學(xué)校保護(hù)學(xué)生權(quán)益的責(zé)任內(nèi)涵學(xué)校保護(hù)學(xué)生權(quán)益的責(zé)任內(nèi)涵隨著社會的發(fā)展，1991年頒布的《未成年人保護(hù)法》在未成年人保護(hù)方面出現(xiàn)許多新的問題，需要完善立法予以解決，20XX年12月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過了新修訂的《未成年人保護(hù)法》，加大了家庭、學(xué)校、社會和政府有關(guān)部門在保護(hù)未成年人合法權(quán)益方面的責(zé)任，涉及面更廣，規(guī)范更具體，更具有操作性，新法有四大明顯變化：一是條款增加了16條，由56條增加到72條；二是突出了對未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等五項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)；三是加大了未成年人保護(hù)的學(xué)校責(zé)任；四是凸顯時(shí)代特色，將近年出現(xiàn)的侵害未成年人權(quán)益的新現(xiàn)象都列入了處罰范疇。中小學(xué)是未成年人受教育的主要場所，未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)，學(xué)校的教育、管理和保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。原《未成年人保護(hù)法》第三章有關(guān)學(xué)校保護(hù)的規(guī)定只有7條（第十三條至十九條），新法有10條（第十七條至二十六條），盡管從條數(shù)上看只增加了3條，但責(zé)任卻增加到了10個(gè)方面。下面以新《未成年人保護(hù)法》為依據(jù)，談?wù)勎闯赡耆吮Ｗo(hù)的學(xué)校責(zé)任。一、對未成年學(xué)生實(shí)施素質(zhì)教育的責(zé)任我國自上世紀(jì)90年代初提出“實(shí)施素質(zhì)教育”，到1999年6月15日頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，黨的十六大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)要“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育”?！叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育”一直是黨和國家教育政策的主旋律。在20XX年6月29日頒布的新《義務(wù)教育法》中，“實(shí)施素質(zhì)教育”首次由黨和國家的政策號召上升為國家的法律條款，并作為《義務(wù)教育法》的立法宗旨之一。為了保證未成年人的全面發(fā)展，在新《未成年人保護(hù)法》第十七條中又一次將“實(shí)施素質(zhì)教育”作為學(xué)校的責(zé)任寫入了法律。強(qiáng)調(diào)“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展”。二、 保護(hù)未成年學(xué)生受教育權(quán)的責(zé)任新《未成年人保護(hù)法》首次提出保護(hù)未成年人的5項(xiàng)權(quán)利，新法第三條規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。”受教育權(quán)是未成年人5項(xiàng)權(quán)利中最基本的權(quán)利，未成年人的“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)”的實(shí)現(xiàn)程度取決于他們受教育的程度，受教育權(quán)是未成年人其他權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。《未成年人保護(hù)法》第三條規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利?！敝行W(xué)是國家設(shè)置的保障未成年人受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的專門教育機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著未成年人受教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主要責(zé)任?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第十八條進(jìn)一步規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國家規(guī)定開除未成年學(xué)生?！蔽闯赡耆说纳眢w和心智還不成熟，尚處于發(fā)育的過程之中，在這期間出現(xiàn)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤是正常的，學(xué)校的任務(wù)是教育他們認(rèn)識錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，學(xué)校對品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的未成年學(xué)生，有耐心教育的義務(wù)和責(zé)任，不得放棄不管，更不能開除未成年學(xué)生。三、 對未成年學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的責(zé)任中小學(xué)階段不僅是未成年學(xué)生學(xué)習(xí)知識、開發(fā)智力、培養(yǎng)能力的重要階段，也是他們形成良好思想品德和行為習(xí)慣的重要階段，更是他們形成道德觀、價(jià)值觀、人生觀、世界觀的關(guān)鍵時(shí)期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》指出：“我國現(xiàn)在約有3.67億未成年人，其思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和民族的命運(yùn)?！薄段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第四條要求“國家、社會、學(xué)校和家庭對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義的教育，提倡愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德，反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想的侵蝕”。在國家、社會、學(xué)校、家庭這四個(gè)法律關(guān)系主體中，學(xué)校是承擔(dān)未成年人教育任務(wù)的最重要主體，履行《未成年人保護(hù)法》第四條提出的對未成年學(xué)生進(jìn)行“五育、五愛、三反”的思想品德教育，培育正確的道德觀、價(jià)值觀、人生觀、世界觀是學(xué)校必須履行的責(zé)任。四、 對未成年學(xué)生開展社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育的責(zé)任學(xué)校是學(xué)生社會化的主要場所，教學(xué)生“學(xué)會生活、學(xué)會交往”是學(xué)校教育的重要任務(wù)，“教育與生產(chǎn)勞動與社會實(shí)踐相結(jié)合”是十六大報(bào)告提出的黨的新教育方針的重要內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行“社會生活指導(dǎo)”要求學(xué)校教育打開校門，走向社會，參加社會實(shí)踐，讓未成年學(xué)生了解社會、認(rèn)識社會，融入社會，因此，《未成年人保護(hù)法》第十九條強(qiáng)調(diào)：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對他們進(jìn)行社會生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。”心理健康是學(xué)生身心健康發(fā)展的基礎(chǔ)，中小學(xué)階段是未成年人生理發(fā)展的高峰期，生理和心理發(fā)展不同步，心理發(fā)展落后于生理發(fā)展，容易沖動、逆反，需要適時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，因而心理健康輔導(dǎo)成為學(xué)校教育的重要任務(wù)之一。中學(xué)階段的未成年學(xué)生第二性征明顯成熟，需要適時(shí)對他們進(jìn)行生理衛(wèi)生等青春期教育，因此，對他們進(jìn)行生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育是學(xué)校的法定責(zé)任。五、 保證未成年學(xué)生睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間的責(zé)任由于“應(yīng)試教育”的影響，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，學(xué)生的睡眠時(shí)間嚴(yán)重不足，娛樂和體育鍛煉時(shí)間名存實(shí)亡，學(xué)生體質(zhì)下降已經(jīng)到了危及國家安全和可持續(xù)發(fā)展的地步，中共中央國務(wù)院于20XX年5月7日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，強(qiáng)調(diào)“青少年時(shí)期是身心健康和各項(xiàng)身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個(gè)人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個(gè)民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量。體育鍛煉和體育運(yùn)動，是加強(qiáng)愛國主義和集體主義教育、磨煉堅(jiān)強(qiáng)意志、培養(yǎng)良好品德的重要途徑，是促進(jìn)青少年全面發(fā)展的重要方式，對青少年思想品德、智力發(fā)育、審美素養(yǎng)的形成都有不可替代的重要作用”。保證學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間是促進(jìn)學(xué)生生長發(fā)育、健康成長的重要條件，而這些時(shí)間和活動的保證，需要學(xué)校和家庭共同努力才能做到，因此，《未成年人保護(hù)法》第二十條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?！敝行W(xué)階段是未成年學(xué)生長身體、打下強(qiáng)健身體基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的課表和作息時(shí)間表，減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間是學(xué)生健康成長的基礎(chǔ)，也是學(xué)校必須履行的法定責(zé)任。六、 尊重未成年學(xué)生人格尊嚴(yán)和個(gè)人隱私的責(zé)任《未成年人保護(hù)法》第二十一條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”未成年學(xué)生相對于學(xué)校和教師來說，他們是弱勢群體，常有教師體罰學(xué)生、變相體罰學(xué)生或者其他侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的行為見諸報(bào)端，這是專制教育的典型體現(xiàn)。學(xué)校應(yīng)教育教師樹立民主教育觀，確立人人平等的民主思想，理解學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，尤其要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，這既是《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》規(guī)定的教師行為規(guī)范，也是《教師法》規(guī)定的教師義務(wù)之一，更是《未成年人保護(hù)法》對學(xué)校教職員工履行義務(wù)的規(guī)定。未成年學(xué)生是正在發(fā)展中的人，在發(fā)展過程中難免犯這樣那樣的錯(cuò)誤，他們也有個(gè)人隱私，作為教育工作者，我們有權(quán)利教育學(xué)生，我們在教育學(xué)生時(shí)不但要有愛心、耐心和寬容之心，不體罰學(xué)生或侮辱學(xué)生人格，也有責(zé)任保護(hù)學(xué)生的隱私，尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第三十九條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私?！睂ξ闯赡耆说男偶?、日記、電子郵件，“任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱”。這是《憲法》第三十八條、第四十條規(guī)定的具體化，學(xué)校和教師必須嚴(yán)格遵守。七、 保障未成年學(xué)生的人身安全責(zé)任人身安全是學(xué)生生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是人的基本需要之一，保障學(xué)生人身健康安全是學(xué)校的頭等大事，《未成年人保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場所中進(jìn)行教育教學(xué)活動。學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實(shí)踐等集體活動，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！睂W(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，建立健全學(xué)校安全管理制度，及時(shí)消除事故隱患，盡量減少學(xué)生傷害事故發(fā)生?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第二十三條還規(guī)定：“教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識和能力?！币虼?，學(xué)校要制定突發(fā)事件的預(yù)案，平時(shí)要?jiǎng)?chuàng)設(shè)情境實(shí)地演練事故逃生和救助方法，讓學(xué)生掌握在不同場合安全逃生的基本知識和基本方法，盡可能降低事故發(fā)生時(shí)對學(xué)生的損害程度。八、 優(yōu)先救護(hù)未成年學(xué)生的責(zé)任學(xué)校是未成年人集中學(xué)習(xí)、活動的場所，活潑、好動是未成年人的特點(diǎn)，實(shí)施素質(zhì)教育要求學(xué)校開展文娛體育和社會實(shí)踐活動，在開展活動時(shí)難免會發(fā)生人身傷害事故，發(fā)生事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告，不得隱瞞?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第二十四條規(guī)定：“學(xué)校對未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。”突發(fā)災(zāi)害是誰也預(yù)料不到的，未成年人缺乏自我保護(hù)能力，發(fā)生突發(fā)災(zāi)害事故后自救能力差，一旦發(fā)生地震、山洪、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故，學(xué)校要優(yōu)先救護(hù)未成年人，這是《未成年人保護(hù)法》第四十條的規(guī)定。學(xué)校必須積極履行救護(hù)責(zé)任，以降低突發(fā)災(zāi)害的損害程度。九、 對有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生實(shí)施專門教育的責(zé)任未成年人是尚不成熟的人，他們在成長發(fā)展的過程中，難免會犯這樣那樣的錯(cuò)誤，對犯錯(cuò)誤的學(xué)生要耐心教育，不能一棍子打死，要給他們認(rèn)識錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤的機(jī)會?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第二十五條對此作了詳盡的規(guī)定：“對于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)對在校就讀的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動技術(shù)教育和職業(yè)教育。專門學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄?！蔽闯赡陮W(xué)生是發(fā)展中的人，專門學(xué)校應(yīng)以發(fā)展的眼光看待有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，教育他們時(shí)要有愛心、耐心、寬容之心。高爾基曾經(jīng)說過：“誰愛孩子，孩子就愛他，只有愛孩子的人，他才能教育孩子?！蹦切┯袊?yán)重不良行為的未成年學(xué)生最缺少的就是關(guān)心和愛，只要教師真心關(guān)愛他們，他們就會改正錯(cuò)誤，成長為社會的有用之才。十、促進(jìn)未成年學(xué)生和諧發(fā)展的責(zé)任黨的十六大報(bào)告提出，要“全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和社會實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人既是黨的教育方針對學(xué)校的要求，也是《教育法》規(guī)定的國家的教育方針，更是《未成年人保護(hù)法》的立法宗旨和具體規(guī)范，《未成年人保護(hù)法》第一條提出：“為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有