目錄TOC\o"1-5"\h\z一、 緒論 2\o"CurrentDocument"二、 我國的稅收現(xiàn)狀分析 2\o"CurrentDocument"三、 各類型企業(yè)偷漏稅行為的特點分析 3（一） 國有企業(yè) 3（二） 集體企業(yè) 4（三） 個體戶、私營企業(yè)中80%以上都存在著程度不等的偷漏稅行為 4\o"CurrentDocument"（四） 明星人物“拿國家” 4\o"CurrentDocument"四、 企業(yè)漏稅的的具體手段分析 4\o"CurrentDocument"（一） 利用稅率偷稅 4（二） 利用稅目偷稅 5\o"CurrentDocument"（三） 利用國家的優(yōu)惠政策偷稅 6\o"CurrentDocument"（四） 利用發(fā)票偷稅 6\o"CurrentDocument"（五） 利用虛增成本，減少利潤偷稅 6\o"CurrentDocument"（六） 隱瞞收入或謊報收入偷稅 7\o"CurrentDocument"五、 企業(yè)偷逃稅款的原因及管理體系中的缺陷分析以及防范 7\o"CurrentDocument"（一） 當前征管模式尚待完善，稅務管理缺乏鋼性 7（二） 當前的稅收環(huán)境不夠理想 8（三） 企業(yè)的多變性、隱蔽性，是稅務機關(guān)難以對其申報納稅進行有效控制 8（四） 合理運用納稅評估通用分析指標 8\o"CurrentDocument"（五） 結(jié)合實際，對小規(guī)模納稅人等采取靈活的管理手段 9（六） 營造良好的外部稅收環(huán)境并加強稅法制度的宣傳活動 10六，總結(jié) 10企業(yè)透漏稅手段及防范措施【內(nèi)容摘要】稅收是國家的重要財政收入來源，是保障社會建設與發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱，支撐著政府的正常運轉(zhuǎn)，依法納稅是每個公民的義務。本文認為為了維護國家的權(quán)利和利益，應該加大對企業(yè)偷漏稅行為的防范工作。在詳細分析了企業(yè)偷漏稅手段后，本文提出了自己的一些相關(guān)建議，認為針對企業(yè)偷漏稅的種種原因，國家應該出臺一些防范措施，如加強稅法宣傳，提高納稅義務等。在對企業(yè)偷漏稅行為進行識別的基礎(chǔ)上，進行國家與稅務機關(guān)的雙重防范工作。只有這樣才能從根本上改變企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象泛濫的現(xiàn)狀，維護國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)?！娟P(guān)鍵詞】偷稅漏稅稅收稅收防范措施_、緒論任何一個國家，一個政權(quán)，都是建立在賦稅的基礎(chǔ)之上的。如果離開了賦稅的支持，其后果是不堪設想的。目前，企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象比較普遍，給國家造成重大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。企業(yè)為了達到偷漏稅目的，處心積慮地采取多種形式，想方設法地使用各種手段，而我國現(xiàn)在的社會環(huán)境也給一些企業(yè)的投機取巧提供了契機。二、我國稅收的現(xiàn)狀分析稅收收入一直是我國財政收入的主要的組成部分，支撐著國家的經(jīng)濟發(fā)展。近年來，雖然我國的稅收政策在不斷的完善，但是在實施的過程中仍然存在很多的問題。自2002年以來，我國稅收收入占GDP的比重逐步提高，2002年為14.1%，2003年達到15.1%，2004年提高到16.1%，2005年為16.8%，2006年則達到了18.0%。2007年GDP為246619億元，稅收收入為49449億元，稅收收入占GDP的比重為20.8%。2007年，國內(nèi)增值稅、消費稅和營業(yè)稅共計24400億元，占稅收收入的比重為49.34%。海關(guān)代征進口產(chǎn)品稅為6153億元，占稅收收入的比重為12.44%。企業(yè)所得稅（內(nèi)資和外資）為9675億元，占稅收收入的比重為19.57%。個人所得稅為3185億元，占稅收收入的比重為6.44%。其他稅收占稅收收入的比重約為12.21%。由上面的資料我們可以看出，我國2007年的稅收總收入是49449億元，如果我們用中國的總?cè)丝趤沓▏医y(tǒng)計局發(fā)布的2007年末全國總?cè)丝跒?32129萬人），我們會發(fā)現(xiàn)，我們每個人平均向政府交納了3742.5元的稅收，一般的3口之家交納了11227.5元。我們每個家庭負擔的稅收數(shù)額是如此之大，這可能會讓你感到迷惑不解，因為我們平時并沒有覺得自己向政府交納了如此多的稅。這里就涉及到政府的征稅藝術(shù)，由于在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，每個人都愿意享受政府提供的服務，但很少有人愿意納稅，大多數(shù)人都希望別人來替自己付賬。談到政府的征稅藝術(shù)，在300多年前，精明的法國財政部長柯勒貝爾曾經(jīng)這樣形象地比喻：“征稅就像從鵝身上拔毛，你要拔盡可能多的毛，但又最好不要讓鵝叫?！蔽覀冋l都不想自己的收入被活生生地拔去一塊，納稅對任何人來說都是令人不爽的，那么我國現(xiàn)行的稅收制度是怎樣“拔最多的毛、又不讓鵝叫”的呢？從我國的情況來看，稅收收入主要來自于增值稅、營業(yè)稅、消費稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅等，個人所得稅所占的比例很小，這一點和西方發(fā)達國家以征收個人所得稅為主不同。這種征稅方法具有很強的迷惑性，好像稅款都是由企業(yè)交納的，我們消費者個人沒交什么稅一樣。實際上，無論政府向誰征稅，稅收都是由消費者與生產(chǎn)者共同分攤的，他們各自分攤多少稅收取決于供給和需求彈性，而不是取決于由誰來交納。這就是我們每個家庭向政府交納了如此之多的稅，而你沒有感覺到的原因。這種征稅方法，很容易造成納稅人和政府關(guān)系的錯位，好像政府所提供的服務和公共產(chǎn)品是來自于政府的恩賜，而不是納稅人付費所應該得到的一樣。三、各類型企業(yè)偷漏稅行為的特點分析根據(jù)歷年財稅大檢查的情況，無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體企業(yè)還是私營企業(yè)，都存在著嚴重的偷漏稅的行為，按企業(yè)的性質(zhì)各有特點，具體表現(xiàn)：（一）國有企業(yè)國企受到政府的大力支持，以山東省為例，國企是山東的支柱企業(yè)。但是很多國有企業(yè)違反國家稅法和財經(jīng)紀律，利用各種手段方法，任意截留應上交國家的利潤，乃至想方設法偷稅漏稅，明明企業(yè)利潤不錯，賬面也清楚，但員工的福利跟不上不說，而且上報時大多沒有盈利甚至虧損，原因何在？縱觀國企公款吃喝風、公款送禮風盛行，甚至還有中飽私囊者，這筆巨大的款項唯有用稅款來填補。有些就用欠稅的方式，拖得一時是一時，有的偷漏稅行為還得到地方政府的保護，一部分稅款自然進入地方政府的小金庫。所以國有企業(yè)表現(xiàn)的特點就是“吃國家”。（二） 集體企業(yè)國家為了鼓勵和扶持集體企業(yè)，規(guī)定對校辦企業(yè)、殘疾企業(yè)、街道企業(yè)、村辦企業(yè)以及開辦不足一年的新辦企業(yè)，實行減稅免稅的優(yōu)惠政策。因此，不少集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用這個稅收漏洞千方百計往這類企業(yè)上靠，甚至弄虛作假，“五假”企業(yè)偷漏稅款數(shù)額巨大。同時不少外資企業(yè)也是瞄準哪里優(yōu)惠往哪靠，認準了某些地方為了吸引外資的迫切心理，大談特談減稅免稅，甚至用盡手段鉆法律的空子偷稅漏稅。所有這些企業(yè)表現(xiàn)的特點就是“騙國家”。（三） 個體戶、私營企業(yè)中80%以上都存在著程度不等的偷漏稅行為浙江省的遍地開花經(jīng)濟模式，以民營企業(yè)為主，到處都是個體戶和自辦工廠。這種類型的企業(yè)沒有強硬的后臺自然在稅務機構(gòu)面前表現(xiàn)的很“恭順”。但是他們有個普遍的特點就是懷有僥幸心理，認為能偷多少是多少，大不了查出來就補上，加上目前征稅水平和力度都達不到一個很高的水準，每年在這些民營企業(yè)上流失的稅款也是相當可觀的。這種企業(yè)偷稅漏稅的行為特點自然是“偷國家”。（四） 明星人物“拿國家”近幾年來，明星“走穴”或拍廣告而偷稅漏稅的報道屢見不鮮，而且漸成氣候，劉曉慶的偷稅漏稅案件就是一個典型。國家的稅款在“吃、騙、偷、拿”中源源不斷地流入了個人的私囊中，諸此種種行為既妨礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展，又腐朽了社會風氣，更抹黑了中國在國際社會中的形象，實在應當早早革除，還國家、國民一個朗朗乾坤。四、企業(yè)偷漏稅的的具體分析手段分析（一）利用稅率進行偷稅由于我國實行差別比例稅率制，如產(chǎn)品差別比例稅率、行業(yè)差別比例稅率、地區(qū)差別比例稅率等，不同產(chǎn)品、不同行業(yè)、不同地區(qū)就有著不同稅率，于是，有些納稅人就利用這個差別弄虛作假，盡量以低稅率納稅，偷逃稅款。兼營不同稅率商品，按低稅率納稅企業(yè)兼營不同稅率商品，不按商品種類分別采用適當?shù)亩惵始{稅，而全部以低稅率計算，以達到偷逃增值稅的目的。如某糧油公司以經(jīng)營面粉、大米、玉米和食油為主，另外兼營掛面。公司當年銷售掛面67420公斤，每公斤含稅價格為1.80元。企業(yè)在計算應交增值稅時不按17%計算，而按面粉的稅率13%計提應交增值稅，偷逃增值稅4000多元?；煜话慵{稅人和小規(guī)模納稅人界限：小規(guī)模納稅人，是指經(jīng)營規(guī)模較小，會計核算不健全的納稅人。小規(guī)模納稅人以外的納稅人簡稱為一般納稅人。兩者依據(jù)不同的計稅方法，計算繳納增值稅。一般納稅人采用購進扣稅法，按17%、13%、0稅率計稅；小規(guī)模納稅人根據(jù)銷售額，按3%稅率征收增值稅。兩者應納稅額，計稅依據(jù)不同，使得一般納稅人和小規(guī)模納稅人之間的轉(zhuǎn)換可達到偷稅目的?；煜径惵?、降低稅率不同的產(chǎn)品適用的稅率不同。例如增值稅實行三檔稅率；消費稅分11個稅目，每個稅目的稅率又有差別。有的企業(yè)為了偷稅，故意將高稅率商品，按低稅率計算納稅額。例如，增值稅條例規(guī)定，增值稅除了基本稅率17%之外，還有一檔照顧性的優(yōu)惠稅率13%.適用13%稅率的貨物有下列幾類：糧食、食用植物油；自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機、農(nóng)膜；國務院規(guī)定的其他貨物。有的企業(yè)通過兼營業(yè)務，擴大優(yōu)惠貨物在兼營中的比重等手段，適用優(yōu)惠稅率，以達到偷逃增值稅的目的。（二）利用稅目進行偷稅1、殘次品、等外品及聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品的銷售收入，不作銷售處理，進而逃避流轉(zhuǎn)稅。有的個別企業(yè)為了減輕流轉(zhuǎn)稅的負擔，只將主要產(chǎn)品作銷售處理并申報納稅，而對殘次產(chǎn)品、等外品及聯(lián)產(chǎn)品、副產(chǎn)品的銷售，則不入銷售帳，將其收入直接轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入。2、廢品及下腳料的銷售收入，不作銷售處理，以逃避流轉(zhuǎn)稅。按照稅法規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的廢品、下腳料銷售收入，屬其他業(yè)務收入范圍，應以17%的稅率繳納增值稅。但是對企業(yè)來說，當廢品和下腳料銷量較大時，便可以利用廢品、下腳料銷售不作其他業(yè)務收入處理，直接沖減生產(chǎn)成本或增加營業(yè)外收入的辦法，逃避這部分收入應納的增值稅。3、 企業(yè)下屬分支機構(gòu)以及參加展銷會、交易會的經(jīng)營收入不報稅。有的企業(yè)及其下屬分支機構(gòu)去外地參加展銷會、交易會等，沒有向當?shù)囟悇諜C會開具相應的證明，直接進行銷售活動，若這部分銷售收入沒有被稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)，就不將這項收入上報，從而達到偷稅的目的。4、 企業(yè)附營、兼營收入不報稅。如一家經(jīng)營餐飲業(yè)、娛樂業(yè)的酒店，該酒店歌舞廳、保齡球館全年共取得收入為35萬元，其中包括酒水飲料收入12.7萬元，該酒店將12.7萬元酒水飲料收入混入餐飲收入以5%的低稅率申報了營業(yè)稅。根據(jù)稅法規(guī)定，娛樂場所為顧客進行娛樂活動提供的飲食服務及其他各種服務均屬于娛樂業(yè)征收范圍，應按20%稅率申報納稅，該酒店混報行為導致少繳營業(yè)稅1.9萬元。5、 帳外設帳隱瞞收入。某電聲有限公司該單位在法定代表人的授意下，對外地的窗口銷售的客戶不需要發(fā)票或可以使用非法收款收據(jù)的收入，公司財務以“進”“出”兩不進帳，即“產(chǎn)成品”銷售不入帳，其所用原材料和支付法定代表人某某等人的個人收入不進帳的方法，在帳外流動，達到逃避納稅和個人履行繳納個人所得稅的法定義務，這些情況均在當?shù)囟悇站只榫衷诨楣ぷ髦胁殚喸摴舅皆O的帳外帳中一一得到了證實。（三） 利用國家的優(yōu)惠政策進行偷稅有的個體業(yè)戶利用集體名義開辦私人企業(yè)；虛報殘疾人、待業(yè)知青人數(shù)；設立假合資企業(yè)；以咨詢服務為名，行銷售產(chǎn)品之實等。（四） 利用發(fā)票偷逃稅開據(jù)大頭小尾的發(fā)票；移花接木，從而改變發(fā)票的用途；用非法手段買賣發(fā)票；代開、轉(zhuǎn)讓發(fā)票；隱瞞冒領(lǐng)發(fā)票；以乙代甲，憑證偷換，弄虛作假；偷梁換柱，改變發(fā)票內(nèi)容；盜用、套用發(fā)票；跨地使用發(fā)票等。（五）利用虛增成本，減少利潤偷稅1、 專用基金支出擠入成本。利用轉(zhuǎn)移材料運雜費，加大成本；自制設備用料，計入生產(chǎn)成本；將固定資產(chǎn)購置運費作外購材料運費擠入成本；把福利金支出列入費用等。2、 多提固定資產(chǎn)折舊。提高折舊率；改變的折舊方法；在建工程提前報決算，提前計提固定資產(chǎn)折舊，以達虛增成本、減少利潤的目的；未在使用固定資產(chǎn)，但仍然計提折舊；交用的規(guī)定資產(chǎn)，當月計提折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，補提折舊；變賣固定資產(chǎn)后仍然計提折舊；對不能提取折舊的固定資產(chǎn)，提取折舊等。3、 虛列預提費用，偷逃所得稅。4、 擴大產(chǎn)品材料成本。變更原材料計價方法；人為的提高成本差異率，增加材料成本的差異；將材料計劃價格偏離實際成本；材料假出庫；基本建設領(lǐng)用材料，計入產(chǎn)品生產(chǎn)成本；原材料核算，以領(lǐng)帶耗；職工發(fā)放獎金，計入材料采購成本等。5、 擴大產(chǎn)品工資成本。擴大工資總額，多提福利費用；發(fā)放獎金，不通過“應付工資”科目，直接列入費用；虛報職工人數(shù)；濫發(fā)加班津貼等。（六）隱瞞收入或者謊報收入進行逃稅1、 隱瞞或者少記銷售收入。向預付款單位發(fā)出產(chǎn)品，不作銷售處理；已經(jīng)實現(xiàn)銷售，不作銷售處理；延期辦理拖收承付，調(diào)減當年的利潤；延期核算銷售收入，拖延納稅時間；在建工程領(lǐng)用產(chǎn)成品，不作銷售處理；來料加工節(jié)省材料，不計銷售收入；產(chǎn)品以舊換新，差價計作銷售收入；價外收入不作銷售處理；以產(chǎn)品換材料，作產(chǎn)品報廢處理；逾期包裝物押金，不作銷售處理；以實物對外投資，不作銷售處理；捐贈商品，不計銷售收入；轉(zhuǎn)賣銷售退回產(chǎn)品，不作銷售處理；自產(chǎn)貨物用于職工福利，不計銷售；以貨易貨等。2、 減少營業(yè)外收入。清理固定資產(chǎn)靜收益，不按營業(yè)外收入記帳；轉(zhuǎn)移罰沒收入，不作利潤核算等。3、 、隱瞞投資收入。隱瞞長期投資利潤；長期債券投資，截留利息收入；隱藏聯(lián)營投資利潤，直接轉(zhuǎn)作聯(lián)營投資；出售股票收益，不作投資收益處理；不計當年債券投資利息，拖延交納所得稅；長期投資轉(zhuǎn)作一般債權(quán)，隱瞞對外投資收益；債券投資只記面值，不記債券溢價；不提或少提長期投資應計利息等。4、 隱瞞其他業(yè)務收入。固定資產(chǎn)變價收入，存入“小金庫”；固定資產(chǎn)出租收入，掛其他應付款帳戶；轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，隱瞞收入價款；隱瞞包裝物銷售收入，掛于其他應付款帳戶等。五、企業(yè)偷逃稅款的原因及征管體系中的缺陷分析以及防范（一）當前征管模式尚待完善，稅務管理缺乏鋼性一方面，當前征管查相分離的模式，有利于以查促管，提高征管質(zhì)量。同時也可相互制約，內(nèi)防不廉。但由于種種原因，目前征管查之間的協(xié)調(diào)不足，制約不夠，你管你的，我查我的。另一方面，由于管理環(huán)節(jié)上對企業(yè)不能行使檢查權(quán)，無法使用稽查通知書和調(diào)取企業(yè)帳簿資料通知書等相關(guān)的文書，日常稅源管理缺乏必要的鋼性。實際工作中經(jīng)常會遇到諸如此類現(xiàn)象：稅源管理人員想系統(tǒng)地查看一下企業(yè)帳簿資料，以真正掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況和對稅收的影響，及時準確分析預測稅收形勢；同時及早發(fā)現(xiàn)偷逃稅款漏洞，以減少國家稅款損失?？啥鄶?shù)企業(yè)不愿提供帳簿資料。態(tài)度好的，表面答應提供帳簿，卻以某某不在，無法取出等借口來搪塞拖延。態(tài)度不好的，“想看帳嗎？拿稽查通知書來”。使得稅源管理人員怒無言，急無法。只能做些諸如辦證定稅、催報催繳等表面工作，對于查閱企業(yè)帳簿等深層次的管理工作則很難能夠達到。再者，稽查力量畢竟有限，稽查覆蓋面不高，使得部分偷稅企業(yè)抱有僥幸心理，“查出來是你的，查不出來是我的”。這些都助長了企業(yè)進行虛假申報的念頭，給偷逃稅造成了一定的可乘之機。（二） 當前的稅收環(huán)境不夠理想從歷史上看，中國是一個有著兩千多年封建歷史的國家，廣大人民對苛捐雜稅深惡痛絕。從現(xiàn)狀看，有的地方政府忽視了稅務部門作為行政執(zhí)法部門的特殊性，以行政手段代替執(zhí)法手段，干預稅收執(zhí)法。在許多人的思想中“放水養(yǎng)魚”政策和以稅收為代價換取經(jīng)濟增長的觀念根深蒂固。再加上當今社會風氣不正，有的納稅人素質(zhì)不高，認為只要能掙到錢，不管是偷稅或者是其他途徑獲得，就會被譽為“能人”。所有這些都給虛假申報偷稅者創(chuàng)造了良好的氛圍。（三） 企業(yè)的多變性、隱蔽性，使稅務機關(guān)難以對其申報納稅進行有效監(jiān)控商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營品種多樣，方式靈活。有定點經(jīng)營，有流動經(jīng)營，也有季節(jié)經(jīng)營；有專業(yè)經(jīng)營，有多業(yè)經(jīng)營，也有業(yè)余經(jīng)營；有自主經(jīng)營，有掛靠經(jīng)營，也有承包經(jīng)營；有委托代銷商品，有直運商品銷售，也有小門店大倉庫、名零售實批發(fā)；有以物易物、以貨抵債、以物投資，有轉(zhuǎn)帳結(jié)算，也有現(xiàn)金交易。這些都給稅收征管帶來很大的難度。（四） 合理運用納稅評估通用分析指標收入類評估分析指標。如主營業(yè)務收入變動率這一指標超出預警值范圍，可能存在少計收入和多列成本等問題，運用其他指標進一步分析。其中，主營業(yè)務收入變動率二（本期主營業(yè)務收入一基期主營業(yè)務收入）/基期主營業(yè)務收入x100%成本類評估分析指標。用單位產(chǎn)成品原材料耗用率這一指標分析單位產(chǎn)品當期耗用原材料與當期產(chǎn)出的產(chǎn)成品成本比率，判斷納稅人是否存在賬外銷售問題、是否錯誤使用存貨計價方法、是否人為調(diào)整產(chǎn)成品成本或應納所得額等問題。如主營業(yè)務成本變動率這一指標超出預警值范圍，可能存在銷售未計收入、多列成本費用、擴大稅前扣除范圍等問題。其中，單位產(chǎn)成品原材料耗用率二本期投入原材料/本期產(chǎn)成品成本X100%主營業(yè)務成本變動率二（本期主營業(yè)務成本一基期主營業(yè)務成本）/基期主營業(yè)務成本X100%單位產(chǎn)成品原材料耗用率二本期投入原材料/本期產(chǎn)成品成本X100%費用類評估分析指標。如主營業(yè)務費用變動率這一指標與預警值相比，如果相差較大，可能存在多列費用等問題。如果基期營業(yè)（管理、財務）費用變動率這一指標與前期相差較大，可能存在稅前多列支營業(yè)（管理、財務）費用問題。成本費用率這一指標用來分析納稅人期間費用與銷售成本之間的關(guān)系，與預警值相比較，如相差較大，企業(yè)可能存在多列期間費用問題。成本費用利潤率這一指標與預警值相比，如果企業(yè)成本費用利潤率異常，可能存在多列成本費用等問題。主營業(yè)務費用變動率=（本期主營業(yè)務費用一基期主營業(yè)務費用）/基期主營業(yè)務費用X100%營業(yè)（管理、財務）費用變動率=｛本期營（管理、財務）費用一基期營業(yè)（管理、財務）費用｝/基期營業(yè)（管理、財務）費用X100%成本費用率二（本期營業(yè)務費用+本期管理費用+本期財務費用）/本期主營業(yè)務成本X100%成本費用利潤率二利潤總額/成本費用總額X100%利潤類評估分析指標。如果主營業(yè)務利潤變動率、其他業(yè)務利潤變動率這兩項指標若與預警值相比相差較大，可能存在多結(jié)轉(zhuǎn)成本或不計、少計收入問題。主營業(yè)務利潤變動率二（本期主營業(yè)務利潤一基期主營業(yè)務利潤）/基期其他業(yè)務利潤X100%其他業(yè)務利潤變動率=（本期其他業(yè)務利潤一基期其他業(yè)務利潤）/基期其他業(yè)務利潤X100%（五） 結(jié)合實際，對小規(guī)模納稅人等采取靈活的管理手段一方面，針對小規(guī)模納稅人零申報多、稅負偏低的狀況，可對其進行分類管理。即，對長期零申報、稅負明顯偏低的，可對其核定稅額；對稅負正常的，可實行查帳征收。另一方面，針對個體雙定戶定稅依據(jù)難以確定，核定稅款不易公正的狀況，可采取分行業(yè)、分區(qū)域核定稅款的方法。即，對同一區(qū)域內(nèi)的雙定戶制定統(tǒng)一的單位稅額，然后再分別根據(jù)其經(jīng)營面積大小核定稅款；對特殊行業(yè)的雙定戶分類制定稅額標準。（六） 營造良好的稅收環(huán)境并加強稅法制度的宣傳活動首先，充分利用