來華留學行業(yè)發(fā)展階段、公共財政支出、來華留學生數(shù)量及行業(yè)發(fā)展趨勢分析

一、來華留學行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、來華留學發(fā)展階段

留學工作歷來與國家和民族的命運緊密相連。從新中國成立接受第一批來華留學生開始，來華留學教育歷經(jīng)起步、發(fā)展和不斷壯大的發(fā)展階段。在這個過程中，政府一直扮演著十分重要的角色，制定了大量的留學政策以大力推動來華留學教育的發(fā)展，來華留學教育工作具有鮮明的階段性特征。

“十三五”時期，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對外開放領(lǐng)域著力加大制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新力度，來華留學聚焦提高質(zhì)量。教育部先后出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》《來華留學生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》《中國政府獎學金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國際學生的資格條件，來華留學質(zhì)量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學生結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2、留學教育公共財政支出及預(yù)算

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的頒布實施，國家為了加快發(fā)展來華留學生教育，國家設(shè)置專門的外國留學生獎學金。

《2021-2027年中國留學行業(yè)市場全景評估及發(fā)展前景展望報告》顯示：2014-2019年中國來華留學教育公共財政支出逐年增長，2019年中國留學教育公共財政支出93.23億元，其中來華留學教育公共財政支出39.7億元，占比為42.58%。

3、來華留學教育中央本級公共財政支出及預(yù)算

2014年以來，中國留學教育中央本級公共財政支出及預(yù)增長迅速，2019年中國留學教育中央本級公共財政支出預(yù)算92.51億元，而實際支出為92.49億元；2020年中國留學教育中央本級公共財政支出預(yù)算86.93億元

改革開放以來，特別是近十年間，國家越來越重視來華留學生的教育管理工作，我國來華留學生規(guī)模迅速擴大，來華留學教育中央本級公共財政支出及預(yù)算也隨留學生規(guī)模的擴大而增長。

2019年中國來華留學教育中央本級公共財政支出預(yù)算39.2億元，實際支出39.19億元；2020年中國來華留學教育中央本級公共財政支出預(yù)算38.04億元。

4、中國高等教育在校留學生人數(shù)、招生人數(shù)及畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)

隨著我國綜合國力的不斷增強，來華留學生人數(shù)不斷增加。作為全球最大的留學輸出國之一，“十三五”時期，留學生走出國門數(shù)量依舊平穩(wěn)。值得關(guān)注的是，留學生“回流率”也十分顯著。走出去之外，我國還憑借不斷提升的辦學實力和逐步優(yōu)化的辦學結(jié)構(gòu)，吸引了更多的優(yōu)質(zhì)來華留學生。

2018年中國高等教育在校留學生30.75萬人，比上年增加3.27萬人；2019年中國高等教育在校留學生33.31萬人，比上年增加2.56萬人。

隨著中國教育對外開放工作的不斷推進，來華留學生的規(guī)模也有了長足發(fā)展。2014-2019年中國高等教育留學生招生人數(shù)逐年增長，2019年中國高等教育留學生招生人數(shù)17.26萬人，比上年增加0.88萬人。

2019年中國高等教育留學生畢(結(jié))業(yè)生人數(shù)14.06萬人，其中：高等教育授予留學生學位人數(shù)3.30萬人。

二、來華留學教育發(fā)展趨勢與對策

隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，中國有望擴大和深化對能源和其他資源的全球搜索，并擴大其投資、市場和政治影響力。我國正在大力發(fā)展軟實力，通過促進文化、教育、體育、旅游等交流，在國外樹立和平形象。它在全球治理中也變得更加活躍。除了在現(xiàn)有國際機構(gòu)中發(fā)揮作用外，我國在建立和擴大上海合作組織、設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家開發(fā)銀行方面發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，國家還提出了“一帶一路倡議”，以加強全球發(fā)展中的連通和合作。

來華留學生教育具有一定的優(yōu)勢，優(yōu)越的外部環(huán)境，具體表現(xiàn)在穩(wěn)定的社會環(huán)境、深厚的文化底蘊、秀麗的自然風光、豐厚的留學激勵政策、獨一無二的地域特色等方面。

來華留學生學歷教育作為提升高等教育國際化的重要途徑，必須得到政府、高校等利益相關(guān)主體的充分重視。為了加