改進(jìn)相結(jié)合。

(7).采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審批、編號(hào)、發(fā)布、出版、組織實(shí)施和監(jiān)督，同我國(guó)其他標(biāo)準(zhǔn)一樣，按我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。(8).企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于貿(mào)易需要的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)，可以采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

1).堅(jiān)持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；2).堅(jiān)持結(jié)合我國(guó)的國(guó)情；能否滿足保護(hù)級(jí)別；我國(guó)的基本氣候條件；我國(guó)的地理和文化特點(diǎn)；我國(guó)的基本技術(shù)條件。3).堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則我國(guó)資源占世界資源狀況人均水資源：25%；45種礦產(chǎn)資源：<50%；石油：11%；天然氣：4.5%；鐵礦石：42%；銅：18%；鋁土礦：7.3%；煤炭：60%；耕地：<40%。引自《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》2005（7）：6-72.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)程度(1).等同采用

指與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。(identical—IDT)

指與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。(2).修改采用（modified—MOD）

修改采用不包括只保留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款的情況。修改采用時(shí)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在文本結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)，只有在不影響與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較的情況下才允許改變文本結(jié)構(gòu)。

標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)識(shí)采標(biāo)程度方法示例：

①GB×××××－××××（ISO××××:××××，IDT）

②GB/T×××××－××××（ISO×××××:××××，MOD）

③GB/T×××××－××××（IEC×××××:××××，MOD）

指與相應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上不同，它們之間的差異沒(méi)有被清楚地標(biāo)明。非等效還包括在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中只保留了少量或者不重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)條款情況。（3）.非等效(notequivalent—NEQ)李嵐清同志指出：

“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是加入WTO后的重要的應(yīng)對(duì)工作之一”。

第三節(jié)WTO與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化吳儀同志指出：標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國(guó)加入WTO，應(yīng)對(duì)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委李海忠主任指出：

在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，需要大幅度地修訂我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并提高標(biāo)準(zhǔn)水平，要大力推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)。

一、何謂WTOWTO：

WorldTradeOrganization

世界貿(mào)易組織1995.1.1成立GATT：GeneralAgreementofTariffsandTrade

關(guān)貿(mào)總協(xié)定1948.1.1生效

WTO是獨(dú)立于聯(lián)合國(guó)的永久性國(guó)際組織，是世界上唯一的制定國(guó)家間貿(mào)易準(zhǔn)則的國(guó)際團(tuán)體，其核心是各貿(mào)易國(guó)經(jīng)過(guò)談判簽署一系列協(xié)定，為國(guó)際間商務(wù)往來(lái)奠定法律基礎(chǔ)。

WTO現(xiàn)有成員國(guó)153個(gè)(2008.7)，均為主權(quán)國(guó)家或有獨(dú)立海關(guān)體系的地區(qū)，WTO的秘書(shū)處設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。WTO

的宗旨

通過(guò)實(shí)施非歧視原則，消減貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，最大限度地實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化和便利化，以便在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用世界資源，擴(kuò)大商品的生產(chǎn)和交換。二、WTO的基本職能1.制定和規(guī)范國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則

貨物貿(mào)易服務(wù)貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資措施

貿(mào)易與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)政策電子貿(mào)易貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)2.組織多邊貿(mào)易談判

經(jīng)過(guò)WTO及其前身GATT通過(guò)八個(gè)回合近50年的多邊談判，發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平已從1948年的40%左右，降到目前的3.8%左右，發(fā)展中國(guó)家的關(guān)稅水平降到12.3%左右。WTO的基本職能3.解決成員之間的貿(mào)易爭(zhēng)端

WTO自1995.1.1.成立到中國(guó)入世前后，已處理了近200起貿(mào)易糾紛。WTO的基本職能三、WTO的基本原則1.非歧視原則2.市場(chǎng)開(kāi)放原則3.公平貿(mào)易原則4.權(quán)利與義務(wù)平衡原則1、非歧視原則無(wú)條件最惠國(guó)待遇在貨物貿(mào)易的關(guān)稅、費(fèi)用等方面，一成員給予其他任一成員的優(yōu)惠和好處，必須立即無(wú)條件給予所有成員；國(guó)民待遇：在征收國(guó)內(nèi)稅費(fèi)和實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)法規(guī)時(shí)，各成員國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國(guó)（或地區(qū)）產(chǎn)品要一視同仁，不得歧視。2、市場(chǎng)開(kāi)放原則WTO倡導(dǎo)成員在權(quán)利與義務(wù)平衡的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)狀況及競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)談判不斷降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)行貿(mào)易自由化。

從2002年1月1日起，中國(guó)已經(jīng)按照承諾將關(guān)稅總水平由15.3%降低到12%(9.5%)，并削減了非關(guān)稅措施，將實(shí)施進(jìn)口配額許可證管理的商品品種由33種減少到12種。

我國(guó)加入WTO有關(guān)質(zhì)檢工作內(nèi)容的多邊承諾中承諾:中國(guó)的技術(shù)法規(guī)的制定和標(biāo)準(zhǔn)的制定將以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并使以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定的技術(shù)法規(guī)的百分比在5年內(nèi)增加10%3、公平貿(mào)易原則WTO禁止成員采用傾銷或補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易手段擾亂正常貿(mào)易的行為，并允許采取反傾銷（反對(duì)為占領(lǐng)市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格出口）和反補(bǔ)貼的貿(mào)易補(bǔ)救措施，保證國(guó)際貿(mào)易在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行。4、權(quán)利與義務(wù)平衡的原則

遵守世貿(mào)組織的基本規(guī)則；履行承諾的減證義務(wù)；確保貿(mào)易政策法規(guī)的統(tǒng)一性和透明度。WTO成員要履行的義務(wù)：WTO成員權(quán)利：參與制定多邊貿(mào)易規(guī)則；提出磋商或訴諸世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，或在其他貿(mào)易領(lǐng)域獲得相應(yīng)補(bǔ)償。在特殊情況下，確定無(wú)法履行世貿(mào)組織義務(wù)時(shí)，可向世貿(mào)組織申明理由，提出暫?；蜓悠诼男邢嚓P(guān)義務(wù)。類型關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)合格評(píng)定程序進(jìn)口許可程序裝船前檢驗(yàn)原產(chǎn)地規(guī)則投資措施進(jìn)口配額四、國(guó)際貿(mào)易壁壘三大貿(mào)易技術(shù)壁壘1.安全壁壘

指那些為了保護(hù)人民群眾和國(guó)家安全為理由直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。

綠色壁壘是由各國(guó)基于環(huán)境保護(hù)、維護(hù)生態(tài)平衡所作的各種規(guī)定演變而成的貿(mào)易壁壘，保護(hù)范圍廣、保護(hù)力度大。它是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至是禁止貿(mào)易的措施。其中包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)際環(huán)保法規(guī)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等。2.綠色壁壘3.信息技術(shù)壁壘

指與貿(mào)易有關(guān)的信息的表述不銜接、不接軌，不符合進(jìn)口國(guó)的要求，造成貿(mào)易的障礙。如無(wú)紙張貿(mào)易、條形碼、商品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽制度、計(jì)量單位制、電子商務(wù)等。

我國(guó)從1987年以來(lái)，每年被美國(guó)海關(guān)扣留的食品批次中，25％左右是由于標(biāo)簽不符合美國(guó)《食品標(biāo)簽法》的規(guī)定！舉例貿(mào)易技術(shù)壁壘的三類文件表現(xiàn)形式

標(biāo)準(zhǔn)（包括標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)包裝、標(biāo)簽的要求）技術(shù)法規(guī)（包括技術(shù)法規(guī)中對(duì)包裝、標(biāo)簽的要求）合格評(píng)定的規(guī)定和程序世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議

WTO/TBTWTO/SPS《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》

《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》《農(nóng)業(yè)協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》原關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的有關(guān)條款

WTO/TBT

是“為使國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序以及標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求方面開(kāi)展國(guó)際協(xié)調(diào)，遏制以帶有歧視性的技術(shù)要求為主要表現(xiàn)形式的貿(mào)易保護(hù)主義，最大限度地減少和消除國(guó)際貿(mào)易中的壁壘，為世界經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)”。世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議實(shí)施TBT協(xié)議應(yīng)遵守

的基本原則

非歧視性原則正當(dāng)合理（有限干預(yù)原則）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)透明度爭(zhēng)端磋商機(jī)制原則非歧視性原則

這個(gè)原則包括兩項(xiàng)待遇，即最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。具體說(shuō)，一是本國(guó)對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定的規(guī)定和程序?qū)λ泻灱s國(guó)沒(méi)有高低、親疏、寬嚴(yán)之分，一視同仁；二是對(duì)本國(guó)企業(yè)商品和外國(guó)企業(yè)進(jìn)入本國(guó)的商品，其待遇也是一視同仁。正當(dāng)合理(有限干預(yù))

對(duì)貿(mào)易有限制作用的措施，不應(yīng)超出正當(dāng)目標(biāo)的范圍。這些正當(dāng)目標(biāo)是：

國(guó)家安全要求；

保護(hù)人類健康或安全；

保護(hù)動(dòng)植物的生命或健康；

保護(hù)環(huán)境；

防止欺詐行為。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

在有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將完成的情況下，各成員國(guó)在制定本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)法規(guī)時(shí)應(yīng)以其為基礎(chǔ)。除非由于本國(guó)的地理、氣候因素等才允許與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有差異和不予采用。透明度

成員國(guó)擬采取的措施與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性的不一致，并對(duì)其他成員國(guó)的貿(mào)易產(chǎn)生重大影響時(shí)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式提前通告其他成員國(guó)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由，對(duì)其他成員國(guó)的意見(jiàn)應(yīng)進(jìn)行討論和予以考慮。因此，各簽約國(guó)都應(yīng)按WTO/TBT的要求設(shè)立咨詢點(diǎn)，建立通報(bào)和咨詢程序。簽約國(guó)所有的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序都應(yīng)公開(kāi)透明，讓所有國(guó)外廠商都能了解。爭(zhēng)端磋商機(jī)制原則

一旦某簽約國(guó)違反了WTO/TBT協(xié)議，制造技術(shù)壁壘，受損害一方可以向WTO投訴，啟動(dòng)爭(zhēng)端磋商機(jī)制，磋商失效時(shí)，WTO可以決定采用貿(mào)易制裁。

入世五年，我國(guó)共對(duì)國(guó)外通報(bào)的1509/8261項(xiàng)TBT/SPS通報(bào)進(jìn)行了研究，對(duì)其中380項(xiàng)通報(bào)提出了書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)，結(jié)果：美國(guó)取消了其對(duì)酒類產(chǎn)品過(guò)敏源標(biāo)簽的不合理要求；促使日本調(diào)整了其肯定列表制度中部分殘留限量；促使歐盟調(diào)整了其對(duì)茶葉中硫丹限量的過(guò)嚴(yán)要求（放寬了3000倍）；促使歐盟動(dòng)物副產(chǎn)品衛(wèi)生條例給予中國(guó)過(guò)渡期。我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制