第一章安全生產(chǎn)管理概述第一章安全生產(chǎn)管理概述第一章安全生產(chǎn)管理概述考試說明1、本考試由兩部分組成，第一部分為單項選擇題，共70題（每道題1分），第二部分為多項選擇題，共15題（每道題2分，每題的備選項中，只有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得0.5分

），滿分100分。2、試卷全部為客觀評分題，答案用2B鉛筆涂在答題卡上，否則無效。3、本考試全部時間為150分鐘。4、重點章：第一章、第二章、第八章、第十章內(nèi)容。主要內(nèi)容第一章安全生產(chǎn)管理概述第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察第四章安全評價第五章重大危險源辯識及監(jiān)控第六章事故預(yù)警機制第七章事故應(yīng)急救援第八章職業(yè)危害與職業(yè)病管理第九章職業(yè)健康安全管理體系第十章生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理第十一章安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析第一章安全生產(chǎn)管理概述第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀第一節(jié)安全生產(chǎn)管理基本概念考試要求：熟悉安全生產(chǎn)的有關(guān)內(nèi)容；掌握事故、事故隱患、危險、重大危險源分類原則；掌握安全、本質(zhì)安全、安全生產(chǎn)管理要求一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理二、事故、事故隱患、危險、危險源及重大危險源三、安全、本質(zhì)安全四、課堂練習1一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理(一)安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合(安全要求的)物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全及健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。(二)安全生產(chǎn)管理1、定義：就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境(人、機、環(huán)境)的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理2、目標：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理作業(yè)環(huán)境和條件管理等。3、主要內(nèi)容：包括安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理4、基本對象：企業(yè)員工(單選)，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面(多選)。5、主要任務(wù)：是發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障員工的安全健康，從而推動企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高經(jīng)濟效益和社會效益服務(wù)。二、事故、事故隱患(一)事故1、?職業(yè)事故和職業(yè)病記錄及通報實用規(guī)程?中，將“職業(yè)事故”定義為：由工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。2、?生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例?中，將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。3、事故的性質(zhì)：(1)因果性：任何事故都是諸多相互聯(lián)系的原因造成的結(jié)果。二、事故、事故隱患(2)偶然性

(隨機性)：原因的多樣性及復(fù)雜性，在一定條件下可能發(fā)生也可能不發(fā)生。

(3)必然性：只要條件存在事故是必然發(fā)生的，只不過時間早晚而已。(4)潛在性：系統(tǒng)中各種不安全隱患是潛在的，當時間運行到一定階段，條件一成熟就會顯示出來。4、按事故的結(jié)果分為四種類型：(1)人受到傷害，物也遭到損失。(2)人受到傷害，而物沒有損失。二、事故、事故隱患(3)人沒有傷害，物也沒有損失，只有時間和間接的經(jīng)濟損失，也叫未遂事故。是最不容易引起人們的重視。(4)人沒有傷害，物遭到損失。我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照?企業(yè)職工傷亡事故分類標準?(GB6441—1986)

將企業(yè)工傷事故分為20類：即物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。二、事故、事故隱患(二)事故隱患1、?安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?中，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2、分類：(1)一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。(2)重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。二、危險、危險源和重大危險源(三)危險1、定義：根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度(是絕對不可根除的)。2、量化指標：一般用危險度來表示危險的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險度由生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性及事故發(fā)生的嚴重性所決定，即

R=f(F，C)式中：R—危險度；

F—發(fā)生事故的可能性(失控)；

C—發(fā)生事故的嚴重性(物質(zhì)的量)二、危險、危險源和重大危險源(四)危險源1、定義：從安全生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。首先，它是一種“客觀存在”，具有導(dǎo)致傷害、疾病、財物破壞和損失的潛在能力；其次，它本身是一種“根源或狀態(tài)”，意指可導(dǎo)致傷害或疾病等的主體對象或可能誘發(fā)主體對象導(dǎo)致傷害或疾病等的狀態(tài)(從人、機、管、環(huán)四方面找)。2、構(gòu)成要素：即潛在危險性、存在條件、觸發(fā)條件。(1)潛在危險性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質(zhì)量的大小。二、危險、危險源和重大危險源(2)存在條件是指危險源所處物理、化學狀態(tài)和約束條件的狀態(tài)，如物質(zhì)的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性、盛裝容器的堅固性、周圍環(huán)境障礙物等情況。(3)觸發(fā)因素不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型危險源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃易爆物，熱能是其敏感觸發(fā)因素；壓力容器，壓力是其敏感觸發(fā)因素。3、事故隱患及危險源的區(qū)別：事故隱患被認為是風險程度達到使事故很可能發(fā)生的危險源，即構(gòu)成險情的危險源。所以，事故隱患一定是危險源，而危險源不一定是事故隱患。本書中認為能量源、能量載體、可能產(chǎn)生不期望后果的人和產(chǎn)生、儲存危險物質(zhì)的設(shè)備、容器或場所等也是危險源。二、危險、危險源和重大危險源(五)重大危險源1、根據(jù)?安全生產(chǎn)法?的定義是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。2、根據(jù)?重大危險源辯識?的定義是長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。說明：1)危險物品指爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學性物質(zhì)，有毒物質(zhì)等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。2)?重大危險源辯識?標準不適用于核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠、軍事設(shè)施、采掘業(yè)和危險物質(zhì)的運輸。二、危險、危險源和重大危險源3)在?重大危險源辯識?(GB18218-2000)標準中，給出了爆炸性物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)、活性化學物質(zhì)和有毒物質(zhì)等共142種物質(zhì)生產(chǎn)場所和儲存區(qū)的臨界量。

4)對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報政府安監(jiān)部門和有關(guān)部門備案。單元：指一個(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個

(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。3、重大危險源的辯識依據(jù)：物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量(是否達到臨界量)。二、危險、危險源和重大危險源4、重大危險源的分類：1)生產(chǎn)場所重大危險源：根據(jù)物質(zhì)不同的特性，分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學物質(zhì)、有毒物質(zhì)。2)儲存區(qū)重大危險源。說明：1)生產(chǎn)場所是指危險物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場所，包括生產(chǎn)、加工及使用等過程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫房。2)貯存區(qū)是指專門用來貯存危險物質(zhì)的貯罐或倉庫組成的相對獨立的區(qū)域。二、危險、危險源和重大危險源5、重大危險源的辯識指標：1)單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，當?shù)扔诨虺^相應(yīng)的臨界量，則定為重大危險源。2)當單元內(nèi)存在的危險物質(zhì)為多品種時，按下式計算；若滿足要求，則定為重大危險源：

q1/Q1+q2/Q2……+qn/Qn≧1式中：q—每種危險物質(zhì)實際存在量，t；

Q—及各危險物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量，t。二、危險、危險源和重大危險源根據(jù)GB18218–2000?重大危險源辯識?標準，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)乙炔、氫、甲烷3種物質(zhì)的臨界量均為1t,而實際使用量分別為0.6t、0.2t和0.6t，問在何種情況下應(yīng)辯識為重大危險源？A.同時使用了乙炔和氫B.同時使用了氫和甲烷C.同時使用了乙炔和甲烷D.都未達到臨界量，無重大危險源危險物質(zhì)、能量（危險設(shè)備、設(shè)施、場所）失控重大事故臨界量三、安全、本質(zhì)安全(一)安全1、定義：泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。2、生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，是指“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失”。3、系統(tǒng)工程中的安全，認為世界上沒有絕對安全的事物，任何事故中都包含有不安全因素，具有一定的危險性。理解(記)：(1)安全是一個相對的概念，是一種模糊數(shù)學的概念；(2)危險性是對安全性的隸屬度；三、安全、本質(zhì)安全(3)當危險性低于某種程度時，人們就認為是安全的。(4)安全性(S)及危險性(D)互為補數(shù)，即S=1-D，安全工程貫穿于系統(tǒng)整個壽命期間。4、辯識：A、多年來一直沒有發(fā)生傷亡事故。B、不可接受風險得到有效的控制。C、基本達到法律法規(guī)的要求(沒有違法即安全)。D、沒有超過允許限度的危險。E、不存在發(fā)生事故的危險F、按照系統(tǒng)安全工程觀點，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的危害。三、安全、本質(zhì)安全4、安全條件指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件。5、安全狀況是指不因人、機、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員損害或其他損失。(二)本質(zhì)安全1、定義：是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。是生產(chǎn)中“預(yù)防為主”的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)的最高境界。2、具體包括兩方面的內(nèi)容：(1)失誤—安全功能(看內(nèi)容)三、安全、本質(zhì)安全

指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)故障—安全功能(看內(nèi)容)

指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。(對本質(zhì)安全而言，設(shè)計是制造、維修、使用階段中最重要的階段)

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)?。四、課堂練習11.“安全”就是_。A.不發(fā)生事故B.不發(fā)生傷亡事故C.不存在發(fā)生事故的危險D.所存在的發(fā)生事故的危險程度是可以承受的2.依據(jù)系統(tǒng)安全理論，下列關(guān)于安全概念的描述，錯誤的是

。A.沒有發(fā)生傷亡事故就是安全B.安全是一個相對的概念C.當危險度低于可接受水平時即為安全D.安全性及危險性互為補數(shù)四、課堂練習14.下列對“本質(zhì)安全”理解不正確的是__。A.設(shè)備或設(shè)施含有內(nèi)在的防止發(fā)生事故的功能B.是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)C.包括設(shè)備本身固有的失誤安全和故障安全功能D.可以是事后采取完善措施而補償?shù)?.安全生產(chǎn)就是使生產(chǎn)過程在__的物質(zhì)條件和工作秩序下進行，以防止人身傷害及各種危險的發(fā)生。A.符合管理要求B.符合生產(chǎn)要求C.符合安全要求D.符合社會要求6.事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的_。A.人的不安全行為B.物的危險狀態(tài)C.管理上的缺陷

D.遭受恐怖襲擊的可能性四、課堂練習17.勞動保護的對象是__。A.從事生產(chǎn)的勞動者B.從事管理的人員C.職業(yè)病人D.工傷人員8.安全生產(chǎn)管理是針對生產(chǎn)過程中的安全問題，進行有關(guān)__等活動。A.決策、計劃、組織和控制B.計劃、組織、控制和反饋C.決策、計劃、實施和改進D.計劃、實施、評價和改進四、課堂練習19.危險是指可造成_的一種現(xiàn)實的或潛在的條件。A.事故B.風險C.危害D.安全10.危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的__。A.承受程度B.預(yù)期水平C.控制能力D.認識水平11.危險性是__的二元函數(shù)，是兩者的結(jié)合。A.事故發(fā)生的可能性B.事故后果的嚴重性C.事故預(yù)防措施的有效性D.應(yīng)急救援措施的有效性12.在實現(xiàn)本質(zhì)安全中，最重要的階段是_。A.制造B.設(shè)計C.維修D(zhuǎn).使用四、課堂練習113.下列關(guān)于危險源及事故隱患關(guān)系的說法正確的是_。A.事故隱患一定是危險源B.危險源一定是事故隱患C.重大危險源一定是事故隱患D.重大事故隱患一定是重大危險源

14.在?重大危險源辯識?(GB18218–2000)中，作為舉例給出了_類共_種危險物質(zhì)生產(chǎn)場所和儲存場所的臨界量。A.3，10B.4，142C.5，142D.4，138第二節(jié)現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論考試要求：了解安全生產(chǎn)管理的發(fā)展歷史；熟悉安全生產(chǎn)管理的原則和事故致因理論；掌握事故預(yù)防原理及原則。一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史二、安全生產(chǎn)管理原理與原則三、事故致因理論四、事故預(yù)防與控制的基本原則五、課堂練習2一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史1、工業(yè)革命以前，主要以防火為主。如公元12世紀，英國頒布了?防火法令?，17世紀頒布了?人身保護法?。2、18世紀中葉，發(fā)生工業(yè)革命，工人的安全和健康時刻受到機器的威脅，一些學者開始研究勞動安全衛(wèi)生問題，安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容和范疇有了很大的發(fā)展。如1884年德國頒布了?工傷保險法?。3、20世紀初，現(xiàn)代工業(yè)興起并快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染相繼發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財產(chǎn)損失，給社會帶來了一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史極大危害。到了20世紀30年代，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機構(gòu)，發(fā)布了勞動安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，初具現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理雛形。4、20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，使人們的生活水平迅速提高，工人強烈要求不僅要有工作機會，還要有安全及健康的工作環(huán)境。以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)代安全管理方法、模式、思想、理論基本形成。5、20世紀末，隨著現(xiàn)代制造業(yè)和航空航天技術(shù)的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)成本、環(huán)境成本等成一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史為產(chǎn)品成本的重要組成部分，職業(yè)安全衛(wèi)生問題成為非官方貿(mào)易壁壘的利器。以職業(yè)健康安全管理體系(代表“持續(xù)改進”、“以人為本”的健康安全管理理念)為代表的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理思想開始形成，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式及相應(yīng)的標準、規(guī)范更加成熟。6、現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論、方法、模式是20世紀50年代進入我國。20世紀60~70年代，我國開始吸收并研究事故致因理論、事故預(yù)防理論和現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理思想。20世紀80~90年代，開始研究企業(yè)安全生產(chǎn)風險評價、危險源辯識和監(jiān)控。一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史20世紀末，我國及世界工業(yè)化國家同步研究并推行了職業(yè)健康安全管理體系。進入新世紀，我國學者提出了系統(tǒng)化的企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理理論雛形，認為企業(yè)安全生產(chǎn)管理是風險管理，管理的內(nèi)容包括危險源辯識、風險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風險控制管理及應(yīng)急管理等。將現(xiàn)代風險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。7、現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)科學管理的理念是：追求本質(zhì)安全，進行超前管理和預(yù)防型安全策略，是現(xiàn)代安全管理的實質(zhì)和要求。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對生產(chǎn)管理中安全工作的實質(zhì)內(nèi)容進行科學分析、綜合、抽象及概括所得出的安全生產(chǎn)管理規(guī)律。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的通用規(guī)則。(一)系統(tǒng)原理系統(tǒng)原理的含義

系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理科學中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統(tǒng)理論、觀點和方法，對管理活動進行充分的系統(tǒng)分析，以達到管理的優(yōu)化目標，即用系統(tǒng)論的觀點、理論和方法來認識和處理安全管理中出現(xiàn)的問題。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)原理的典型情況：職業(yè)安全健康管理體系安全分析及評價安全目標管理方法系統(tǒng)的觀點

系統(tǒng)——就是由相互作用和相互依賴的若干部分結(jié)合而成的，具有某種特定功能的，并處于一定環(huán)境中的有機整體。系統(tǒng)可以分為若干個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。任何管理對象都可以被認為是一個系統(tǒng)，它包含子系統(tǒng)，同時又從屬于更大的系統(tǒng)，并且和外界的其他系統(tǒng)發(fā)生各種橫向的聯(lián)系。生產(chǎn)企業(yè)——系統(tǒng)輸入：材料、能量、人員、資金、設(shè)備、信息等要素。中間：變換和組織輸出：產(chǎn)品、勞務(wù)和服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)基本運動：物質(zhì)運動、資金運動和信息運動企業(yè)管理系統(tǒng)

企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者為了管理上述三項基本運動而設(shè)置的經(jīng)營管理、輔助服務(wù)、信息處理等人員、部門及有關(guān)的管理制度、工作方法等，統(tǒng)稱為企業(yè)管理系統(tǒng)。安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)——企業(yè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)是全方位、全天候且涉及全體人員的管理。包括各級安全管理人員、安全防護設(shè)備及設(shè)施、安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范以及安全生產(chǎn)管理信息等。系統(tǒng)分析對企業(yè)安全管理來說，系統(tǒng)分析是一項重要的工作。首先，界定所分析的系統(tǒng)；其次，分析及安全有關(guān)的要素；再三，分清安全管理的層次結(jié)構(gòu)，明確各層的管理職責和權(quán)利；再四，對企業(yè)安全隱患進行定性定量的辨識、分析和評價，確定安全工作的管理重點，制定管理的總目標和各層次、環(huán)節(jié)的局部目標；再五，明確各級安全管理的職能和任務(wù)，選擇最優(yōu)的工作方案，以保證安全管理目標的實現(xiàn)。運用系統(tǒng)原理的原則(1)動態(tài)相關(guān)性原則

構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)的各個要素是運動和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止狀態(tài)，就不會發(fā)生事故。該原則是指任何企業(yè)管理系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，不僅要受到系統(tǒng)本身條件的限制和制約，還要受到其他有關(guān)系統(tǒng)的影響和制約，并隨著時間、地點以及人們的不同努力程度而發(fā)生變化。動態(tài)相關(guān)性是管理系統(tǒng)向前發(fā)展的根本原因。要提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。動態(tài)相關(guān)原則在安全管理中運用

對安全管理來說，動態(tài)相關(guān)性原則的應(yīng)用可以從兩個方面考慮：①系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動態(tài)之中并且相互影響和制約，才使得事故有發(fā)生的可能。如果各要素都是靜止的、無關(guān)的，則事故也就無從發(fā)生。②為搞好安全管理，必須掌握及安全有關(guān)的所有對象要素之間的動態(tài)相關(guān)特征，充分利用相關(guān)因素的作用。例如，掌握人與設(shè)備之間、人與作業(yè)環(huán)境之間、人與人之間、資金與設(shè)施設(shè)備改造之間、安全信息與使用者之間等的動態(tài)相關(guān)性，是實現(xiàn)有效安全管理的前提。運用系統(tǒng)原理的原則(2)

整分合原則

現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進行有效的綜合，這就是整分合原則。

該原則的基本要求是充分發(fā)揮各要素的潛力，提高企業(yè)的整體功能，即首先要從整體功能和整體目標出發(fā)，對管理對象有一個全面的了解和謀劃；其次，要在整體規(guī)劃下實行明確的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部橫向聯(lián)系或協(xié)作，使系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合、綜合平衡地運行。其中，分工或分解是關(guān)鍵，協(xié)作或綜合是保證。整分合原則在安全管理中的運用整——就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定整體目標、進行宏觀決策時，必須把安全納入其中，作為整體規(guī)劃的一項重要內(nèi)容加以考慮；分——就是安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產(chǎn)責任制度，使每個人員都明確目標和責任；合——就是要強化安全管理部門的職能，樹立其權(quán)威，以保證強有力的協(xié)調(diào)控制，實現(xiàn)有效綜合。運用系統(tǒng)原理的原則(3)

反饋原則

反饋原則指的是成功的高效的管理，離不開靈敏、準確、迅速的反饋。反饋是控制過程中對控制機構(gòu)的反作用?，F(xiàn)代企業(yè)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境都在不斷變化，所以，安全管理系統(tǒng)要實現(xiàn)目標，必須及時捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，根據(jù)反饋及時了解這些變化，從而調(diào)整系統(tǒng)的狀態(tài)，以便及時采取行動，保證目標的實現(xiàn)。安全信息安全信息是安全活動所依賴的資源，是反映人類安全事物和安全活動之間的差異及其變化的一種形式。如日常生產(chǎn)活動中，各種安全標志、安全信號就是信息，各種傷亡事故的統(tǒng)計分析也是信息。運用系統(tǒng)原理的原則(4)

封閉原則

在任何一個管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程等必須構(gòu)成一個連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。該原則的基本精神是企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)各種管理機構(gòu)之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約的關(guān)系，管理才能有效。封閉原則在安全管理中的運用在應(yīng)用封閉原則時，需做好以下三點：（1）建立健全各機構(gòu)并使之各司其職，相互制約

企業(yè)機構(gòu)的職能：分為決策指揮中心、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和反饋機構(gòu)。（2）完善企業(yè)各項管理制度要按照封閉原則，針對決策指揮、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各環(huán)節(jié)制定法規(guī)，構(gòu)成一個封閉的法規(guī)網(wǎng)（3）把握封閉的相對性

從空間上和時間上根據(jù)事物發(fā)展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則(二)人本原理人本原理的含義就是在企業(yè)管理活動中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為根本的指導(dǎo)思想?！?/p>

搞好企業(yè)安全管理，避免工傷事故及職業(yè)病的發(fā)生，是人本原理的直接體現(xiàn)?！匾暼说纳徒】凳瞧髽I(yè)安全管理的第一需要；——安全健康是職工的基本權(quán)利之一；——安全生產(chǎn)需要職工主動參與，體現(xiàn)其主觀能動。運用人本原理的原則(1)

動力原則推動管理活動的基本力量是人，良好的管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。

動力的產(chǎn)生可以來自于物質(zhì)、精神和信息，相應(yīng)就有三類基本動力：①物質(zhì)動力以適當?shù)奈镔|(zhì)利益刺激人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。②精神動力運用理想、信念、鼓勵等精神力量刺激人的行為動機，達到激發(fā)人積極性的目的。③信息動力通過信息的獲取及交流產(chǎn)生奮起直追或領(lǐng)先他人的行為動機，達到激發(fā)人的積極性的目的。動力原則在安全管理中運用動力原則運用要得當，否則會起到負面的作用。首先，要注意綜合協(xié)調(diào)地運用三種動力，不要僅僅孤立地使用某一種動力；其次，要正確認識和處理個體動力及集體動力的辨證關(guān)系，集體的前進是管理的根本，在此前提下讓個體充分地自由發(fā)展；再三，要處理好暫時動力和持久動力之間的關(guān)系；再四，要掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結(jié)果出現(xiàn)。(2)

能級原則

能級：原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應(yīng)的軌道上繞原子核運轉(zhuǎn)。這些軌道所對應(yīng)的能量數(shù)值是不連續(xù)并按大小分級排列的，稱為“能級”。

運用人本原理的原則運用人本原理的原則(2)能級原則現(xiàn)代管理引入這一概念，認為組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現(xiàn)代管理中的能級。

能級原則：是說在管理系統(tǒng)中建立一套合理的能級，即根據(jù)各單位和個人能量的大小安排其地位和任務(wù)，做到才職相稱，才能發(fā)揮不同能級的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。能級原則在安全管理中運用管理能級不是人為的假設(shè)，而是客觀的存在。在運用能級原則時應(yīng)該做到三點：①能級的確定必須保證管理系統(tǒng)具有穩(wěn)定性；②人才的配備使用必須及能級對應(yīng)；③對不同的能級授予不同的權(quán)力和責任，給予不同的激勵，使其責、權(quán)、利與能級相符。運用人本原理的原則(3)

激勵原則管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮出積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。人的工作動力來源于：①內(nèi)在動力：指的是企業(yè)員工自身的奮斗精神。②外部壓力：指的是外部施加于員工的某種力量，如加薪、降級、表揚、批評、信息等。③工作吸引力：指的是那些能夠使人產(chǎn)生興趣和愛好的某種力量。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則(三)預(yù)防原理預(yù)防原理的含義

安全管理工作應(yīng)當以預(yù)防為主，即通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生的概率減到最小，這就是預(yù)防原理。預(yù)防，其本質(zhì)是采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。安全管理應(yīng)該堅持“預(yù)防為主，善后為輔”的科學管理方法。預(yù)防及善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和處理工作，預(yù)防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應(yīng)該采取的主要方法。預(yù)防原理的出發(fā)點

安全管理以預(yù)防為主，其基本出發(fā)點源自生產(chǎn)過程中的事故是能夠預(yù)防的觀點。

由于預(yù)防是事前的工作，因此正確性和有效性就十分重要。為了使預(yù)防工作真正起到作用，一方面要重視經(jīng)驗的積累，對既成事故和大量的未遂事故（險肇事故）進行統(tǒng)計分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，做到有的放矢；另一方面要采用科學的安全分析、評價技術(shù)，對生產(chǎn)中人和物的不安全因素及其后果作出準確的判斷，從而實施有效的對策，預(yù)防事故的發(fā)生。運用預(yù)防原理的原則(1)偶然損失原則

事故所產(chǎn)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質(zhì)損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則在安全管理中的運用

根據(jù)事故損失的偶然性，可得到安全管理上的偶然損失原則：不管事故是否造成了損失，為了防止事故損失的發(fā)生，唯一的辦法是防止事故再次發(fā)生。這個原則強調(diào)在安全管理實踐中，一定要重視各類事故，包括險肇事故，只有將險肇事故都控制住，才能真正防止事故損失的發(fā)生。運用預(yù)防原理的原則(2)因果關(guān)系原則

因果關(guān)系

——事物之間存在著某一事物是另一事物發(fā)生的原因這種關(guān)系。事故的因果關(guān)系

——事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果。事故的因果關(guān)系決定了事故發(fā)生的必然性，即事故因素及其因果關(guān)系的存在決定了事故或遲或早必然要發(fā)生。運用預(yù)防原理的原則2)因果關(guān)系原則

因果關(guān)系原則

——從事故的因果關(guān)系中認識必然性，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的規(guī)律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。掌握事故的因果關(guān)系，砍斷事故因素的環(huán)鏈，就消除了事故發(fā)生的必然性，就可能防止事故的發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。必然性來自于因果關(guān)系，深入調(diào)查、了解事故因素的因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。運用預(yù)防原理的原則(3)本質(zhì)安全化原則

該原則的含義是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)了安全化，就從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預(yù)防事故發(fā)生的目的。所謂本質(zhì)安全化：指的是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全化的內(nèi)容具體地講，包含三個方面的內(nèi)容：(1)失誤—安全功能：指操作者即使操作失誤，也不會發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。(2)

故障—安全功能：指設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。(3)上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計階段就被納入其中，而不是事后補償?shù)摹＿\用預(yù)防原理的原則4)3E原則：針對造成人、物的不安全因素的4方面原因—技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因，采取3種對策：(1)工程技術(shù)對策：是運用工程技術(shù)手段消除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的不安全因素，改善作業(yè)環(huán)境條件，完善防護及報警裝置，實現(xiàn)生產(chǎn)條件的安全與衛(wèi)生。(2)教育對策：是提供各種層次的、各種形式和內(nèi)容的教育和訓(xùn)練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產(chǎn)所必需的知識和技能。(3)

法制對策：利用法律、規(guī)程、標準以及規(guī)章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，從而達到消除不重視安全、違章作業(yè)等現(xiàn)象的目的。二、安全生產(chǎn)管理的原理及原則(四)強制原理：強制原理的含義就是采取強制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實現(xiàn)有效的安全管理。強制

：就是無須做很多的思想工作、統(tǒng)一認識、講清道理等，而是必須絕對服從，不必經(jīng)管理對象同意便可采取控制行動。實行強制原理的原因安全管理更需要具有強制性，這是基于以下四個原因：1、事故損失的偶然性；2、人的“冒險（捷徑）”心理；3、事故損失的不可挽回性；4、安全管理的目的性。安全強制性管理的實現(xiàn)，離不開完善的法規(guī)和強有力的監(jiān)督、執(zhí)法和管理體系。強制管理不排斥民主管理。應(yīng)該強調(diào)安全管理的特殊性，實行強制性基礎(chǔ)之上的民主性。強制管理及唯長官意志的獨裁管理是有本質(zhì)上的區(qū)別的。運用強制原理的原則(1)安全第一原則

就是要求在進行生產(chǎn)和其他工作時把安全工作放在一切工作的首要位置。當生產(chǎn)和其他工作及安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。運用強制原理的原則(2)監(jiān)督原則指在安全生產(chǎn)工作中，為了使安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到落實，必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職責，對企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進行監(jiān)督。監(jiān)督原則的運用：為了促使各級生產(chǎn)管理部門嚴格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、標準和規(guī)章制度，保護職工的安全及健康，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須授權(quán)專門的部門和人員行使監(jiān)督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為。我國安全監(jiān)督的層次

根據(jù)?安全生產(chǎn)法?規(guī)定，我國安全監(jiān)督可分為四個層次：1、國家行政監(jiān)督(或監(jiān)察)：是國家授權(quán)專門的行政機關(guān)，以國家名義并運用國家權(quán)力對各級經(jīng)濟、生產(chǎn)管理部門和企事業(yè)單位執(zhí)行安全法規(guī)的情況進行監(jiān)督和檢查。2、企業(yè)自律監(jiān)督：由企業(yè)經(jīng)營者直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安全管理部門，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等各部門的安全狀況和法規(guī)、制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。我國安全監(jiān)督的層次3、群眾監(jiān)督：指廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等對自己的企業(yè)各級管理部門貫徹執(zhí)行安全法規(guī)、改善勞動條件等情況進行的監(jiān)督。4、社會及新聞監(jiān)督：這是社區(qū)、公眾和新聞媒體運用檢舉、舉報、爆光等方式，進行社會全方位的監(jiān)督。從而督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，保障安全生產(chǎn)合法經(jīng)營。三、事故致因理論事故致因理論是解釋事故發(fā)生的原因，以及針對事故致因因素如何采取措施防止事故的理論。也是指導(dǎo)事故預(yù)防工作的基本理論。事故致因理論的發(fā)展過程：1)早期事故致因理論(如海因里希因果連鎖理論等)；2)二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論(如能量意外釋放理論等)

；3)現(xiàn)代的系統(tǒng)安全理論；三、事故致因理論1、事故頻發(fā)傾向論

1919年，英國的格林伍德和伍茲對許多工廠里傷害事故發(fā)生次數(shù)資料按如下三種統(tǒng)計分布進行統(tǒng)計檢驗：1)泊松分布：當員工發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布，即大部分工人不發(fā)生事故，少數(shù)工人只發(fā)生一次，只有極少數(shù)工人發(fā)生兩次以上事故。在這種情況下，事故的發(fā)生是由于工廠里的生產(chǎn)條件、機械設(shè)備方面的問題，以及一些其他偶然因素引起的。三、事故致因理論2)偏倚分布：一些工人由于存在著精神或心理方面的毛病，如果在生產(chǎn)過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當再繼續(xù)操作時，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向。造成這種統(tǒng)計分布的是工人中存在少數(shù)有精神或心理缺陷的人。3)

非均等分布：當工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個人發(fā)生事故的概率不相同。在這種情況下，事故的發(fā)生主要是由于人的因素引起的。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中的部分工人較其他人更容易發(fā)生事故。三、事故致因理論1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向論。認為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。許多研究表明，事故頻發(fā)傾向者并不存在，許多人發(fā)生事故是由于他們行為的某種瞬時特征所引起的。因此，這個理論是錯誤的。

事故頻發(fā)傾向是指個別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個人的內(nèi)在傾向(即少數(shù)精神上或心理上有缺陷的人)。防止措施：1)挑選優(yōu)秀人員；2)開除事故頻發(fā)傾向者。最后企業(yè)剩下的都是由優(yōu)秀人員組成。三、事故致因理論2、海因里希事故因果連鎖論

1931年，美國的海因里希在?工業(yè)事故預(yù)防?一書中，闡述了工業(yè)安全理論。該書的主要內(nèi)容之一是論述了因果連鎖理論，該理論認為：1)事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。2)企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。事故發(fā)生的主要原因：或者是由于人的不安全行為，或者是由于物的不安全狀態(tài)造成的，沒有一起事故是由于人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)共同引起的。結(jié)論就是幾乎所有的工業(yè)傷害事故都是由于人的不安全行為造成的。海因里希事故因果連鎖論模型遺傳及社會環(huán)境人的缺點人的不安全行為事故傷害財產(chǎn)損失不安全狀態(tài)三、事故致因理論3、海因里希的事故法則

嚴重傷害

輕微傷害

無傷害129300三、事故致因理論4、能量意外釋放理論從能量在系統(tǒng)中流動的角度，應(yīng)該控制能量按照人們規(guī)定的能量流通渠道流動。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動終止而發(fā)生事故。如果事故意外釋放的能量作用人體，并且能量的作用超過了人體的承受能力，則將造成人員的傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。三、事故致因理論

1961年，吉布森提出了能量意外釋放理論。提出了事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構(gòu)成傷害的直接原因。因此，應(yīng)該通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預(yù)防傷害事故。

1966年，哈登完善了能量意外釋放理論。提出人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移，并提出了能量逆流于人體造成傷害的分類方法，將傷害分為兩類：

第一類傷害是由于施加了局部或全身性損傷閾值的能量引起的；三、事故致因理論

第二類傷害是由影響了局部或全身性能量交換引起的，主要是指中毒窒息和凍傷。哈登認為，在一定條件下，某種形式的能量能否產(chǎn)生造成人員傷亡事故的傷害取決于能量大小、接觸能量時間長短、頻率和力的集中程度。該理論認為，工業(yè)事故對人的傷害是由于發(fā)生了能量或有毒物質(zhì)意外的釋放，因此可以利用各種屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。即事故的本質(zhì)是能量或危險物質(zhì)的不正常轉(zhuǎn)移或意外釋放。能量類型及傷害能量類型損壞種類舉例說明機械能移位、撕裂、破裂和擠壓，身體組織損壞。是造成工業(yè)傷害事故的主要能量形式。由于運動的物體與身體、運動的身體與物體的相互碰撞引起的傷害，如物體打擊、高處墜落等。熱能燒傷或燙傷、凍傷、引起炎癥等，可以傷及身體的任何部位具體的傷害結(jié)果和部位取決于熱能轉(zhuǎn)移的量、方式和作用于身體的部位。電能神經(jīng)損害、肌肉損傷、燒傷或燙傷觸電死亡、燒傷、干擾神經(jīng)等，具體的傷害結(jié)果和部位，取決于電能轉(zhuǎn)移的量、方式和作用于身體的部位?；瘜W能窒息、中毒、燒傷或燙傷等。動物性和植物性毒素引起的中毒，化學物質(zhì)相互作用產(chǎn)生的化學能對人體引起的不太嚴重損傷。干擾能量交換及傷害影響能量交換類型產(chǎn)生的傷害事故類型氧的利用局部或全身生理損害中毒和窒息其他局部或全身生理損害（凍傷、凍死）、熱痙攣、熱衰竭、熱昏厥能量觀點的事故因果連鎖模型能量物的故障環(huán)境因素人失誤屏蔽失效能量釋放傷害損壞三、事故致因理論5、系統(tǒng)安全理論：產(chǎn)生于20世紀50~60年代的美國。系統(tǒng)安全是在系統(tǒng)壽命期內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全管理及系統(tǒng)安全工程原理，識別危險源，并采取控制措施使其危險性減至最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度。系統(tǒng)安全的基本原則：強調(diào)在新系統(tǒng)的開發(fā)、設(shè)計階段采取措施消除、控制危險源(注意不是運行中才識別)，并且把系統(tǒng)安全活動貫穿于整個系統(tǒng)壽命期間，直到系統(tǒng)報廢為止。三、事故致因理論系統(tǒng)安全理論區(qū)別傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新觀點主要有(理解記憶)：1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。2)不存在絕對安全，任何事物中都潛伏著危險因素，即危險是絕對存在的。沒有超過允許限度內(nèi)的危險就是安全。3)不可能根除一切危險源，但可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性。要減少總的危險性而不是只徹底去消除幾種選定的危險。三、事故致因理論4)由于人的認識能力有限，有時不能完全認識危險源及其風險，即使認識了現(xiàn)有的危險源，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝(或變更工藝)、新材料和新能源的出現(xiàn)(即企業(yè)必須進行危險源識別和風險評價)，又會產(chǎn)生新的危險源。安全工作的目標就是控制危險源，不是把事故消滅為零，而是努力把事故發(fā)生概率降到最低(即人們可接受的安全程度)，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統(tǒng)安全的觀點1、按系統(tǒng)安全的觀點，人是構(gòu)成系統(tǒng)的一種元素，當人作為系統(tǒng)元素發(fā)揮功能時，會發(fā)生失誤。1)人失誤是指人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標或超出了可接受的界限，并產(chǎn)生了不良的后果。說明：人的不安全行為可以看作是一種人失誤。一般來講，不安全行為是操作者在生產(chǎn)過程中直接導(dǎo)致事故的人失誤，是人失誤的特例。而過負荷、人機學方面的問題和決策措施是造成人失誤的原因。2)防止人失誤從預(yù)防事故的角度，可以從三個階段采取措施防止人失誤：(1)控制、減少可能引起人失誤的各種因素，防止出現(xiàn)人失誤。系統(tǒng)安全的觀點(2)在一旦發(fā)生人失誤的場合，使人失誤不至于引起事故，使人失誤無害化。(3)在人失誤引起事故的情況下，限制事故的發(fā)展，減少事故的損失。3)防止人失誤的技術(shù)措施(1)用機器代替人。機器的故障率遠遠小于人的故障率，在人容易失誤的地方用機器代替人操作。(2)冗余系統(tǒng)。是把若干元素附加于系統(tǒng)基本元素上來提高系統(tǒng)可靠性的方法，附加上去的元素稱為冗余元素，含有冗余元素的系統(tǒng)稱為冗于系統(tǒng)。其方法主要有：兩人操作；人機并行等。系統(tǒng)安全的觀點(3)耐失誤設(shè)計：是通過精心的設(shè)計使人員不能發(fā)生失誤或者發(fā)生了失誤也不會帶來事故等嚴重后果的設(shè)計。如利用不同的形狀或尺寸防止安裝、連接操作失誤；利用連鎖裝置防止人失誤；采用緊急停車裝置；采取強制措施使人不能發(fā)生操作失誤；采取連鎖裝置使人失誤無害化。(4)警告。如視覺警告；聽覺警告；氣味警告；觸覺警告等。(5)人、機、環(huán)境匹配。如顯示器的人機學設(shè)計；操縱器的人機學設(shè)計；生產(chǎn)環(huán)境的人機學要求等。4)防止人失誤的管理措施(1)職業(yè)適合性。包括職業(yè)適合性分析、職業(yè)適合性測試、職業(yè)適合性人員的選擇。系統(tǒng)安全的觀點(2)安全教育及技能訓(xùn)練。安全教育包括三個階段：安全知識教育——安全技能教育——安全態(tài)度教育。(3)其他管理措施。如合理安排工作任務(wù)，防止發(fā)生疲勞和使人員的心理處于最優(yōu)狀態(tài)，樹立良好的企業(yè)文化，建立和諧的人際關(guān)系，調(diào)動職工的安全生產(chǎn)積極性；持證上崗，作業(yè)審批等措施都可以有效地防止人失誤的發(fā)生。2、系統(tǒng)安全認為：系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險源。系統(tǒng)安全的觀點1)危險源分類：第一類危險源指的是系統(tǒng)中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量(或能量載體)或危險物質(zhì)；第二類危險源指的是導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。2)要有效地預(yù)防事故的發(fā)生，必須有效地控制這兩類危險源。防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)是為了控制第一類危險源；采取措施減少故障的發(fā)生和故障—安全設(shè)計是為了控制第二類危險源。四、事故預(yù)防及控制的基本原則1、事故預(yù)防：是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生(追求本質(zhì)安全)。2、事故控制：是通過采取技術(shù)和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少。3、事故預(yù)防及控制的基本原則是從安全技術(shù)、安全教育和安全管理(著眼于人的不安全行為問題)采取相應(yīng)對策。4、預(yù)防與控制的措施：1)安全技術(shù)對策：解決物的不安全狀態(tài)的問題。四、事故預(yù)防及控制的基本原則2)安全教育對策：使人知道哪里存在危險源，如何導(dǎo)致事故，事故的可能性和嚴重程度如何，對于可能的危險情況應(yīng)該怎么做(如安全培訓(xùn)教育構(gòu)建安全文化)。3)安全管理對策：要求人們必須怎么做(如規(guī)章制度、操作規(guī)程制定)。五、課堂練習21.事故頻發(fā)傾向理論認為工業(yè)事故發(fā)生的主要原因是_。A.設(shè)備故障B.少數(shù)有精神或心理缺陷的工人C.違章或違規(guī)操作D.安全生產(chǎn)管理松散2.根據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，事故的本質(zhì)是_。A.能量的不正常轉(zhuǎn)移B.造成人員死傷C.造成經(jīng)濟損失D.不正常的意外事件3.對于事故的預(yù)防及控制，安全技術(shù)對策著重解決_。A.人的不安全行為B.管理缺陷C.物的不安全狀態(tài)D.有害的作業(yè)環(huán)境五、課堂練習24.在生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全安全生產(chǎn)責任制是對系統(tǒng)原理__原則的應(yīng)用。A.反饋原則B.封閉原則C.整分合原則D.動態(tài)相關(guān)性原則5.按安全生產(chǎn)績效予以考核是對人本原理__應(yīng)用。A.動力原則和能級原則B.動力原則和激勵原則C.激勵原則和能級原則D.動力原則、能級原則和激勵原則6.“連鎖”裝置是對預(yù)防原理的__應(yīng)用。A.因果關(guān)系原則B.3E原則C.本質(zhì)安全化原則D.偶然損失原則五、課堂練習27.認為新的技術(shù)發(fā)展會帶來新的危險源，安全工作的目標就是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率減到最低。這一觀點是包括在__理論中。A.海因里希因果連鎖B.事故頻發(fā)傾向C.系統(tǒng)安全D.能量意外釋放8.__原則告訴我們，無論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。A.預(yù)防B.強制C.3ED.偶然損失9.只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或遲或早而已，這就是__原則。A.偶然損失B.必然損失C.因果關(guān)系D.本質(zhì)安全五、課堂練習210.__認為，推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力。A.激勵原則B.動力原則C.能級原則D.監(jiān)督原則11.當生產(chǎn)和其他工作及安全發(fā)生矛盾時，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是_原則。A.預(yù)防B.因果關(guān)系C.偶然性D.安全第一12.安全管理的系統(tǒng)原理是指人們在從事安全管理工作時，運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法對安全管理活動進行充分的__。A.論證B.決策C.系統(tǒng)分析D.系統(tǒng)審核五、課堂練習213.在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。這體現(xiàn)了對__原則的運用。A.反饋B.整分合C.3ED.封閉14.安全管理的動態(tài)相關(guān)性原則說明如果系統(tǒng)要素處于__狀態(tài)，則事故就不會發(fā)生。A.發(fā)展的變化的B.動態(tài)的相關(guān)的C.靜止的無關(guān)的D.控制良好的15.利用_原則，可以保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。A.動力B.能級C.激勵D.3E五、課堂練習216.國家設(shè)立各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)督管理，這種做法符合安全生產(chǎn)的_原理中的_原則。A.系統(tǒng)；整分合B.人本；能級C.預(yù)防；3ED.強制；監(jiān)督17.不存在絕對安全，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只是一種主觀的判斷。這一觀點是包括在_理論中。A.海因里希因果連鎖B.事故頻發(fā)傾向C.系統(tǒng)安全D.能量意外釋放18.根據(jù)事故致因理論中的_理論，可以利用各種屏蔽來防止意外的能量或有毒物質(zhì)的轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。A.海因里希因果連鎖B.能量意外釋放C.事故頻發(fā)傾向D.系統(tǒng)安全五、課堂練習219.

根據(jù)事故致因理論中的_理論，

企業(yè)安全工作的中心是防止人的不安全行為，消除機械的或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程，從而避免事故的發(fā)生。A.事故頻發(fā)傾向B.系統(tǒng)安全C.能量意外釋放D.海因里希因果連鎖20.

_是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生；_是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少。A.安全生產(chǎn)；勞動保護B.事故預(yù)防；事故控制C.事故預(yù)防；勞動保護D.安全生產(chǎn)；事故控制五、課堂練習221.下列說法正確的是_。A.我國安全生產(chǎn)管理方針是：安全第一，預(yù)防為主，以人為本

B.所謂“預(yù)防為主”，就是預(yù)防事故的擴大，盡量減少事故所造成的損失

C.所謂“以人為本”，就是按照個人的意志開展生產(chǎn)活動，保證生產(chǎn)過程的安全

D.我國安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全22.按照能量意外釋放理論，下列說法正確的是_。五、課堂練習2A.中毒屬于第一類傷害；

B.中毒屬于第二類傷害；C.在其他條件不變時，能量作用于人體的時間越長，對人體的傷害越嚴重；D.在其他條件不變時，能量作用于人體的時間越短，對人體的傷害越嚴重，

23.下列說法正確的是_。A.整個工廠是一個系統(tǒng)B.工廠中的一個班組不能成為一個系統(tǒng)C.整個工廠的生產(chǎn)工藝構(gòu)成一個系統(tǒng)D.整個工廠生產(chǎn)工藝的一部分不能構(gòu)成一個系統(tǒng)第三節(jié)我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀考試要求：了解我國安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀、安全發(fā)展的理念和指導(dǎo)原則；熟悉我國安全生產(chǎn)政策；掌握我國安全生產(chǎn)管理方針。一、安全生產(chǎn)方針二、安全發(fā)展理念三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系四、安全生產(chǎn)政策措施五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系六、安全生產(chǎn)目標指標體系七、課堂練習3一、安全生產(chǎn)方針

?安全生產(chǎn)法?將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。在十六屆五中全會上，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。1、“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全及生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置上，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。2、“預(yù)防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。一、安全生產(chǎn)方針3、“綜合治理”，就是標本兼治，重在治本(綜合治理的實質(zhì))，在采取斷然措施遏制重特大事故，實現(xiàn)治標的同時，積極探索和實施治本之策，綜合運用科技手段、法律手段、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、社會監(jiān)督以及追究事故責任、查處違法違紀等方面著手，解決影響制約我國安全生產(chǎn)的歷史性、深層次問題，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術(shù)支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真。二、安全發(fā)展理念

十六屆五中全會通過的?關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議?中，提出“堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。確立了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略?！鞍踩l(fā)展”的含義：一是“以人為本”必須要以人的生命為本。人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權(quán)益。二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障。國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟、各個行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得二、安全發(fā)展理念到切實保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)及經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。安全生產(chǎn)既是人民群眾關(guān)注的熱點、難點，也是和諧社會建設(shè)的切入點、著力點。只有搞好安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強安寧、百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。對企業(yè)來講，安全發(fā)展是企業(yè)落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)科學、持續(xù)、有效、較快和協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求和重要保證，是企業(yè)履行經(jīng)濟、政治和社會責任的重要體現(xiàn)，是企業(yè)增強市場競爭力的重要基礎(chǔ)，堅持走安全發(fā)展道路應(yīng)當成為企業(yè)的鄭重選擇和莊嚴承諾。二、安全發(fā)展理念

對各級政府來講，加快發(fā)展經(jīng)濟、提高效益是政績，搞好安全生產(chǎn)、推動安全發(fā)展，維護好、實現(xiàn)好群眾的安全健康權(quán)益也是政績，是黨和人民更關(guān)注、更看重的政績。堅持安全發(fā)展，就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風險，實現(xiàn)社會又好又快地發(fā)展。實現(xiàn)安全發(fā)展的根本和落腳點是認真切實地貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

2002年頒布的?安全生產(chǎn)法?，是全面規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法。?安全生產(chǎn)法?及先后頒布的?勞動法?、?礦山安全法?、?職業(yè)病防治法?、?煤炭法?、?海上交通安全法?、?道路交通安全法?、?消防法?、?鐵路法?、?民用航空法?、?電力法?、?建筑法?等十余部法律，國務(wù)院頒布的近百部有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門頒布的規(guī)章，各省、自治區(qū)、直轄市頒布的地方性法規(guī)以及安全生產(chǎn)標準，構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。全國人大常委會2006年6月通過了?刑法?修正案(六)，將安全生產(chǎn)事故責任罪的刑期由七年以下修改為五年以上，增設(shè)了不報、謊報事故罪。在?最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋?中規(guī)定，對安全生產(chǎn)犯罪行為可以數(shù)罪并罰。三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

為了搞好煤礦安全工作，加強黨風廉政建設(shè)，中紀委、監(jiān)察部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了?關(guān)于做好進一步清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的通知?。為了嚴肅懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違紀違法行為和事故背后的失職瀆職及腐敗現(xiàn)象，從源頭上防范事故的發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，中紀委頒布了?安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋?，這是中紀委第一次就某一特定領(lǐng)域的違紀行為如何適用?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?作出具體規(guī)定，也是?中國共產(chǎn)黨紀律處分條例?頒布以來發(fā)布的第一個系統(tǒng)的解釋性規(guī)定。為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實安全事故責任追究制度，維護事故受害人的合法權(quán)益和三、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，國務(wù)院頒布了?生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例?，強調(diào)事故調(diào)查處理堅持“四不放過”原則，即事故原因未查明不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過(記)；強調(diào)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責”的原則，各級人民政府都負有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責，特別是地方各級人民政府對于本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負總責(即我國實行安全生產(chǎn)行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，承擔安全生產(chǎn)主體責任的是生產(chǎn)經(jīng)營單位)。該條例還加大責任追究和處分力度，對事故責任單位和個人，以及瞞報、謊報和逃匿行為處以重罰，嚴懲失職瀆職、違法違紀行為，增加了經(jīng)濟罰款、吊銷資質(zhì)等行政處罰。四、安全生產(chǎn)政策措施

國務(wù)院第116次常務(wù)會議專題會議上，確定了加強安全生產(chǎn)工作的12項治本之策：(1)制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系；(2)加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程；(3)增強安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患；(4)推動安全科技進步，落實項目、資金；(5)研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段；(6)加強培訓(xùn)教育，規(guī)范煤礦招工和勞動管理；(7)加快立法工作；(8)建立安全生產(chǎn)激勵約束機制；(9)強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核四、安全生產(chǎn)政策措施(10)嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；(11)倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督；(12)完善監(jiān)管體系，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會安全發(fā)展，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率和百萬噸煤炭死亡率的四項指標納入了國家統(tǒng)計指標體系(即國家統(tǒng)計局年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中的安全生產(chǎn)統(tǒng)計指標記)。其中億元單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率和工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率(記)兩項指標納入了?國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要?，成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標。四、安全生產(chǎn)政策措施

為加強煤礦和其他高危行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，出臺了七項經(jīng)濟政策：(1)在高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費用；(2)在高危行業(yè)全面實施了安全生產(chǎn)風險低壓金制度；(3)國家連續(xù)安排國債資金，扶持國有重點煤礦治理隱患；(4)開展了山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點；(5)在八個省(自治區(qū))開展了煤炭資源有償使用試點；四、安全生產(chǎn)政策措施(6)初步建立了煤炭價格形成機制；(7)在采掘業(yè)、建筑業(yè)進行安全生產(chǎn)商業(yè)保險試點。同時，建立安全生產(chǎn)激勵機制，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會向各省(區(qū)、市)下達了年度