全國社會工作師職業(yè)水平考試（中級）社會工作法規(guī)與政策考點分析與應試技巧輔導丁美方法律援助申請地確定

類別申請地國家賠償義務機關所在地社會保險、低保、撫恤金、救濟金請求機關所在地贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費義務人所在地勞動賠償義務人所在地見義勇為被請求人所在地軍人死亡撫恤

一次性死亡撫恤（低標：少尉排級）榮譽稱號與增發(fā)額度

類別金額類別金額烈士80個月中央軍委35%因公犧牲40個月軍區(qū)30%病故20個月立功級別一等功25%二等功15%三等功5%定期撫恤金父母配偶無勞動能力無生活來源或者生活地于平均子女未滿18歲或者上學或者殘疾弟妹未滿18歲且由其供養(yǎng)軍人殘疾撫恤（1-4級供養(yǎng)終身）集中供養(yǎng)分散安置（護理費）住房、醫(yī)療、生活予以全面保障（免護理費）因戰(zhàn)、公一二級50%三四級40%因病30%彩票公益金構成比例返獎發(fā)行費彩票公益金50%15%35%彩票公益金中央：地方50:50設立基金會的條件級別原始基金活動權限全國性公募800全國公募地方性公募400注冊地公募非公募200注冊地私募失業(yè)保險領取繳費時間領取金額間斷可以合并計算最長不超過24個月1-5年12個月5-10年18個月大于10年24個月因工傷殘待遇傷殘等級一次性傷殘補助金按月支付傷殘津貼后續(xù)服務一至四級分別24、22、20、18個月本人工資本人工資的90%、85%、80%、75%達到年齡退休，享受基本養(yǎng)老保險待遇五至六級分別16個月、14個月本人工資70%、60%，個人繳納應繳納的社保本人提出可解除合同，用人單位一次性支付工傷醫(yī)療補助金及就業(yè)補助金七至十級分別12、10、8、6個月本人基本工資合同期滿或本人提出解除合同，用人單位一次性支付工傷醫(yī)療補助金及就業(yè)補助金。新農(nóng)合的籌資標準變化2003年：個人出10元，地方資助10元，中央財政補助10元2006年：個人出10元，地方財政資助20元，中央財政補助20元；2008年：個人出20元，地方財政資助20元，中央財政補助40元；2009年：個人出20元，地方財政資助40元，中央財政補助40元；2010年：個人出30元，地方財政資助60元，中央財政補助60元。一、課程介紹《社會工作法規(guī)與政策》以與社會工作有關的社會政策為主要內(nèi)容，即主要是關于民生方面的法律、行政法規(guī)和政策規(guī)章。

二、考試特點

選擇題：全部屬于理解運用第一章社會工作法規(guī)與政策的特點、運行及發(fā)展

【大綱要求】

（一）社會政策的特點及原則1．社會政策的特點2．社會政策的目標及功能3．社會政策的原則及基本運行方式（二）社會工作法規(guī)與政策的特點及主要內(nèi)容1．社會工作法規(guī)與政策的特點2．社會工作法規(guī)與政策的主要內(nèi)容（三）社會工作法規(guī)與政策的體系（四）社會工作法規(guī)與政策與社會工作實踐的關系（五）社會政策的發(fā)展1．國際社會政策的發(fā)展2．我國社會政策的發(fā)展

【要點詳解】一、社會政策的基本含義（一）政策的含義與特點1．政策的基本含義（1）狹義的政策：政府和政黨有關行動的規(guī)則體系。（2）廣義的政策：“國家、政府和政黨為實現(xiàn)其目標而制定的總體方針、行動準則和具體行動的總和?！?．政策行動及其特點（1）政策行動，是指政府制定、實施和修改政策等行動的總和。（2）政策行動的特點：①有組織的活動；②有目的和方向③明確的內(nèi)容。④制定與修訂政策和實施政策相結合。

第一節(jié)社會政策的特點及原則（二）公共政策的含義、特點與主要領域1．公共政策的基本含義

“公共政策”，是指政府或社會公共權威機構為有效管理社會、處理公共事務、解決社會問題和調(diào)節(jié)公共利益而制定的行動方案和行為準則。2．公共政策的基本特點（1）公共性（2）權威性（3）價值性3．公共政策的主要領域（1）經(jīng)濟政策；（2）社會政策；（3）環(huán)境政策；（4）國防政策；（5）外交政策；（6）其他一些特殊的政策。

（三）社會政策的基本含義社會政策是政府在社會價值的指導下，為實現(xiàn)其社會目標而采取的社會行動的總和。實質(zhì):政府為老百姓提供社會保障和其他各種社會服務方面承擔責任的行動。（四）社會福利的特點1．社會福利的基本含義

“社會福利”是指當代社會中為了更好地達到上述福利目標而實行的非市場化的財富分配制度和公共服務方式。（1）廣義：“社會福利”常常指所有以非市場化的公共行動方式而滿足人們實際需要的財富分配和服務提供方式，如福利性住房分配制度、福利性醫(yī)療制度等。（2）狹義：“福利”一詞有時用來特指對特殊社會成員提供專門服務的方式。2.特點：?一是不以商業(yè)交換為原則，按照社會成員實際需要進行分配。?二是受益者以無償或低償獲得服務或物質(zhì)。?三是以公共資金支持，政府承擔主要責任。3.社會政策與社會福利的關系：?聯(lián)系----兩個概念在行動領域中有時是一致的，有時可以互換使用。?區(qū)別----社會福利側(cè)重反映既有的社會福利制度及相關實際操作模式；

社會政策主要反映政府在社會福利方面所采取的各種有意識的行動

二、社會政策的主要內(nèi)容

1．社會保障政策

2．公共醫(yī)療衛(wèi)生政策

3．公共住房政策

公共住房政策是指由政府或其他組織以福利性的方式為社會成員提供公共住房或住房補貼的政策。

公共住房政策是現(xiàn)代都市環(huán)境下解決城市居民，尤其是貧困者住房困難問題的一個重要途徑。

4．公共教育政策公共教育政策是指由政府或其他組織興辦教育事業(yè)，向社會成員提供公共教育服務的政策。

5．勞動就業(yè)政策勞動就業(yè)政策一般是指政府或其他組織為勞動者提供就業(yè)機會、合理地分配就業(yè)機會、解決失業(yè)問題和保護勞動者權利而采取的各種行動的總和。

2011:1．某社區(qū)有一下崗工人，家庭生活較困難。后來經(jīng)社區(qū)服務中心介紹參加了就業(yè)技能的培訓，并找到一份工作。此處涉及的是()社會政策內(nèi)容。

A.失業(yè)保險B.公共醫(yī)療衛(wèi)生政策C.勞動就業(yè)政策D.公共住房政策【C】解析：依據(jù)題意，因下崗工人獲得了就業(yè)援助，這個是屬于勞動就業(yè)政策的范疇，故選C。

6．針對專門人群的社會政策有一些政策行動重點針對某些具有特殊需要的群體，其中重點包括針對老年人、兒童、殘疾人、婦女等群體的專門化社會政策行動。7．社會政策的其他內(nèi)容我國的社會政策還包括優(yōu)撫安置政策、社區(qū)建設與管理、民間組織和社會公益事業(yè)政策、婚姻家庭政策和司法矯治政策等重要領域。

三、社會政策的特點

1．社會性目標2．全社會共有的價值3．向廣大社會成員提供各種社會服務，滿足需要4．社會政策是社會服務與社會管理相結合

5.福利性（關照與補償）

6.協(xié)調(diào)性

四、社會政策的基本目標

（一）滿足民生需要1．人的需要的特點社會政策的基本目標首先是滿足人們的基本需要。

“人的需要”，是指人作為生物有機體和社會存在物為維持生存、發(fā)展、享受和從事各種社會活動所產(chǎn)生的對各種外部條件的依賴及其獲得這些條件的主觀愿望。人的需要的幾個特點：社會性--層次性--發(fā)展性--多樣性

2．當代中國基本民生需要的主要內(nèi)容（1）民生需要的特點①民生是人們的基本需要。②應該按照一個國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的水平去界定民生需要的總體水平和標準。③滿足基本民生需要是公民的基本權利，保障民生是政府的責任。④應該通過全社會的努力來滿足所有社會成員的基本需要。（2）中國的民生問題①衣食住行等基本生活需要。②就業(yè)的需要。③健康的需要。④教育和發(fā)展的需要。⑤提高生活水平的需要。⑥社會環(huán)境友好的需要。⑦其他方面的需要。

2011：61社會政策目標之一是滿足民生需要，中國的民生問題包括（）A.保護人權B.解決社會問題C．提高生活水平的需要

D社會環(huán)境友好的需要

E.健康的需要【CDE】解析：中國的民生問題包括：(1)衣食住行等基本生活需要；(2)就業(yè)的需要；(3)健康的需要；(4)教育和發(fā)展的需要；(5)提高生活水平的需要；(6)社會環(huán)境友好的需要；(7)其他方面的需要。

3．社會政策在滿足基本民生中的作用

首先，通過社會政策提供社會服務以滿足人們的基本需要。其次，以扶貧濟困為社會保障重點。再有，減弱收入差距，提高民生水平。最后，建構民生保障的社會服務體系。

（二）保護人權1．什么是人權人權，簡單說就是社會中的每個人根據(jù)憲法和法律所具有的各種基本權利的總和。2．中國保護公民經(jīng)濟與社會權利的行動（1）保障勞動者工作權利。（2）保障公民基本生活水準的權利。（3）保障公民獲得社會保障的權利。（4）保障公民的健康權利。（5）保障公民受教育權利。

（三）維護社會公平維護社會公平是政府社會政策的目標之一，也是我國社會主義制度最高的價值目標之一。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國的社會政策以維護社會公平為主要目標，通過各項社會政策來實質(zhì)性地體現(xiàn)政府在維護社會公平方面的作用。

（四）解決社會問題1．什么是社會問題社會問題可以被認為是對社會成員和社會整體造成負面影響，社會主流價值不能接受因而需要采取集體行動進行干預的社會現(xiàn)象。2．社會問題的特點（1）社會問題具有客觀性的特點。（2）社會問題具有主觀性特點（3）社會問題具有社會性的特點。（4）社會問題具有過程性的特點。

3．當代世界各國面臨的主要社會問題（1）社會不平等與貧困問題。（2）人口老齡化與老年人問題。（3）犯罪與其他越軌行為問題。（4）社會歧視問題。（5）健康與疾病問題。（6）居住環(huán)境中的問題。（7）其他各種社會問題。

4．社會政策在解決社會問題中的作用（1）解決社會問題是政府的基本職責之一。（2）解決社會問題是社會政策的基本目標之一。（3）從具體行動上看，社會政策行動通過公民參與和民主程序，并采用科學的方法和必要的技術手段去解決社會問題。（4）社會政策采取必要立法形式和行政手段，使其解決社會問題的行動具有法律和公共行政的權威性、嚴肅性和強制性。（5）政府通過社會政策可以進行社會資源的重新配置，能夠進行廣泛的社會動員，可以充分利用現(xiàn)有的資源，并開發(fā)新的社會資源，以更加有效地滿足社會的需要，解決禮會問題。

（五）促進社會和諧促進社會和諧是社會政策在社會層面上的重要目標，并且是更加長遠和根本的目標。

【例題1.2】在社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國社會政策的首要目標應該是（）。

A．解決社會問題和維護社會穩(wěn)定B．滿足社會成員的基本需要C．維護社會公平、促進社會整合和社會進步D．政府的各項社會政策維護社會公平的目標主要體現(xiàn)在力求兼顧社會中各地區(qū)、各階層和各類人群的利益E．政府的各項社會政策維護社會公平的目標主要體現(xiàn)在兼顧個人、局部和社會總體的利益，并兼顧人們的眼前利益和長遠利益

【答案】B

五、社會政策的主要功能

（一）經(jīng)濟功能1．人力資本投資的功能人力資本投資可以有各種各樣的途徑和方式。（1）在投資途徑上：增加教育、培訓和健康等方面的服務（2）在投資方式：市場化服務、公共服務。2．調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能（1）擴大內(nèi)需，促進消費，尤其是增大中低收入階層的消費能力；（2）直接帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長；（3）防止因經(jīng)濟結構調(diào)整而帶來的社會動蕩。3．激勵勞動積極性的功能

（二）社會功能

1．收入再分配功能2．社會投資和社會建設的功能3．社會政策的社會控制功能

“社會控制”是指社會中控制人的不良行為和各種社會問題的發(fā)生及其危害的制度和機制。社會控制除了需要通過法律規(guī)范以及道德和社會教化以外，還需要通過為老百姓提供必要的社會保障和各項社會服務。（三）社會政策的政治功能社會政策的政治功能是指它在政治建設中能夠發(fā)揮重要的作用。

1．社會政策的社會管理功能（1）通過滿足社會成員在就業(yè)、收入、住房、教育與健康等（2）維護社會公平

（3）解決社會問題來促進社會管理；

（4）政府與社區(qū)和民間組織的合作來實施有效管理。

2．調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能3．增強執(zhí)政黨執(zhí)政基礎和維護政治穩(wěn)定的功能

【例題1.3】社會政策的經(jīng)濟功能包括（）。A．人力資本投資的功能B．調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的功能C．激勵勞動積極性的功能D．收入再分配功能E．調(diào)節(jié)各群體利益矛盾的功能

【答案】ABC

六、社會政策的基本原則

1．公平與效率相結合的原則2．以人為本、尊重人權的原則3．基本公共服務均等化原則4．社會保護的原則5．政府與民間相結合的原則

七、社會政策的運行方式

社會政策及其各個環(huán)節(jié)運行的制度化方式就被稱為社會政策的運行方式。社會政策的基本運行方式主要包括：

1．資金的籌措方式資金籌措方式是社會政策資源調(diào)動中最重要的方面之一。政府財政開支是社會政策資金最重要的來源。

2．社會服務的提供方式（1）政府：經(jīng)營機構直接服務。（2）民間組織，政府向民間組織購買服務的方式。（3）政府向有需要的服務對象提供福利補貼

3．社會服務的付費方式社會服務的付費方式是指以什么樣的方式來為服務提供付費。（1）福利性模式是指在社會事業(yè)中廣泛實施再分配和收入轉(zhuǎn)移，社會服務完全由政府的公共資金來付費，受益者可以獲得無償?shù)姆斩鵁o須直接付費。（2）準市場模式是指在社會服務的提供中引入一定的市場機制，增加服務使用者的付費。第二節(jié)我國社會工作法規(guī)與政策的特點、內(nèi)容和體系

一、社會工作法規(guī)與政策的特點及主要內(nèi)容

（一）法規(guī)的含義和特點1．法規(guī)的基本含義法規(guī)是指國家立法機構和政府行政機關為規(guī)范社會秩序和實施有效的社會管理而制定的各種規(guī)范性文件的總稱。（1）從廣義上看，法律體系、規(guī)范性文件。（2）從狹義上看，“法規(guī)”有時也指除國家正式的法律體系之外的規(guī)范性文件2．法規(guī)的特點：規(guī)范性和強制性。

（二）法規(guī)與政策的關系

1．法規(guī)與政策的關系（1）廣義上的關系：政策行動體系包含了相應法規(guī)體系。政策是制度化的行動體系，而法規(guī)是政策的規(guī)則系統(tǒng)。（2）狹義上的關系：法規(guī)和政策屬于不同層次的規(guī)則體系。2．社會工作實踐中的法制化水平社會工作與社會政策發(fā)展總的趨勢是要不斷提高其法制化水平，但由于社會工作與社會政策是一個龐大的體系，并且經(jīng)常處于不斷的變化與發(fā)展之中。

（三）社會工作法規(guī)與政策的特點規(guī)范社會工作組織建設、人員管理和職業(yè)活動等的法律、法規(guī)、政策文件和行業(yè)規(guī)范文件。（尚不健全）；在社會工作實踐中涉及到國家法律、政府法規(guī)和政策文件。

（四）社會工作法規(guī)與政策的主要內(nèi)容

1．社會救助法規(guī)與政策2．針對特定人群的法規(guī)與政策3．婚姻家庭法規(guī)與政策．4．人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正和戒毒等方面的法規(guī)與政策5．優(yōu)撫安置法規(guī)與政策6．社區(qū)建設法規(guī)與政策7．公益慈善事業(yè)與志愿服務的法規(guī)與政策8．民間組織發(fā)展的法規(guī)與政策9．勞動就業(yè)的法規(guī)與政策10．醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育法規(guī)與政策11．社會保險法規(guī)與政策12．規(guī)范社會工作職業(yè)活動的各種法規(guī)與政策

二、社會工作法規(guī)與政策的體系（一、法規(guī)體系）憲法國家法律行政法規(guī)地方性法規(guī)自治條例、單行條例國務院部門規(guī)章地方政府規(guī)章（二）政府政策文件（三）國際公約及規(guī)范性文件

（四）各類法規(guī)與政策的特點及相互之間的關系1．在效力方面（1）憲法具有最高的法律效力（2）法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。（3）上級大于下級（4）平級相同2．在約束力程度方面（1）法律、條例、對法律和條例的解釋和實施細則，都具有完整的約束力，必須嚴格執(zhí)行。（2）政府的政策文件在權威性和規(guī)范性方面總體上不及法規(guī)文件，但它們在公共事務管理和社會發(fā)展中也發(fā)揮著重要的作用。

【例題1.4】下列關于法律、法規(guī)和規(guī)章的效力的說法哪個是不正確的？（）A．各種法律、法規(guī)和規(guī)章具有的效力是不一樣的B．根據(jù)立法法規(guī)定，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸C．法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章D．地方性法規(guī)、規(guī)章高于所有行政法規(guī)的效力E．省、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章【答案】D

三、社會工作法規(guī)與政策與社會工作實踐的關系

1．社會工作的法規(guī)與政策對社會工作實踐的作用（1）規(guī)范社會工作的行業(yè)組織與行動的法律、法規(guī)和政策為社工發(fā)展提供了保障（2）法規(guī)和政策為社工開展工作提供了領域、條件和資源。

2．社會工作的實踐要促進相關法規(guī)與政策的完善和發(fā)展社工是專家，又是實踐者：實踐、實施、研究、倡導第三節(jié)社會政策的發(fā)展一、國際社會政策的發(fā)展趨勢

1．現(xiàn)代社會政策體制的建立現(xiàn)代社會政策實踐發(fā)端于歐美國家。2．戰(zhàn)后西方“福利國家”社會政策體系的形成與發(fā)展1942年英國的《社會保險和相關服務》（貝弗里奇報告）西方福利國家的藍圖。

3．20世紀70年代中期以來“福利國家”社會政策的改革英國的社會政策發(fā)展道路最具有典型意義。因此，發(fā)達國家社會政策的主流是按照“第三條道路”的基本思路，強調(diào)兼顧社會公平和經(jīng)濟效率；強調(diào)國家干預與企業(yè)、社會和個人的責任相結合；強調(diào)社會政策與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)和相互促進；強調(diào)社會政策運行中引入市場機制而提高其運行效率。

二、我國社會政策的發(fā)展

（一）我國計劃經(jīng)濟時期社會政策的特點

沒說這個詞，在干這個事

（二）改革開放以后我國社會政策的轉(zhuǎn)型1．社會政策基本體制的變化：從經(jīng)濟——到社會；從單位制——政府主導社會化；普遍——選擇2．社會福利運行機制的變化：市場化3．社會福利總體水平的變化：開支增加

（三）當前我國社會政策新的發(fā)展趨勢1．進一步重視社會政策。2．確立社會政策新的目標體系：和諧社會和提高社會質(zhì)量3．優(yōu)化社會政策的基本原則（1）兼顧效率與公平（2）協(xié)調(diào)是市場與社會的關系。（3）強調(diào)在政府主導下的社會參與。（4）城鄉(xiāng)一體化4．加強社會政策各個領域中的行動第二章社會政策的運行

第一節(jié)社會政策的構成要素

一、社會政策的主體（一）社會政策的主體及類型

1．社會政策的主體是指直接或間接地參與社會政策制定、實施和評估的個人、團體或組織。含義：社會政策的主體是指社會政策的制定、實施和評估等過程的主體

立法機關

直接主體

行政機關

執(zhí)政黨類型：

利益集團

間接主體

公民

其他政黨

（二）社會政策主體的特點

1．主動性2．多元性3．權威性

（三）社會政策主體的角色

1．政策制定者2．政策實施者3．政策評估者4．政策調(diào)整者5．資源提供者

二、社會政策的對象1．社會政策的對象及類型（1）社會政策的對象：目標所指—實施受眾——接受者。（2）社會政策的類型普遍性對象：意味著某項社會政策將惠及全體公民或國民。選擇性對象：意味著某項社會政策將只惠及部分公民或國民。

2．社會政策對象的特點（1）被動性（2）差異性（3）連帶性

3．社會政策對象的角色（1）政策訴求者（2）政策接受者（3）信息提供者

三、社會政策的資源

人力財力物質(zhì)社會政策【例題2.1】在一個國家和地區(qū)，社會政策資源的調(diào)動方式可以是多種多樣的，但大體來講，政府一般主要通過下列（）方式來調(diào)動社會政策資源。

A．征稅

B．專項收費

C．征收社會保險費

D．發(fā)動與利用志愿者服務

E．募捐

【答案】ABCD第二節(jié)社會政策的過程

一、社會政策的制定（一）社會政策制定及其內(nèi)容

1．社會政策制定是指社會政策主體為了滿足全體或部分社會成員需要，或者解決某些社會問題而制定相應的社會政策的過程。2．社會政策主體尤其是直接主體要對以下內(nèi)容或事項作出決定：（1）確定社會政策的優(yōu)先順序（2）確定社會政策的對象（3）確定社會政策的標準（4）確定社會政策的資源（5）確定社會政策的運行機制

生產(chǎn)勞動社會支持確定議程設計方案審查方案政策制定行動審議與批準（二）社會政策制定的主要步驟

（三）影響社會政策制定的主要因素

1．社會問題2．政策資源3．社會成本4．社會事件5．社會精英6．傳播媒介7．執(zhí)政理念【例題2.2】1979年，英國保守黨上臺。基于對社會福利的負面評價以及國家的財政狀況，保守黨開始削減社會福利，推行社會服務的市場化運作，倡導私人購買服務。這說明社會政策的制定受到（）。A．社會問題和社會需要的影響B(tài)．政府資源限制C．政黨理念和社會價值影響D．社會成本考慮E．社會事件的影響【答案】BCD

二、社會政策的實施

1．社會政策實施的意義（1）社會政策實施是實現(xiàn)社會政策目標的關鍵。（2）社會政策實施是檢驗社會政策的試金石。（3）社會政策實施是溝通社會政策主體和社會政策對象的橋梁。2．社會政策實施的一般過程（1）政策宣傳（2）政策分解（3）資源準備（4）組織準備（5）先行試點（6）全面推進（7）協(xié)調(diào)與監(jiān)控3．影響社會政策實施的主要因素（1）機構的因素（2）人的因素（3）政策本身的因素（4）政策以外的因素

三、社會政策的評估1．社會政策評估的意義社會政策評估是指按照一定的價值及技術標準對社會政策方案、實施過程及其效果作出判斷。社會政策評估的意義：（1）發(fā)現(xiàn)問題（2）了解效果（3）監(jiān)控過程

2．社會政策評估的內(nèi)容

（1）政策方案（2）實施過程（3）實施效果

3．社會政策評估的標準（1）價值標準價（2）事實標準（3）行動標準（4）收效標準（5）效率標準

4．社會政策評估的方法（1）定性研究（質(zhì)性研究方法）（2）定量研究（量化方法）（3）整合研究（綜合的研究方法）（4）個案評估（5）制度分析（6）比較分析

2009:1社會政策評估可以采取不同的方法。對某一具體的社會政策項目或社會政策實施機構進行深入細致的描述和分析，這種方法屬于()。A．比較分析

B．結果評估

C．個案評估

D．制度分析【答案解析】c。本題考核的是社會政策評估所采用的方法。選項A比較分析的目的是通過比較使研究者改善有關社會政策的制定和推行實踐。選項B不屬于社會政策評估方法。選項D制度分析是對總體制度環(huán)境的分析。選項C個案評估是透過單一的研究對象來加深研究者對社會政策情境、具體實踐過程和特定效果的深入理解。故選項C正確。

四、社會政策的調(diào)整1．社會政策調(diào)整的意義（1）保持政策連續(xù)性

（2）促進政策不斷完善

（3）保證政策有序運行

2．社會政策調(diào)整的原因（1）政策本身的原因

（2）政府方面的原因

（3）社會方面的原因

3．社會政策調(diào)整的層次（1）修訂：局部修改。（2）改革框架作出帶有根本性的改變。（3）終止：廢除

4．社會政策調(diào)整的內(nèi)容（1）政策目標（2）政策方案“政策方案”是指實施社會政策的各種手段、步驟、途徑、方法和措施的總稱。（3）政策效力第三節(jié)社會工作者在社會政策過程中的作用

一、社會工作者在社會政策過程中的角色

1．倡導者2．實施者3．評估者

二、社會工作者在社會政策過程中發(fā)揮作用的方式

1．典型示范2．建言獻策3．間接服務4．直接服務5．外部評估6．內(nèi)部評估

2011：2．小黃是某地一個社會工作機構的專業(yè)社會工作者，服務于一個老年社會福利機構。一天，他上班時，機構負責人告訴他區(qū)里下發(fā)了一份文件，征求人們對政府提供購買服務的意見和建議。小黃坐到辦公桌前，研究文件后提出了六點修改的意見建議。此后他離開辦公室到多功能室為老年人開展自我認知的小組活動。在此，社會工作者扮演的角色是()。A.倡導者:B.評估者C.服務提供者D.信息提供者

【A】解析：根據(jù)《教材》可以看出，“倡導者”是指社會工作者在社會政策制定過程中提出意見或建議的角色。題中政府出臺文件并征求社會的意見建議，小黃作為機構的專職社會工作者，研究文件后提出了六點修改的意見建議，正好符合該定義，故選A。第三章我國社會救助法規(guī)與政策第一節(jié)城市居民最低生活保障法規(guī)與政策

1999年，國務院頒布實施了《城市居民最低生活保障條例》。

一、城市低保的對象、機構和資金來源

1．城市低保的對象

【例題3.1】享受城市低保的人員具體包括（）。A．無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人）B．家庭人均收入低于低保標準的C．領取最低工資或領取基本生活費或領取退休金后，家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的D．家庭人均月收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?%的E．家庭人均月收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?0%的

【答案】ABC

家庭成員收入是確定城市低保對象的關鍵，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費，但不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。

2009：3．共同生活的家庭成員人均收入是認定城市最低生活保障對象的主要依據(jù)。以下應當計算為家庭收入的項目是()。A．繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與B．優(yōu)撫對象享受的撫恤金C．因公負傷職工的護理費D．單位代繳的住房公積金【答案解析】A。本題考核的是確定城市低保對象的關鍵依據(jù)，即家庭成員收入。家庭成員收人指共同生活的家庭成員的全部貨幣收人和實物收入，包括法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費，但不包括按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金。選項B、C、D都不屬于家庭成員收入。故選項A正確。

2．城市低保的辦事機構城市低保實行地方各級人民政府負責制。（1）民政部：全國城市低保的業(yè)務指導和監(jiān)督、管理工作。（2）縣級以上地方各級人民政府民政部門具體管理工作；（3）縣級人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府：具體管理審批工作。（4）居民委員會：日常管理、服務工作。3．城市低保的資金來源（1）地方人民政府列入財政預算（地方）（2）中央財政對中西部財政困難地區(qū)和老工業(yè)基地給予專項補助。（中央）（3）國家鼓勵社會組織和個人為城市低保提供捐贈、資助；所提供的捐贈、資助，全部納入當?shù)爻鞘械捅ＹY金。（社會）

二、城市低保標準確定的依據(jù)

1．《條例》做了一般性原則規(guī)定城市低保標準，按照當?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，并適當考慮水電燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務教育費用確定。2．城市低保標準由各地人民政府自行確定民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門制定。3．確定最低生活保障標準的常用方法（1）基本需求法（又稱菜籃子法）（2）恩格爾系數(shù)法（3）比例法

三、城市低保金的申請、審批和發(fā)放程序

【例題3.2】北京市朝陽區(qū)的王某申請領取低保金，一般要經(jīng)過（）程序。A．王某向住所地的社區(qū)居委會提出申請B．社區(qū)居委會核實并報街道辦事處C．街道辦事處審核后報北京市朝陽區(qū)民政局D．北京市朝陽區(qū)民政局審批并發(fā)放E．北京市民政局復核備案

【答案】ABCD戶主——鎮(zhèn)級政府申請、證明材料，填表按月：差額、全額鎮(zhèn)街30日申請審批發(fā)放

四、城市低保的管理與監(jiān)督（一）城市低保的監(jiān)督復核機制

1．鎮(zhèn)街：入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式2．管理審批機關采取適當形式以戶為單位予以公布，接受群眾監(jiān)督。3．享受城市低保待遇的城市居民家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應當及時告知管理審批機關，辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市低保金的手續(xù)。4．管理審批機關應當對享受城市低保待遇的城市居民的家庭收入情況定期進行核查。5．財政部門、審計部門依法監(jiān)督城市低保資金的使用情況。（二）對違反規(guī)定者的處罰

1．對出于故意應保不保，對不應保而保的以及侵犯居民最低保障款的工作人員處罰：（1）批評教育；（2）行政處分；（3）追究刑事責任。

2．對騙保的和當變更不變更居民的處罰：（1）批評教育或者警告，追回其冒領的城市低保款物；（2）情節(jié)惡劣的，處以罰款。2009：4．城市居民采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的，由()給予批評、教育或者警告，追回其冒領的城市居民最低生活保障款物。A．居民委員會B．街道辦事處C．鎮(zhèn)人民政府D．縣級人民政府民政部門【答案解析】D。本題考核的是對不符合法定條件而享受城市低保待遇的處罰規(guī)定。《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市低保待遇的，由縣級人民政府民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領的城市低?？钗?。第二節(jié)農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策

國務院于2007年發(fā)布《關于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，該通知為解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題提供了政策依據(jù)。

一、農(nóng)村低保的對象、保障標準和資金來源

1．農(nóng)村低保的對象農(nóng)村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实霓r(nóng)村居民

2．農(nóng)村低保的保障標準確立的依據(jù)能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用3．農(nóng)村低保的資金來源財政預算/中央補助

二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放程序

1．農(nóng)村低保金的申請、審核和審批

三、農(nóng)村低保的動態(tài)管理和辦事機構

1．農(nóng)村低保的動態(tài)管理隨時調(diào)查、隨時調(diào)整

2．農(nóng)村低保的主管部門和辦事機構民政部門：主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及受其委托的村民委員會具體辦理農(nóng)村低保金的申請受理和審核，并提出審批意見?？h級民政部門負責最終的審批。民政村受托接受申請、調(diào)查、民主評議——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核戶主申請受理與審批審批第三節(jié)農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（2006年修訂）一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容

【例題3.3】郭莊村的某甲今年55歲，他惟一的兒子今年30歲，智障，無勞動能力?，F(xiàn)在某甲想申請享受五保供養(yǎng)，請問某甲是否能夠獲得五保待遇？（）A．不能獲得，因為某甲55歲還有一定的勞動能力B．不能獲得，因為某甲有法定贍養(yǎng)人C．可以獲得，因為某甲的法定贍養(yǎng)人無能力贍養(yǎng)某甲D．能否獲得要看村委會有無能力供養(yǎng)E．不可以獲得，因為某甲有一個已成年的兒子

【答案】C老年、殘疾或者未滿16周歲的村民；（2）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的人；（3）其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的人。2．農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容（1）吃：供給糧油、副食品和生活用燃料。

（2）穿：供給服裝、被褥等生活用品和零用錢。（3）住：提供符合基本居住條件的住房。

（4）醫(yī)：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料。（5）辦理喪葬事宜（對于未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，為保障他們依法接受義務教育所需的費用）。

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準與形式

1．農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準一般原則-----農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏皆鲩L機制------根據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。標準的制定（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行；（2）也可以由設區(qū)的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

2．農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金（1）財政預算、補貼

（2）農(nóng)村集體經(jīng)營等收入

（3）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有。

3．農(nóng)村五保供養(yǎng)的形式（1）集中供養(yǎng)（2）分散供養(yǎng)。

【例題3.4】經(jīng)申請，張某獲得了農(nóng)村五保供養(yǎng)的待遇，張某選擇在家

三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷

1．農(nóng)村五保供養(yǎng)的辦理機構

1、負責全國的管理、監(jiān)督---民政部2、負責本行政區(qū)域內(nèi)的管理、監(jiān)督----縣級以上地方各級人民政府民政部門

3、負責具體管理實施----鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府4、協(xié)助實施----村民委員會5、捐助和服務----社會組織和個人

2．農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請與審批程序（1）申請與評議（2）審核與審批鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（20日）內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級民政部門審批?？h級民政部門20日內(nèi)作出審批決定。3．農(nóng)村五保供養(yǎng)的核銷村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)審核——縣級民政部門核準后

四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的管理與監(jiān)督

1．農(nóng)村五保供養(yǎng)機構的管理

1、提供設備、資金和工作人員

2、建立健全內(nèi)部民主管理和服務制度3、培訓工作人員

4、開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)5、簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議

6、委托照料--村民委員會委托村民

2．農(nóng)村五保供養(yǎng)的監(jiān)督（1）制度監(jiān)督。（2）資金監(jiān)督管理。（3）審計監(jiān)督。（4）接受社會監(jiān)督。（5）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構監(jiān)督第四節(jié)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策

醫(yī)療救助是指政府和社會對貧困人口患病而無經(jīng)濟能力進行治療的人實施專項幫助和支持的行為。2003年《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》2005年《關于建立城市醫(yī)療救助制度試點工作的意見》2009年《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》

一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象

1．城市醫(yī)療救助的對象（1）未參加職工基本醫(yī)療保險的低保對象；（2）已參加職工基本醫(yī)療保險但負擔仍較重的人員及其它特殊困難群眾。

2．農(nóng)村醫(yī)療救助的對象（1）五保戶、貧困戶家庭成員；

（2）地方政府規(guī)定的其他貧困農(nóng)民。

3．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象范圍的最新擴展：其他困難人員

2009：6．居民陳某，身體虛弱，經(jīng)常打針吃藥，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；低保對象王某，身體健康，未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；居民李某，因家中失火，財產(chǎn)損失殆盡，本人嚴重燒傷，欠下巨額醫(yī)療費用，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。上述三人中屬于城市醫(yī)療救助對象的是()。A．陳某和王某B．王某和李某C．陳某和李某D．陳某、王某和李某【答案解析】D。本題考核的是城市醫(yī)療救助的對象?！冻鞘嗅t(yī)療救助意見》指出，城市醫(yī)療救助對象主要有兩類：一類是城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人員；另一類是已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險但個人負擔仍然較重的人員和其他特殊困難群眾。所以陳某、王某和李某都屬于城市醫(yī)療救助的對象。故正確選項為D。

二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式

1．城市醫(yī)療救助的形式城市醫(yī)療救助原則：多方籌資、多種方式、量力而行。三種主要形式：（1）社會力量資助（2）城市醫(yī)療救助基金補助（3）醫(yī)療機構減免有關費用

2．農(nóng)村醫(yī)療救助的形式（1）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，資助醫(yī)療救助對象繳納個人應負擔的全部或部分資金，參加當?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔醫(yī)療費用過高、影響家庭基本生活的，再給予適當?shù)尼t(yī)療救助。（2）尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地區(qū)，對因患大病個人負擔費用難以承擔、影響家庭基本生活的，給予適當醫(yī)療救助。（3）國家規(guī)定的特種傳染病救治費用，按有關規(guī)定給予補助。

3．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助形式的新發(fā)展2009年新發(fā)布的《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》中指出，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助應實行多種方式救助。

【例題3.5】城市醫(yī)療救助的形式主要有（）A．社會力量資助B．合作醫(yī)療C．醫(yī)療機構減免有關費用D．城市醫(yī)療救助基金補助E．醫(yī)療保險

【答案】ACD

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序

1．城市醫(yī)療救助的申請與審批程序（1）申請：社區(qū)居委會（2）核查：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府）醫(yī)療救助部門（3）審批：區(qū)（縣）民政局2．農(nóng)村醫(yī)療救助的申請與審批程序（1）申請：村委會（2）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（3）審批：縣級民政部門3．簡化程序，充分發(fā)揮醫(yī)療救助的便民救急作用的新要求2009年新發(fā)布的《關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》中提出了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助應簡化程序的要求：鼓勵和推行定點醫(yī)療機構即時結算醫(yī)療救助費用的辦法。第五節(jié)城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策

2004年民政部和教育部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知》，規(guī)范了教育救助的對象和目標等內(nèi)容。

一、城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助的對象和教育救助工作的目標

1．教育救助的對象五保戶//城市三無人員低保、特困家庭子女//其他

2.教育救助的目標

五保戶//城市三無人員中小學免費低保、特困家庭子女義務教育階段三免一補二、城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助的程序和教育救助的資源

申請調(diào)查核實（本人/監(jiān)護人）（村居委會）

復核、審批審核（縣民政局）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）

民政部門//教育行政部門提供

第六節(jié)城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策

2003年頒布實施《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》2007年簽署、施行《廉租住房保障辦法》一、城市低收入家庭廉租住房保障方式與保障面積（一）困難家庭----家庭收入、住房狀況符合當?shù)卣畻l件要求（二）負責部門----建設主管部門//發(fā)展改革、民政、財政、國土資源等部門（三）保障方式貨幣補貼、實物配租（四）保障面積1-2.以保障標準和現(xiàn)有住房面積差距補貼貨幣或保障面積。3.新建廉租住房≤50㎡（五）保障資金及房屋來源財政預算住房公積金增值收益余額部分土地出讓金廉租住房租金收入社會捐贈等

2009：7．市民老閆的兒子大學畢業(yè)，未找到工作，將戶口遷回了家里。女兒離婚后，也把戶口遷回了家里。一家四口住房擁擠。廉租住房保障政策出臺后，老閆一家看到了希望，準備申請廉租住房保障。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房管理辦法》，以下做法正確的是()。A．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在社區(qū)居民委員會提出申請B．兒子、女兒是新增家庭成員，由兒子和女兒向所在地街道辦事處提出申請C．老閆是戶主，由老閆向所在社區(qū)居民委員會提出申請D．老閆是戶主，由老閆向所在地街道辦事處提出申請【答案解析】D。本題考核的是城鎮(zhèn)最低收人家庭廉租住房的申請?！读庾》可暾?、審核及退出管理辦法》規(guī)定，提出申請時應由申請家庭的戶主作為申請人，向申請人戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。老閆的兒子和女兒不是戶主，所以不能作為申請人，故本題正確選項為D。

二、城市低收人家庭廉租住房的申請與審核（一）申請廉租住房應提供的材料

家庭收入證明//家庭住房狀況證明家庭成員身份證明//其他所需材料

（二）申請與審核程序一般要經(jīng)過五個程序申請、受理、審核、公示、登記

三、城市低收入家庭廉租住房保障工作的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理部門

-----建設主管部門

（二）退回（原因）

----連續(xù)六個月以上未在廉租住房居住的

-----累計六個月未繳納租金

（三）法律責任

----行政處罰//行政處分第七節(jié)法律援助法規(guī)與政策

法律援助是指為了保障經(jīng)濟困難公民獲得必要的法律服務，政府提供給他們的法律咨詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。

法律依據(jù)------2003年《法律援助條例》

（一）法律援助的對象-----經(jīng)濟困難的公民（二）法律援助的范圍1、行政、民事案件代理（1）依法請求國家賠償?shù)模?--賠償（2）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的；----社保、低保（3）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的；---兩金（4）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的；----三費（5）請求支付勞動報酬的；---報酬（6）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的。---見義勇為2、委托刑事辯護或訴訟代理（1）犯罪嫌疑人未聘請律師（2）被害人及其法定代理人或近親屬沒有委托訴訟代理人的；（3）自訴人及其法定代理人沒有委托訴訟代理人的

3、指定刑事辯護人（1）被告人有意愿委托辯護但無經(jīng)濟能力負擔代理費

（2）被告人是盲、聾、啞人而沒有委托辯護人的；（3）被告人是未成年人而沒有委托辯護人的；（4）被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的

2011：5、依照《法律援助條例》的規(guī)定，除()無須申請法律援助外，其他兩種情況的公民要想獲得法律援助均須提出申請。A．公訴（人民法院為被告人指定辯護時）B.代理C．刑事辯護D．民事訴訟【A】

二、法律援助的申請和審查程序（一）申請兩種不同申請事項有兩種不同的申請方式：1、第一種事項-----即行政、民事案件代理申請法律援助，應當按照下列規(guī)定提出：（1）請求國家賠償?shù)?/p>

向賠償義務機關所在地的法律援助機構提出申請；（2）請求給予社會保險待遇、最低生活保障待遇或者請求發(fā)給撫恤金、救濟金的，提供社會保險待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟金的義務機關所在地的法律援助機構提出申請；（3）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務人住所地的法律援助機構提出申請；（4）請求支付勞動報酬的

-----向支付勞動報酬的義務人住所地的法律援助機構提出申請；（5）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益的--------向被請求人住所地的法律援助機構提出申請2、第二種事項------即委托刑事辯護或訴訟代理申請法律援助的，（1）一般情況-----應當向?qū)徖戆讣娜嗣穹ㄔ核诘氐姆稍鷻C構提出申請。（2）被羈押的犯罪嫌疑人的申請------由看守所在２４小時內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機構。申請法律援助所需提交的有關證件、證明材料由看守所通知申請人的法定代理人或者近親屬協(xié)助提供。

3、公民申請民事代理、刑事辯護的法律援助應當提交下列證件、證明材料：（1）身份證或者其他有效的身份證明，代理申請人還應當提交有代理權的證明；（2）經(jīng)濟困難的證明；（3）與所申請法律援助事項有關的案件材料。（4）申請應當采用書面形式，填寫申請表；以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機構工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關機構工作人員作書面記錄。

（二）審查

1、審查----法律援助機構收到法律援助申請后，應當進行審查；2、補充或說明、撤銷----認為申請人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請人作出必要的補充或者說明。3、視為撤銷----申請人未按要求作出補充或者說明的，視為撤銷申請；3、查證-----認為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機構向有關機關、單位查證。4、決定或告知-----對符合法律援助條件的，法律援助機構應當及時決定提供法律援助；對不符合法律援助條件的，應當書面告知申請人理由。（三）實施指派辯護人或律師1、通知書送交法律援助機構----由人民法院指定辯護的案件，人民法院在開庭１０日前將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機構；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機構。

2、指派律師----法律援助機構可以指派律師事務所安排律師或者安排本機構的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。

3、回復法院---對人民法院指定辯護的案件，法律援助機構應當在開庭３日前將確定的承辦人員名單回復作出指定的人民法院。（五）結案程序

1.提交結案材料------受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員在案件結案時，應當向法律援助機構提交有關的法律文書副本或者復印件以及結案報告等材料。

2.支付法律援助辦案補貼------法律援助機構收到結案材料后，應當向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會組織人員支付法律援助辦案補貼。

（六）法律咨詢服務1.即時辦理----法律援助機構對公民申請的法律咨詢服務，應當即時辦理；2.預約擇時辦理-----復雜疑難的，可以預約擇時辦理。第八節(jié)流浪乞討人員救助法規(guī)與政策

2003年頒布實施《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，同時發(fā)布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》

一、流浪乞討人員救助的對象、形式及內(nèi)容

1．流浪乞討人員救助政策的對象自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。

【例題3.8】下列選項中，屬于救助站可以給予救助的流浪乞討人員有（）?！敬鸢浮緾A．在某村流浪乞討的城市居民某甲B．在某村流浪乞討的農(nóng)村居民某乙C．在某市流浪乞討的農(nóng)村居民某丙D．享受低保但仍在某市街頭乞討的城市居民某丁E．享受低保但仍在某村街頭乞討的農(nóng)村居民某戊

2．流浪乞討人員救助的形式與機構

1、主要形式-----救助站救助（1）設立救助站-----縣級以上城市人民政府應當根據(jù)需要設立流浪乞討人員救助站。

（2）告知向救助站求助-----公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行職務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向救助站求助；（3）護送到救助站----對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，還應當引導、護送到救助站。

2、性質(zhì)----救助站對流浪乞討人員的救助是一項臨時性社會救助措施。3、救助期限-----救助站應當根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。

3．流浪乞討人員救助的內(nèi)容

2011：

65、根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定，救助站對流浪乞討人員實行救助的內(nèi)容不包括（）。A.提供符合食品衛(wèi)生要求的食物B.提供符合基本條件的住處C.對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治D.對流浪乞討人員進行職業(yè)培訓E.責令適齡的流浪乞討人員接受義務教育【DE】解析：本題考核的是流浪乞討人員救助的內(nèi)容。見《教材》第88頁(三)流浪乞討人員救助的內(nèi)容主要包括：提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；提供符合基本條件的住處；對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時進醫(yī)院救治；幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；對沒有交通費返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。綜上，D和E項不符。

二、流浪乞討人員救助的程序

1．提出求助需求（自愿原則）2．救助站核實基本情況，并予以登記3．救助站決定是否實行救助4．終止救助（1）救助時間一般不超過10天；（2）終止：流浪乞討人員故意提供虛假個人情況、自愿放棄、擅自離開救助站的第九節(jié)自然災害救助法規(guī)與政策

2006年《國家自然災害救助應急預案》、民政部《災民生活救助工作規(guī)程》。

一、災民生活救助的內(nèi)容和程序自然災害救助包括三個方面的救助：一是災民生活救助二是災害應急救助三是災區(qū)民房恢復重建

災民生活救助即春荒、冬令災民救助，有七個基本程序：調(diào)查荒情、上報需救助的情況、核查評估分析和救助計劃的制定（10或1月15日、地市五天后、省市級五天后，民政部2月5日或11月5日）、救災資金的申請辦理和撥付、災民生活救助工作的組織實施、監(jiān)督檢查、效果評估

二、災害應急救助的內(nèi)容與程序災害應急救助

-----是指從突發(fā)性自然災害發(fā)生到災情基本穩(wěn)定期間，各級民政部門緊急轉(zhuǎn)移安置災民和對災民實施緊急救助的相關工作。

法律依據(jù)-----國務院頒布《國家自然災害救助應急預案》

-----民政部《災害應急救助工作規(guī)程》。

災害應急救助程序：

1.收集掌握和上報災情、

2.災害應急響應（縣、地市、省、民政部四級響應）、

3.監(jiān)督和管理注意：1.縣級民政部門第一時間報告制度。2.地(市)級、省級民政部門和民政部都是---2個小時報告制度。

3．救災工作的監(jiān)督和管理（1）民政部與省級都是督促與檢查預案、措施、物資、資金、管理（2）地級民政部門①督促和檢查縣級救災預案的實施情況。②督促和檢查縣級落實各項救災措施的情況。③督促縣級民政部門在5日內(nèi)將救災應急款物發(fā)放到災民手中，并進行通報。（3）縣級民政部門①督促和規(guī)范救災款物的發(fā)放。②縣級民政部門要將每筆救災應急款物的發(fā)放時間、去向用途、使用效果等情況登記、建檔，以備查核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級民政部門要建立救災資金發(fā)放臺賬；縣級民政部門必要時可聘請救災工作監(jiān)督員，監(jiān)督救災資金的發(fā)放。

三、災后重建的內(nèi)容和程序災后重建----即災區(qū)民房恢復重建，是指因自然災害造成災區(qū)群眾住房倒塌或嚴重損壞需要重新建設和修繕的過程。

法律依據(jù)---國務院頒布的《國家自然災害救助應急預案》；---民政部《災區(qū)民房重建工作規(guī)程》。

（一）災后重建的基本程序：倒損房屋情況的統(tǒng)計核定、組織實施恢復重建、監(jiān)督管理第四章我國特定人群合法權益保障法規(guī)與政策第一節(jié)老年人合法權益保障法規(guī)與政策老年社會政策法規(guī)的目標：“五個老有”老有所養(yǎng)-----滿足衣、食、住、行需求；老有所醫(yī)-----滿足看病治病需要；老有所學-----滿足學習新知識和技能的需要；老有所為-----滿足繼續(xù)為國家社會和家庭作貢獻的需要；老有所樂-----滿足文體活動需要。

一、老年人合法權益的主要內(nèi)容（一）婚姻家庭權

家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、特殊的供養(yǎng)與照料、居住權、婚姻自由權、財產(chǎn)所有權、繼承權

（二）獲得社會保障的權利

生活保障權、醫(yī)療保障權、文化教育權、享受社會服務的權利

（三）參與社會發(fā)展的權利----發(fā)展權

1、國家和社會尊重老年人參與社會發(fā)展的權利；2、國家和社會要為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件；3、國家和社會鼓勵老年人參與有意義的社會活動。

2011：13、一些地方為老年人乘車提供免費服務，這主要是保證老年人的（）。A.健康權B.參與社會發(fā)展的權利C．享受社會服務的權利D.文化教育權【C】解析：本題考核的是老年人合法權益的主要內(nèi)容。見《教材》第108頁“4.享受社會服務的權利”。

二、保障老年人合法權益的方法

1．一般性方法（1）加強法制建設，依法維護老年人的合法權益（2）積極開展維護老年人合法權益的法制教育和普法工作（3）健全法律援助制度，加強老年人法律服務工作（4）大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的、道德教育2．具體方法（1）行政保護（2）司法保護（3）社會保護第二節(jié)婦女合法權益保障法規(guī)與政策一、婦女合法權益的主要內(nèi)容

1、政治權利

是指婦女享有與男子平等的選舉權和被選舉權。實現(xiàn)形式：一是在人大代表中有適當數(shù)量的婦女代表；二是重視培養(yǎng)、選拔女干部擔任領導成員。2、文化教育權

是指婦女在文化教育和科學研究中享有與男子同等的權利。實現(xiàn)形式：一是父母或監(jiān)護人必須保障適齡女性兒童少年接受義務教育的義務；二是保障女性適齡兒童少年修完規(guī)定年限的義務教育；三是保障婦女與男子平等地從事科學研究、文學藝術創(chuàng)作的權利。

3、勞動和社會保障權----是指婦女在崗位錄用、薪酬、晉職晉職、職稱評定等各方面享有與男子平等的權利。實現(xiàn)形式：一是錄用女職工應當堅持與男女平等的原則；二是不得安排婦女從事不適合婦女從事的工作和勞動；三是婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。4、財產(chǎn)權利----是指國家保障婦女享有與男子平等的財產(chǎn)權利。實現(xiàn)形式:一是婦女擁有家庭共有財產(chǎn)；二是婦女享有與男子平等的財產(chǎn)繼承權；三是喪偶的婦女有處分繼承財產(chǎn)的權利；四是婦女在劃分責任田、口糧田、宅基地等享有與男子平等的權利。

5、人身權利----是指婦女享有與男子同等的人身權利。具體包括：人身自由權、生命健康權、肖像權、名譽權和人格權等權利。6、婚姻家庭權----是指國家保障婦女享有與男子平等的婚姻家庭權利。具體包括：婚姻自由權、生育權、財產(chǎn)權、子女監(jiān)護權。2011：15、某家庭丈夫死亡，丈夫的父母以妻子沒有能力撫養(yǎng)為由，拒絕妻子對孩子的看護與照料，這主要是損害了婦女的（）。A.人身權利B.婚姻自主權C.財產(chǎn)權D.子女監(jiān)護權【D】解析：本題考核的是婦女合法權益的主要內(nèi)容。見<教材）第113頁“（六）婚姻家庭權利”。

二、保障婦女合法權益的方法（一）行政保護---各級主管部門在日常工作中對保障婦女合法權益負有責任。

（二）法律保護1、立法保護2、司法和執(zhí)法保護3、法律知識的宣傳教育4、法律服務和援助

（三）社會保護聯(lián)、工會、共青團在各自的職責范圍內(nèi)對維護婦女合法權益負有責任。一、未成年人合法權益的主要內(nèi)容

1．生存權：生存權是指作為獨立的有尊嚴的人類成員在社會中生活和存在的權利。生存權是未成年人最基本的權利。2．發(fā)展權：發(fā)展權是指享有足以促進其生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平和接受與其生理、心理發(fā)展水平相適應的教育的權利。3．受保護權：受保護權是指依法接受來自家庭、社區(qū)、社會組織和整個社會的特別的愛護，使其免受可能遇到的傷害、破壞或有害的影響的權利。4．參與權：參與權是指參加各種社會生活和與自身利益相關的社會活動并通過發(fā)表言論和采取行動對其產(chǎn)生影響的權利。第三節(jié)未成年人合法權益保護法規(guī)與政策

二、保障未成年人合法權益的方式方法

1、家庭保護1）監(jiān)護和撫養(yǎng)；2）關愛與引導；3）教育與培養(yǎng)；4）民主與尊重。2、學校保護1）實施素質(zhì)教育；2）關愛與尊重；3）開展成長教育；4）確保健康與安全；5）對有嚴重不良行為的未成年學生實施專門教育。3、社會保護1）創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境；2）維護受教育權；3）為未成年人提供多樣化的活動場所；4）為未成年人提供豐富健康的文化產(chǎn)品；5）預防網(wǎng)癮；6）為未成年人提供安全的消費和娛樂產(chǎn)品；7）凈化未成年人的生活環(huán)境；8）為未成年人實施特殊的勞動保護；9）尊重未成年人的隱私；10）保護未成年人的人身與生命安全；11）為特殊需要的未成年人提供社會救助；12）加強衛(wèi)生保健與預防疾??；13）支持鼓勵發(fā)展幼兒教育；14）保護未成年人的智利成果與名譽權；15）為完成義務教育不再升學的未成年人提供職業(yè)教育。

4．司法保護（1）及時審理侵害未成年人合法權益案件。（2）對司法活動中的未成年人提供法律援助或司法救助。（3）在繼承與離婚案件中保護未成年人的繼承權和受遺贈權。（4）依法強化父母或監(jiān)護人的監(jiān)護與撫養(yǎng)責任。（5）涉及未成年人的案件審理適應未成年人身心發(fā)展特點。（6）對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。

2009：18．小程父母常年在外務工，很早就把小程送到農(nóng)村老家一所寄宿中學上學。從初二開始，小程因交友不慎，多次參與盜竊活動并屢教不改。此種情形下，除小程父母外，經(jīng)教育行政部門批準，（）可以申請送小程進工讀學校進行矯治。A．當?shù)毓矙C關B．當?shù)厮痉ㄐ姓块TC．當?shù)卮迕裎瘑T會D．小程就讀的中學【答案】D。本題考核的對未成年人嚴重不良行為的矯治。《預防未成年人犯罪法》規(guī)定，對有嚴重不良行為的未成年人，可以送工讀學校進行矯治和接受教育。應當南其父母或者其他監(jiān)護人或者原所在學校提出申請，經(jīng)教育行政部門批準。工讀學校對就讀的未成年人應當嚴格管理和教育。故小程就讀的中學有權提出申請。應選D。

三、未成年人不良行為和犯罪的預防和矯治

（一）預防未成年人犯罪的教育

1、預防未成年人犯罪教育的內(nèi)容包括：加強思想道德教育、進行預防犯罪的法制教育。2、預防未成年人犯罪教育的責任人包括：教育行政部門、學校、司法行政部門、共青團、少年先鋒隊、職教機構、用人單位、少年宮、青年活動中心、居（村）委會、父母及其他監(jiān)護人都是責任人。

（二）對未成年人不良行為的預防

包括：對未成年人的教育與監(jiān)控、學校的教育與管理、社會環(huán)境監(jiān)控與管理、傳媒與出版物管理。

（三）對未成年人嚴重不良行為的矯治

1、嚴重不良行為的界定?！额A防未成年人犯罪法》規(guī)定了九種違法行為：打架、攜帶管制刀具、攔截他人搶財物、傳播淫穢物品、進行淫亂、多次盜竊、參與賭博、吸毒、其他嚴重行為。2、對未成年人嚴重不良行為的矯治包括：工讀學校的矯治、司法矯治、社會包容（社區(qū)矯治）。（四）對未成年人重新犯罪的預防措施未成年人犯罪案件不公開審理和報道、對未成年人罪犯分別關押、分別管理、分別教育、對犯罪未成年人開展法制教育、義務教育和職業(yè)教育、對