魏兵班主任工作與教育法律魏兵班主任工作與教育法律魏兵班主任工作與教育法律班主任工作及教育法律

專題

一、班主任應具備教育法律知識素養(yǎng)二、教育法概述三、班主任應知的法律知識四、班主任工作中常見的法律問題一、班主任應具備

教育法律知識素養(yǎng)（一）班主任學習教育法律知識的必要性（二）班主任應具備的教育法律素養(yǎng)（三）班主任提高法律素養(yǎng)的方法（一）班主任學習

教育法律知識的必要性

1、是適應教育改革發(fā)展實踐要求的需要

2、是樹立權利義務意識（法律意識）、維護自身權利和明確自身義務的需要

3、是促進學校管理科學化、規(guī)范化、法制化（制度化）的需要4、是學校提高法制教育效率、把年輕一代培養(yǎng)成為守法公民的需要（二）班主任應具備的教育法律素養(yǎng)教師教育法律素養(yǎng)是指教師經(jīng)過學習和培訓所獲得的關于教師職業(yè)法律法規(guī)知識、能力以及在此過程中形成的相應思想觀念、態(tài)度、意識等，它由教育法律法規(guī)知識、教育法律意識和教育法律的行為能力等方面構成。1、教育法規(guī)知識2、教育法律意識3、運用教育法規(guī)的能力和遵守教育法規(guī)的習慣2、教育法律意識

法律意識是人們對法律規(guī)范的接受和認可程度，包括人們對法律的評價、態(tài)度、關注和期待，換句話說，法律意識就是法律知識在人們心中的內(nèi)化。在依法治教的歷程中，教育法律規(guī)范的貫徹程度和效果依賴于教育法律關系主體的法律意識，良好的教育法律意識是教師自覺、自愿守法的內(nèi)在基礎。教師的教育法律意識分解為法律態(tài)度、法律評價、法律關注和法律期待四個層次。法律態(tài)度是指教師在教育法律認知的基礎上對教育法律所持有的情感，它是教師對法律直觀的體驗感受。法律評價是指教師依據(jù)某種理性的標準，對教育法律的好及壞所做的價值判斷，它是教師對教育法律的理性評價。法律關注是指教師對當前的焦點教育法律問題和熱點教育法律問題注意留心的程度，它反映了教師主觀上參及法制建設的程度。法律期待是指教師對教育法律制度進一步改革、完善的期盼和希望，它反映了教師對未來教育法制建設走向和趨勢的期望。返回

（三）班主任提高法律素養(yǎng)的方法1、理論聯(lián)系實際地系統(tǒng)學習有關理論知識和教育法規(guī)2、提高對教育法律現(xiàn)象的敏感度3、開展案例研究，在實踐中提高教育政策法規(guī)的適用能力二、教育法概述

（一）教育法的概念（二）教育法的淵源（三）教育法的層級及效力（四）我國現(xiàn)行有效的教育法律法規(guī)（一）教育法的概念

教育法是由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的有關教育活動的行為規(guī)則的總稱。它是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)。

教育法律教育法規(guī)1、教育法的特征1）教育法是一種行為規(guī)則2）教育法是由國家制定和認可的行為規(guī)范3)教育法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)范

形象地說，法的后面站著警察及其它執(zhí)法者、執(zhí)法機關、法院和監(jiān)獄。4）教育法是統(tǒng)治階級在教育方面意志的體現(xiàn)我國的教育法，是階級性、國家性和人民性的高度統(tǒng)一。2、教育法及教育政策

兩者既有區(qū)別也有聯(lián)系：我國的政治體制，決定了兩者本質(zhì)上是一致的，都是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，都具有規(guī)范性。教育政策對教育法的制定和實施起指導作用，而教育法是對教育政策的具體化、條文化、定型化，是保證教育政策執(zhí)行的主要手段。兩者也有重要區(qū)別：1、制定機關不同2、實施方式不同3、穩(wěn)定程度不同4、調(diào)整范圍不同教育法的淵源，也有學者稱之為“教育法的表現(xiàn)形式”，是指國家機關依法制定的不同效力和地位的法的具體表現(xiàn)形式。簡單講，教育法的淵源就是指“教育法由什么機關創(chuàng)立”。因為教育法的創(chuàng)立機關的地位不同，教育法的效力也不同。比如全國人大創(chuàng)立的教育法的效力就比國務院制定的行政法規(guī)的效力要高，同樣國務院制定的行政法規(guī)在效力上也要比各部委制定的部門規(guī)章要高。（二）教育法的形式淵源淵源制定機關表現(xiàn)形式憲法全國人民代表大會《憲法》中有關教育目的、教育管理、教育權利及義務等條款法律基本法律全國人民代表大會《教育法》基本法律以外的法律全國人民代表大會常務委員會《義務教育法》《學位條例》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》行政法規(guī)國務院《教師資格條例》、《<義務教育法>實施細則》、《學校衛(wèi)生工作條例》等淵源制定機關表現(xiàn)形式地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及較大的市（省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）的人民代表大會及其常務委員會《吉林省義務教育實施條例》等自治條例及單行條例民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會及其常務委員會規(guī)章部門規(guī)章國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構《學生傷害事故處理辦法》等政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人民政府（三）教育法的層級及效力層級形式制定機關憲法中有關教育的條款全國人大第一層次教育基本法全國人大第二層次教育單行法人大常委第三層次教育行政法規(guī)國務院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或常委等第五層次教育規(guī)章部門教育規(guī)章教育部及國務院部委政府教育規(guī)章省級政府等教育行政法規(guī)憲法中關于教育的條款教育基本法律教育單行法律地方性教育法規(guī)部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章地方性《義務教育條例》普及九年義務教育評估驗收辦法地方政府關于義務教育的規(guī)章中華人民共和國義務教育法憲法中關于義務教育的有關條款中華人民共和國義務教育法實施細則（四）我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)1、我國現(xiàn)行有效的教育法律學位條例（1980.2.12公布，1981.1.1生效，2004.8.28修改通過生效）義務教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修訂通過，2006.9.1生效）未成年人保護法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修訂通過，2007.6.1生效）預防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教師法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）職業(yè)教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效）民辦教育促進法（2002.12.29公布，2003.1.1生效）2、教育行政法規(guī)

1981年中華人民共和國學位條例暫行實施辦法

1986年普通高等學校設置暫行條例

1988年掃除文盲工作條例（1993年修訂）

1988年高等教育自學考試暫行條例

1989年幼兒園管理條例

1990年學校體育工作條例

1990年學校衛(wèi)生工作條例

1991年禁止使用童工規(guī)定

1992年中華人民共和國義務教育法實施細則

1993年國務院關于貫徹實施《中華人民共和國教師法》若干問題的通知

1994年教學成果獎勵條例

1994年殘疾人教育條例

1995年教師資格條例

2003年中華人民共和國中外合作辦學條例

2004年中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

3、教育部門規(guī)章

1993年國家教委關于印發(fā)《普通高等教育學歷證書管理暫行規(guī)定》的通知

1986年教育統(tǒng)計工作暫行規(guī)定

1997年全國學生體育競賽管理規(guī)定

1998年教師和教育工作者獎勵規(guī)定

1998年教育行政處罰暫行實施辦法

2000年《教師資格條例》實施辦法

2002年學生傷害事故處理辦法

2002年學校藝術教育工作規(guī)程

2002年學校食堂及學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定

2003年普通話水平測試管理規(guī)定

1996年教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定

2004年國家教育考試違規(guī)處理辦法

1996年義務教育學校收費管理暫行辦法

1996年普通高級中學收費管理暫行辦法

1996年中等職業(yè)學校收費管理暫行辦法4、及中小學班主任工作有關的主要教育行政法規(guī)及規(guī)章教育行政法規(guī)：教學成果獎勵條例、教師資格條例、學校衛(wèi)生工作條例、學校體育工作條例、禁止使用童工規(guī)定等。教育行政規(guī)章：中小學班主任工作規(guī)定、中小學幼兒園安全管理辦法、學生傷害事故處理辦法、教育行政處罰暫行實施辦法、中小學德育工作規(guī)程、中小學生守則、實施教育行政許可若干規(guī)定、中小學公共安全教育指導綱要等。地方法規(guī)和規(guī)章：合肥市中小學校學生人身傷害事故預防及處理條例三、班主任應知的法律知識（一）學校的權利及義務

（二）班主任的權利及義務（三）學生的權利及義務（四）班主任權利受到侵害的法律救濟（一）學校的權利和義務1、學校的權利根據(jù)《教育法》第２８條的規(guī)定，學校享有以下權利：１）按照章程自主管理２）組織實施教育教學活動３）招收學生或者其他受教育者４）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分５）對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書６）聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分7）管理、使用本單位的設施和經(jīng)費８）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉９）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利１）按照章程自主管理學校一經(jīng)批準設立或登記注冊，其章程對本機構的活動便具有確定的規(guī)定性，也就是說學校按照章程自主管理本機構內(nèi)部活動的權利即為法律所確認。學校根據(jù)本機構章程確立的辦學宗旨、管理體制及各項重大原則，可以制定具體的管理規(guī)章和發(fā)展規(guī)劃，自主地作出管理決策，并建立、完善自身的管理系統(tǒng)，組織實施管理活動。按照章程自主管理的權利，是學校法人地位的重要體現(xiàn)，也是落實學校法律地位的重要保障。２）組織實施教育教學活動教育教學是學校的一項基本活動。學校根據(jù)自己的辦學宗旨和任務，有權依據(jù)國家教育主管部門有關教學計劃、課程、專業(yè)設置等方面的規(guī)定，自行決定和實施本機構的教學計劃，決定具體課程、專業(yè)設置，決定選用何種教材，決定具體課時和教學進度，組織教學評比，集體備課，對學生進行統(tǒng)一考核、考試等。３）招收學生或其他受教育者招生權是教育機構的基本權利。學校有權根據(jù)自己的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、任務以及辦學條件和能力，依據(jù)國家有關招生法規(guī)、規(guī)章和主管部門的招生管理規(guī)定，制定本機構具體的招生辦法，發(fā)布招生廣告，決定招生的具體數(shù)量和人員，確定招生范圍和來源。４）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分學校及受教育者之間的關系既有教育及受教育的關系，也有管理及被管理的關系。因此，對受教育者進行學籍管理和實施獎勵或處分，是學校的一項基本權利。根據(jù)主管部門的學籍管理規(guī)定，學校有權制定具體的學籍管理辦法，制定有關入學及報名注冊、紀律及考勤、休學及復學、轉(zhuǎn)學、退學等方面的管理辦法，實施具體的學籍管理；同時，可以根據(jù)國家有關學生獎勵、處分的規(guī)定，結合本校的實際，制定具體的獎勵及處分辦法，即根據(jù)受教育者在德、智、體等方面的表現(xiàn)，給予精神的物質(zhì)的獎勵，如頒發(fā)榮譽證書，授予獎學金等，也包括對違反校紀校規(guī)的受教育者，給予的校內(nèi)處分。５）對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書學校一經(jīng)批準成立，就具有了依法頒發(fā)相應的學業(yè)證書的權利。學校有權根據(jù)自己的辦學宗旨、培養(yǎng)目標和教育教學任務要求，依據(jù)國家有關學業(yè)證書的管理規(guī)定，對經(jīng)考核成績合格的受教育者，按其類別，頒發(fā)畢業(yè)證書、結業(yè)證書等學業(yè)證書。因此，向受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書，是學校自主實施教育教學活動所必然享有的權利。６）聘任教師及其他員工，實施獎勵或者處分

學校根據(jù)國家有關教師和其他教職工管理的法規(guī)、規(guī)章和主管部門的規(guī)定，從本校的辦學條件、辦學能力和編制實際情況出發(fā)，有權自主決定聘任、解聘有關教師和其他職工，制定本校的教師及其他職工聘任辦法，簽訂和解除聘任合同，并有權對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內(nèi)的具體管理活動。

７）管理、使用本單位的設施和經(jīng)費學校對其占有的場地、教室、宿舍、教學儀器等設施設備、辦學經(jīng)費以及其他有關財產(chǎn)，享有財產(chǎn)管理權和使用權，必要時可對其占有的財產(chǎn)進行處理。學校行使這項權利時，應遵守國家有關國有資產(chǎn)管理、教育經(jīng)費投入及學校財務活動的管理規(guī)定，符合國家和社會公共利益，有益于學校發(fā)展和實現(xiàn)學校的辦學宗旨，不得妨礙學校教育和管理活動的正常進行，不得侵害舉辦者、投資者等有關權利人的財產(chǎn)權利。

８）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉學校對來自行政機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、個人等任何方面的非法干涉教育教學活動的行為，有權拒絕和抵制。這里所謂的“非法干涉”，是指行為人違背法律、法規(guī)和有關規(guī)定，作出的不利于教育教學活動的行為，如亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查,隨意要求學校停課等。2、學校的義務１）遵守法律、法規(guī)２）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量；３）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；４）以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；５）遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；６）依法接受監(jiān)督１）遵守法律、法規(guī)遵守法律、法規(guī)是法律要求自然人和法人必須履行的基本義務，《憲法》第五條第四款規(guī)定：“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！?/p>

２）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量學校在實施教育教學活動過程中，要堅持社會主義辦學方向，貫徹國家教育方針，堅持教育及生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，積極推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的學生；同時，還要執(zhí)行國家教育教學標準，努力改善辦學條件，加強育人環(huán)節(jié)，保證教育教學活動和培養(yǎng)學生的質(zhì)量達到國家的教育教學質(zhì)量要求，并不斷提高教育教學質(zhì)量。對于那些同國家教育方針背道而馳的行為，應從法律的層面進行認識。３）維護受教育者、教師及其他職工的合法權益招收學生或其他受教育者，聘任教師及其他職工是《教育法》賦予學校的權利，但學校在享有此項權利的同時，也要求履行相應的義務。這項義務包括兩方面的含義：一是要求學校不得侵犯受教育者、教師及其他職工的合法權益，如不得克扣教師工資、不得拒絕符合入學條件的受教育者入學等。二是當學校以外其他社會組織和個人侵犯受教育者、教師及其他職工的合法權益時，學校有義務以合法的方式，積極協(xié)助有關單位查處違法行為人，維護受教育者、教師及其他職工的合法權益。４）以適當?shù)姆绞綖槭芙逃呒捌浔O(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況提供便利學校的這一義務是受教育者及其監(jiān)護人實現(xiàn)對受教育者學業(yè)成績及其他有關情況知情權的前提條件。學校不得拒絕受教育者及其監(jiān)護人行使這項權利，同時還應為這項權利的實現(xiàn)提供便利條件，比如可以通過“家長接待日”、“家長會議”、教師家訪、或找個別學生談心等適當?shù)姆绞絹磉M行。在此需要指出的是，學校在提供受教育者的學業(yè)成績及其他有關情況時，不得侵犯受教育者的隱私權、名譽權等合法權益，不得傷害受教育者的身心健康。５）遵照國家有關規(guī)定收取費用并公共開收費項目。根據(jù)我國現(xiàn)行關于學校收費的法規(guī)、政策文件的基本精神，國家舉辦的實施義務教育的學校，不得收取學費，但可酌情收取雜費，雜費取之于學生，用之于學生；非義務教育的學校可以適當收取學費。中小學的收費項目和標準，一般由省一級教育、物價主管部門根據(jù)本地實際情況確定；高等學校以及一部分部屬、省屬中等專業(yè)學校，一般由各中央主管部門或省一級教育、物價主管部門具體確定。幼兒園一般由縣、市級教育、物價主管部門確定收費標準。６）依法接受監(jiān)督學校還應自覺地把教育教學工作和管理活動置于主管部門和社會的監(jiān)督之下，對于各級權力機關、行政機關依照法律、法規(guī)進行的檢查、監(jiān)督等職權行為，以及社會各界、本校師生員工依法進行的監(jiān)督，應當積極予以配合，不得拒絕，更不得妨礙檢查、監(jiān)督工作的正常進行。

（二）班主任的權利及義務1、班主任的權利從權利主體這一角度來說，班主任具有三重身份：公民、教師和班主任。這里只從教育政策法規(guī)的角度來介紹班主任的教師權利和特有權利。1）班主任享有的普通教師權利進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗;從事科學研究、學術交流、參加專業(yè)的學術團體、在學術活動中發(fā)表意見;指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學習成績;按時獲取工資報酬，享有國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假;對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參及學校的民主管理;參加進修或者其他方式的培訓.2）班主任特有的權利a、班級管理權班主任是班集體的組織者、教育者和指導者，是學校領導者實施教育、教學工作計劃的得力助手。班主任在學生全面健康的成長中，起著導師的作用；并負有協(xié)調(diào)本班各科的教育工作和溝通學校及家庭、社會教育之間聯(lián)系的作用。班主任的管理權既是班主任的基本權利又是基本義務。案例：班主任的正當教育是法律保護的權利

某中專學校女生小麗因違反校規(guī)校紀、經(jīng)常夜不歸宿，甚至半夜三更跳窗子、翻院墻跑出校外及社會人員同宿而受到班主任嚴肅批評，并被其父領回家教育了幾天，家長和學生共同寫了保證書后又回到學校。2008年12月4日，上罷晚自習后，小麗又跑出校外及一成年男性同宿，班主任到處尋找無果。次日見小麗到校上課了，班主任便及小麗的家長聯(lián)系，其母親來學校把孩子領回去教育。小麗回家后乘父母不在之機寫了“媽媽，我是個壞女孩，我死后不要為我太傷心”的遺書，服用了“殺蟲霜”農(nóng)藥，經(jīng)搶救無效于6日下午中毒死亡。小麗父母認為學校和老師剝奪了未成年子女受教育的權利，造成學生傷心絕望而服毒自殺，請求法院判令學校和班主任賠償死亡補償金51340元，安葬費5346元、精神撫慰金20000元。分析

某中專學校作為教育教學機構，班主任作為人民教師有對學生進行教育管理的權利和義務。原告之女在校期間多次違反學校紀律，班主任代表學校曾對其進行過批評教育。小麗身為學生本應潔身自好，遵守校規(guī)，卻夜宿校外。出于安全和負責任的考慮，班主任讓家長將其領回教育并無不當，學校和老師并沒有作出將小麗開除學籍的決定，校方不存在違法行為。在履行教育管理保護職責時，校方?jīng)]有過錯。小麗在自己家中服毒身亡，學校和教師無法進行監(jiān)管，小麗家長也無證據(jù)證明小麗的自殺系學校和班主任剝奪其受教育權利所致，小麗的死亡及學校和老師無法律上的因果關系，駁回訴訟請求。b、地位、待遇保障權要將班主任工作記入工作量，并提高班主任工作量的權重。各地要根據(jù)實際，努力改善班主任的待遇，完善津貼發(fā)放辦法。要適當安排班主任的教學任務，使他們既能上好課又能做好班主任工作。c、獎勵權各地對在工作中作出顯著成績的優(yōu)秀班主任，要進行表彰和獎勵，并作為教育晉級的依據(jù)。中小學校應積極推薦優(yōu)秀班主任加入黨組織，優(yōu)秀班主任應列入校黨政后備干部培養(yǎng)范圍。d、崗位培訓權2、班主任的義務1）作為普通教師應盡的義務遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表;貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務;對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動;關心、愛護學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展;制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平.2）班主任特有的義務a、要做好中小學生的教育引導工作認真落實學校德育工作的要求，積極主動地及其他任課教師一道，利用各種機會開展思想道德教育，引導學生明辨是非、善惡、美丑，從身邊的小事做起，逐步樹立社會主義榮辱觀，確立遠大志向、增強愛國情感、明確學習目的、端正生活態(tài)度、養(yǎng)成良好的行為習慣。

b、要做好班級的管理工作加強班級的日常管理，維護班級良好的教學和生活秩序。堅持正面教育為主，對學生的點滴進步及時給予表揚鼓勵，對有缺點錯誤的學生要曉之以理、動之以情，進行耐心誠懇的批評教育。做好學生的綜合素質(zhì)評價工作，科學公正地評價學生的操行，向?qū)W校提出獎懲建議。努力營造互助友愛、民主和諧、健康向上的集體氛圍，形成有特色的充滿活力的班級和團(隊)文化。加強安全教育，增強學生的自護意識和能力。C、要組織好班集體活動指導班委會、少先隊中隊、團支部開展工作，擔任好少先隊中隊輔導員，組織開展豐富多彩的團隊活動；積極組織開展班集體的社會實踐活動、課外興趣小組、社團活動和各種文體活動，充分發(fā)揮學生的積極性和主動性，培養(yǎng)學生的組織紀律觀念和集體榮譽感。

d、要關注每一位學生的全面發(fā)展教育學生明確學習目的，端正學習態(tài)度，掌握正確學習方法，養(yǎng)成良好學習習慣，增強創(chuàng)新意識和學習能力。了解和熟悉每一位學生的特點和潛能，善于分析和把握每一位學生的思想、學習、身體、心理的發(fā)展狀況，科學、綜合地看待學生的全面發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理可能出現(xiàn)不良后果的問題。注意傾聽學生的聲音，關注他們的煩惱，滿足他們的合理需求，有針對性地進行教育和引導，為每一位學生的全面發(fā)展創(chuàng)造公平的發(fā)展機會。（三）學生的權利及義務

1、學生的權利1）參加教育教學活動的權利2）獲得獎學金、助學金、貸學金的權利3)獲得公正評價和證書的權利4）提出申訴或依法提起訴訟的權利5）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利2、學生的義務1)遵守法律、法規(guī)的義務2)養(yǎng)成良好品德的義務3)努力學習的義務4)遵守學校管理制度的義務（四）班主任權利受到侵害的法律救濟1、申訴制度1）申訴制度的含義教師申訴，是指教師在其合法權益受到侵害時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機關申訴理由，請求處理的制度?！督處煼ā返?9條規(guī)定：“教師對學?；蛘咂渌逃龣C構侵犯其合法權益的，或者對學校或者其他教育機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的30日內(nèi)，作出處理。教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)享有的權利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴；同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理”。2）申訴范圍a、教師認為學校或其他教育機構侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權益的，可以提出申訴。《教師法》規(guī)定教師在職務聘任、教學科研、工作條件、民主管理、培訓進修、考核獎懲、工資福利待遇、退休等各方面享有合法權益，只要教師認為學?；蚱渌逃龣C構侵害了其合法權益，就可以提出申訴。b、教師對學?；蚱渌逃龣C構作出的處理決定不服的，可以提出申訴。而對其他企業(yè)、事業(yè)單位或個人侵犯其合法權益的，不屬于教師申訴的范圍。c、教師認為當?shù)厝嗣裾挠嘘P行政部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權益的，可以提出申訴。這里需要指出的是，行政機關作為被申訴人，權限于當?shù)厝嗣裾嘘P行政部門，可能是教育行政部門，也可能是其他行政主管部門，但不能以政府為被申訴對象。3）申訴受理機關的確定受理申訴的機關，因被申訴主體的不同而有所區(qū)別。4）教師申訴的程序.提出申訴對申訴的受理對申訴的處理決定的送達2、行政復議1）行政復議的含義教師行政復議是指教師作為行政相對人認為教育行政機關作出的行政行為侵犯其合法權益，向作出復議機關提出申訴，請求給予補救，復議機關根據(jù)申請對爭議的具體行政行為的合法性和適當性進行復查并作出裁決的制度。2）行政復議的范圍確定行政復議范圍有兩個方面，第一是可以受理的事項，第二是行政復議的排除事項。a、可以申請行政復議的事項。對于教師權益造成侵害的具體行政行為都可以作為復議的范圍。b、行政復議的排除的事項。行政復議的排除事項包括三個方面：基一，國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章；其二，不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的；其三，不服行政機關對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理。3）行政復議機關的確定a、本級人民政府或上一級教育行政機關為復議機關。b、作了具體行政行為的原教育行政機關作為復議機關。c、直接主管的行政機關作為復議機關。4）行政復議的程序a、申請。教師向有管轄權的教育行政機關提出復議申請，應當在自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。b、受理。行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內(nèi)進行審查，對不符合規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。C、審理d、決定e、執(zhí)行3、行政訴訟1）行政訴訟含義教育上的行政訴訟，是指教育行政管理相對人認為教育行政機關的具體行政行為侵犯其相對人的合法權益，依法向人民法院起訴，請求給予法律補救；人民法院對教育行政機關的具體行政行為的合法性進行審查，維護和監(jiān)督行政職權的依法先例矯正或撤銷違法侵權的行政行為，給予相對人的合法權益以特殊保護的法律救濟活動。2）行政訴訟的程序a、起訴和受理。提起訴訟應當符合下列條件：原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。b、審理。人民法院開庭審理一般經(jīng)過開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、評議和宣判五個階段。c、判決。d、執(zhí)行。當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。

四、班主任工作中常見的法律問題（一）學生傷害事故責任認定（二）學校及學生的法律關系（三）班主任常見的違法行為及預防（四）課堂教學中的常見法律問題及對策（一）學生傷害事故責任認定

1、學生傷害事故的界定

有的學者從傷害事故的時間空間角度來加以界定，認為學生傷害事故是學生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故；有的從學校的職責范圍出發(fā)，認為學生傷害事故是在學校管理之下所發(fā)生的事故；還有的將由主觀故意導致的學生人身傷害事故排除在學生傷害事故之外，認為只有因過失或者意外而導致的學生人身傷害事故才可稱之為學校事故；也有國外的學者認為，學校事故是學校事故中的一部分，而學校事故有廣義和狹義之分，廣義上的學校事故是指在學校發(fā)生的學生、教員、設施、設備的事故以及盜竊、火災等其他災害的總稱；狹義的學校事故是指在學校教育教學活動中發(fā)生的學生受傷、疾病、死亡事故。根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第二條的規(guī)定，學生傷害事故是指：“在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故”。可以看出，《學生傷害事故處理辦法》對學校的職責范圍是從時間和空間兩個角度來加以界定的。

從時間上看，是指在“學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動”中發(fā)生的傷害事故?！皩W校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動”時間包括：（1）學生合理的到校時間及合理的離校時間的中間時間；（２）教師要求學生提前到達學?；蜓舆t離開學校的時間；（3）教師要求學生補課的時間；（4）課間休息時間；（5）體育課、實驗課、勞動課等課上時間；（6）學校組織學生參加集會、比賽、演出、參觀、旅游、軍訓等活動的路上或活動期間的時間等。但學生在校期間擅自離開學校發(fā)生的傷害，學校已經(jīng)盡到通知義務的可以免責。從空間上看，是指在“學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施”內(nèi)發(fā)生的傷害事故。學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施包括：學校的教室、走廊、操場、圖書館、游泳池、食堂、宿舍等所有由學校管理的場所，以及學校的教育教學及生活用具、用品、設備、設施等。2、學生傷害事故的責任承擔學生傷害事故發(fā)生的范圍、種類極其復雜。根據(jù)主體的不同，可以大致分為以下幾種類型：及學校設施、設備有關的學生傷害事故，這是由于學校設施、設備不全，建筑物倒塌，火災等原因造成的學生人身傷害事故；及教職員有關的學生傷害事故，這是由于教職員在教育教學過程中由于主觀故意或者過失所造成的學生人身傷害事故；及學生個人有關的傷害事故，這是由于學生體育運動、游戲、斗毆等原因所造成的學生人身傷害事故。１）學生傷害事故中的歸責《關于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百六十條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！薄秾W生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定：“學生傷害事故的責任，應當根據(jù)相關當事人的行為及損害后果之間的因果關系依法確定?！薄耙?qū)W校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故，相關當事人應當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其及損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應當承擔主要責任；當事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因，承擔相應的責任?！?/p>

《中華人民共和國侵權責任法》第三十八條無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。

第三十九條限制民事行為能力人在學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。

第四十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。可見，就現(xiàn)行法而言，對學生傷害事故的歸責，主要采取“過錯責任原則”，有時采取“過錯推定責任原則”。

學校的法律責任

《學生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定：因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：a、學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；b、學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；c、學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；d、學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；e、學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；f、學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；g、學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；h、學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；i、學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；j、學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；k、對未成年學生擅自離校等及學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；l、學校有未依法履行職責的其他情形的。學生或者未成年學生監(jiān)護人的法律責任《學生傷害事故處理辦法》第十條規(guī)定：學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應當依法承擔相應的責任：a、學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的；b、學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；c、學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的；d、未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應監(jiān)護職責的；e、學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的?！秾W生傷害事故處理辦法》在規(guī)定學校應當依法承擔法律責任的同時，還規(guī)定了學校無法律責任的情形。《學生傷害事故處理辦法》第十二條規(guī)定：因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校已履行了相應職責，行為并無不當?shù)模瑹o法律責任：a、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；b、來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；c、學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的；d、學生自殺、自傷的；e、在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；f、其他意外因素造成的?！秾W生傷害事故處理辦法》第十三條規(guī)定：下列情形下發(fā)生的造成學生人身損害后果的事故，學校行為并無不當?shù)模怀袚鹿守熑?；事故責任應當按有關法律法規(guī)或者其他有關規(guī)定認定：a、在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；b、在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；c、在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；d、其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。其他主體的法律責任《學生傷害事故處理辦法》第十一條規(guī)定：學校安排學生參加活動，因提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費及服務的經(jīng)營者，或者學校以外的活動組織者的過錯造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應當依法承擔相應的責任。第十四條同時規(guī)定：因?qū)W校教師或者其他工作人員及其職務無關的個人行為，或者因?qū)W生、教師及其他個人故意實施的違法犯罪行為，造成學生人身損害的，由致害人依法承擔相應的責任。2）學生傷害事故中的賠償責任《學生傷害事故處理辦法》第二十三條規(guī)定：對發(fā)生傷害事故負有責任的組織或者個人，應當按照法律法規(guī)的有關規(guī)定，承擔相應的損害賠償責任。針對不同主體，《學生傷害事故處理辦法》第二十六條、二十七條和二十八條分別規(guī)定：學校對學生傷害事故負有責任的，根據(jù)責任大小，適當予以經(jīng)濟賠償?shù)怀袚鉀Q戶口、住房、就業(yè)等及救助受傷學生、賠償相應經(jīng)濟損失無直接關系的其他事項。；學校無責任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當?shù)膸椭灰驅(qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務中的故意或者重大過失造成的學生傷害事故，學校予以賠償后，可以向有關責任人員追償；未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監(jiān)護人依法承擔相應的賠償責任。其中，學校無責任而對受傷害學生給予的適當幫助不屬于賠償責任承擔。另外，《學生傷害事故處理辦法》第三十條、三十一條分別規(guī)定：縣級以上人民政府教育行政部門或者學校舉辦者有條件的，可以通過設立學生傷害賠償準備金等多種形式，依法籌措傷害賠償金。學校有條件的，應當依據(jù)保險法的有關規(guī)定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外保險創(chuàng)造便利條件，但不得從中收取任何費用。3、學生傷害事故的防范1）保障設施安全，重點排查隱患2）加強安全教育，提高學生自救能力3）遵守法律法規(guī)，建立健全管理責任制度4）救治及時，形成合力（二）學校及學生的法律關系監(jiān)護說委托監(jiān)護說行政關系說教育合同說學校不是學生監(jiān)護人的原因1、學校不具備監(jiān)護人的資格。2、學校承擔民事責任的歸責原則及監(jiān)護人不同。3、學校不具有監(jiān)護人的某些職能。最高人民法院關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見第22條：監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任。小學生課間相撞引起的傷害

某小學下第二節(jié)課后，小學生王某沖出教室，準備到操場去上體育課，但因其下樓速度過快而失足跌倒，并將前面同時下樓的學生張某撞倒，造成張某前臂骨折。張某的父親遂將學校和王某的父母告上法庭，要求賠償張某因傷造成的損失。

張沖案

1998年11月20日，年僅16歲的高中一年級學生張沖在寄宿的博文學校遭到同校學生董強（16歲）無端毆打，睪丸被擊碎。4個月后，張沖因無法忍受肉體和精神的摧殘而絕望自殺。（三）班主任常見違法行為及其預防

體罰學生侮辱學生侵犯學生財產(chǎn)權限制學生人身自由侵犯學生隱私權非法搜查不作為或過失的失職行為1.體罰學生案例1某學生小鵬，在被任課老師李某批評后罵了一句臟話，李老師隨手打了小鵬一個嘴巴。事發(fā)第三天小鵬住進，診斷為“左眼鈍挫傷”、“重度心理障礙”，隨后入沈陽市精神衛(wèi)生中心住院，被診斷為“分裂性精神病”。小鵬的父母向人民法院提起民事訴訟，要求學校及李老師賠償醫(yī)療費等各項損失共計463.76萬元。體罰學生案例2某小學五年級的數(shù)學教師在放假前規(guī)定，期末考試中每錯一道題，在假期中每天要重做100遍，學生張某在考試中錯了五道題，因此每天應做500道題，21天的假期，總共要做10500遍，再加上其他寒假作業(yè)，數(shù)量驚人。張某開學時因為沒有完成作業(yè)而跳山自殺。

2.侮辱學生

某中學初三學生丁某因上學遲到，被其班主任汪某叫到辦公室批評教育。其間，汪某不僅對丁某進行了體罰，還當著丁某同學的面侮辱丁某：“你學習不好，長得也不漂亮，連‘坐臺’都沒有資格?！碑斕熘形纾∧沉粝逻z書后，從學校教學樓8樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡。在遺書中，丁某表達了對老師汪某及家庭的怨恨。合理的懲戒方法●語言責備●書面檢查●點名批評●增加作業(yè)●剝奪特權●隔離措施●留置學校●沒收●賠償損失●處分●移送工讀學?！衿渌?.侵犯學生財產(chǎn)權

非法沒收非法罰款非法收費4.限制學生人身自由

21歲的女教師張某系唐河縣某村小學校的代課教師。1999年10月23日12時許，張某以本班學生張玉斌未完成作業(yè)為由，放學后將張玉斌反鎖在教室內(nèi)補做作業(yè)，并將門鎖鑰匙交給本班值日學生劉闖后離去。13時許，該校學生發(fā)現(xiàn)張玉斌被書包帶系在教室南側(cè)中間的鋼筋護窗上，縊頸死亡。張玉斌之父張德國聞迅趕到現(xiàn)場，及該校校長張永奎一同將教室門鎖撬開，張玉斌送醫(yī)院搶救無效死亡。當晚6時許，唐河縣公安局對被害人尸體進行了檢驗，鑒定結論為：張玉斌系縊頸窒息死亡。留置學生時要注意三合理（1）留置的原因要合理（2）留置的時間要合理（3）留置的程序要合理5.侵犯學生隱私權

魏某和小云是某中學2003屆畢業(yè)生。2003年讀高三期間，學校電視臺于4月7日播出了晚自習時他們兩人摟抱、親吻的鏡頭。盡管鏡頭上兩人的臉都打了馬賽克，但熟悉的人還是一眼就可看出是誰。2003年8月4日，魏某以“學校擅自錄像、公開播放的行為構成侵犯自己的隱私權、人格權、名譽權”等理由提起訴訟，要求學校公開道歉，并賠償精神損失費5000元。學校安裝監(jiān)視設備的注意事項安裝監(jiān)視設備的合法性前提安裝監(jiān)視設備的地點應當慎重選擇學生對自己被監(jiān)視的知曉權通過監(jiān)視設備收集材料的合理使用學生對個人監(jiān)視記錄的查看權和更正權

6.非法搜查

某寄宿制學校高中學生王某發(fā)現(xiàn)自己放在宿舍中電子詞典不見了，立即向班主任老師報告。學校聞訊后組織教育處的老師對王某所在宿舍及周圍宿舍的學生床、柜櫥進行搜查，最終在學生吳某處發(fā)現(xiàn)了王某的電子詞典。7.不作為或過失的失職行為

某中學初三在上數(shù)學課時，學生王某和李某因為借鋼筆的事情起了沖突，王某罵了李某幾句。李某一怒之下，將手中的鋼筆向王某擲去。王某躲閃不及，被擊中右眼，致使眼球破裂，花去醫(yī)藥費26528元。為此，王某家長將教師和李某告上法庭，要求教師和李某承擔醫(yī)藥費26528元。（四）課堂教學中常見法律問題及對策1、上課期間可以讓學生出教室嗎2、上課時有人找學生怎么辦3、學生在上課期間自行離開教室怎么辦4、學校對在教師提前下課后發(fā)生的學生傷害事故是否擔責5、教師在上課期間有必要檢查出勤情況嗎6、教師在上課期間可以隨意離開教室嗎某中學初二學生牛某在上課時向老師報告說要上廁所，在得到任課教師李某的同意后，牛某離開教室。在上廁所回來的路上，牛某發(fā)現(xiàn)校園的一棵樹上有個鳥窩，當即爬上樹去找鳥蛋，但不慎從樹上滑下，造成脛骨骨折。牛某的家長認為事故發(fā)生在上課期間，所以學校監(jiān)管不利，在及學校協(xié)商無效的情況下，將學校告上法庭，要求賠償牛某的醫(yī)藥費等費用共計3000余元。

返回2004年4月20日，某中學高二的同學正在上數(shù)學課時，突然有兩個自稱是學生黃某哥哥的年輕人要求找黃某，說家中有急事要告訴黃某（17歲）。當時正在上課的數(shù)學教師便將黃某叫出了教室，自己隨后便關上了門繼續(xù)上課。但時間不長，教室外便傳來黃某的呼救聲，數(shù)學教師急忙出去查看，發(fā)現(xiàn)黃某已經(jīng)倒在地上，身上正在流血，兩名找黃某的年輕人已經(jīng)跑遠。數(shù)學老師一面組織學生迅速對黃某進行搶救，一面利用電話向?qū)W校領導報告。因搶救及時，黃某最終脫離了危險。后經(jīng)警方調(diào)查，黃某前不久及這兩名社會青年因為小事引起糾紛，兩名社會青年便借機乘黃某上課期間不防備，將其叫出教室扎傷。另外，警方還了解到，當時兩名犯罪嫌疑人都是采用翻越學校圍墻的方式進出校園的。

返回2002年6月，某中學初二學生李某在上語文課時，乘語文老師在黑板上寫字之機，偷偷從教室后門溜出，來到學校操場，及正在自由活動的同年級另外一個班的同學一起踢球。其中，李某因為碰撞和該班孫某發(fā)生沖突，一腳將孫某踹倒在地，造成孫某肋骨骨折。事后，孫某的家長將學校和李某告上法庭，要求賠償損失。

返回1999年10月17日，某中學高二(1)班上午第四節(jié)課是政治課。在部分學生的要求下，政治老師提前15分鐘就下了課，同學們蜂擁奔向?qū)W校食堂。因為時間太早，學校的值勤老師和學生還沒有到食堂，所以同學的秩序混亂，其中學生賈某和杜某因為排隊發(fā)生爭執(zhí)，引起毆斗。期間被同學拉開一次后，賈某又在食堂